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昭通昭阳区农业局文件

昭通市昭阳区农业局文件

昭区农局字〔2016〕108号

昭阳区2016年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理细化方案

为认真做好2016年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作，确保农机购置补贴政策科学廉洁规范高效实施，根据《云南省农业厅办公室关于认真做好2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知》（云农办机〔2014〕193号）和《昭通市农业局关于认真做好2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作的通知》（昭市农办通〔2014〕86号）的要求，昭阳区农业局结合本市购机补贴实施方案制定《昭阳区2016年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理细化方案》。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路。

通过延伸绩效管理，跟踪掌握政策落实、资金使用情况，客观评价实施成效、绩效目标实现程度，查找问题，分析原因，总结经验，提出下一步推进政策落实、完善项目运行管理机制的意见建议，持续提高农机购置补贴政策实施效果。

（二）基本原则。

一是科学规范、客观公正。

按照“公平、公开、公正”的要求，科学制定评估方法、量化考核内容和标准，采用规范的评估程序和方法，全面、准确、客观地衡量工作绩效。

二是稳步推进、简便易行。

选择能够衡量政策绩效的关键指标，指标具有权威性、获取方便，务实简化评估方法和程序。

三是定量定性、综合评价。

对评估指标尽量量化，不能量化的定性指标明确评估标准，同时对每个指标赋予相应的权重，实现对政策项目绩效综合评价。

二、考核内容与指标

绩效考核包括制度建设、重点工作、执行实施、实施效果4项内容。

共设立4个一级指标，12个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决（详见附件）。

三、考核方法及进度安排

评估考核工作按照“统一要求、统一方法、统一步骤”的原则，分县级自评、州级考核两个阶段进行。

具体考核办法及实施进度安排如下：

第一阶段：

自评，12月10日前。

昭阳区农机管理服务中心根据实际情况，对照《县级农机购置补贴绩效管理评估考核表》进行自评打分。

第二阶段：

区级考评，11月30日前。

昭阳区农业局组织考核工作组，采取资料审查与实地考核相结合的方式，对照县级评估考核表进行查验核实，综合评定打分。

同时，根据综合评定结果，形成自评报告，于12月15日前将《县级农机购置补贴绩效考核表》、自评报告各一式三份书面上报市农业局农机科。

四、结果运用

昭阳区农机管理服务中心根据评估结果，分析存在的问题和原因，提出改进措施和建议，科学合理运用好考核结果。

（一）结果公示制度。

昭阳区农业局将把农机购置补贴延伸绩效的考评结果评定为对昭阳区农机管理服务中心的目标考核项目考评结论，并在昭阳区农机购置补贴信息公开专栏上进行公示。

（二）结果通报制度。

昭通市农业局将本市农机购置补贴延伸绩效的考评结果在全市年度农业工作会议上进行通报。

（三）责任追究制度。

建立责任倒查制度，对工作落实不到位，影响全市评估结果的相关工作人员，将按照“谁主管、谁负责，谁缺位、谁负责”的原则追究责任。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

昭阳区农机中心要把农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作纳入本单位的重点工作和目标考核的重要内容，主要负责同志亲自抓，明确人员及职责分工，进一步细化方案，强化措施，切实抓紧、抓实、抓好。

（二）强化责任落实。

区农业局将督促昭阳区农机管理服务中心按照“定什么人、做什么事、建什么档、得什么分”的总体要求，把延伸绩效管理与实际工作紧密结合起来，根据《县级农机购置补贴绩效考核表》的考核内容、评分标准和评分依据，明确人员及工作职责，规范建立档案资料，扎实认真做好自评工作。

（三）强化监督检查。

区农业局将督促昭阳区农机管理服务中心认真进行摸底排查，找准问题，按照“缺什么、补什么”的要求，监督限期进行整改。

区农业局将采取定期或不定期方式，对农机购置补贴绩效管理工作进行重点抽查。

（四）强化培训宣传。

昭阳区农机管理服务中心要注重总结宣传好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管、协调推进的工作氛围。

