度党风廉政建设责任制工作总结.docx

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度党风廉政建设责任制工作总结

2004年度党风廉政建设责任制工作总结

淮北市环保局党组

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在纪委、监察局和市党风廉政建设责任制领导小组的监督指导下，我局以“三个代表”重要思想为指导；认真贯彻学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持党要管党原则和从严治党方针，严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，把党内廉政建设和反腐败斗争纳入到党政领导班子、领导干部目标管理之中；加大落实责任制的力度，不断完善工作机制，深化工作内容，强化工作措施，重点抓、反复抓，有力地促进了各项工作的开展。

党风政风大有好转，连续多年没有违纪违法案件和严重违纪违法行为。

现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，党风廉政抓到位

１、责任到位，狠抓落实。

①我局印发了《淮北市环保局关于200４年贯彻执行党风廉政建设责任制的实施意见》、《200４年党风廉政建设和反腐败工作分解表》、《党风廉政建设责任制责任追究暂行办法》。

②层层签订“党风廉政建设责任书”。

党政一把手与副局长、纪检组长签订责任书，分管领导与分管部门负责人签订责任书，做到谁主管谁负责。

③把党风廉政建设和政权建设纳入党政班子和领导干部目标管理，与经济建设、环保工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实；一起检查，一起考核。

２、党风廉政建设建设责任书和工作任务责任书同时签订。

在保证完成党风廉政建设工作任务的同时，也必须完成全年的工作任务。

科室、站（所）根据责任书的１０项目标任务，同局党组签订廉政责任和工作责任书，接受党组监督，年终兑现承诺。

通过年终考核验收，局属１１个科室、站（所）

完成所签两项目标责任书的达100％，考核成绩均在９８分以上，优秀率100%。

二、“三抓”“二学”促环保

一抓机关政风评议和效能建设。

我局根据市委、市政府部署的二００四年度机关政风评议的意见和开展机关效能建设的决定，按照要求精心组织，认真实施，围绕机关效能的目标和工作重点，针对依法行政、办事效率、工作作风、服务质量、机关管理四项评议内容扎实有效的进行内部评议和外部评议。

政风评议做到“四个结合”：

一是将作风评议与效能建设结合起来。

作风评议、效能建设都是思想作风纪律学教活动的重要内容，我局将两者一起研究、一块部署、一并落实，努力做到相互促进，共同提高。

二是将作风评议与党风廉政建设结合起来。

作风评议作为党风廉政建设的重要内容，纳入岗位目标考核，机关人员上班必须佩带胸牌、办公桌上放台卡。

对一线执法人员要统一着装，亮证执法。

严格廉政考核，彻底杜绝吃、拿、卡、要等行业不正之风。

三是将作风评议与加强制度建设结合起来。

制定了《淮北市环保局加强机关作风和提高行政效能责任制》，建立健全了《岗位目标责任制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《行政责任追究制》、《政务公开制》等制度。

四是将作风评议与贯彻落实市委五届六次会议结合起来。

在处理好新形势下人民内部矛盾的同时，要处理好、解决好关系群众切身利益的热点、难点问题。

还建立和完善各种规章制度。

先后制订和完善了党组、行政、机关党群、行政管理、档案、公文等一系列规章制度，共四大类158条，使环保工作有章可循，有规可束。

二抓好领导班子集中教育活动。

为切实我局领导班子和领导干部队伍思想政治建设，提高领导班子的领导水平和执政水平，根据淮发［２００４］８号文精神，积极开展“在全市县级以上领导干部中开展思想政治建设集中教育活动”。

通过两个多月的集中学习教育活动。

领导班子成员撰写了２５００字的党性党风剖析材料和５０００多字的领导班子党性党风剖析材料。

每个人领导成员还写了１０００多字的心得体会文章。

查摆出领导班子和领导干部存在的五个方面突出问题。

通过整改、完善制度措施、召开专题民主生活会、广泛征求意见和建议等形式很快解决了所存在的问题。

通过领导干部集中教育活动，不断增强了领导干部党性意识和宗旨意识，实践“三个代表”重要思想的自学性和坚定性，领导干部廉洁从政意识，领导班子党内监督意识。

更进一步增强了解决自身问题的能力和凝聚力、战斗力。

三抓“规范管理、提升素质年”活动。

为解决局机关内部工作职责不清、效率不高、工作不实，人浮于事，“干好于坏一个样，干与不干一个样”以及“晋级论资排辈、评先评优轮流坐庄”等不良风气和存在问题。

年初局党组决定开展“规范管理、素质提升”年活动。

主要通过这项活动加强内部培训，提高职工素质，加强队伍自身建设，有计划地学政治、学法律、学业务、学文化，努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保工作队伍和提高执法监督力度及提高管理水平。

