灌云临港产业区化工集中区计划评判.docx

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灌云临港产业区化工集中区计划评判

灌云县临港产业区化工集中区计划环境阻碍评判

环境影响报告书

（简本）

委托单位：

灌云县临港产业区治理委员会

编制单位：

江苏省环境科学研究院

二O一七年八月

1.任务由来与计划概述

任务由来

灌云县临港产业区始建于2005年3月，初始名称为“江苏省灌云县工业经济区临港产业园”，2007年，灌云县政府调整了园区进展计划，将“江苏省灌云县工业经济区临港产业园”变更为“灌云县临港产业区”。

灌云县临港产业区起初仅计划建设平方千米的启动区，启动区产业定位为：

以三类工业为主，一、二类工业为辅；行业类别要紧为化工、医药、染料、印染、酿造、轻工等。

启动区区域环评于2005年10月通过省环保厅审批（苏环管【2005】267号）。

2006年，省政府下达全省化工企业用3年时刻全数搬迁进化工集中区的决定（《省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知》苏政办发【2006】121号）后，启动区平方千米用地专门快饱和，随之启动区以西区域有很多化工企业入驻，造成区域进展无序，园区治理难度较大。

为了对园区化工企业进行有效操纵和治理，连云港市政府于2020年批复建设灌云县临港产业区化工集中区（连政复【2020】12号），区域四至范围为北至纬九路、西至计划经六路（现经七路）、东和南至324省道（总面积平方千米，含启动区平方千米），产业以精细化工等三类工业为主。

2017年7月连云港对临港产业区化工集中区计划四至范围进行调整，新增面积平方千米，总面积扩展到平方千米（连政复【2017】20号）。

2016年，中央第三环境爱惜督察组对江苏省进行了督查，依照督查反馈意见，灌云县临港产业区化工集中区存在以下问题：

⑴灌云县临港产业区化工集中区现有企业125家，全数为计划环评明确禁止、限制或严格操纵的农药、染料、中间体类项目。

⑵灌云县临港产业区化工园区在设立之初，本地政府均就落实卫生防护距离要求制定打算、做过许诺，但打算和许诺流于形式，至今没有落实，风险隐患较大。

⑶灌云临港产业区化工园超期贮存大量危险废物。

⑷灌云县临港产业区污染问题十分突出，群众信访投诉不断，2021年被列入全省沿海化工园区专项整治范围，省、市前后采取了限批、挂牌督办等方法，但整治工作仍不到位。

2016年，江苏省环境爱惜厅抽查灌云县临港产业区16家企业，10家存在环境违法行为；园区污水处置厂运行不正常，超标排污；园区及周边地表水污染严峻，七圩闸化学需氧量超过地表水Ⅳ类标准53倍。

灌云县临港产业区管委会依照中央环境爱惜督察反馈意见，制定了整改方案。

同时，为增强计划引导，坚持绿色进展和和谐进展理念，指导园区化工企业整治及产业改造升级，灌云县临港产业区管委会委托江苏中建工程设计研究院编制了《灌云县临港产业区化工集中区整体计划（2021-2030）》。

为科学指导灌云县临港产业区化工集中区的进展，实现区域产业、经济及环境、社会的可持续进展，依据《中华人民共和国环境爱惜法》、《中华人民共和国环境阻碍评判法》、《计划环境阻碍评判条例》等法律法规，灌云县临港产业区管委会委托江苏省环境科学研究院开展园区计划环境阻碍评判工作。

我单位同意委托后，在灌云县临港产业区管委会、灌云县环境爱惜局等单位的大力支持下，对计划区域进行现场踏勘，调查、搜集了有关资料，依照国家环保相关法律法规和相应的标准、技术要求等，编制完成了《灌云县临港产业区化工集中区计划环境阻碍报告书》。

计划概述

（1）计划范围和期限

园区计划总面积为平方千米，四至范围为北至纬九路、西至经七路、东和南至324省道。

计划期限为2021~2030年。

（2）产业进展计划

结合“两减六治三提升”专项行动，依照化工企业“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”四个一批要求，着力调整存量、操纵增量、优化布局、完善配套，对集中区内现有的以农药项目、医药及中间体项目、染料及中间体项目为主的精细化工行业进行优化进展及提档升级，且集中区再也不新建农药及中间体项目、医药及中间体项目、染料及中间体项目。

