国家级中小企业创业示范基地建设项目可行性研究报告.docx
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国家级中小企业创业示范基地建设项目可行性研究报告
第一章总论
一、项目概况
（一）项目名称、建设单位及地点
项目名称：
山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地建设项目
建设单位：
山西省中小企业基金发展集团有限公司
项目负责人：
赵晋波
建设性质：
新建
建设地点：
太原市晋源区姚村镇枣元头村西侧
（2）建设单位简介
山西省中小企业基金发展集团有限公司组建于1994年，位于山西省太原市，拥有资产约10亿元人民币，职工370人，其中在岗职工175人，党员90人，是省政府授权对省级乡镇企业（中小企业）发展基金进行管理、投资及资产经营的国有独资公司。
集团现拥有全资、控股、参股等子公司10家，业务范围涉及投资、创业投资、融资担保、资产经营、典当、储运、宾馆、贸易等领域。
经过十多年的运营，集团在投资融资、信用担保等方面对全省中小企业、民营企业、乡镇企业进行了大力扶持，积累了较为丰富的投资管理经验，锻炼出一支较高素质的投资经营管理团队，被评为“先进基层党组织”、“政风行风评议先进单位”、“省直文明和谐单位”、“山西省思想政治工作优秀单位”、“省直文明和谐单位”等荣誉称号。
山西省中小企业基金发展集团致力于成为省内一家领先的投融资公司。
2010年与英国洛克利基金合资成立了山西省首家中外合资创业投资企业—山西中盈洛克利创业投资有限公司，专注于省内外循环经济、绿色环保、高科技及高成长产业的投资；2011年集团公司与科瑞基金管理有限公司、北京金典银桥国际投资有限公司、美锦能源集团有限公司共同发起成立了山西省第一家私募股权投资基金，专注于煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产，发展节能环保产业；同年集团公司领导班子经过研究，确定了通过激活资源促进发展的经营思路，为充分开发利用土地资源，成立了房地产公司；2013年集团设立了山西省首支小微型企业扶持基金，支持小微型企业健康发展，注册资金为5000万元，围绕全省中小企业融资难、贷款难问题。
集团公司积极寻找切入点，开拓转型发展新路径，委托中小企业投资管理公司与国家开发银行共同搭建山西省中小企业统贷平台，首期放贷规模为3亿元。
二、编制原则、依据与范围
（一）编制原则
1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。
2、结合当地有利条件，充分利用当地资源，尽可能做到投资少、建设周期短、综合效益高以及资源的综合利用，实现节能降耗。
3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，根据市场预测和项目实际情况制定方案，做到方案合理，产销两旺。
4、坚持绿色引领、低碳节能的原则，从保护生态环境出发，正确处理好保护、开发和利用的关系，充分体现“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针。
5、本着科学、实用的原则，做到新建基础设施适度超前，立足当前，放眼长远，以较少的投入带来较好的经济回报。
6、合理安排建设进度，积极稳妥，规避风险，扎扎实实地安排好各项基础研究工作，确保项目建设能够达到预期目标。
7、项目施工过程充分发挥专业化的施工优势，做到标准化作业，坚持科学管理、精心施工，确保高质量、高效率、高效益完成工程建设。
8、环保、安全和卫生“三同时”设计和建设原则，选择技术先进、高效节能、安全环保的设备，且应便于操作、易于管理。
9、坚持软件建设与硬件建设同步推进、协调发展的方针，在工程建设的同时重视管理队伍和科技信息的建设。
（二）编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》
2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号<2004修正>）
