中国民用航空局局长李家祥在反腐倡廉工作会上的讲话.docx

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中国民用航空局局长李家祥在反腐倡廉工作会上的讲话

中国民用航空局局长李家祥

在反腐倡廉建设试点工作会上的讲话

10月21日，民航反腐倡廉建设试点工作经验交流会在北京举行。

交通运输部副部长、民航局局长李家祥出席经验交流会并作重要讲话。

民航局党组成员、副局长王昌顺、李健、夏兴华出席经验交流会，民航局党组成员、纪检组组长梁宁生代表纪检组、派驻监察局做试点工作总结。

   李家祥就认真总结民航反腐倡廉建设工作经验，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平以及提高民航反腐倡廉建设科学化水平提出了工作要求。

   李家祥指出，试点工作取得了八个方面的经验：

一是坚持航空安全与政治安全一起抓，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

二是坚持按规律办事，研究和运用规律指导民航反腐倡廉实践。

三是坚持对重点单位和重要领域的监督。

四是坚持重视和加强制度建设，提高制度的执行力。

五是坚持改革创新，注重从源头上治理腐败。

六是坚持惩防并举、注重预防，前移反腐倡廉关口。

七是坚持加强对党员干部日常教育、管理和监督。

八是重视发挥科技手段在反腐倡廉建设中的支撑作用。

这八个方面经验都来自于民航反腐倡廉建设的具体实践，具有民航特色，反映民航实际，符合民航反腐规律，体现了科学发展的要求。

在今后工作中，民航反腐倡廉建设必须在继承以往成功经验的基础上，不断认识和把握反腐倡廉建设的规律，以创新的思路、举措和方法推进工作，努力提高民航反腐倡廉建设科学化水平。

   围绕民航反腐倡廉建设科学化的问题，李家祥就民航反腐倡廉建设科学化的内涵、提高民航反腐倡廉建设科学化水平的重要意义、正确认识提高民航反腐倡廉建设科学化水平与继承发展以往实践经验的关系等问题进行了阐释。

   李家祥强调要从理念、制度、方法和组织领导等方面提高反腐倡廉建设科学化水平。

一是必须树立“两个安全一起抓”、注重探索和运用规律、防范关口前移、惩防并举等科学的理念。

二是进一步建立完善航权航班时刻分配、财务资金管控、工程建设和物资设备采购等方面的制度，提高制度的执行力。

三是要着力形成科学的干部选拔任用教育管理机制，使公开、平等、竞争、择优的原则贯穿于干部选拔任用工作的每一个具体环节中，加大监督力度，形成正确的用人导向。

四是要用改革创新精神解决反腐倡廉建设中遇到的困难和问题。

注重运用科技手段，提高民航反腐倡廉的科技含量。

五是要坚持科学的组织领导，联系实际抓落实，务求实效。

   梁宁生对民航反腐倡廉试点阶段性工作进行了总结，要求民航各单位要认真总结反腐倡廉建设试点工作的经验，以试点工作为契机，积极推进廉政风险防控，狠抓工作落实，进一步完善民航惩治和预防腐败体系建设。

他还要求，民航各级纪检监察部门要认真组织学习、全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，结合民航行业特点和自身实际情开展廉政文化建设，按照惩防并举、关口前移的要求，做好源头防腐工作。

   来自民航局机关、各地区管理局、直属企事业单位的主要负责人，纪检监察部门负责人出席了经验交流会。

   据了解，民航反腐倡廉建设试点工作从2010年3月开始，历时近两年时间，针对民航高科技、高风险、高投入的特点，特别是航权航班时刻分配、工程建设、财务资金管理、物资设备采购等重点领域和关键环节在权力运行监督方面开展探索实践，并取得明显成效。

在经验交流会上，民航7个地区管理局和12个直属属企事业单位有关负责同志分别就航权航班时刻管理规范化、科学化，规范领导班子权力运行，完善行政审批监督管控机制，加强对工程建设项目开展全过程跟踪审计和加强廉政风险防控等内容做了发言，这些经验做法势必提高民航反腐倡廉工作科学化水平，势必推动民航党风廉政建设取得新成效