依托国家级石化产业基地（徐圩新区），重点进展高性能树脂、橡胶、高端化学助剂等化工新材料。

（3）空间布局计划

化工集中区东北侧临近镇区，结合现状和园区需求设置小型效劳区一处，用于效劳于园区的行政办公，物流等需求，其余地块开发三类工业的生产，实现集中、有序、集约、高效合理利用空间，共享公共功能，增进产业联合。

园区的计划用地结构总结为：

“两环”“一区”“五带”“二十六片”。

两环：

环园区防护绿地环；滨水景观环：

园区内结合排水泄洪计划的环状水系，水系计划操纵宽度15米。

一区：

工业生产区。

五带：

经八路景观带；经九路景观带；206绿化操纵带；纬七路景观带；纬九路景观带。

二十六片：

计划形成的二十六片工业开发地块，每片地块有独自围合的绿化带，便于地块自然延伸，每片地的积聚有序开发。

（4）基础设施计划

化工集中区基础设施计划要紧包括给水工程、排水工程、供热工程、固废处置工程等计划。

排水工程计划：

园区范围内实施雨污分流、清污分流、一企一管的排水体制。

雨水管道沿道路敷设，按地形高低就近排入区内河道；区内企业的初期雨水搜集后排入初期雨水搜集池，抽送至厂内污水处置站处置后接入污水管网。

园区废水由区内胜科污水处置进行处置，现状处置能力2万m3/d，计划期内规模维持现状，尾水排入新沂河。

园区企业清下水管道沿道路铺设，按地形高低就近排入区内河道。

企业清下水排口必需安装在线监测系统和由监管部门操纵的自动排放阀，清下水经监测达标后方可排放。

企业内应建有事故应急池，保证事故状态下清下水的有效搜集。

供热工程计划：

计划成立以大型热电厂集中供热为主，以清洁能源和工业余热为热源的多种供热方式，增强供热节能治理，节约能源。

计划集中供热率达到100%。

热源要紧依托区外的华能热电厂，该热电厂位于化工集中区东北侧，距化工集中区约150m，效劳范围为临港产业区。

华能热电厂装机规模为2台220t/h高温高压煤粉锅炉（两用一备）+2台B25MW背压汽轮发电机组，供热能力为280t/h。

园区内保鑫临时供热站燃煤锅炉及各企业临时燃煤锅炉均将拆除。

明盛余热（50t/h）作为园区供热点予以保留。

供热骨干管由热源点接出，分两路，在纬九路设管径为400的骨干管一根，向南沿经九路延伸，为经九路东西双侧用户供热。

在纬九路设管径为600的骨干管一根，并向南沿经八路延伸，为经八路双侧用户供热。

固废处置计划：

园区产生的一样固体废物、危险废物及生活垃圾均妥帖处置，实现零排放。

其中生活垃圾将搜集送至灌云县生活垃圾燃烧发电厂处置；一样工业固废要紧采纳综合利用的方式进行处置；危险固废送有资质单位平安处置。

园区内计划有1家危废处置单位，为光大环保（连云港）废弃物处置，建成后处置能力为10000吨/年危废燃烧处置和1650吨/年医废处置。

建成后可知足化工园内危废处置需求。

（5）绿地系统计划

计划绿地面积公顷，占建设用地总面积的%。

要紧为厂区外围与道路之间的绿化带，水系两边的绿化带和绿地公园。

其中，公园绿地公顷，生产防护绿地公顷。

结合计划区的自然地理条件，绿地系统计划采纳点状、线状、面状生态绿带相结合的布局方式。

（6）环境爱惜计划

①环境质量目标

大气环境：

大气环境达到国家大气环境质量二级标准。

水环境：

区域地表水功能区COD、氨氮、总磷达标率为100%。

声环境：

开发区内要紧交通干线双侧执行《声环境质量标准》（GB3096-2020）4a类功能区，其他地域按3类标准操纵。

②大气环境治理

提高能源利用效率，扩大天然气利用，提高清洁能源比例，减少煤炭消费。

增强对重点污染企业的治理，增进清洁生产。

增强对建筑施工工地的扬尘治理力度，最大限度减少袒露地面，操纵和减少二次扬尘。

③水环境治理

实施河道长效治理，提高水体自净能力，对开发区内河道进行全面清理。

在总量操纵条件下，从源头削减水污染排放，结合产业结构调整，严格企业废水达标排放，增进清洁生产，建设生态工业园区。

④声环境治理

