青岛市农产品出口存在问题及对策分析.docx

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青岛市农产品出口存在问题及对策分析

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青岛市农产品出口存在问题及对策分析

【摘要】近年来，青岛市农产品出口一直保持较快增长速度，为我国经济发展做出贡献。

但随着金融危机的爆发，以及引发的各经济体贸易保护主义、人民币升值、企业出口成本及农产品质量要求提高等一连串反应，使得青岛市农产品自身发展中的固有问题和不足逐渐凸显，成为制约农产品进一步走向国际市场的障碍。

青岛市农产品要参与国际竞争，就必须培育和发挥比较优势，增强国际竞争力。

本文选取青岛市农产品出口现状为调查和研究对象，主要研究思路是以青岛市的农产品出口现状研究为基础，从青岛市农产品出口现状及存在的问题入手，结合农产品出口的趋势，对目前青岛市农产品出口存在的障碍和困难进行详细分析，有针对性的提出对策建议。

【关键词】青岛农产品出口对策

TheAnalysisofQingdaoAgriculturalForeignExport’sProblemsandCountermeasures

【Abstract】Inrecentyears,QingdaohasmaintainedrapidagriculturalexportgrowthrateforChina'seconomicdevelopmentandmakecontributions.Butwiththefinancialcrisisandtheprotectionism,RMBappreciation,exportcosts,theimprovingqualityrequestofagriculturalproductsandaseriesofreactions,makingtheirowndevelopmentofQingdaoAgriculturalinherentproblemsanddeficienciesintheincreasinglyprominent,asaconstraintagriculturalproductsfurtherentertheinternationalQingdaoagriculturalproductsintendtoparticipateininternationalcompetition,wemustcultivateandexploitthecomparativeadvantages,enhancinginternationalcompetitiveness.ThispaperselectsstatusofagriculturalexportsinQingdaofortheinvestigationandstudy,themainthoughtistomakethepresentsituationofQingdaoagriculturalexportsresearch-based,makingthecurrentofQingdaoagriculturalexportsasstart,withthetrendofagriculturalexports,thecurrentQingdaoagriculturalexportsobstaclesanddifficultiestoconductadetailedanalysisoftargetedrecommendationstoproposeasolution.

【Keywords】Qingdaoagriculturalproductsexportstrategy

前言

中国政府近年来出台了一系列支持农业和农村发展的相关政策，积极关注并致力解决“三农”问题。

在国家的支持和引导下，农业已进入一个全新的发展时期。

作为支持国民经济的三大产业中的第一产业，农业是历史最为悠久的产业，也是我国的传统优势产业，农业一直是支撑国家的基础产业，在国家经济发展建设中具有重要战略地位。

我国一直强调要发展现代化农业，通过实施诸如稳定粮食种植面积、增加农业生产补贴、提高粮食最低收购价、加大粮食主产区投入和利益补偿力度等强农惠农政策，提高我国农业发展积极性，使我国农业发展有了长足进步，我国农产品在基本实现有效供给之外，海外出口优势明显。

农产品的出口是对现有农业和农产品资源的开发和利用，除能有效促进国家对外贸易发展之外，还能有效地刺激我国农业发展，促进我国农业实现现代化。

农产品的种植和生产数量在保证本国的基本需求得到满足的前提下，农产品的出口可以直接促进国家对外贸易，提高国家对外出口在国际市场上的竞争力和知名度，进而提高国家经济发展的整体水平。

在国家强农惠农的政策支持下，我国农业现代化发展迅速，农产品基本可以满足国内的需求，有足够的储量，并可以进行大宗出口，且受到国外市场欢迎，对外贸易基础良好、优势明显。

2008年金融危机爆发之后，国际市场上主要经济实体进口订单萎缩，另外部分发达国家贸易保护主义加剧，在诸多不良条件影响下，我国农产品的出口速度开始放缓，各项出口数据均有不同程度的下降。