2010年3月以来，在民航局党组领导下，党组纪检组、派驻监察局组织实施了在民航重点领域和关键环节开展反腐倡廉建设试点工作。

民航各直属单位紧密结合自身特点和工作实际，在反腐倡廉工作理念思路、教育、制度、监督、预防、改革、纠风、惩治、方法以及纪检监察机关自身建设等方面锐意进取、勇于创新，探索和积累了一些适应时代要求、符合民航实际、富有生机活力的有益做法和创新经验。

　　研究部署：

改革创新　关口前移

　　党的十七大报告明确提出，要“以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”。

改革创新是我们党和国家事业向前发展的不竭源泉和强大动力，也是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。

在社会转型、经济转轨、观念转变的过程中，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况、新问题、新矛盾，不可能一蹴而就、一劳永逸，迫切需要我们积极探索，用改革的精神、创新的思路和发展的办法解决工作中遇到的矛盾和问题，做到思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破、工作上有新举措，不断提高反腐倡廉建设创新工作水平和科学化水平。

　　基于以上认识，民航局党组书记李家祥在2010年民航反腐倡廉建设工作会议上提出，要把握运用规律、加大制度执行力和将预防腐败八个关口前移的工作对策。

为了落实民航局党组的要求，党组纪检组认真研究分析了民航高科技、高投入、高风险的行业特征，梳理了十七大以来民航自查和配合中央纪委查处的民航领导干部违纪违法案件，总结经验教训，确立了在惩防体系建设上“三个更加注重”、核心在预防的工作思路，在直属单位部署了反腐倡廉建设试点工作，充分调动各单位的主观能动性，在航权航班时刻、工程建设、财务资金管理和物质设备采购等重点领域和关键环节，探索破解民航反腐倡廉建设难点和重点问题的路径和办法。

　　在民航开展反腐倡廉建设试点工作意义重大，影响深远。

一是加强民航党风廉政建设和反腐败斗争实践的需要。

前几年，民航被查处的违纪违法案件频出，曾一度让社会震惊。

问题究竟到底出在哪里？

腐败分子在监狱里忏悔，我们也在反思，总结经验教训。

亡羊补牢,未为晚矣！

通过反思和总结，我们发现，是重点领域、重点对象、关键领域、关键关节的权力行使失去了监督制约，或者监督制约不够有力，存在廉政风险漏洞，给原本就有腐败动机的人提供了腐败的机会，腐败行为就这样发生了。

　　这是民航党风廉政建设和反腐败斗争实践给予我们的深刻认识。

所以，试点工作的目的就是堵塞廉政风险漏洞，探索对重点领域、重点对象、关键领域、关键环节权力行使进行监督制约的有效路径和方法，具有很强的针对性。

二是深入推进惩防体系建设的需要。

试点工作的方向题目都来源于惩防体系的各项主要工作，着眼于规律探索，落脚于干部人事、财务资金管理、航权航班时刻分配，以及行政审批、工程建设招投标和物资设备采购等民航反腐倡廉工作的重点领域和关键环节。

这些都是惩防体系建设中的难点、重点问题。

试点工作就是试图通过探索有效的预防风险制度，用制度管人、管钱、管物、管权，实现防范关口前移，减小腐败可能发生的几率，从源头上防治腐败，深入推进惩防体系建设各方面的主要工作。

三是落实民航局党组反腐倡廉工作部署的需要。

无论是2009年民航反腐倡廉建设规律研讨会总结出的十条规律，还是2011年民航反腐倡廉建设年度工作会议上提出的八个关口前移工作策略，都是试图寻求破解民航反腐倡廉工作热点和难点问题之道。

试点工作就是紧紧围绕民航反腐倡廉建设的规律，探索创新工作方式和方法，把民航局党组的部署要求落实到具体工作上，扎实推进民航反腐倡廉工作。

四是落实党风廉政建设责任制的需要。

党风廉政建设责任制赋予各级党政领导第一责任人“一岗双责”的职责。

实践表明，民航反腐倡廉试点工作推进的比较顺利、制度成果质量较高的单位，都是党政主要领导亲自挂帅，调动各部门齐抓共管、各负其责，将业务工作与党风廉政建设、反腐倡廉建设相结合，以试点推动业务工作，以业务工作取得的实效体现反腐倡廉建设的成果，实现了多赢。

