核桃良种繁育基地建设项目可行性研究报告书.docx
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核桃良种繁育基地建设项目可行性研究报告书
墨玉县核桃良种繁育基地建设项目
可行性研究报告
项目名称：
墨玉县核桃良种繁育基地建设项目
项目法人：
墨玉县林木种苗管理站
项目咨询（设计）单位：
编制单位法人代表：
签字（盖章）
编制项目负责人：
签字（盖章）
咨询证书：
附表：
附表1项目区各类土地面积及林木种苗生产能力统计表
附表2项目区现有基础设施统计表
附表3良种繁育基地人员配置表
附表4墨玉县核桃良种繁育基地建设内容、任务一览表
附件：
附件1墨玉县林木种苗管理站中华人民共和国事业单位法人证书
附件2墨玉县林木种苗管理站中华人民共和国组织机构代码证
附件3土地所有方的土地使用文件
附件4墨玉县核桃良种繁育基地建设项目用电批示证明
附件5墨玉县核桃良种繁育基地建设项目地下水资源开采批示证明
附件6墨玉县核桃良种繁育基地建设项目环境影响评价登记表
附图：
附图1墨玉县在新疆的地理位置示意图
附图2墨玉县核桃良种繁育基地项目实施地点示意图
附图3墨玉县核桃良种繁育基地现状图
附图4墨玉县核桃良种繁育基地功能分区图
附图5墨玉县核桃良种繁育基地总体布局图
附图6墨玉县核桃良种繁育基地生产办公用房平、立、剖图
附图7墨玉县核桃良种繁育基地实验室平、立、剖图
附图8墨玉县核桃良种繁育基地库房平、立、剖图
附图9墨玉县核桃良种繁育基地泵房平、立、剖图
附图10墨玉县核桃良种繁育基地斗、支渠横断面设计图
附图11墨玉县核桃良种繁育基地支道剖面大样图
第一章 总 论
1.1项目提要
1.1.1项目名称：
墨玉县核桃良种繁育基地建设项目
1.1.2建设地点：
墨玉县核桃林场（国营扎瓦苗圃）
1.1.3项目法人：
墨玉县林木种苗管理站
1.1.4法人代表：
图拉江麦提图尔荪（墨玉县林木种苗管理站站长）
1.1.5项目主管单位：
墨玉县林业局
1.1.6项目建设性质：
新 建
1.1.7项目建设目标
建立种植规范化、管理科学化、具有一定生产规模和能力的集核桃良种穗条苗木生产、科学试验、示范推广、技术培训为一体的核桃高标准良种基地。
基地建成后，达到正常采穗条年份时，年平均可生产提供优良核桃接穗12.5万根，核桃良种苗木繁育圃年可提供优良核桃品种嫁接苗60万株。
1.1.8项目建设内容及规模
（1）建设规模：
项目建设总规模为20hm2,其中：
良种繁育区，面积13hm2；示范区，面积4hm2；试验区，面积1hm2；辅助功能区2hm2。
（2）主要建设内容：
建设核桃良种采穗圃5hm2、良种繁殖圃8hm2、示范区4hm2、试验区1hm2；营造防护林1.8hm2、修建道路2000米、铺设防渗渠1000米、建造办公室及生产用房240平方米；另外，购置办公设备、消防设备、有害生物防治设备、生产用车和小型农机具各1套。
1.1.9 建设期限：
2011年（1年）
1.1.10 项目投资规模及资金来源
本项目总投资253.00万元，其中：
中央投资202.4万元，占总投资的80%；地方配套资金50.6万元，占总投资的20%。
1.1.11项目效益
通过营建规范和高标准的核桃良种繁育基地，可有效解决当地核桃发展优质苗木短缺问题，加速核桃良种化进程，促进核桃产业良性循环发展，转化、安置农村富余劳动力，增加农民收入，繁荣稳定农村经济，促进社会主义新农村建设和小康社会目标的实现，为构筑和谐社会做出贡献。
1.1.12项目编制单位：
新疆林科院园林绿化规划工程设计所
1.2项目编制依据
（1）中华人民共和国《育苗技术规程》（GB/6001－85）
（2）中华人民共和国《主要造林树种苗木质量分级》（GB/6000-1999）
（3）国家林业局《林木种苗工程管理办法》