通过这次活动的开展达到了外树形象内提素质的目的，进一步改进了机关作风，树立服务意识和效能意识。

保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，树立起公务员的良好形象。

全局干部职工政治工作思想水平大大提高，业务素质能力大大提升，全局已形成一种各司其职，各负其责办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、争先创优的良好氛围。

一学“两个条例”。

我局通过对〈党内监督条例（行）〉和《纪律处分条例》的学习强化党内监督意识和党的纪律观念，着力查找和解决县级领导班子和领导干部在党内监督方面存在的问题，认真贯彻《党内监督条例》和《纪律处分条例》，切实加大党内监督力度，建立及时有效的防错纠错机制。

促使我局领导班子进一步增强宗旨意识、廉政意识、监督意识、民主意识、艰苦奋斗意识和求真务实意识。

二学《行政许可法》。

《行政许可法》颁布实施后，局党组认真组织机关干部进行学习，并提出熟悉内容、牢记条文、领会精神的要求。

并按照〈行政许可法〉确定的公开透明和高效便民的原则，抓好行政许可项目、实施主体、收费依据、规范性文件的清理、完善工作，推进依法行政，努力提高环保系统的形象。

以实施《行政许可法》为契机，大力推进行政审批制度改革，减少审批环节，增强效率理念和服务意识，坚决克服和纠正办事拖拉、互相推委扯皮、工作服务质量差等问题，认真执行限时办结制度。

围绕提高工作效率，优化工作程序，在建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制，为基层群众提供全过程、全方位的“一站式”优质服务上下功夫。

三、抓好落实，健全制度

局党政班子着重抓建立和执行党风廉政建设各项规章制度，保证其落实，不流于形式，不走过场。

1、局党组按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、

《党委（党组）讨论决定干部任免事项条例》的规定要求；严格规范干部选拔任用工作；特别在机构改革中，实行公开竞争，择优选拔竞争上岗；推进干部人事制度改革。

同时认真执行中组部和中纪委关于提拔任用干部及纪检干部提名、任免等都征得纪检和上级纪委的同意，我局凡提拔任命干部，纪检部门和纪检干部均参加研究或操作。

今年我局共提拨任用７名正科级和２名副科级干部，在群众中反映较好，受到全局干部职工的好评。

2、贯彻执行领导干部《廉政准则》、《八项规定》及其它廉政规定，相继制定《淮北市环保局关于2004年贯彻执行党风廉政建设责任制的实施意见》、《2004年度党风廉政建设和反腐败工作分解表》、《关于党风廉政建设责任制责任追究的暂行办法》、《淮北市环保局2004年干部廉洁自律工作实施意见》，制止用公款大吃大喝和高消费娱乐，定期公布招待费、通讯工具和办公电话费用制度，加强小车管理，不准用公车办婚丧嫁娶等规定。

3、推行政务公开，制定与此相应的各项制度。

重大事项、大额资金使用，财务管理等必须经过党政班子集体研究，在公开栏内公布。

凡是能公开的事项都要在公开栏进行公布。

四、案件查处到位

局党政班子积极支持执纪执法部门履行职责、严肃查处违法违纪案件。

1、支持执法执纪部门履行职责。

我局是被市人大列为首批行政执法责任制试点单位，局党政班子为加大执法力度，积极支持执法部门执法，正确实施环保法律法规、层层签订执法目标责任书，在行政执法过程中严格依法行政，实行重大环保行政处罚备案制度；执行环保错案追究制度；实行环保行政执法处罚罚缴分离制度，对我局的依法行政产生巨大的推动作用。