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）
4、《中华人民共和国中小企业促进法》
5、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》
6、《国务院关于进一步支持小微型企业健康发展的意见》
7、《“十二五”中小企业成长规划》
8、《山西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》
9、《关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》
10、《山西省中小企业和民营经济发展“十二五”规划》
11、《关于加快全省小企业创业基地建设的实施意见》
12、《太原市城市总体规划（2010-2020）》
13、《太原市“十二五”发展规划》
14、《晋源区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
15、项目建设单位提供的其它相关资料
（三）编制范围
根据国家有关规定，结合本项目的特点，本可行性研究报告编制范围主要包括总论、项目建设背景及必要性、项目区位及建设条件、发展思路与功能定位、建设内容与工程方案、总图运输与公用工程、节能、环境保护、劳动安全与卫生消防、运行机制与人力资源配置、项目实施进度、工程招投标方案、投资估算、经济评价、研究结论与建议等。
三、项目建设主要内容
（一）建设规模
山西省中小企业基金发展集团有限公司建设的“山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地”项目，以“创业创新、企业孵化、产业集聚、示范带动、协调发展、综合服务”为发展方向，重点构建七大主导产业：
先进装备制造业、新材料产业、新能源产业、汽车配件业、绿色食品业、绿色印刷业以及电子信息业，共占地面积3300亩，总投资507919.7万元，分二期进行。
项目共分为三个板块：
工业生产板块、商业服务板块和生活服务板块。
其中，工业生产板块致力于中小型企业的创业培育以及成熟企业的生产壮大，占地面积2250亩，主要建设有科技楼、研发楼、中试车间等共11栋，总部基地20栋，标准化厂房310座，建筑面积1522300m2，空留订制厂房（预留地）面积150000m2；商业服务板块以综合服务大楼为主体建筑，集行政管理、便捷服务、商务洽谈、人才技术培训等综合性服务于一体，占地面积390亩，建筑面积264200m2；生活服务板块是为入驻基地的企业专家、职工提供休闲居住的场所，占地面积660亩，主要建设职工宿舍、公寓楼、专家楼、餐厅、幼儿园、便民超市、文化会所、医疗服务站点等，建筑面积为792300m2，可入住约2万户。
项目投产后，将吸引700户中小企业落户，孵化300户微型企业，年培养技工3000余名，年培养企业家近300余人，年孵化项目约1000个，可实现年产值100亿元、新增税收7亿元左右，解决近20000人的就业问题，带动周边物流、餐饮等相关行业的发展，带动间接从业人员30000人。
（二）主要建设条件
本项目位于太原市晋源区姚村镇枣元头村西侧。
该区地理条件优越，气候四季变化分明，地形起伏不大，交通便利，水资源充足，生态环境良好，自然条件优越，为项目的建设提供了有利的条件。
同时，项目的建设已与政府及周边居民做了相应的对接沟通工作，也符合国家及山西省先后出台的《中华人民共和国中小企业促进法》、《山西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》等法律法规的要求，得到了政府及人民的大力支持，为项目的建设提供了有力保障。
（三）土建工程
项目土建工程主要包括研发楼、创新楼、小试车间、中试车间、标准厂房、培训中心、职教中心、实训基地、综合服务大楼、多功能视频展示厅、多媒体功能厅、商务洽谈厅、学术交流中心、技术交流中心、人才交流中心、职工宿舍、公寓楼、专家楼、餐厅、文化会所、幼儿园、便民超市、医疗服务站点等，建（构）筑面积为2734200m2。
（四）设备方案
主要设备有电脑、多媒体讲台、移动式展台、UPS电源、信息查询系统、电梯、空调、污水处理成套设备等，企业生产、服务设备各自进行选购。
（五）建设工期