选择降噪功能强的树种，不同声环境功能区之间建设必要的绿化隔离带。

优化城镇交通网络，维持道路畅通，扩大禁鸣区域。

完善施工记录、注册和申报审批制度，增强施工噪声治理。

⑤固体废物治理

推行循环经济，鼓舞、扶持对工业固废进行搜集、处置及再生资源化利用的相关企业，实现工业固废的资源化。

增强生活垃圾的分类搜集，成立并完善生活垃圾的搜集、储运和处置系统。

至2030年工业固体废物（含危险废物）处置利用率达100%，生活垃圾无害化处置率100%。

2.开发觉状与区域环境质量

开发觉状

依照现场调查和园区环境治理和计划部门提供的基础资料，目前，计划范围内现已引进工业企业共138家，其中，化工行业类企业133家，其他行业（纸品加工、耐火建材和再生资源）3家，2家基础设施企业即危废燃烧和污水处置厂。

环境质量现状

（1）大气环境：

所有监测点位的SO2、NO2、NOx、PM10监测值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2021）二级标准要求；氨气监测值符合《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质最高允许浓度要求；非甲烷总烃检测值均符合《大气污染物综合排放标准详解》中计算其排放量标准时利用的环境质量标准值；H2S、HCl、邻-硝基甲苯、苯胺类、酚类、间-硝基甲苯、氯苯、邻二氯苯、1,2,4-三氯苯、对-硝基甲苯、氯气、甲醛、二氯乙烷、硝基苯、对-硝基氯苯、甲醇、氟化物、丙烯腈未检出；甲苯G2点未检出，其他测点监测值符合苏联居民区大气中有害物质的最大许诺浓度要求；二甲苯G一、G4、G五、G7点未检出外，其他点位的浓度均符合《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高允许浓度要求。

综上，园区大气环境质量现状整体较好。

（2）地表水环境：

新沂河W1~W4断面氯化物浓度、五灌河W5~W7断面BOD5浓度存在着必然程度的超标外，其余断面现状水质知足相应的功能区水质标准要求。

　　（3）地下水环境：

园区所在区域地下水D1~D6点溶解性总固体、锰和细菌总数均为IV类，D一、D3、D4和D6点总大肠菌群为IV类，D1~D6点氨氮为III类，其余各项指标大体知足Ⅱ类地下水要求，区域地下水质量现状良好。

　　（4）声环境：

各测点日夜噪声均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2020）中3类标准值，说明开发区声环境质量较好。

　　（5）土壤环境：

评判区域内监测因子均符合国家《土壤环境质量标准》（GB15618-95）中二级标准，本计划区内土壤环境质量现状良好。

（6）底泥环境：

园区污水厂排口周围底泥指标均符合《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）二级标准，现状质量较好。

3.评判结论

计划的环境阻碍分析

（1）大气环境：

园区排放的SO2、烟尘、粉尘、甲醇、氯化氢、甲苯、NOx、Cl2、氨气、氯苯、苯胺类、硫化氢、丙酮VOCs等在评判范围内最大值和各灵敏点位均能达到相应标准限值的要求。

（2）地表水环境：

园区计划实施后新增的工业废水和生活污水经预处置后依托园区内胜科污水处置厂处置，尾水排入新沂河。

胜科污水处置厂已建成处置能力为2万m3/d，已接纳废水总量约万m3/d，尚有万m3/d的余量，能够知足园区新增污水处置需求。

　　（3）声环境：

园区噪声环境要紧受交通噪声阻碍，随着园区运输量的增大，交通噪声阻碍将进一步加大，但在落实报告书关于交通噪声的各项防治方法的情形下，声环境质量可知足功能区要求。

　　（4）地下水环境：

区域内无集中式地下水源开采及其爱惜区，居民生活用水由来自市政管网。

园区计划排水体系为雨污分流，生产和生活污水全数接入污水处置厂集中处置，雨水经搜集后就近排入水体，因此，园区开发对地下水环境的阻碍较小，可不能对地下水环境造成不利阻碍。