（4）国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》2004年（试行）
（5）国家林业局关于《林业建设项目可行性研究报告编制规定》 2006年（试行）
（6）《新疆主要造林树种苗木质量分级》（DB65/T2201—2005）
（7）《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发［2007］32号文件）
（8）新疆维吾尔自治区党委、人民政府《关于加快特色林果业发展的决定》（新党发［2005］14号）
（9）新疆维吾尔自治区党委、人民政府《关于进一步提高特色林果业综合生产能力的意见》（新党发［2008］10号）
（10）国家林业局计资司关于印发《林业固定资产投资项目储备指南》的通知（国家林业局计资司计建函［2009］15号）
（11）《和田地区林果业“十二五”发展规划》
（12）《墨玉县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》
1.3项目主要技术经济指标
根据国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》（2004）（试行）的规范和墨玉县建筑工程实际及设备供应现状，编制本工程建设项目技术经济指标，主要包括林业生产建设、土建工程建设、主要设备购置及其它指标。
（见表1－1：
）
表1－1主要经济技术指标
序号
项目名称
规格型号
单位
规模数量
单位投资（元）
备注
1
良种培育工程
1.1
良种采穗圃
hm2
5.0
60000
1.2
良种示范区
hm2
4.0
50000
1.3
良种繁殖圃
hm2
8.0
50000
1.4
试验区
hm2
1.0
50000
2
繁育生产工程
2.1
生产用房
砖混
m2
240
1200
2.1.1
办公室
m2
80
1200
2.1.2
实验室
m2
80
1200
2.1.3
库房
m2
80
1200
3
生产设备
3.1
育苗机具设备
3.1.1
起苗机具
套
1
80000
3.1.2
旋耕机
台
1
6000
3.1.3
农用车
台
1
80000
3.1.4
农用拖拉机
台
1
40000
表1－1主要经济技术指标（续）
4
辅助工程
4.1
供水设施
4.1.1
机井（含配套）
120m3/h
眼
1
200000
4.2
水利工程
4.2.1
支渠（含1闸口）
m
500
200
4.2.2
斗渠
m
1000
112
4.3
道路工程
4.3.1
支道
m
2000
70
4.4
供电工程
4.4.1
架空电线
10KV架空电线
m
1000
100
4.5
保护工程
4.5.1
宣传牌（彩钢）
2×1.4米
块
2
3000
4.5.2
标志牌（彩钢）
1×0.7米
块
5
1000
4.5.3
防护林（隔离带）
1.5×2米
km
2
10000
4.5.4
围栏（水泥桩型）
m
2000
30
4.5.5
消防灭火器
1、2号
件
10
200
4.6
有害生物防治设备
4.6.1
高压喷药机
台
2
6000
4.7
办公设备
4.7.1
电脑
台
1
8000
4.7.2
一体机
台
1
4200
4.7.3
智能型GPS
台
1
4800
5
其它指标
5.1
建设管理费
%
1.5
5.2
勘测设计费
%
3.0
5.3
工程监理费
%
2.5
5.4
科技支撑费
%
3.0
5.5
基本预备费
%
3.0
6
人员配备
人
20
7
良种使用率
%
＞90
1.4项目可行性研究结论
墨玉县核桃良种基地建设，是集社会、经济、生态效益于一体的林业生产项目。
项目的建成，将逐步健全和完善当地核桃良种繁育体系，有利于核桃良种苗木繁育的科学化、标准化和管理规范化，有利降低种植成本，提高当地核桃良种使用率，加速全县林业产业化进程，对于提高农民收入，加快社会主义新农村建设进程起到积极作用。