另外，我国农业生产存在的的生产规模偏小，出口农产品自身存在的科技含量和质量不高等问题，也制约了我国农产品的出口。

通过对我国现阶段农产品出口存在的问题进行研究分析，借鉴农业发展和农产品出口趋势，提出解决方案，对促进农产品出口有积极意义，也有助于推进我国现代化农业的进程。

青岛是我国重要的沿海开放城市，经济发展迅速。

青岛作为中国重要的农产品出口基地，拥有农产品出口的良好基础。

基于上述对于青岛市农产品出口的认识，本文选取青岛市农产品出口现状为调查和研究对象，主要研究思路是以青岛市的农产品出口现状研究为基础，从青岛市农产品出口现状及存在的问题入手，结合农产品出口的趋势，对目前青岛市农产品出口存在的障碍和困难进行详细分析，有针对性的提出对策建议，以帮助青岛市农产品走出目前出口萎缩的困境。

一、金融危机后青岛市农产品出口贸易的现状及特点

青岛处于黄海之滨、位于山东半岛的南端，是我国著名的沿海开放城市。

人口方面，2010年第六次全国人口普查显示青岛市常住人口为万人，其中市内四区为万人，其他三区五市为万人。

经济方面，经初步测算，2010年青岛市全市实现生产总值亿元。

其中，第一产业的增加值为亿元，增长%；第二产业增加值为亿元，增长%；第三产业增加值为亿元，增长%。

三大产业结构的比例为:

:

。

青岛地处山东半岛东南部。

山东半岛气候条件优越，适宜农作物生长，山东省是名副其实的农业大省，地处山东半岛的青岛有发展农业优厚的自然地理条件。

近几年，青岛市积极实施蔬菜、畜牧等五大产业的振兴规划，加快花生、果茶两个百万亩示范区和平度国家现代农业示范区建设，培育了一批设施农业、规模农业、特色农业和农副产品加工出口基地。

青岛东、南濒临黄海。

借助于黄海之滨丰富的海洋资源，青岛的水海产品丰富且产量较大。

青岛拥有天然良港—青岛港，青岛港是中国重要的国际贸易港口和海上运输枢纽中心，有极便利的的海洋运输条件。

[1]2010年，青岛港全年吞吐量突破亿吨，达到35012万吨，同比增长11%。

便利的海陆空交通为青岛市的农产品对外贸易提供了极大便利。

（一）青岛市农产品出口基本情况概述

青岛是我国重要的农产品出口口岸，气候适宜，地理条件优越，具有农产品出口优越的自然条件，农业基础良好。

2008年，青岛市成功举办奥帆赛后，国际知名度进一步提高，为农产品出口提供有利条件，农业出口品牌得到进一步推广。

目前，青岛市有名的农业品牌已达128个，其中国家级名牌有13个，省级名牌有17个。

[2]金融危机爆发前，青岛市农产品出口连年增长态势良好，一直保持较高增长速度，位居山东省前列。

2008年金融危机爆发后，2008年9月至2009年2月，受金融危机的冲击，青岛市农产品的出口开始出现大幅萎缩。

增速和绝对数量均有不同程度的下降。

在政府的宏观调控和社会各届的共同努力下，2009年第四季度，青岛市农产品出口突破瓶颈，出口额实现5亿美元，同比增长近10个百分点。

[3]