五是纪检监察工作创新监督方式的需要。

试点工作的实践也是一次纪检监察工作与业务工作对接、融合的有益尝试，努力解决民航纪检监察干部对民航业务工作看不懂、进不去、查不了的问题，开辟了一条使民航纪检监察干部由纪检监察工作通才变为民航业务工作专才的新途径，在一定程度上促进了民航纪检监察干部素质和民航反腐倡廉科学化水平的提高。

　　探索实践：

完善制度　构建机制

　　按照民航反腐倡廉建设试点工作的要求，各直属单位从重点领域、重点对象、关键部位、关键环节入手，在规范权力运行，建立完善航权航班时刻、财务资金、工程建设和物资设备采购的管控制度，廉政风险防控，加强反腐倡廉教育，有效预防腐败五个方面积极组织开展了试点工作，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　规范权力运行方面。

东北管理局为了落实和完善领导班子民主决策制度，不断提高反腐倡廉制度化、科学化水平，在试点期间制定了“三重一大”决策的内容、标准、程序和实施办法。

中南管理局将党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设和物资设备采购招投标试点工作扩大至监管局，通过试点逐步建立起集体决策、正职监督、副职分管、分工负责的工作机制，确保权力规范运行。

西南管理局以航权航班时刻管理工作为突破口，积极推行行政审批方式和审批制度改革，按照公平、公开、公正、透明的原则，完善行政审批监督管控机制。

同时对非行政许可类的审批事项进行清理，加强了对飞行员资质监管的执法监察。

西北管理局以民航专业人员资质审批监督管理为试点方向，制定了监督办法、监督管理手册，并在管理局门户网站开设了执法监察窗口，添加了民航专业人员资质审批管理、审批公示、审批监督三个平台，加强了对民航专业人员资质审批工作的监督。

民航大学把建立和推行党风廉政建设考核指标体系作为开展反腐倡廉建设的重要抓手，强调对领导干部廉洁从政进行系统考核，规范领导干部从政行为。

信息中心积极开发民航行政审批电子监察系统。

　　完善、健全航权航班时刻管理方面。

华北管理局针对过去在航权航班时刻管理上存在的问题和不足，以及首都机场航班时刻供需矛盾突出的情况，利用科技手段建设航班时刻管理系统，有效地推进航权航班时刻分配制度和行政审批方式的改革。

同时，按照公开、公平、公正透明的原则，以公开权力、规范权力、监督权力、制约权力为核心，以清理权力事项、规范权力运行流程、评估权力风险、制定防控措施为重点，编制了管理手册、风险控制手册。

华东管理局积极探索航权航班时刻分配分级管理后地区管理局监督管控的有效途径和办法，在运用民航航线航班管理（检测）系统，实现航线经营许可和增加航班审定的网上公示的基础上，组织研发了华东地区航班时刻管理系统软件，建立了“一岗双责”、“双签字”的复核制度和集体审批制度，编制了管理工作手册，对航班时刻管理进行有效的监督。

　　财务资金、工程建设和物资设备采购管控方面。

空管局将工程建设和物资设备采购全程监管试点工作扩大至空管分局、中心，以进一步加强和规范下属单位基本建设财务管理，强化项目竣工决算编报和审批工作，制定了固定资产管理办法。

首都机场集团公司总结建设项目全过程跟踪审计工作，形成了“一四六一”工作模式，制定了跟踪审计管理办法和实施手册，形成了较为完善的规章制度和工作机制。

科学技术研究院针对过去存在的问题，积极探索加强对科研项目经费管理、使用、监督的方法和途径，制定了项目经费使用监督管理办法，明确了各部门在科研项目经费使用中的责任与权力，规范了科研项目经费管理部门的职责范围与内容。

　　廉政风险防控方面。

新疆管理局通过排查、定级、整改、验收四个环节的循环，编制了权力目录和权力运行流程图，在管理局各部门开展廉政风险防范的动态管理，将风险点监管责任落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政风险监控责任体系，优化了党风廉政建设工作格局，有效地促进了惩防体系建设。

飞行学院积极探索基建工程项目管理风险内部控制的方法和途径，认真查找廉政风险点，精心编织廉政风险“安全网”，研究制定了工程项目建设廉政风险控制手册，同时将制度的执行和廉政的警示教育融入廉政风险的监控，前移廉政风险防控关口，构筑拒腐防变的“防火墙”，不断提高廉政风险防控能力。