项目建设期共6年（68个月），分两期实施。
一期：
2013年5月-2015年3月
二期：
2015年4月-2018年12月
（六）项目总投资
本项目建设总投资共计507919.7万元。
其中：
工程建设投资507351.91万元、铺底流动资金567.78万元。
（七）主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标见下表1-1。
表1-1项目主要技术经济指标表
序号
名称
数量
单位
备注
1
规划总用地面积
2200010
㎡
合3300亩
2
分区占地面积
2.1
工业生产板块
1500007
㎡
合2250亩
2.2
商业服务板块
260001
㎡
合390亩
2.3
生活服务板块
440002
㎡
合660亩
3
总建筑面积
2734200
㎡
3.1
地上建筑面积
2691600
㎡
3.2
地下建筑面积
42600
㎡
4
容积率
1.22
5
建筑密度
38.2
6
劳动定员
881
人
7
建设工期
6
年
8
项目总投资
507919.7
万元
9
销售收入
31273.2
10
利润总额
18546.6
11
盈亏平衡点
40.0%
12
营业税金及附加
1759.1
13
所得税
4636.7
14
税后利润
13910
万元
15
投资利润率
3.7%
16
投资利税率
4.0%
17
内部收益率
10.58%
18
投资回收期
7.61
年
含建设期，税后
第二章项目建设的背景及必要性
一、项目背景
建设山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地，引导市域工业相对集中、连片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发展市域经济的重要载体，是提高市域工业集聚水平、培育新的经济增长点的重要举措。
（一）山西省中小企业发展现状及发展目标
1、发展现状
中小企业在山西省国民经济中扮演着重要的角色，在经济结构调整、经济发展、劳动就业等方面都起到了不可替代的作用。
但是，随着经济体制改革逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，山西省中小企业在发展中也面临着许多严重的困难和挑战。
（1）行业分布广泛，传统产业发展滞后
山西中小企业主要集中在制造业、采掘业、批发零售贸易餐饮业和建筑业等行业，大多是依托当地自然资源和劳动力优势发展起来的，基本属于“资源型”和“传统型”行业。
工业中小企业生产范围广泛，涉及国民经济行业近40个，主要集中在煤炭、冶金、化学、机械、建材等行业。
从太原市2012年工业运行状况看，服务业总量和增速均居全省首位。
2012年服务业增加值完成1239.84亿元，增长11.3%，增速比上年加快2.6个百分点；对经济增长的贡献率为56.9%，比上年提高9.9个百分点。
全年社会消费品零售总额增长16.1%，绝对量达到1129.51亿元，占全省比重为25.8%。
2012年，太原市装备制造业实现增加值254.56亿元，比上年增长85.4%，占太原市规模以上工业的比重达到32.5%，超过了煤炭行业（22.8%）和钢铁行业（18.1%），跃居工业第一大产业，成为拉动太原市工业稳步提速的新引擎。
2012年，太原新兴接替产业投资增长60.4%，高出传统产业18.9个百分点，占工业投资的比重达到51.7%，超过传统产业3.4个百分点。
四大传统行业中仅有钢铁行业低速增长，煤炭、炼焦、电力均为负增长。
（2）产出规模小，技术装备水平低，结构性矛盾突出
山西中小企业大多生产劳动密集型产品，企业的规模比较小。
中小企业产品结构初级化、技术结构低度化、组织结构分散化，结构性矛盾十分突出。
在工业中小企业营业收入中，采掘业的比重约占到1/4，医药、化纤、电子通讯、电气机械和仪器仪表等高新技术产业的比重仅占3.3%。
中小企业产品、产业结构与大中型企业高度同构化。
以中小企业为主体的乡镇工业与大工业结构相似系数高达0.9，由此产生的后果是中小型企业在市场上面临着同大企业的正面冲突，市场萎缩，利润下降，在竞争中处于极其不利的地位。