2010年第一季度，青岛市农产品出口总额实现亿美元，同比增长％，高于全市平均出口增幅个百分点，占全市对外贸易总额的％。

青岛市出口的农产品主要是水海产品、蔬菜、花生和禽肉，这四类农产品出口额占青岛市全部农产品出口总额的％。

据海关统计，2010年1至3月份，青岛市水海产品出口实现亿美元，同比增长%，占全市农产品出口总额的％。

青岛市水海产品的出口地区主要集中在欧盟、美国和日本三大市场，对三大市场的水海产品出口额占全市水海产品出口总额的%。

青岛市水海产品的主要对外贸易方式为加工贸易出口，占比达到%。

2010年1至3月份，青岛市蔬菜出口实现亿美元，同比增长%，占全市农产品出口总额的％。

青岛市蔬菜的出口市场比水海产品分布广泛，主要是韩国、日本、东南亚、美国和欧盟市场这五个主要市场，对五大市场的出口额合计占青岛市全市蔬菜出口总额的%。

主要贸易方式是一般贸易出口，占比达到%。

2010年1至3月份，青岛市花生及制品出口额达亿元，同比持平，占全市农产品出口总额的%。

青岛市花生及制品出口市场主要分布在欧盟、中东、韩国、东南亚、非洲和日本市场，呈现发达国家与新兴市场并重的特点，合计占青岛市全市花生及制品出口总额的%。

青岛市花生及制品的的贸易方式主要为一般贸易出口，占比达到%。

2010年1至3月份，青岛市禽肉出口额达亿美元，同比增长%，占青岛市农产品出口总额的％。

出口产品主要是熟食制品，集中在日本市场，占全市禽肉出口的%。

贸易方式主要为一般贸易出口，占比达到%。

[4]

（二）青岛市农产品出口主要特点

1.农产品出口基础好，出口增速较快

青岛地区气候适宜、农业资源丰富、劳动力充足，具有发展现代农业的有利条件；海陆空交通便利，以农业大省山东为依托，濒临黄海，拥有得天独厚的农产品种植条件和便利的对外贸易条件。

青岛市花生及制品出口量约占全国出口总量的70%；禽肉出口量约占全国出口总量的50%；蔬菜出口量占全国总量的20%。

青岛市农产品出口条件充足、基础好，连年增长态势良好，在金融危机的冲击下，保持了较快增长速度。

2010年1至3月份，在全球经济低迷的背景下，青岛市农产品出口仍实现出口亿美元，同比增长％。

2.农产品私营出口企业出口增速明显，外商投资出口企业出口比重大

据海关统计，青岛市农产品的出口主体主要以外资出口企业和私营出口企业为主：

水海产品出口外资企业和私营企业分别占比%和%；蔬菜出口外资企业和私营企业分别占比%和%；花生出口私营企业和外资企业分别占比%和%；禽肉出口集体企业和外资企业分别占比%和%。

海关统计，2010年1至3月份，青岛市农产品私营出口企业出口实现亿美元，同比增长％；外商投资出口企业出口农产品达到亿美元，同比增长％。

3.农产品出口一般贸易出口增长较快，加工贸易出口增速缓慢

2010年1至3月份，青岛市农产品一般贸易出口额实现亿美元，同比增长％，高于全市农产品出口平均增幅个百分点；农产品加工贸易出口达亿美元，同比增长％。

青岛市农产品加工贸易出口较一般贸易出口的增速仍较缓慢。

4.农产品出口大型龙头企业带动作用明显

青岛市拥有一批具有农业部认定资格的农产品出口大型企业，如万福集团、东生集团、康大外贸集团、九联集团等。

另外还有九联、正大、康大和百顺4家具有对欧盟禽肉出口资质的企业。

青岛市现有年出口额超过千万美元的大型农产品出口企业约55家，在发达国家提高了生产技术检测标准和进口农产品质量标准之后，大型企业规模化生产营销和产品质量过硬的优势明显，在国际市场上有较强的竞争力，发展前景广阔。

2009年8月7日，青岛福生食品有限公司在日本对我国冷冻菠菜封关6年后实现出口第一单，向日本出口了20吨冷冻菠菜。

由此可见，青岛市农产品出口企业有较高国际竞争实力。

[5]

5.农产品主要出口市场出口增长不均，新兴市场出口增长迅速

据海关统计，2010年1至3月份，青岛市对韩国、欧盟、日本、美国四大主要农产品出口市场出口额分别实现0.95亿美元、亿美元、亿美元、亿美元，同比分别增长%、%、%、%。

其中，对美国出口增长幅度较其他三个主要市场明显偏小，低于全市农产品出口平均增幅个百分点。

对新兴市场出口增长较快，对中东、俄罗斯、南美洲等新兴市场出口分别增长%、%、%。

[6]

二、青岛市农产品出口存在问题

近年来，青岛市以提高农产品市场竞争力和可持续发展能力为核心，转变农业经济发展方式，进行农业产业结构调整，农产品出口保持了一定的增长速度。

但是，由于国际金融危机、国际贸易保护主义、人民币汇率、企业出口成本及农产品质量安全等内外部因素制约，现阶段青岛市农产品的出口仍然存在一些问题，现将青岛市农产品出口存在问题分析如下。