今年没有发生一例行政复议，行政诉讼及行政赔偿案件。

2、认真履行职责，严肃查处案件。

通过信访渠道，受理来信来访，拓宽案件线索。

我局信访渠道有二块，一是纪检部门，二是局信访办，专门协调处理环境污染来信来访。

信访办在受理群众来信来电时，急群众之所急，想群众之所想，为民排忧解难，用自己的模范行为体现党和政府对人民群众的关怀，以实际行动赢得了人民群众的广泛赞誉。

3、办好行风热线。

我局成为全市首批参加“行风热线”的单位，对上线时群众的电话投诉能当场答复的，当场答复；需要查办的，限期办理，并及时向当事人、市纠风办及“行风热线”栏目反馈办理情况。

今年以来，我局参加“行风热线”10次，承办案件67件,办结率100%；接到来信、来电550余件次；接待群众来访170余起600余人次；受理污染纠纷案件39件，全部结案。

此外，我局今年接到人大代表建议5件，政协提案3件，已全部办结。

做到件件有落实，事事有结果，起起有反馈。

真正使行风热线热起来，环保形象树起来。

五、纠风治乱方面

局党政班于认真贯彻执行上级和主管部门党风廉政建设工作部署和要求，坚持标本兼治，综合治理。

l、努力完成上级部署的各项工作任务。

继续推行政务公开，我局推行政务公开比较早，是推行政务公开的先进单位。

建立组织并制订一套落实政务公开的各项措施，上半年继续加强内部管理，整顿劳动纪律，建立领导班子值日制，负责处理接待任务，还负责对机关干部上班考勤，日考勤、月总结与奖惩挂钩，提高职工纪律性。

定期公布招待费和车辆维修费，增加透明度。

职工心平气顺，增强了单位的安定团结，转变了工作作风，提高了工作效率，较好地完成各项工作任务。

2、结合单位实际，纠正行业不正之风。

局党政班子为加大执法力度，提高执法水平，对执法人员实行岗位培训，持证上岗，持证执法，严格执法。

严禁在环境监测中弄虚作假，在环境监理中乱收费和收人情费的不正之风；严禁在协调处理污染事故，环境评价，新项目开发和申报登记及管理工作中的不正之风，制止下基层执法中吃拿卡要的不良风气。

上半年结合全市正在开展的的行风建设活动，进一步加强行风建设，对我局行使的行政审批项目按照行政审批改革的要求，进一步进行清理，规范审批程序，减少审批环节，公开审批程序和结果，接受群众监督。

3、加大从源头上预防和治理腐败的力度。

全面落实“收支两条线”规定，制定《财务管理制度》《收费五联单管理制度》等：

（l）对行政事业和罚款收入及时足额上缴市金库和省金库，不节流不坐支，严禁违法征收；

（2）坚决制止乱收费和乱罚款，公开收费标准；（3）定期对收费单位检查，对三区一县和市局相关单位财务和收费情况进行检查。

上半年市财政局、物价局、审计局和审计署等对我局“收支两条线”、排污费管理使用进行检查审计，没有发现任何违规违纪现象，得到审计有关部门的好评。

六、廉政监督也出实绩

围绕“抓党风、促政风”的总体思路，以廉政、监督为先导，以守法遵纪为前提，努力实现发展环保、振兴经济、可持续发展的双赢的局面。

今年以来市环保局，认真学习四中全会精神，全面落实科学发展观，加强环保部门的党组织建设，推进环保工作迈上新台阶，实现自然资源的永续利用；加强环境宣传教育，提高环境意识，在纪念今年“六、五”世界环境日掀起一股环境宣传的热潮，发放各类宣传资料５８５００多份，３８家单位的领导发表了闭路电视讲话，直接参与宣传的人数达２万多人；开展环保专项行动，整治企业违法排污，对２００年以来新建的钢铁、电解铝、水泥项目进行清理，１３６家企业得到了整治，有５家企业责令补办了环保手续；彻底清理整顿死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业和限期淘汰一批生产工艺、能力、产品落后的企业；制定了《淮北市“清查放射源，让百姓放心”专项行动实施方案》，检查涉源单位２６家，查清放射源２０１个，铝罐２１３枚。

