贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法.docx

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贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法

xxxx贯彻落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中纪委四次、五次全会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的要求，坚定不移推进公司党风廉政建设和反腐败斗争，根据上级党委安排，结合公司实际，制定本实施办法。

一、划清主体责任职责范围

公司党委是公司党风廉政建设的责任主体，统一领导所属企业党风廉政建设和反腐败工作，对所属企业党风廉政建设负总责。

公司党委书记是公司党风廉政建设的第一责任人，党政领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主体责任，严格落实“一岗双责”。

所属企业党风廉政建设主体责任逐级分解，所属企业党支部书记承担本企业党风廉政建设第一责任人的职责，公司党委书记承担领导责任。

公司办公室是落实公司党风廉政建设主体责任的工作机构，负责协调办理日常工作。

所属企业必须指定落实本企业党风廉政建设主体责任的工作机构，负责协调办理日常工作。

二、划清监督责任职责范围

公司纪委是公司党风廉政建设监督责任的责任主体，承担所属企业党风廉政建设和反腐败工作的监督责任。

纪委委员共同承担职责范围内的党风廉政建设监督责任。

所属企业监督责任逐级分解，由所属企业纪检监察部门承担本企业党风廉政建设的监督责任，公司纪委书记承担领导责任。

三、建立责任清单制度

所属企业党支部、纪检监察部门每年按照公司党委和纪委的任务清单，结合本企业的实际和需要，制定本年度落实主体责任和监督责任任务清单，并分解到每个领导班子成员，构建横向到边、纵向到底的责任分工体系，做到人人肩上担责，事事抓好落实。

四、强化监督体系建设

进一步完善党内监督、法制监督、执纪监督、监事（会）监督、内部审计监督、行政监督、职工监督、年度考核评价8项工作，促进惩防体系建设与企业风险管控体系的有机结合，逐步形成完整封闭的监督体系。

同时，健全完善纪检监察机构，配齐配强纪检监察人员，认真履行执纪监管职责。

五、强化责任考核

将落实主体责任和监督责任的任务清单作为年度党风廉政建设检查考核的重点内容，纳入企业、领导班子及成员年度考核，考核结果与职务升降、绩效奖惩挂钩。

每年1月5日前，所属企业党支部和主要负责人，以书面形式，分别向公司党委、纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责任的情况；所属企业纪检监察部门，以书面形式，分别向同级党组织和公司纪委报告上一年度履行党风廉政建设监督责任的情况。

六、严格追究责任

对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的领导班子和相关负责人，依纪依规严肃追究责任。

对发生重大腐败案件和严重违纪行为，以及对腐败案件和违纪行为隐瞒、压案、不查处的企业实行“一案双查”，既追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

附件:

1.公司年度落实党风廉政建设主体责任任务清单

2.公司年度落实党风廉政建设监督责任任务清单

附件1

xxxxx公司20XX年度落实党风廉政建设主体责任任务分解清单

责任项目

序号

责任内容

工作时限

一、加强谋划部署

1

研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核

2

与公司党委直属各基层党组织签订党风廉政建设责任书，年终组织检查考核

3

定期召开党风廉政建设形势分析会，制定整改措施，跟踪抓落实

二、明确责任分工

4

指定落实主体责任的工作机构，组织协调办理日常工作

5

制定年度责任任务清单，层层分解到各级领导班子和部门

6

党委书记加强对班子成员及下一级党组织主要负责人管理，每年至少参加1次下属党组织民主生活会

7

党委书记做到“六个亲自”，落实党风廉政建设第一责任人职责

8

领导班子成员做到“六个主动”，对分管工作落实“一岗双责”