通过方案比选、制定技术路线、强化各项技术措施和健全管理机构，确保良种繁育基地建设的完整性、运营操作的现实性，因此，该良种基地建设是可行的。
第二章 项目建设的必要性
2.1项目建设的背景和由来
优质种苗生产是搞好林业“六大工程”，认真贯彻落实国家主席胡锦涛在2009年9月联合国气候变化峰会上提出的“中国要大力发展绿色经济、积极发展低碳经济和循环经济”战略目标实现的重要保证，同时也是实施国家木本粮油良种基地建设和自治区“十大林业生态工程”促进新疆区域生态系统改善的具体举措和实现我国林业跨越式发展的基础和根本。
当前，我国林业进入了一个十分关键的发展时期。
落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，给林业带来了前所未有的发展机遇，也对林业发展提出了新的更高的要求，特别是对林木种苗建设提出了更高的要求。
通过自治区林业“十大工程”的实施，今后新疆每年将新增造林面积16.7×104hm2，治理沙化土地40×104hm2，森林覆盖率可提高0.1个百分点以上。
通过工程的实施和推进，能够有效保护和增加新疆的森林资源，进一步提升森林的生态功能，更加有效地为各族群众提供良好的生产生活环境，更加显著地发挥林业在自治区新农村建设、新型工业化和城市化发展进程中的积极作用，实现新疆林业的科学发展。
种苗是营造林的第一道工序，是重要的物质基础，也是完成林业生态建设工程最基本的生产资料。
因此，在林业生产中能否保证提供品质优良、品种纯正、数量充足的种苗，直接关系到造林绿化、防风治沙、经济林营造和生态环境建设的质量和成效。
林木种苗是传承林木遗传基因和保证森林世代繁衍的载体，加强林木种苗建设是关系林业长期发展的一项战略性基础工作。
为有效保护和合理利用林木种质资源，促进林木良种选育、生产、更新和推广使用，保障林业健康发展，中华人民共和国《种子法》规定，县级以上人民政府应当根据林业发展需要制定林木种子发展规划。
为此，2006国家林业局专门下发“关于进一步贯彻实施《种子法》的通知”，通知要求：
各省（含自治区、直辖市）林业行政主管部门要按照《种子法》的要求，紧紧围绕林业发展的新形势、新思路，认真组织制定各地的林木种苗发展规划，并采取有效措施保证规划的实施，要以建设林业“三大体系”和推动林业实现又快又好发展为出发点，按照以种为本，以良种建设为中心，努力推进林木种苗建设发展由数量保障型向质量效益型转变的目标要求，把“十二五”林木种苗建设的重点切实调整到加强林木种质资源保护、加快林木良种选育与推广、强化种源选择与管理、注重林木种苗遗传品质、提高林木种苗的科技创新能力等上来，着力构建新时期林木良种繁育、种苗生产供应以及林木种苗社会化服务科技支撑体系，使林木种苗真正成为促进林业生产力发展的重要动力，为促进林业的健康发展做出应有的贡献。
因此，为适应新时期我国林业发展的新形势和造林工程需要，种苗基地建设必须先行。
进入新世纪以来，新疆维吾尔自治区党委、人民政府根据新疆的实际情况，及时出台了《自治区党委、自治区人民政府关于加快特色林果业发展的意见》的决定，提出了在环塔里木盆地周边地区大力发展特色林果业的目标和任务：
计划到2010年，全区优质林果面积发展到1500万亩以上，果品产量达到1500万吨，果品贮藏保鲜率达到45%，加工率达到35%以上，要使林果业在农民人均纯收入中的比重达到30%以上，其中主产区达到45%以上，初步建成比较完善的特色林果业产业体系，并把杏、核桃等经济林树种列为南疆地区特色林果业优先发展的经济林树种。
环塔里木盆地周边地区作为新疆特色林果业发展区，通过近年来实施资源优势转换战略，林果业发展的内涵已经发生了深刻变化，林果业产值和收入在农业总产值中的比重逐年增加，林果业对农民增收的贡献率越来越大，占农民收入的比重普遍提高，已成为促进新疆区域经济发展新的经济增长点和实现农民增收的重要途径。