　　加强反腐倡廉教育、有效预防腐败方面。

中国民航报社中国民航出版社充分发挥舆论监督作用，探索新形势下新闻媒体监督的有效途径，一方面以《廉政在线》为阵地，广泛探讨交流廉政建设经验，另一方面开辟《我身边的共产党员》栏目，通过树立身边的优秀典型，发挥榜样的导向作用，以此带动民航反腐倡廉工作不断深入开展。

管理干部学院不断改革完善反腐倡廉培训教育方式，以各类中青年管理干部研修班为重点，开展党员领导干部党风廉政教育，同时学院对高层管理研修班、各类中青年管理干部培训班和公务员班学员进行党性修养教育。

　　在试点工作中，9个单位率先取得了制度成果。

3个单位在规范领导班子、行政机关权力运行方面产生制度成果。

东北管理局制定了《党政领导班子关于重大决策、重要人事任免、重大事项安排和大额度资金使用的议事规则》，西南管理局编制了《行政许可工作手册》，西北管理局出台了《行政审批监督办法》、《民航专业人员资质审批监督管理手册》。

2个单位在完善、健全航权航班时刻管理方面取得制度成果。

华北管理局编制了《航权航班时刻管理手册》、《航权航班时刻管理工作风险控制手册》，华东管理局编制了《航线航班时刻管理工作手册》。

4个单位在加强资金资产、工程建设项目和物资设备采购监管方面产生制度成果。

空管局制定了《固定资产管理办法》，首都机场集团公司出台了《全过程跟踪审计管理办法》、《全过程跟踪审计实施手册（征求意见稿）》，科学技术研究院制定《项目经费使用监督管理办法（试行）》，飞行学院编制了《工程项目建设廉政风险控制手册（试行）》。

这些制度成果既有鲜明的个性特征，又具有普遍的借鉴意义。

总结好、推广好这些制度成果，对于从源头上做好防治腐败工作，进一步加强对重点领域、重点对象、关键部位、关键环节的廉政风险防控，深入推进惩防体系建设具有重要的启示意义。

　　总结经验：

举一反三　相互借鉴

　　近年来民航重点领域和关键环节腐败案件易发、多发。

2007年至今，移送司法机关36人，其中一把手占85%。

这里有体制机制和监督方面的漏洞，也存在滋生腐败的土壤等文化层面的原因。

要从根本上遏制易发、多发问题，就要在文化反腐、制度反腐上下功夫、见实效，这是今后在反腐倡廉实践中必须认真思考和着力解决的问题。

　　2011年10月21日，李家祥局长在民航反腐倡廉建设试点工作经验交流会上指出了试点工作取得的八个方面的经验：

一是坚持航空安全与政治安全一起抓，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

二是坚持按规律办事，研究和运用规律指导民航反腐倡廉实践。

三是坚持对重点单位和重要领域的监督。

四是坚持重视和加强制度建设，提高制度的执行力。

五是坚持改革创新，注重从源头上治理腐败。

六是坚持惩防并举，注重预防，前移反腐倡廉关口。

七是坚持加强对党员干部日常教育、管理和监督。

八是重视发挥科技手段在反腐倡廉建设中的支撑作用。

这八个方面经验都来自于民航反腐倡廉建设的具体实践，具有民航特色，反映民航实际，符合民航反腐规律，主要体现为以下四个方面：

　　第一，坚持反腐败的领导体制和工作机制，是民航反腐倡廉试点工作顺利进行并最终产生成果的重要保证。

在试点工作中，各单位都很好地坚持了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

首先是党委重视，把试点工作摆上重要位置，纳入党委工作总体规划。

东北管理局党委成立了由党委书记、局长任组长，机关有关部门领导为成员的反腐倡廉建设试点工作领导小组，制订了试点工作实施方案，召开处级干部大会动员部署，明确工作任务、职责和要求，并将试点工作推广到整个管理局，以带动和促进整个管理局的反腐败和党风廉政建设工作。

华北管理局党委对开展试点工作提出了明确的思路和要求，以局长为首的4名局领导参与试点工作，管理局主要领导工作思路清晰，亲自带队调研，对过去在航权航班时刻分配管理方面存在的问题不回避、不遮掩，实事求是地结合工作中面临的具体问题，统筹谋划，加强监管。