（一）农业及农产品内部存在的问题

1.农业生产的规模普遍偏小，主要农产品价格超过国际市场价格

中国的土地资源有限，人均耕地严重不足，全国平均每户的耕地面积约为公顷，农业生产规模普遍较小。

据统计，2009年青岛市人均耕地亩，而全国人均耕地亩，青岛市人均耕地仅为全国平均水平的%。

[7]人均耕地不足的状况严重影响了农业的规模化生产。

目前，青岛市农业生产的规模偏小，使得先进的生产技术和科学技术不能得到迅速的的推广应用，并且不能大规模的应用，导致青岛市生产的农产品品种混杂，质量差异较大大，不利于组织规模化营销，直接提高了出口的农产品的成本。

成本的推动直接导致我国大宗农产品的价格偏高，大多高于国际市场价格10—20%。

农产品在国际市场缺乏价格竞争优势，是青岛市农产品出口存在的现实问题。

2.出口农产品仍然面临质量危机，且加工增值程度低

近几年，中国出口农产品质量虽逐年提高，但仍爆发了几次较大的质量安全事件。

特别是2008年发生的三聚氰胺事件，对我国农产品的信誉造成极大的损害。

据了解，目前许多国家的消费者减少购买中国产品的数量，并转向购买国内产品或其他国家的产品，极大地影响了中国农产品的出口，进而影响我市农产品的出口。

此外，从整体而言，我国出口农产品中优质品种的出口量相对较小，深加工水平还不够高，同发达国家相比差距较大。

在农产品科技含量方面，据统计，发达国家农产品生产加工过程中的科技成果转化率不低于60%，但我国仅为30%左右，仅为发达国家的1/2。

对于青岛市来说，技术进步和科技成果对农业的贡献率约为46%，农产品科技含量仍然较低，与发达国家差距较大。

较低的农产品科技转化率严重制约了青岛市出口农产品的质量水平和科技增值程度。

发达国家农产品加工业的产值与农业产值之比为:

1，台湾省为:

1，我国大陆为:

1，青岛为:

1，青岛虽略高于全国，但与发达国家相比差距还是很大。

[8]农产品加工增值程度在国际市场上优势并不明显。

另外，青岛市普遍存在农业生产链短，农产品多为初级产品、半成品，内在附加值低的农产品出口竞争力低，效益低，在国际市场上难以长期发展。

3.农产品品牌优势不够明显，大型龙头企业规模还不够大

青岛具有优势的特色农产品有水果、蔬菜、水海产品以及畜产品。

目前，青岛已形成独具特色的农产品生产基地，比如花生、果茶两个百万亩示范区和平度国家现代农业示范区，但是这些特色农产品的国际竞争力还不够强，主要是由于青岛市出口农产品的品牌做得还不够大不够响，导致部分出口农产品的品牌优势并不明显。