截至2009底，新疆特色林果总面积突破1600万亩，提前一年超额完成“十一五”末全区林果总面积达到1500万亩的目标，果品总产量达530万吨，实现产值150亿元。
其中，核桃、红枣、杏、巴旦木等干坚果面积高达1300万亩，农民人均林果纯收入超过500元，占当年农民人均收入的16%，与2002年相比，林果业为农民增收的贡献率增加近11倍，初步形成了南疆环塔里木盆地以核桃、杏、香梨、石榴、红枣、苹果、巴旦木为主的特色林果产业带；天山北坡以鲜食和酿酒葡萄生产为主的高效林果基地；吐哈盆地以葡萄和哈密大枣为主的高效特色林果基地，新疆特色林果业发展成效显著。
王乐泉书记在2008年11月召开的“自治区党委七届七次全会（扩大）会议”上，对全区林果业提出了更高的要求，并明确指出：
特色林果业是近年来新疆的一大亮点。
今后，新疆林果业要围绕着提高效益，全面加强科学管理，推进林果业灾害综合防控体系建设，提升林果业基地和林果产品产业带建设水平上来，将新疆从林果业大区变为林果业强区，让久负盛名的新疆瓜果走向全国、走向世界。
相信随着环塔里木盆地特色林果基地建设水平的不断提高，对良种苗木的需求以及质量都将会提出更高的要求。
核桃是新疆林果业中最具市场竞争力的特色产品，为新疆第二大果树，也是近年来南疆林果业中发展速度最快的树种。
据统计，到2009年底，全疆核桃总面积已达330万亩，年产量突破10万吨，产值超过20亿元，位于自治区干、坚果树种之首。
随着社会经济的发展，人们物质生活水平的不断提高以及人们对核桃营养保健医疗价值认识的深化，市场上核桃价格不断攀升，从20世纪50年代每千克0.5元，现在已上升到每千克35元左右，约增70倍。
随着核桃加工业的发展，今后对核桃产品的需求量会更大，核桃产品市场前景广阔。
当前自治区正在加大南疆农业产业结构调整优化力度，并加快了南疆环塔里木盆地以核桃为主的特色林果基地建设步伐，并把其列为南疆农民增收的支柱产业来发展，因此发展核桃产业对促进我区南疆经济可持续发展和人民生活水平不断提高具有重大的现实意义。
和田地区是新疆重要的农业生产区和特色林果生产区，近年来，和田地区各级政府始终将发展农村经济和增加农民收入作为各项工作的出发点和落脚点，立足本地实际，开拓创新，以农业、农村经济结构的调整为主线，确定了“林、牧、农”农村经济调整发展战略布局，把发展特色林果业提到了相当重要的高度，并提出了“六个三十万”的发展目标，在稳粮保棉的基础上，充分发挥和田地区优异的光热资源，加快特色经济林果业的发展步伐和对设施农业的投入力度。
截止2009年底，和田地区经济林面积已发展到126700公顷，其中核桃面积已达到58500公顷，林果业发展在当地已初具规模，并在农民增收中彰显突出效益。
而和田地区早以“墨玉玉石”闻名全国的墨玉县，核桃栽培历史悠久，气候、土壤等自然条件适宜，农业生产条件得天独厚，特别适合核桃等果树的生长。
“十一五”以来，墨玉县认真贯彻落实地区“六个30万”的富民工程，紧扣发展主题，立足县情，注重在发展理念、发展速度、发展重点和发展布局上创新，把增加农民收人放在突出位置。
为富民强县，墨玉县提出了“核桃立县”、“特色立县”的战略目标，把核桃等当地特色林果摆在了全县优先发展的战略地位。
目前全县现已发展核桃近20340公顷，是和田地区少有的核桃种植发展大县之一。
通过近几年核桃种植规模的扩大和发展，许多核桃种植户已从中获益。
核桃种植业不仅让当地农民看到了致富希望，而且也对地方经济发展起到了积极的作用。
近期出台的《墨玉县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》中明确指出：