与市公安局“１１０”指挥中心联动，查处噪声扰民，设立２４小时投诉电话将“１１０”报警服务台作为噪音污染求助的一条重要渠道，有力地制止了各类噪音扰民现象。

实施环境综合整治城考工作取得好成绩，我市的城市环境综合整治定量考核得到７２分，居全省第４名，全省的先进地位进一步得到巩固；狠抓项目落实，环保“十五”计划进展顺利，《淮北市淮河流域水污染防治“十五”计划》列入水污染防治项目１２个，总投资４、５２亿元。

目前计划项目完成投资率为５２、７％，项目开工率为８３、３％，居于全省前列；加强环境管理，防治工业污染，目前，市污水处理厂中水回用工程项目已落实资金３５００万元，市危险废物处置中心落实资金２５０万元，濉溪县污水处理厂于今年９月份开工建设。

加快生态示范村建设。

目前，我市面上已建成国家级生态示范区１、省百佳生态村４个、市级生态村７个。

强化环境监理，抓实排污收费，截止１１月下旬，全市征收排污费１０００余万元，年底前可以完成市政府下达的８００万元排污收费任务。

提高行政效率，抓好招商引资。

集中办理审批事项，提高行政效率，方便企业和群众，推进环保行政审批五日办结制，优化投资环境，获得了社会好评，局服务大厅窗口接收办案８５件，全部及时办结。

我局招商引资到位资金１４５０万元，完成全年任务的１３０、３％。

环境监测、科研取得新成绩，今年内完成了环境空气质量监测、城镇集中饮用水源地水质监测、地表水水质监测、淮河流域水环境同步监测、功能区定点噪声、工业废水污染监测。

共获取各类监测数据１６０００个。

编写环境监测简报１０期，季报，和其他技术报告１００余份，环境影响评价报告书（表）、登记表３４项等。

七、抓管理教育、推动精神文明建设

我局认真实施“科教兴市”战略，以环境科研所和环境监测站为依托，进一步完善了全市的环保科研体系，形成了市、县（区）及基层企、事业单位三级环保科研网络，并责成专门科室和人员组织落实该项工作，今年已实现省、市、区县连网。

同时，加大环保科技的投入，营造良好的科技发展条件，努力培养拔尖人才。

我局近年来仅购置高、新技术设备仪器就投入资金５00多万元，引入国债和无偿援助资金近300万元，沱河小王桥、浍河（东沙河）临涣集水质自动站建成并实施水质状况月报；建成大气自动站两座，并在电视台上发布环境大气质量日报，准备在淮海路中段和新政府大楼东则各建造一台噪声自动显示屏。

几年来我局在国内外学术刊物上共发表学术论文30多篇。

每年还参与市科委的科研课题2－3项，并多次获奖。

近年来，我局进一步完善社会治安综合治理目标责任制，认真贯彻“以防为主”的方针，把事故隐患消灭在萌芽状态，为搞好我局的社会综合治理工作，首先，我局实行“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，制订各项安全保安保卫制度，责任到人。

局“综治”领导小组，定期或随时随地对制度的落实情况进行检查，发现问题及时处理。

其次，对重点的部位进行重点防范，对市监测站药品仓库、局档案室采取必要的一些措施进行特殊保护，并且对重点保护的仪器、设备由专人使用保管，落实责任，加强防范。

第三，建立值班制度，夜晚、节假日等实行轮流值班，随时发现问题，随时处理问题，以保证全局正常的工作和生活秩序。

第四；实施了以安全防范为主的加固、补牢及改造工程：

一是环境监测站国际招商的一大批进口仪器到货；所有仪器室均加装了防盗门窗，二是新、老办公楼的重点部门安装了防盗网，并对破旧办公门窗进行了更换；三是针对局办公楼用电线路老化，用电负荷难以满足要求，存在着较大的安全隐患这一事实，实施了办公用电线路改造。