附件：

昭阳区农机购置补贴绩效考核表

昭阳区农业局

2016年4月28日

抄报：

市农业局，区纪委。

抄发：

各乡镇（办事处）农业综合服务中心，农机科，农机管理服务中心。

昭阳区农业局办公室2016年4月28日印发

昭阳区2016年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标考核表

一级指标

二级指标

分值

考核内容及评分标准

考核评分依据、指标说明及评价方法

县级自评

州市考核

省级抽查

制度建设

1.建立健全制度

10

认真落实资金管理、投诉处理、信息公开，绩效管理、补贴系统、补贴经销商、责任追究等方面管理制度。

❖省级部门已经建立了相应制度，本次重点对制度的合规性、针对性和可操作性进行评价。

县级部门主要考核各项制度的落实情况。

重点工作（61分）

2.补贴重点实施环节

20

按规定实施并管理补贴范围、补贴机具、分类分档、补贴额、补贴对象和补贴经销商。

❖农业部、财政部对补贴范围、补贴机具、分类分档、补贴额和补贴经销商的确定管理有明确规定，主耍内容包含在《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、《年度农业机械购置补贴实施指导意见》、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》、《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》和国务院、农业部关于农机购置补贴工作基本纪律要求和其他农业部文件、农业部办公厅文件等正式文件中。

省级部门还制定了具体规定，对农财两部要求进行细化、实化和强化。

❖是否按规定确定管理补贴范围、补贴机具、分类分档、补贴额、补贴对象和补贴经销商，关键要看县级部门在制定实施方案和组织实施中是否执行了欢财两部和省级部门的相关规定。

❖容易出现的主要问题包括：

1.对取消或暂停补贴资格的产品进行补贴；2.对违现农机生产企业和补贴产品经销商管理不到位，特别是对负有责任的产销企业不处理或处浬不到位；3.补贴资金使用不符合规定的用途，用于机具购置和作业补贴的比例不符合规定等。

以上3项考核内容视问题大小和违规程度最高可扣10分，

3.信息公开

20

按规定做好农业部农机购置补贴信息公开专栏维护工作的得4分；按规定做好省级农机购置补贴信息公开专栏维护工作的得4分；县级农机购补贴信息公开专栏全部建设到位和公开上年度享受农机购置补贴的购置再信息表的得12分。

❖按规定做好农业部和省级农机购置补贴信息公开专栏维护工作，指的是县级部门落实农财两部指导意见、《农机化司关于做好农业部农机购置补贴信息公开专栏运行维护工作的通知》农机产〔2014〕71号）和《农机化司关于做好2015年农机购置补贴信息公开专栏建设和管护工作的通知》（农机产（2015）29号）等规定情况。

农机化司组织部农机推广总站和鉴定总站定期开展抽查（抽查时间和内容提前通知），并通过农机购置补贴专刊形式通报抽查结果，抽査中不符合要求的首次不扣分，县级部门应定期完善，但对于重复出现的问题每项扣0.5分。

县级部门在当地政府、农业、农机化等网站设置补贴专栏总分4分，未设置的得0分。

❖公开上年度享受农机购愛补贴的购置者信息汇总表总分5分，每半月公布一次（补贴启动后）全县资金使用进度总分3分，公开率超过90%的按比例相应得分，未达到90%的不得分。

4.廉政风险防控

4

廉政风险防控机制建设方案合规、有效的得2分，深入开展全當农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得2分.

❖全省廉政风险防控机制建设方案科学、合规、有效.县级部门严格按照省级廉政风险防控机制建设方案实施。

❖深入开展全當农机购置补贴反腐倡谦窗示教育活动，指的是县级部门每年至少开展一次农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，主要负责同志每年至少做一次农机购置补贴反腐倡蔬警示教育报告，工作的人员每年至少参加一次农机购置补贴反腐倡廉普示教育活动。

5.宏观引导

3

突出补贴重点，薄弱环节机具品目在县域内满足所有农民申购需求。

❖省级实施方案中明确提出5个以上薄弱环节机具品目在县域内满足所有农民申购需求（需具体落实到县），县级部门认真贯彻落实敞开补贴政策.

6.投诉处理

6

及时有效组织调査处理群众投诉并上报。

❖上级部门转办或群众直接向省级投诉，由接受投诉的部门按规定处理，向投诉人反馈处理情况，由负责同志审核同意处理结果并存控备査，县级部门积极配合并规范建立档案。

❖上级部门转办的群众投诉，由县级部门按规定调査处理，向投诉人反馈处理情况，由负责同志审核同意处理结果并存档备查，同时将有关情况及时报送上级部门。

7.补贴系统使用

8

按规定在全省范围内统一使用全国农机购置补贴辅助管理系统并全面落实《全国农机购置补贴辅助管理系统管理规程》的得3分，辅助管理系统中的补贴数据信息准确录入、安全保存的得5分。

❖按规定在全省范围内统一使用全国牧机购置补贴辅助管理系统，指的是各地要全部使用农业部统一开发的全国农机购置补贴辅助管理系统，县级部门使用了软件系统的得1分，未使用