计划到“十二五”末（2015年末），全县特色林果总面积发展到46666.7公顷，其中核桃新发展12000公顷，届时墨玉县果品总产量将可达到30万吨以上，果品贮藏保鲜率达到45%，加工率达到35%以上，果品及深加工产品产值突破3亿元大关，将可实现人均林果纯收入3000元（占农民人均纯收入的50%以上）的目标，同时该纲要还要求进一步优化林果业布局，提升经营管理水平，增强市场竞争力，初步建成比较完善的特色林果业产业体系和林果业灾害综合防控体系，确立绿色、有机林果业强县地位。
尽管核桃栽培在和田地区墨玉县有着悠久的历史，但是长期以来由于沿用传统落后的栽培模式并没有给农民带来太大的经济收益，其中主要原因是：
一方面，面临着对传统产业的挑战，国内、疆内知名度不高，还有来自品牌、名誉方面的诸多压力；另一方面，在当地核桃大发展中，至目前为止，良种繁育比较滞后，缺少优良品种接穗和稳定的优质苗木来源，核桃生产种苗供应难以保证。
现今栽培的核桃中有近1/3为实生树，没有进行过良种嫁接改造，核桃良种化栽培比例不高，结果造成产量低下、结实晚、品质和经济效益差的局面，因而缺乏市场竞争力。
和田地区已将核桃等为主的特色林果业作为了当地今后农业产业结构调整的和带动农民脱贫致富的支柱产业予以重点发展，2010年核桃栽培面积已达6.67万公顷，实现了“十一五”末计划发展核桃5.85万公顷的即定目标，今后将逐步加大核桃精品园建设力度，近期和田地地区制定出台的林果业“十二五”发展规划目标是：
到2015年林果总面积达到15万公顷，其中：
核桃总面积达到8.33万公顷，红枣4万公顷，杏2万公顷，葡萄1.33万亩，石榴0.67万公顷，其它0.67万公顷，力争取到“十二五”末，精品林果达到13.33万公顷，实现人均1亩精品林果的目标，林果业布局进一步合理，结构进一步优化，竞争力进一步增强。
到2015年，农民人均纯收入来自林果业的收入力争达到3000元以上。
如此大的发展规划，将面临着苗木供应紧张的现实，加之原有栽培核桃都不同程度的存在着品种混杂的问题，急需优良品种嫁接改造。
面对新疆林果业强劲的发展势头及当前林业生产中大量良莠不齐的实生苗和劣质苗木充斥市场而导致大量低产林劣质林的混乱局面，为从源头把好核桃栽培品种质量关，在国家实施西部大开发战略指导下，结合自治区南疆环塔里木盆地林果发展规划以及和田地区“十二五”林果业提质增效发展规划，依托墨玉县自身水土、光热资源及区位优势（位于“和墨洛”中心区），开展核桃良种繁育基地建设，是实现新时期良种选育、生产、技术推广、科技成果转化、现代农业示范、科技成果验证等建设紧密结合体的现实需要，是现阶段提升核桃生产科技水平，实现传统林业向现代林业跨越的必然选择。
该核桃良种繁育基地建设集良种繁育、科研、示范、推广应用为一体，必将加速当地核桃良种化栽培进程，促进核桃产业良性发展，带动地方经济，为社会主义新农村建设和构建和谐社会做出应有的贡献。
2.2市场需求与项目必要性分析
2.2.1市场需求
1.核桃市场前景预测
核桃营养价值极高，在国际市场上同扁桃、腰果、榛子一起并称为“四大坚果”，富含人体所需的氨基酸和多种微量元素，属于高级滋补食品。
随着社会经济的发展，人类物质生活水平的不断提高，人们对核桃营养及医疗价值认识的深化，对核桃需求及品质要求也越来越高，目前市场上优质品种核桃供应紧俏，价格较高（品种核桃售价35-40元/kg，以核桃30元/kg、200kg/666.7m2，保守计算，每666.7m2产值可以达到6000元），消费群体广泛，市场潜力很大。
近几年，随着自治区农业产业结构的调整和南疆地区特色林果业的迅猛发展，核桃作为当地农村经济的一大支柱产业已在当地形成种植规模，并产生了一定的经济效益，在带动当地经济发展，促进林业增效、农民增收方面发挥了应有的作用，广大果农从中受益也因此看到了致富的希望，种植核桃积极性空前高涨，核桃产业市场前景广阔。