多年来我局一直做到了“五无”即无盗窃、无事故、无刑事案件、无政治和经济案件，全局安全团结，职工思想稳定，局内形成了赛学习、讲团结、比贡献的好局面。

八、成绩面前绝不止步

总的看来，我局党风廉政建设责任制工作呈现出健康向上，稳步发展、全面深入和持续发展的良好态势。

突出表现为：

一是责任制工作深入人心，领导机制、工作机制、监督保障机制已由过去“上推下动”转为“上下齐动”，由治表转向治本，由突出迎检转向制度化、经常化、规范化，并且贯穿了环保工作的各个方面；二是责任制工作主体面貌发生了深刻的变化，环保干部、职工队伍的思想道德素质和科学文化素质不断提高，精神面貌焕然一新；三是责任制的目标任务更加明确，管理服务水平不断提高；四是责任制工作有力地促进了其他工作。

我局圆满完成了200３年环保工作的各项任务。

切实巩固达标排放成果，环境质量大大改善。

主要污染物排放总量比“九五”期末削减10％；城市大气环境中的二氧化硫和氮氧化物年平均浓度达到国家《环境空气质量标准》二级标准要求，总悬浮颗粒物日平均浓度达到国家二级标准要求；地面水环境中滩河、沱河、浍河3个控制断面达到国家《地表水环境质量标准》IV类标准要求；杨庄矿塌陷区达到三类标准要求；固体废弃物综合利用率达到80％，城市交通干线噪声平均值为68分贝以下，区域环境噪声平均值为56分贝以下；加快矿区生态恢复与重建，建成国家级矿生态示范区，新建一批生态示范村、镇；全市环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势进一步减缓，重点地区环境质量得到明显的改善，实现了经济、社会和环境的可持续发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到责任制工作进展不平衡，个别同志和单位认识不高，标准不严，履行工作时不能尽心尽职，许多难点、热点问题，尚在调查解决之中，党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远。

今后，我局在新的一年里将按照市党风廉政建设责任制领导小组的要求，进一步完善工作运行机制，积极探索新途径、新方法，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，为使淮北的天更蓝、水更清、山更绿、空气更新鲜作出我们的贡献。

九、2005年工作思路

我们决心在市委、市府和市纪委的坚强领导下，以实践“三个代表”重要思想指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和“为民、务实、清廉”的要求，坚持以经济建设为中心，以推动党风廉政建设和反腐败斗争为前提，紧紧围绕“以人为本”环保、经济、社会、质量、安全、健康协调发展这一主题，抓好以下几个方面的工作：

一是认真贯彻落实好中纪委三次全会、省纪委和市纪委全会精神。

特别是学习好、贯彻好中央六届四中全会＜中共中央关于加强党的执政能力建设的决定＞和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政许可法》。

把“两例一法”的学习、贯彻和落实作为２００５年一项政治任务来完成。

二是继续抓好廉政建设目标责任制，完善制度，充实内容，细化指标，责任到人，实现廉政建设目标责任书新年初签订到人和签订到局属科室站所。

将在财务、车辆、项目审批、工程验收、环境评价、招投票活动中，纪检监察进行全过程监督管理，严防违规违法，防止腐败，杜绝同志们犯错误。

三是完成淮北市纪检监察局部署的２００５年纪检监察工作任务。

四是为环境保护工作提供政治保证做好如下工作：

１、搞好全局的廉政教育、遵纪守法、党的纪律教育及

职责教育等；

　　２、坚持廉政谈话制度。

经常同驾驶员、会计员、收费员开展谈心活动和廉政谈话活动，特别是新提拨的科级干部，要不断的进行职责教育和廉洁自律教育，使他们始终保持清醒的头脑，既接受了权力，同时也接受了责任，始终牢记把权用好，把工作干好。

３、围绕环保局的中心工作，实施纪检监察的、监督、检查、教育、惩处保护的四大职责。

为局党组当好参谋，做好服务；

４、加大监督检查力度，全面落实廉政建设的各项规章制度，巩固效能监察成果，落实承诺制度，为环境保护工作保驾护航；

５、为局党组把好八关：

一是把好干部廉洁自律关，二是把好干部提拔任用关；三是把好财经、财政公开、透明、公布关，四是把好遵纪守法关；五是把好贪污受贿关；六是把好金钱美色诱惑关七是把好人生教育观；八是把好团结凝聚关；九是把好惩处教育关。

二００四年十二月十日