　　（5）固体废物：

园区固废依照“资源化、减量化、无害化”原那么进行处置，可全数回收利用或处置，园区内实现零排放。

　　（6）生态环境：

土地的占用，基础设施的建设将使土地功能发生较大改变；区内河流活水、护坡、驳岸、建设绿化带等生态设计工作，将会使水生生态系统取得必然程度的恢复。

整体来讲，园区建设对原有区域生态结构、生态效劳功能和生物多样性有必然阻碍，但通过合理的计划与建设能在专门大程度上减轻不利阻碍。

　　（7）环境风险：

园区企业将利用必然数量的有毒、有害物质，存在危险物质泄漏的环境风险。

在采取泄露、火灾、爆炸等事故防范方法和实施有效的事故应急预案的条件下，园区的环境风险处于可同意水平。

计划实施的环境合理性分析

计划功能定位的合理性

经分析，灌云临港化工集中区产业进展计划、功能定位等与《江苏沿海地域进展计划（2020-2020）》、《省政府关于进一步增进沿海地域科学进展的假设干政策意见》（苏政发〔2021〕134号）、《省政府关于深切推动全省化工行业转型进展的实施意见》（苏政发〔2016〕128号）、《灌云县国民经济和社会进展第十三个五年计划纲要》、《连云港市城市整体计划（2020-2030）》、《灌云县城市整体计划（2020-2030）》、《江苏省主体功能区计划（2020-2020年）》等区域进展计划相符合。

因此，园区本轮计划功能定位具有合理性。

计划规模的环境合理性

计划范围内工业用水由园区自来水厂供给，生活用水由灌云县城自来水厂供给。

依照水资源承载力分析结果，该供水方案可知足园区计划期产业进展的需求。

依照土地资源承载力分析结果，从区域土地资源资源承载能力来看，园区土地资源的综合承载能力较强，本轮计划方案并未加重土地资源供给的压力。

另外，依照计划规模和开发强度下的污染源分析、环境阻碍预测及环境容量分析结果，园区本轮计划建设可不能改变区域现状环境功能。

计划期内，园区依托的供水、排水、供热设施的规模均能知足园区计划建设的用水、排水、供热需求。

综上所述，园区的计划规模整体具有环境合理性。

计划布局的环境合理性

园区所依托的基础设施中，给水、排水、供热、燃气、供电等要紧基础设施均位于园区内，大体属于园区专用基础设施，能够保证各项生产要素供给的稳固性。

整体而言，园区本轮计划的整体布局与区域环境功能区划相和谐，大体可不能对重要生态功能区产生不利阻碍，计划的用地布局、综合交通布局、基础设施布局整体大体具有环境合理性。

计划产业结构的环境合理性

园区本轮计划的产业定位与《连云港市化工产业建设项目环境准入管控要求和负面清单（2017年本）》、《市政府关于印发连云港市深切推动化工行业转型进展细那么的通知》（连政发〔2017〕7号）规定的产业定位相一致。

园区计划进展产业类别不属于当前国家、省、市产业指导目录的禁止、限制或淘汰类，与《产业结构调整指导目录（2020年本）》（修正）、《外商投资产业指导目录（2021年修订）》、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2021年本）》相关产业指导目录、产业政策及计划要求相符合。

另外，结合全省化工企业“四个一批”专项行动，园区管委会提出了园区入区企业的“四个一批”清单（见附表4），要紧涉及升级的企业有32家，重组的企业5家，关停企业1家。

其中升级方向包括：

采纳有毒有害原料数量较大的，推动其加速原料绿色化替代工程，减少有毒有害原料利用数量；产生阻碍污水处置成效的高氨氮、高磷、高盐分、高迫害、高热、高浓度难降解废水的，推动其进行工艺绿色化升级改造，或升级三废处置工艺与装置，进行有效处置；关于超过单位产品能耗限额标准的，限期实施工艺改造、设备更新等方式，采纳能量梯级利用、余热回收等先进节能适用技术进行升级工程。

因此园区计划产业定位大体合理。

计划基础设施的环境合理性

（1）污水集中处置

园区企业污水经厂内预处置达标后经“一企一管”明管，输送至园区内胜科污水处置处置，尾水排污新沂河。

尾水排放执行《江苏省化学工业要紧水污染物排放标准》（DB32/939-2006）表2一级标准及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4一级标准。

（2）集中供热

园区依托华能热电厂实施集中供热，计划供热能力为280t/h。

计划期内园区估量用热h，因此，华能热电厂供热总规模能知足园区产业进展需求。

（3）固体废物集中处置处置

计划期内，工业区贯彻固体废弃物“减量化、无害化、资源化”的原那么，一样工业固体废弃物尽可能进行综合利用，临时不能综合利用的，那么采取必要的处置和堆存方法；危险废物经分类搜集后，均委托有资质的危险废物处置单位处置；员工生活垃圾由环卫部门搜集处置。