青岛的四类特色农产品中均存在农产品品牌优势不明显的现象：

出口水果中优质品种较少，质量还不够高；出口蔬菜类农产品的生产技术、包装技术和储藏技术水平还不够高；水产类出口农产品的加工技术和设备比较陈旧，加工工艺比较落后。

主要出口农产品仍存在质量不够高、标准体系不健全等问题。

这些都影响和制约了青岛农产品的国际竞争力。

此外，青岛市引进和培育的大型农产品加工的龙头企业，虽然带头作用明显，但与一些大型农产品加工跨国公司相比，规模仍不够大，竞争力还不够强，带动作用仍需进一步加强。

（二）外部市场存在的问题

1.出口市场过分集中致使潜在风险较大

青岛市农产品出口市场主要集中在日本、韩国、欧盟和美国四大国际贸易市场。

2006年青岛市对日本、韩国、欧盟、美国四大主要贸易市场合计出口超过17亿美元，占全市农产品出口总额的%。

2006年青岛市农产品出口韩国、日本、美国、欧盟及其他市场的出口额分别为亿美元、亿美元、亿美元、亿美元和亿美元，分别占当年出口总额的%、%、%、%和%。

[9]青岛市农产品出口贸易过于依赖亚洲市场，对日本和韩国的农产品出口量占全市农产品出口总量将近一半。

2008年全球金融危机爆发后，青岛市农产品出口积极拓展新兴市场。

但是，虽然青岛市农产品出口新兴市场发展迅速，但新兴市场的农产品出口绝对数量还没有形成规模，相比传统市场的出口仍有较大差距。

农产品出口市场过度集中，不仅使农产品出口缺乏多元化的灵活的调节机制，也加大了农产品出口受国际性或某些国家和地区政治、经济形势造成的风险，一旦市场有波动，出口立即受到影响，潜在风险较大，不利于农产品出口。

2.全球性金融危机导致农产品出口受到限制

虽然农产品属于消费弹性较小的生活必需品，但金融危机对农产品的出口仍然有较大影响。

受金融危机的影响，国外消费信心和消费能力下降，导致市场需求萎缩，订单骤减，影响了正常的出口经营。

2008年爆发的全球金融危机，使得青岛市的农产品对外贸易大幅萎缩。

尽管当前的经济形势有所回暖，但消费者对未来经济走势信心不足，市场预期不明确，导致国外客户普遍观望，限制了农产品出口，现阶段青岛市的农产品出口由于全球经济低迷影响仍处于低迷期。

3.国外贸易保护主义的加剧增加了企业对质量控制的压力

面对金融危机的冲击，为了促进本国经济的复苏，世界各主要经济实体的自顾性贸易保护主义进一步加剧，各种贸易限制和技术壁垒保护措施频繁出现，对我国出口农产品质量安全的要求越来越来高。

2006年1月11日欧盟开始实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》。

2006年5月29日，日本开始施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。

《制度》针对进口食品、农产品的限量标准数量大大增加，涉及农产品的标准增加到264个，化学物品种增加到734个，残留限量标准增加到51392个，分别是原来的倍、倍、倍。

[10]国际各经济实体对本国出口的贸易保护主义的加剧以及各项出口产品质量标准的提高，一方面要求企业加大投入，加强自我基础建设和控制标准化建设。

[11]另一方面要求检验检疫部门加大监管力度和检验频率，这些都增大了企业的压力和负担，这无形之中会增加出口农产品的成本，导致出口的农产品的价格优势不再。

4.人民币升值的压力将进一步增加

随着世界经济的回暖，我国出口规模逐渐恢复，国际各大经济实体对人民币升值的期望将再次增加。

2010年6月，央行调整了金融危机爆发后实施的人民币紧盯美元的汇率政策，人民币汇率开始波动。

2010年9月以来，人民币兑美元汇率持续走强。

2011年以来，人民币对主要货币尤其是美元的走势相对平稳。

由于当前抑制总需求、管理输入性通胀压力较大，今年人民币升值幅度可能会大于2010年，尤其在第二季度。

2011年3月31日至4月8日，人民币兑美元汇率再创新高，中间价连创新高，一举突破元整数关口。

美欧等国农产品出口企业总体利润水平较低，人民币升值将进一步压缩企业的利润空间，从而影响了青岛农产品出口的竞争力，这已成为青岛市农产品出口过程中最大的不可控因素。

三、促进青岛市农产品出口的对策建议

目前，受金融危机的冲击，国际贸易市场进入新轨道。

由于农业在各国产业中的特殊地位，农产品国际贸易已成为国际贸易市场的重要组成部分。

新环境把中国农业推向市场竞争的颠峰。

另外，近几年中国政府逐年加大各项农业投入，积极发展现代农业，使得中国的农业发展进入了一个全新的阶段。

农产品出口也进入新阶段。

青岛市农产品要参与国际竞争，就必须认清现阶段出口存在的各种问题，培育和发挥比较优势，增强农产品的国际竞争力，这需要社会各界的共同努力。

现针对青岛市现阶段农产品出口存在问题提出以下建议。

（一）建立和完善农产品质量控制标准体系和企业质量安全信用体系

针对各经济实体对农产品质量安全的要求越来越高的现状，青岛农产品出口想要突破出口瓶颈，就需要采用国际标准和国外先进标准，提高出口农产品的质量。

认真按照国际标准建立和完善农产品的生产技术标准、认证和检测体系，积极建立与国际接轨的农产品质量管理体系，确保出口农产品符合国际质量标准。

要保证出口农产品符合国家质量标注，一是要健全并完善农副产品农用生产资料监测体系；二是要健全并完善农业生态环境监测体系，对涉及农副产品的产前、产中、产后全过程和工艺技术规范进行监测。