2.核桃苗木市场预测
和田地区是新疆核桃栽培主产区，目前全区核桃栽植面积已达6.67万公顷，作为项目实施区的墨玉县“十一五”期间已将核桃纳入当地林果业规划并予以重点发展，截止到2010年墨玉县核桃种植面积达到了20340公顷，随着近期自治区特色林果业发展重点转向林产品提质增效和外销平台建设，和田地区和墨玉县今后将重点开展核桃精品园建设，其中“十二五”期间墨玉县将新增核桃精品园16666.7公顷，同时将加大核桃老品种低产园的嫁接改优工作，急需大量优良核桃品种接穗，因此建设墨玉县核桃良种繁育基地，可以大大缓解当前核桃良种接穗和苗木供应紧张的局面，保证品种纯度，对于推动和田地区以及新疆核桃优质高效发展将发挥积极作用，产品市场需求前景好。
2.2.1项目建设的必要性
2.2.1.1是推动当地产业结构调整和经济发展的需要
墨玉县是以发展大农业为主导方向的农业大县，同时又是一个国家级贫困县。
传统意义上的以种植粮食、棉花作物为主的大农业模式，平均纯收入仅有200-500元/666.7m2，种植结构单一，单位经济效益低下，制约了当地经济效益的进一步提高。
为适应现代林业的发展及和田地区林果业发展总体规划要求，墨玉县党政领导，多次深入基层进行调研，认真研究和总结本地农业生产发展存在的问题，通过借鉴和学习周围县、市农业产业结构调整的成功做法，结合实际，提出了“核桃立县”、“特色立县”的战略目标，把核桃等当地特色林果摆在了全县优先发展的战略地位。
核桃具有耐寒、耐旱、耐盐碱、喜光热的特点，即可林粮间种，也可集中连片矮化密植建园，进行科学管理的核桃矮化密植园，进入结果盛期，产量可达200kg/666.7m2以上，收入6000元/666.7m2以上，是传统种植农业收入的12－30倍。
近年来，墨玉县积极响应国家退耕还林政策，结合地区提出的林业“三改”（即副林带改造、低产园改造、庭院改造）工作，在农区内部大田内、道路两旁、庭院内大量定植核桃，全县所辖16个乡（镇）中核桃栽培面积较大的已占到十个，定植的核桃已基本成林，长势良好，并有了一定的收益。
截止2010年底，全县核桃总面积已达到20340公顷，占了林果总面积的三分之一以上，占当地人均纯收入的10%左右，使农民看到了致富的希望。
“十二五”期间和田地区和墨玉县将重点开展核桃精品园建设，同时将加大核桃老品种低产园的嫁接改优力度，因此，为实现“十二五”全县核桃产业提质增效，增加当地农民收入，降低苗木生产成本，防止外购苗木品种不纯和病虫害等风险的目标，依托当地水、土、光热资源优势，加快核桃良种基地建设，实行规模化苗木培育，壮大当地核桃产业，为林业增效、农民增收创造条件，并及早摆脱国家级贫困县的帽子，是墨玉县实现种植业向林果业转移的重要保障。
2.2.1.2 是加速良种繁育和推广的需要
当前和今后一段时期是自治区林果业迅速发展的黄金时期，作为新疆和田地区核桃主产区的墨玉县，“十一五”期间已经把核桃列入了当地特色林果发展规划，通过近五年的培育发展核桃产业已成为了促进了当地农村农民增收、经济增长的支柱产业。
截止到2010年，墨玉县核桃面积已发展到20340公顷的种植规模，但是其中尚有近三分之二的属于劣质低产老果园，其品种急需嫁接改优、缺株需要补植，加上和田地区和周边地区核桃产业的发展，苗木和接穗市场需要空间巨大，为此，营建墨玉县核桃良种繁育基地，通过稳定、持续的提供核桃良种穗条和量多质优的嫁接苗木，从源头做到严把核桃栽培定植苗木质量关，可加速当地核桃良种繁育和推广进程，可使当地核桃良种使用率由目前的20%左右提高到90%以上，从而促进当地核桃产业的可持续发展。
2.2.1.3是改善当地生态环境的需要
生态环境的改善，林业产业的发展，与营林息息相关，而影响造林效果的关键则是苗木的质量。
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