其次，纪检监察部门积极组织协调是关键。

试点工作是新形势下民航反腐倡廉建设工作在方式和手段上的创新，是推进民航党风廉政建设的新举措。

试点工作的推进触动了一些部门和人员的固有思维模式、管理模式，甚至是既得利益，工作中也遇到过阻力。

但各单位的纪检监察部门，充分发挥纪检监察的职能作用，在党委的有力支持下，在试点工作领导小组办公室里承担了总体协调的职责，科学调度，主动出击，采取各种形式，组织建立试点工作联席会机制，强力推动工作落实。

华东管理局纪检监察部门在局党委和试点工作领导小组的领导下，牵头协调机关部门分工协作，积极协调管理局航空运输委员会，对航权、航班和时刻实行集体审批许可。

西北管理局纪检监察部门积极与飞标处、适航维修处和航务处建立联系，指定专门联系人，定期召开试点工作联席会议，通报相关情况，协力解决问题，推动试点工作顺利进行。

再其次，充分发挥职能部门作用是基础。

试点工作内容涵盖的政策性和业务性较强，探索的都是民航惩防体系建设中的难点、重点、独具民航特色的问题，发挥职能部门作用显得尤为重要。

西南管理局探索行政审批方式和审批制度改革，纪检监察部门注重发挥机关实施行政许可的12个职能部门的积极性、创造性，各职能部门积极参与配合，各司其责，形成了强大的工作合力，有力地推进了行政审批方式和制度的改革。

　　第二，坚持从重点领域、重点对象、关键部位、关键环节入手探索防控廉政风险，是民航反腐倡廉建设工作围绕中心、服务大局的一次成功实践。

民航的中心和大局，就是确保航空安全，促进行业健康发展。

围绕中心、服务大局，是推进民航反腐倡廉建设的根本要求。

以前在民航纪检监察工作与民航业务工作的关系上不同程度地存在“两张皮”的现象，存在着民航纪检监察干部对民航业务看不懂、进不去、查不了的问题，甚至导致监督乏力的问题。

试点工作通过对重点对象即党政领导班子、领导机关，重点领域即航权航班时刻资源分配等，关键部位即工程建设、物资设备采购等权力运行，开展廉政风险防控，建章立制，加强监管。

试点工作的实践探索取得了一些相对成熟的制度成果，东北局探索落实和完善领导班子民主决策制度，华北局、华东局探索完善、健全航权航班时刻管理，中南局探索党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设和物资设备采购招投标工作，西南局探索行政审批方式和审批制度改革，西北局探索民航专业人员资质审批监督管理，新疆管理局探索廉政风险防控，空管局探索工程建设和物资设备采购全程监管试点工作，首都机场集团公司探索建设项目全过程跟踪审计工作，飞行学院探索基建工程项目管理风险内部控制的方法和途径等，这些题目几乎涵盖了民航的主要业务，无论是涉及管人的、管财的，还是管事的，都是服务民航中心工作的主旋律，奏响的都是黄钟大吕，绝非是敲边鼓的小调小曲！

试点工作初步实现了民航纪检监察工作与民航业务工作的双赢，是民航反腐倡廉建设真正实现围绕中心、服务大局的一次成功实践。

　　第三，坚持以制度管权、管人、管事，是提高民航反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。

剖析民航近些年来发生的案例可以发现，涉及权力运行的重要领域、重点对象、关键部位、关键环节最容易滋生腐败问题。

民航反腐倡廉建设要取得实效，关键还是要抓住这些重点领域、重点对象、关键部位、关键环节，尤其是在航权航班时刻分配、干部人事管理、工程建设、项目投资、财务资金管理、物资设备采购等方面建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人，不断提高制度执行力。

民航反腐倡廉建设试点工作就是要选准重要领域、重点对象、关键岗位、关键环节，作为民航反腐倡廉建设的突破口，通过深化重点领域关键环节改革创新，完善防治腐败的体制机制，坚持用制度管权、管人、管事，最大限度堵塞制度漏洞，降低腐败机会，进而减少腐败行为的发生。