4.环境阻碍减缓方法

水污染计谋与方法

园区应实行雨污分流制。

各企业的生产、生活废水全数经由污水管网搜集送入园区胜科污水厂，入区企业不得新设排污口。

入区企业废水“一企一管”；企业生产区和污水治理区初期雨水应搜集进入企业污水管网。

为适应节能减排的治理要求，园区应从企业和园区层面实施节水和废水综合利用方法。

入区企业应采取多种节水方法，降低水耗；园区应按计划，建成污水厂再生水设施，再生水回用于工业、消防、绿化等用水。

区域地表水环境质量不能全面达标，开展区域水环境综合整治，将会使区域内河水质有所改善。

　　大气污染计谋与方法

热源要紧依托区外的华能热电厂，该热电厂位于化工集中区东北侧，距化工集中区约150m，效劳范围为临港产业区。

华能热电厂装机规模为2台220t/h高温高压煤粉锅炉（两用一备）+2台B25MW背压汽轮发电机组，供热能力为280t/h。

园区内保鑫临时供热站燃煤锅炉及各企业临时燃煤锅炉均将拆除。

明盛余热（50t/h）作为园区供热点予以保留。

　　入区企业应依照《江苏省重点行业挥发性有机污染物操纵指南》（苏环办[2021]128号）、《江苏省化工行业废气污染防治技术标准》（苏环办[2021]3号）、石化行业挥发性有机物综合整治方案（环发[2021]177号）等文件要求，增强化工行业VOCS排放的操纵。

落实《江苏省大气污染防治行动打算实施方案》（苏政发[2021]1号）。

噪声污染防治方法

进区项目必需确保厂界噪声达标。

对各类工业噪声源别离采纳隔声、吸声和消声等方法，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等方法，降低噪声源强，减少对周围环境的阻碍；交通噪声需要从道路的计划设计、交通车辆行驶噪声的降低和交通噪声的治理三方面进行治理；采取方法降低建筑施工噪声。

土壤、地下水爱惜方法

源头操纵。

鼓舞入区企业实施清洁生产和循环经济，减少各类污染物的产生量；企业应落实各项污控方法，避免污染物的跑、冒、滴、漏。

分区防治。

入区企业及污水厂应依照各生产贮存等设施布局和可能进入土壤和地下水环境的污染物的性质，分区做好地面硬化和防渗工作。

固体废物减缓方法

园区产生的一样固体废物、危险废物及生活垃圾均妥帖处置，实现零排放。

其中生活垃圾将搜集送至灌云县生活垃圾燃烧发电厂处置；一样工业固废要紧采纳综合利用的方式进行处置；危险固废送有资质单位平安处置。

园区内计划有1家危废处置单位，为光大环保（连云港）废弃物处置，建成后处置能力为10000吨/年危废燃烧处置和1650吨/年医废处置。

建成后可知足化工园内危废处置需求。

生态建设与补偿方法

增强绿化隔离带和防护林建设，区内厂界周边和园区新建道路双侧适当设置绿化隔离带。

充分考虑树种生态功能，优化绿化配置。

以区域河流为依托，调整并整治河道；在原有的基础上进行水系调整，通盘考虑排水、景观及生态环境等方面的需要。

5.环境治理、环境监测与跟踪评判

环境治理

环境治理体系是依照国际环境治理标准所成立的一个完整的环境治理系统，并以此为环境治理的手腕，实行全面、系统化的治理。

通过环境治理体系的运作，不仅要对园区各环境因素实行有效操纵，更重要的是通过落实环境计划和环境政策对整个区域的环境状况进行宏观调控，以达到改善环境绩效的目的。

进区企业在项目施工期间应设一名环保专职或兼职人员，负责建设期环保工作；项目建成投产后，应设立环保科室，配备专职环保人员，并在各车间设立环保联络员，负责全厂的环境治理、环境监测和事故应急处置职责，并随时同上级环保部门联系，按时汇报情形。

监测打算

园区的环境监测工作必需纳入灌云县环境监测网络系统，及时、准确、高效地为园区环境治理工作效劳。

跟踪评判

为及时了解园区建设进程中对区域环境造成的阻碍程度，并及时提出补救方案和方法，园区管委会在园区本轮计划的实施进程中需组织开展环境阻碍跟踪评判。

依照时刻跨度，每隔五年进行一次环境阻碍跟踪评判，假设园区在开发建设进程中开发面积、产业结构、开发规模等发生重大转变，应从头编制计划并同步开展计划环境阻碍评判。