中小企业产业组织与组织结构严重不合理，企业规模结构分散化现象十分严重。
中小企业与大企业间关联度小，协作配套不普遍、不紧密，不能形成互补互利关系，阻滞了产业结构转换和升级。
（3）地区发展不均衡，区域化特征明显
受资源禀赋、产业基础和经济发展水平等多方面因素影响，山西中小企业地区分布不均衡状态较明显：
全省拥有工业中小企业较多的地市依次是临汾、太原、运城、晋中和长治等市，五市工业中小企业单位数合计占全省工业中小企业总数的61.6%，从业人员占55.5%；服务业中小企业在工业化和城市化水平较高的地区如太原、阳泉、长治等市发展较快、比重较高，而工业中小企业则在人均经济总量偏低、工业化水平低的地区发展快、比重高。
另外，中小企业区域化发展特征也十分明显。
目前除煤炭开采业、建材业和农副产品加工业遍布全省外，一些以中小企业支撑的产业集群发展，逐步形成了区域经济发展特色。
如清徐县的暖气片和食醋制造、定襄的法兰盘制造、太谷的玛钢铸造、孝义和介休的焦炭冶炼、晋城的生铁冶炼和铸造、山阴的乳制品加工、侯马的商贸流通和太原的高新技术产业等，都已成为当地特色经济的支柱产业，有的市县还形成了“一乡一业、一村一品”的行业分布格局。
2、山西省中小企业发展目标
在近几年发展中，山西省中小企业发挥自身优势，在结构调整、提升传统产业和发展新兴产业方面迈出可喜步伐。
《山西省中小企业和民营经济发展“十二五”规划》指出，以促进全省经济增长、解决城乡就业、增加城乡居民收入、实现我省经济社会发展为目标，积极引导创办小型、微型企业，不断扩大经济总量；引导企业实施管理创新和技术创新，提升整体素质；深入推进结构调整，进一步优化经济结构。
到“十二五”末，全省中小企业增加值超过8000亿元，年均增长17%左右；上交税金达到1500亿元，年均增长17%以上，中小企业总户数达到13万户，从业人员达到440万人，年均新增30万人。
（二）区域发展背景
近年来，太原市经济发展迅猛，但城市建设相对滞后，制约着城市产业集聚、辐射功能的发挥。
为此，太原市一方面进行城市环境建设，对影响城市环境的企业进行拆迁“腾笼换鸟”，将土地集约利用起来，改善城市环境；另一方面，在晋源区姚村镇栆元头村积极规划建设山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地“筑巢引凤”，将有发展潜力的企业引入基地，实现集约式发展。
晋源区姚村镇栆元头村位于太原南部新区的西区、晋源区西南部，与高新区、经济开发区毗邻，是太原未来绿色产业新城、绿色生态新城，区位优势明显、发展空间广阔、交通便捷、物流发达、人才聚集、开发潜力大。
中小企业基地的建设，有利于晋源区中小企业的集聚，形成产业园区，将为促进城区被拆迁中小企业实现集约化、规模化发展构建创业平台，成为吸引带动周边区域经济发展的新增长点，成为引领小微型企业创业孵化和培育中小企业成长的示范基地。
（三）政策背景
1、国家支持中小企业发展的政策
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
国家高度重视中小企业的发展，先后出台了《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《国务院关于进一步支撑小型微型企业健康发展的意见》等一系列法律法规和扶持政策，要求加快中小企业公共服务基础设施建设、支持小企业创业基地建设、改善创业和发展环境、全国“十二五”期间要建设3000个小企业创业基地，进一步推动并支持中小企业健康、有序发展。
2、山西资源型经济转型发展的总体部署
山西省被国家确定为资源型经济综合配套改革实验区，并指明“板块化发展、园区化承载、集群化推进”的发展方向。
为促进全省中小企业发展，山西省出台了《山西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》、《关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》、《山西省中小企业和民营经济发展“十二五”规划》等文件，提出了实施“小巨人”提升和“星火”培育工程；印发了《关于加快全省小企业创业基地建设的实施意见》通知，明确指出，“十二五”时期，全省要建设150个中小企业创业基地，省中小企业局拟在太原市创建一个国家级中小企业创业示范基地，进一步优化中小型企业创业环境，帮助更多的创业者成功创业。