有的试点单位产生的新制度已经开始执行，而且效果甚好。

民航反腐倡廉建设试点工作实践和产生的制度成果，使多年来一直倡导的提高民航反腐倡廉建设科学化水平由一般的理论宣传真正付诸了实践。

　　第四，坚持以“制度加科技”的办法，创新民航反腐倡廉建设，是新时期纪检监察工作的发展方向。

“制度加科技”是以反腐倡廉建设科学化理念为指导，通过制度与现代科技特别是信息技术的有机互动和相互融合，不断提高制度设计、制度运行和制度监督中的科技含量，增强反腐倡廉制度的执行力和有效性。

“制度加科技”的办法创新了反腐倡廉建设的手段和方法，核心目的是以制度建设为前提，以信息技术为支撑，以制约权力为目标，积极探索和运用科技手段有效监控权力运行。

李家祥局长在民航2011年反腐倡廉建设电视电话会议上提出，反腐倡廉要在八个方面做到关口前移，其中就有把关口前移到开发利用科技手段上，发挥科技的威力。

试点工作就是朝着这个方向努力的，而且事实证明，科技在试点工作中发挥了不可或缺的积极作用。

大部分试点单位都高度重视现代科学技术尤其是信息技术，在反腐倡廉建设中的作用，大部分试点内容都运用了网络平台的支撑。

华东管理局在加强制度建设的同时，利用网络技术，提高航权航班时刻管理的科学化水平。

他们将1995年以来华东地区39个机场近1200万条运输航班飞行数据纳入数据库，并完善了数据库的管理应用程序，达到了“方便、准确和及时”的要求。

他们研发的华东地区航班时刻管理系统软件，不但使航空公司的时刻申请可以通过该系统实现网上提交，而且使包括运输委员会会议纪要在内的协调处理情况也能通过该软件系统予以公告，监督及时便捷。

空管局建设的财务信息系统，初步实现了对7个地区空管局和37个分局（站）、3个中心的财务状况、资金流动情况的网上实时监控。

科技、信息技术为民航的发展建设提供了强大的技术支持。

“制度加科技”为新时期的纪检监察工作开辟了一条崭新、高效而又便捷的监督通道。

　　成果运用：

把握规律　利在长远

　　试点工作对重点领域、关键环节、“高危地带”的廉政风险防控进行了实践探索，摸索总结出了一些初步经验和制度成果。

要借鉴试点工作的经验和制度成果，以规范和制约权力为核心，加大源头治理力度，进一步构建重点领域和关键环节的监督机制，扎实推进民航惩防体系建设。

　　首先是加强重点领域、关键环节的监督。

一要总结推广试点工作在重点领域、关键部位产生的廉政风险防控新成果。

认真总结优化华北管理局、华东管理局在完善、健全航权航班时刻管理方面产生的制度成果，尽早在所有管理局推广应用。

认真总结西南管理局、西北管理局在完善、深化行政审批方式改革方面产生的制度成果，尽早在所有管理局推广应用。

要认真总结推广飞行学院加强基建工程项目管理风险内部控制的方法和首都机场集团公司对建设项目全过程跟踪审计的工作模式。

二要以总结推广试点工作经验为契机，认真检查惩防体系建设2008年~2012年工作规划各项任务完成情况。

民航局党组纪检组将积极协调，年底前对机关各司局完成工作规划任务分解中各项工作进展情况进行督促检查，尤其是要重点检查重点领域、关键环节方面制度建设的进展情况。

要将民航局机关就重点领域、关键环节制定的相关制度与试点工作中产生的制度成果进行综合分析、通盘考虑、衔接一致。

民航局党组纪检组将研究出台民航工程建设项目和物资设备招投标监督管理办法。

三要多方联动，形成重点领域、关键环节防治腐败工作新格局。

试点工作只是某一个单位完成了某一个重点领域、关键环节廉政风险防控方面的探索，不能毕其功于一役。

要继续加大重点领域、关键环节的防腐工作力度，把党风廉政建设和重点领域、关键环节防治腐败工作纳入各单位各部门全局工作中考虑。

同时要加强对重点领域、关键环节防腐工作的监督检查。

在推广试点工作经验中，也要及时总结，发现问题，研究解决办法，形成齐抓共管的工作局面。

　　其次是要加大从源头上防治腐败的力度。

要借鉴试点工作的经验，加强和改进纪检监察各项工作。

一是加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点。

要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，深入持久地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，以及理想信念教育、党纪国法教育和优良传统教育，使党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

要积极探索反腐倡廉教育的新形式、新途径，丰富