三、健全监督工作机制

9

鼓励企业探索“八个闭环”监督体系建设，选择本企业急需解决的监督环节，开展试点

10

认真组织排查各部门、各企业涉及到的廉洁风险，加强风险提示和督促整改

11

严格执行人事管理规定，完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的措施办法

12

加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流

13

选拔任用企业领导人员之前，充分听取纪委和有关监管部门对拟提拔人选意见

四、强化宣传教育

14

将党风廉政建设列入中心组学习内容，每年组织开展一次法制法纪教育学习宣传活动

15

推进廉洁文化进企业，强化企业领导人员廉洁从业意识和遵纪守法观念

16

党委书记每年至少亲自上1次廉政党课

五、加强组织检查

17

组织对所属企业执行八项规定情况开展专项检查

18

组织对所属企业开展关联交易、利益输送专项检查

19

组织开展规范履职业务支出、因公因私出国专项检查

六、完善制度建设

20

健全规范公司经营层和控股企业董事会、监事会及经营管理层的职责、职权、议事规则和表决流程

21

党委书记与班子成员，所属企业、分管部门主要负责人每年结合工作进行廉政谈话不少于1次

22

对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多，群众来信来访反映较多的企业和部门实施约谈

23

健全事前事中事后监督评价制度，完善内部监督约束机制

24

健全完善责任追究制度，实行“一案双查”，严肃追究相关人员责任

25

建立报告制度，向上级党委、纪委报告上一年度落实党风廉政建设主体责任情况

七、规范权力运行

26

严格执行企业“三重一大”决策程序，严肃查处违反制度行为

27

严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度，规范和完善“三公”经费管理

八、维护职工合法权益

28

妥善处理群众来信来访，认真解决反映强烈的问题

29

坚持党务、司务公开，扩大职工知情权、参与权、监督权

九、支持纪检工作

30

上下半年各听取一次纪委（纪检监察部门）工作汇报，积极推动“三转”，支持和保证纪委履行执纪监督职责

31

健全纪检监察机构，配足配强人员，落实工作经费

32

支持纪委（纪检监察部门）加大案件线索的排查力度，做到有案必查，不袒护，不压案

33

主动配合上级开展巡视、巡查工作，积极整改有关问题

十、带头做好表率

34

带头抓好职责范围内党风廉政建设，管好自己，管好家属，管好身边的工作人员

35

带头执行和遵守中央八项规定，切实转变作风，防止“四风”反弹

36

带头执行和遵守工作报告制度和述职述廉制度，如实报告个人有关事项，自觉接受组织和群众监督

备注：

①六个亲自：

重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要信访件亲自批办、重要负责人亲自约谈。

②六个主动：

主动研判形势，主动承接任务，主动部署工作，主动开展检查，主动加强监督，主动汇报情况。

③八个闭环：

企业行政监督工作闭环，党内监督工作闭环，法制监督工作闭环，执纪监督工作闭环，监事会监督工作闭环，内部审计监督工作闭环，职工监督工作闭环、年度考核评价工作闭环。

附件2

xxxx公司20XX年度落实党风廉政建设监督责任任务分解清单

责任项目

序号

责任内容

工作时限

一、协助党委工作

1

协助党委制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，配合党委组织召开党风廉政建设工作会议

2

制定年度监督责任任务清单，并细化分解到纪委委员及监察部门

3

监督同级党委及班子成员履行主体责任，监督检查所属企业履行主体责任和监督责任

4

协助党委对党风廉政建设责任制执行情况开展考核检查

二、加强监督检查

5

对执行党的路线方针政策、同级党委重大决策贯彻落实情况进行监督检查

6

对落实中央八项规定精神情况进行监督检查，严肃查处违规行为并通报曝光

7

对执行“三重一大”、招投标等重点事项进行监督检查

8

对干部提名推荐、考核评价、选拔任用、轮岗交流、管理监督等方面实施监督

三、完善制度建设

9

完善监督体系建设，督促推进八个工作闭环建设试点

10

督促完善廉洁谈话、述职述廉、任前教育等制度

11

对问题较多、群众来信来访反映较多的企业和部门负责人实施约谈、函询

12

每月25日之前上报案件线索

13

每月25日之前上报查处八项规定的违纪情况

14

每年1月10日前上报上年度党风廉政建设监督责任情况

四、强化执纪问责

15

对发生重大腐败案件和严重违纪行为以及隐瞒、压案、不查处的企业实行“一案双查”

16

对违反企业管理制度、给企业带来损失的行为，严格追究相关人员责任

五、严格案件查处

17

查办违反中央八项规定和企业“三重一大”决策制度，滥用职权或失职渎职造成国有资产重大损失的案件

18

查处关联交易、利益输送、贪污贿赂、挥霍浪费、失职渎职以及违反财经纪律和廉洁规定等案件

19

严肃查办借改革之机隐匿、侵吞、窃取、转移和私分国有资产案件

六、开展廉洁教育

20

积极开展廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从业

21

对党员干部作风纪律上的问题做到抓早抓小，及时开展诫勉谈话

22

督促有关部门对招投标项目开展后评价工作

23

主动配合上级党委巡视组、巡查组开展工作，督促本企业积极整改

七、完成专项任务

24

配合同级党委组织对所属企业执行八项规定情况开展专项检查，重点核实办公用房、公务用车等情况

25

配合同级党委对所属企业开展关联交易、利益输送专项检查

26

配合同级党委组织开展规范履职业务支出、因公因私出国专项检查

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