的不得分。

全面落实《全国农机购置补贴管理软件系统管理规程》，指的是县级部门按《全国农机购置补贴管理软件系统管理规程》相关规定执行的得2分，未按规定执行的每次扣0.5分，扣完为止。

❖辅助管理系统中的补贴数据信息录入准确、安全保存，指的是各级审计、纪检等相关部门通过数据库抽查，发现存在问题的信息每次项扣0.1分，重复存在的问题每次项扣0.5分。

❖县级部门工作人员失误疏忽或未采取必要安全防护措施，发生信息泄露导致农民受到诈骗、影响恶劣的扣5分。

执行实施（14分）

8.资金使用与结算

12

县级年度中央财政农机购置补贴资金基本执行完成和基本结算完成。

❖年度中央财政农机购置补贴资金基本执行完成的得8分，基本结算完成的得4分。

❖年度中央财政资金基本执行完成，指的是截至次年1月底，省级补贴軟件系统中各县实施资金数与当年中央财政资金数（含上年结转）的比例达到95%以上的；实施比例90-95%的按比例得分；实施比例低于90%的不得分。

❖年度中央财政资金基本结算完成，指的是截至次年1月底，哲级补贴软件系统中县级结算资金数与当年中央财政资金数（含上年结转）的比例达到90%以上的；实施比例80-90%的按比例得分；实施比例低于80%的不得分：

结算比例低子75%的，年度绩效考核不得评为优秀。

9.材料上报

2

按要求上报材料的得2分,报送不及时或上报内容与上级部门规定明显不符的相应扣分.

按要求上报材料，指的是按照上级部门有关要求及时有效上报材料，有关耍求主耍包括在《年度农业机械购置补贴实施方案》和其他文件耍求。

报送不及时或上报内容与上级部门规定明显不符，指的是报送材料的时间未达到耍求，特别是报送材料中存在与上级部门有关规定相违背的情况或不应上报而上报的情况。

实施效果（15分）

10.工作成效突出

15

完成上级部门下达的耕种收综合机械化水平预期目标的得_10分；按照农财两部倡导，结合本地实际创造性开展补贴工作，得到领导肯定的或补贴政筑实施成效显著并在县级以上媒体宣传报道的得5分。

❖完成上级部门下这的耕种收综合机械化水平预期目标，指的是各县当年主要农作物耕种收综合机械化水平高于上年水平，达到预期目标。

❖按照农财两部的倡导，结合本地实际创造性开展工作，得到领导肯定的或补贴政策实施成效显著并在县级以上媒体宣传报道，指的是在农财两部倡导下，各地结合实际就补贴实施出台创新性工作措施，取得明显成效，并得到县级及以上领导的肯定性批示，或在正式印发的领导讲话，文件，内参中给予肯定的，或在县级以上日报要闻版、新闻联播等进行肯定性报道的，视情况得分，

附加分

11.县级延伸绩效管理

5

制定县级农机购置补贴延伸绩效考核工作方案的加管理的加1分；全面组织开展绩效管理的加2分，形成县级考核自评表的加1分；形成自评报告的加1分。

❖制定县级农机购置补贴延伸绩效考核工作方案的加1分；❖全面组织开展绩效管理的加2分，由省市两级部门视情况得分；❖形成县级考核自评表的加1分；❖形成县级综合评价报告的加1分。

扣分项及一票否决

12.出现弄虚作假行为

上级部门在延伸绩效考核中发现有弄虚作假行为的，一次扣20分。

❖县级部门报送的延伸绩效管理自评报告，应对照延伸绩效管理指标体系的考核内容及评分标准遂项说明评分依据，评分依据应实事求是。

在上级部门延伸绩效管理评估小组资料审查和实地考察过程中，如发现报送的自评报告与实际情况不符，并经评估小组认定属于弄虚作假行为的，一次最多扣20分。

❖特别耍注意的是，部分县在以往绩效考核过程中，自评情况与实际情况偏离较大，与评分标准严重不符，从今年起严格要求，这种自评视为一般性弄虚作假，最少扣5分。

13.出现重大违法违规行为

经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等査处存在重大违法违规行为并造成恶劣影晌的，实行一票否决,总体评分为零。

❖经公安，检察、纪检监察、审计、财政监督机构等査处存在重大违法违规行为，且未采取有效措施实行正面引导，并经认定对欢机购置补贴政策实施和农机化发展造成恶劣影响的实行一票否决，总体评分为零，次年不得评为优秀。

合 计

105

考核意见

考核组签名：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  年  月　　日 　　

抽查意见

考核组签名：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  年  月　　日 　　

注：

此表一式三份，由县（市、区）农业局自评，报州（市）农业局考核，再报省农业厅抽查。