强化出入境检疫部门的职能，确保农产品出口质量。

[12]同时还要强化“企业是产品质量安全第一责任人”的意识，使企业自觉履行质量安全承诺，把诚信体系建设纳入企业制度化轨道，逐步建立起完善的企业质量安全诚信体系。

（二）加快农业产业化进程，实施出口农产品品牌战略

加强利用青岛市已有的农产品大型龙头企业的带动作用，实现小生产与大市场的对接，实现规模优势，创建现代化农业示范区，实现农业现代化，鼓励企业优化产品结构，弥补小规模、分散性及差异性生产缺陷，实施农产品出口名牌战略和绿色品牌战略，提高农产品的出口档次和产品附加值，以品牌带动相关产品的发展，从而产生规模经济效益。

[13]将农业产业化与循环性经济紧密结合。

转变传统农业经济发展模式，提高农业生产规模，实现农业产业化，有效降低农产品生产成本，提高出口农产品在国际市场上的价格竞争优势。

青岛市的出口农产品，尤其是特色农产品，应该在广告宣传和营销策略方面加以改进，积极学习国外的先进经验，树立品牌形象，挖掘潜力，创新科技，不断提高农产品的市场竞争力和附加值，不断扩大国际市场份额，加快外贸出口增长方式的转变。

（三）加大科研投入力度，增加出口农产品的科技含量和产品特色

一方面，青岛市农产品出口企业要根据市场需求，积极引进国外新品种及新技术，选择优质并高效的新品种，促进品种更新换代，增加农产品的附加值，丰富农产品出口结构，不仅可以规避由于农产品出口单一而带来的风险，打造市场需要及消费者青睐的品牌，扩大市场份额，增加农产品出口收入。

另一方面，要推进农业科学技术研究，开发培育高附加值的新品种，研究相应的配套技术，改进出口农产品的加工工艺和包装，提高农产品的科技含量。

[14]着力提高平度、莱西工业化水平，培育规模以上工业企业，促进县域中小企业发展。

进一步发展本土龙头品牌企业，同时鼓励和扶持小规模农产品企业转型，帮助小企业按标准生产、引进先进技术、更新设备，从本质上提高技术水平。

与此同时，利用科技手段，扩大农产品深加工，并采取以小包装、进入超市的道路，真正使农产品从原料市场走进消费品市场。

[15]提高出口农产品在国际市场上的品牌竞争力。

（四）加快农产品结构和市场多样化，增强多元化灵活的贸易调整机制

目前，受金融危机影响和传统市场趋于饱和的现实制约，农产品出口应更多的关注新兴市场的开拓发展。

一些新兴的国际市场对农产品的需求进一步增加，如非洲、中东、拉美以及东南亚等。

[16]青岛的农产品出口企业应密切关注国际经济形势得变化，加强国际市场风险评估与分析，通过出口信用保险政策降低出口风险和损失，提高风险防范能力。

[17]同时，在稳定传统市场的基础上重点拓展东盟市场，培育发展俄罗斯、中东、拉美等新兴市场，不断扩大农产品出口范围，使青岛的农产品出口市场实现真正意义上的多元化，规避出口的风险。

另外，还应及时调整农产品出口结构，使之适应不同市场需求，避免因出口产品结构单一而带来的风险。

（五）扩大对农产品的出口信贷和出口保险

现阶段，由于金融危机和消费者对经济走势信心不足的影响，农产品出口企业中较多部分负担较重并且融资和再融资比较困难，各金融机构应加大对农产品出口企业