3、太原城市南部新区开发的总体规划
太原作为山西省的省会城市，在山西“工业新型化、农业现代化、城乡生态化、市域城镇化”的历史进程中，工业地位举足轻重。
在城市发展中，提出改变工业企业散点布局的现状。
企业向园区集中，搬迁散落在城区内的工业企业，优化城市空间。
按照空间集中开发，土地集约利用，产业集群发展，项目集聚配套的原则深化各类工业园区的功能布局。
按照《太原市城市总体规划（2010-2020）》、《太原市“十二五”发展规划》及太原都市圈工业布局明确提出，太原城市南部新区是引导优势产业不断集聚，促使产业“退二进三”、退城进园的工业新区，一个县（市、区）至少建成一个产业聚集区，实现一县一园。
南部新区的总体规划为城区内分散的中小企业退城进园提供了千载难逢的机遇。
二、项目建设的必要性
（一）项目建设符合国家支持中小企业发展的产业政策
中小企业是国民经济的重要组成部分，近年来，国家相继出台了一系列促进中小企业发展的法律、行政法规和政策，改善了中小企业的经营环境，促进了中小企业的健康发展。
目前，中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面发挥着越来越重要的作用，成为推动经济社会发展的重要力量。
中小企业依靠技术创新，生产出越来越多高科技含量、高附加值的的名牌产品。
在目前全国驰名商标中，中小企业所占比重超过70%。
一些中小企业在实现经济增长方式转变中，积极参与国际竞争出口创汇额显著增加，已成为中国出口创汇的一支生力军。
作为市场经济中最具活力部分，中小企业创造了大量的就业机会和技术创新成果，促进竞争、抑制垄断，但在资金、技术、场地、信息等方面面临诸多困难，政府要采取必要政策措施给予扶持。
《中华人民共和国中小企业促进法》明确提出，国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。
（二）项目建设符合发展中小企业孵化产业的要求
中小企业在国民经济中发挥着重要作用。
大力发展中小企业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。
改革开放以来，我国就中小企业的发展采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。
但仍然存在着产业孵化拓展能力严重不足的问题，较低的中小企业孵化能力无法满足企业发展的要求，严重制约了中小企业整体的提高。
因此，大力发展中小企业孵化能力对于有效整合资源，加快地区产业结构调整，促进区域经济发展具有十分重要的意义。
中小企业是发展省会经济十分重要的一个环节，中小企业的产业化孵化则是其发展的关键，其能力的强弱直接影响着区域经济的发展方向、态势及潜力。
（三）项目建设是解决中小企业发展困难的重要抓手
中小企业创业基地是创办中小企业的孵化器，是哺育中小企业成长的摇篮，是加快中小企业发展的推进器，是广大有志人士创新创业的平台，更是有效解决中小企业初创阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题的重要抓手。
本项目以一定的公益性为载体，公益性服务对象定位主要是：
为初创型中小企业提供零成本或低成本创业孵化环境、为其配备资源、提供准备创业所需的各种创业服务、营造富余创业的精神的社会环境。
项目贯彻落实中央政策、为创业者竭诚服务，强化创业氛围、营造创业环境、建设和完善创业服务链。
项目建设符合广大中小企业发展的需要，有利于优化工业布局，促进中小企业产业升级，对于培育区域经济成长源和新的经济增长点，加快中小企业集聚和原始资本积累，促进人、财、物等生产要素的优化配置，转移农村富余劳动力和解决失地农民、下岗人员再就业，促进社会和谐发展都具有十分重要的意义。
（四）项目建设有利于加快经济的发展，提高土地集约利用率
山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地针对土地资源紧缺、发展空间狭小的突出矛盾，立足各自实际，发挥驻地优势，整合城区资源，积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，大力振兴装备制造业，吸引各类投资管理机构、国内外知名企业总部及其分支机构落户，充分发挥总部经济的聚集带动作用；引进一批专业性、集聚性、拉动性强，产出高的管理型和智能化高科技企业及现代服务企业，形成新的经济效益高地。
项目建设以高标准厂房为主，吸引环保型、高科技型的中小企业入驻，走土地利用集约化的新路子，着力培育高技术产业，构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。
中小企业创业示范基地的建设，将带来清新整洁的城市环境、优良的投资和服务环境，成为开发项目引进、招商引资的重要砝码，对实施产业结构调整，有效地承接产业转移、拉动内需、提升地区综合竞争实力、改善投资软环境、拉动就业等有重要的意义。
（五）项目建设是提高区域产业竞争能力的需要
山西（姚村）国家级中小企业创业示范基地的建设通过整合资源、盘活存量资产，逐步实现工业基础设施的共享，质量检测、市场信息等公共服务设施社会化服务，关联产业企业低成本合作，工业生活污染集中整治的目标，为小微型企业特别是具有勃勃生机的初创企业提供了一个固定资产投资少、生产经营成本低的创业发展平台，以此吸引众多的具有一定科技含量和发展前景的小企业入园创业，提高循环经济产业的集中度，更好地满足小型初创企业对工业基础设施和技术、信息等公共服务的需求，扶持他们快速成长壮大，为循环经济工业园产生新的增长点，促进行业经济实力增强和核心竞争能力的提升。
同时，通过本项目建设，能够适时地抓住产业发展机遇，进一步改善循环经济产业的设施水平，吸引更多的外部资本和人才进入基地，在创业基地进行生产和经营，使再生资源的回收、利用深加工等优势产业得到拓展，形成规模更大的产业集群，进一步提高区域产业竞争能力，从整体上提高综合经济。
第三章项目区位与建设条件
一、区位概况
太原市位于山西省中部，北与忻州市毗邻，东与阳泉市接壤，东南与晋中相依，西与吕梁相连，是山西省的省会城市，中部地区重要的中心城市，全国重要的新材料和先进制造业基地，国家历史文化名城。
该市东西长144km，南北宽107km，总面积6988km2，其中城区面积1460km2，自古就有“锦绣太原城”的美誉。
太原资源丰富，除煤炭外，金属矿产资源和非金属矿产资源都非常丰富，主要有铁、铝、土、锰铁、铜、铝锌、耐火粘土、熔剂石灰岩、白云岩、花岗岩等，这些资源为科学技术和工业经济的发展提供了得天独厚的条件，促进了特种钢、磁材、棕刚玉、建材、特种耐火材料、纳米材料、铜、铝镁合金等产业的发展，价值能源充足，使太原市成为全国重要的工业基地之一，拥有门类齐全，协调发展的工业体系和一大批大型国有企业，军工企业和高新技术企业，尤其是在薄壁焊接、精密铸造、深孔加工、高精度机械加工、电子装备等领域更具有技术优势，是投资者降低成本、走高度专业化发展道路的最佳途径。
项目所在地晋源区姚村镇枣元村位于太原南部新区的西区、晋源区西南部，与高新区、经济开发区毗邻，是太原未来绿色产业新城、绿色生态新城，区位优势明显、发展空间广阔、交通便捷、物流发达、人才聚集、开发潜力巨大，为本项目的实施提供了有利条件。
二、自然条件
（一）地形地貌
太原市位于山西省境中央，太原盆地的北端，地处华北地区黄河流域中部，西北东三面环山，中、南部为河谷平原，全市整个地形北高南低成簸箕形，并处南北同蒲和石太铁路线的交汇处。
海拔最高点为2670m，最低点为760m，平均海拔约800m，地理坐标为东经111°30′～113°09′，北纬37°27′～38°25′，区域轮廓呈蝙蝠形。
东西横距约144km，南北纵约107km。
黄河的第二大支流汾河，自北向南横贯太原市全境，流经境内约100km。
市区东有太行山阻隔，西有吕梁山作屏障，坐落在两大山脉间的河谷平原上。
（二）气候条件
太原市地处大陆内部，距东部海岸线较远，其西北部为广阔的欧亚大陆复地。
在全国气候区划中属于大陆性暖温带半干旱季风气候。
春季干旱多风；夏季降水集中、雨热同期；秋季为时短暂、多晴朗天气；冬
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