关于加强少数民族地区发展党员工作意见.docx

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关于加强少数民族地区发展党员工作意见

关于加强少数民族地区发展党员工作

意见

发展党员工作是党的建设的一项经常性基础性的重要工作。

也是加强和提高党的执政能力的基础工作。

为了进一步状大党员队伍数量，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质。

夯实执政基础，探索新形势下在少数民族地区发展党员的有效途径和办法，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、充分认识加强少数民族地区发展党员工作的重大意义

坚持不懈的做好发展党员工作，是全面协调可持续建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设的需要，是增强党在基层的基础，是确保党在基层的领导地位，坚持发展党员工作要有持久性、连续性，可持续性，均衡性，保持党员队伍生机和活力。

近几年来，各党支部充分认识加强发展党员工作的重大意义，坚持把发展党员工作作为加强党的建设的基础性工作，进一步明确工作任务，靠实工作责任，落实工作措施，全镇党员队伍不断壮大，结构逐步改善，发展保持平衡，党员先锋模范和战斗堡垒作用有效发挥，确保经济社会又好又快健康协调稳步发展具有十分重要的意义。

二、加强少数民族地区发展党员工作指导思想和总体要求

1、指导思想：

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持“严格标准、保证质量、改善结构、谨慎发展”的原则，解决好发展党员工作中存在的问题，做好民族地区发展党员工作。

2、总体要求：

发展党员工作必须要“严标准、保质量、改结构、慎发展”达到“状大党员队伍数量，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质”的目标。

发展党员工作必须要与基层党组织建设、与农村产业开发、社会主义新农村相结合。

发展党员工作必须要带动党组织思想引导、党员先锋模范、产业经济相一致。

发展党员工作必须要与加强基层党组织建设、党员致富能力建设、入党积极分子队伍建设相一致。

三、加强村党支部为核心的村级组织建设

（一）基层党组织建设现状定位

***位于***中北部县城北大门，所辖7村72社，46个自然村，有汉、回、东乡等民族，有11200人，其中农业人口9771人，占87％；少数民族4616人，占47％。

设1个党委10个党支部，其中有镇机关、卫生院、三合学区和7个村党支部。

有党员426人，正式党员364人，预备党员62人。

有女党员85人，少数民族党员129人。

35岁与以下129名，36岁至45岁的92名，46岁至54岁的59名，55岁至59岁30名，60岁以上的118名，其中在岗职工党员62名，女19名，少数27名。

49年10月至66年4月入党的48名，66年5月至76年10月的76名，76年11月至02年10月的74名，02年11月与以后的228名。

有本科学历9名，专科的63名，中专的33名，高中的68名，初中与以下的256名。

在职的本科学历5名，专科的31名，中专的13名，高中的5名，初中与以下的3名。

公有单位58名，其中公务员22名，参照公务员管理人员17名，事业管理人员19名，专业技术人员1名。

农民党员332人，离退休33名，其他5名。

全镇现有困难党员121人。

镇设党委，有书记1人，副书记1人，委员7人。

有村干部29人，其中支书9人，主任7人，会计、专干13人。

少数民族村干部12人，占41.4％；妇女6人，占20.7％。

大专2人，高中25人，初中2人。

按照党建工作的《党员学习》等16项制度，组织开展了党建工作，各项制度基本上得到贯彻落实，但远程教育、流动管理等制度，受条件限制，没有真正建立起发挥作用的平台。

组织生活开展随按照规定进行了开展，但缺乏创新。

对教育培训等每年进行，绝大多数党员受到党性锻练，从中学到了知识，得到了充电。

但个别支部对党员培训走过程，部分党员思想仍然没有得到解放，遵循守旧，知识没有更新。

落实党员发展7项制度，就发展数量而言，发展不平衡，多的每年12人，少的1人，文化仍然偏低。

个别支部对党员发展重视不够，程序简化，组织不严密，指导入党人员填写志愿书不规范。

各项工作制度与监管机制齐全，但落实不够。

村办公场所，采取上面补一点，镇上争取一点，自己筹一点的办法进行了筹建，均达到5间90平方米，多的达到150平方米的砖混二层小楼。

各村配备了办公桌2张，凳4把，床2副，炊具一套。

创办了二甲、周刘家、虎家3村农家书屋，各藏书2000余册。

按标准要求足额缴纳了党费，建立了“一册三薄”。

村干部报酬每年每人2000元得到落实，但仍然没有调动他们工作的积极性。

村集体经济空壳100％，党支部组织领导和带领群众发展经济能力弱，党员发展经济实体的作用不明显。

（二）、党基层组织建设中存在的问题定位

一是通过调查，党员队伍结构存在“三多两少”问题。

即“三多”：

文盲党员多、老党员多、贫困党员多；两少：

妇女党员少、年轻党员少。

贫困党员忙于生计，疏于管理和教育学习。

二是党员党的理论、科技、法律等知识贫乏，在大开发、大建设中，带领群众脱贫致富的本领弱，个别党员缺乏大局观念，不能正确处理利益关系。

三是镇党校，名存失亡，没有发挥其作用。

四是支部没有印章，长期用书记私章代替，给管理带来了不便。

五是部分村办公场所，真正没有发挥基层主阵地作用，成了摆设。

有的村干部没有发挥作用。

六是13种配套组织有其名，有制度，没有发挥其能。

四、进一步加强入党积极分子队伍和党员队伍建设

党基层组织建设目标采取的对策定位。

针对三合基层组织建设现状和存在的问题，采取的对策。

（一）、多渠道培养入党积极分子，壮大后备队伍。

一是在退伍军人、青年民兵中培养入党积极分子；二是在高校毕业毕业生、高中毕业生、青年妇女中，特别是少数民族女青年中培养入党积极分子；三是在养殖业、林果业、建筑业、交通运输业等行业致富带头人中培养入党积极分子；四是回乡青年和学生中培养入党积极分子；五是在镇属新经济组织中培养入党积极分子；

（二）、进一步摸清全镇党员队伍建设现状，准确掌握发展党员工作中存在的问题和薄弱环节，为落实对策提供依据，在全镇开展一次党员队伍建设情况调查工作，登记“三表五册”，掌握各村的基本情况，分析现状，以简报的形式向各村反馈存在的问题，提出解决问题的办法，找准发展党员的症结和突破点，明确方向，做到情况明、数字清、底数实，问题透。

针对存在的问题与制约因素和党员新形势下的新特点，研究制定因人施教的党员工作“十重管理”思路，即对老党员“重关心”、对贫困党员“重帮助”、对富裕党员“重引导”、对党员干部“重提高”、对妇女党员“重支持”、对年轻党员“重培养”、对流动党员“重管理”、对机关党员“重服务”、对后进党员“重转化”、对少数民族党员“重进步”。

为全镇抓好工作，做到思路清，方向明。

通过摸底调查和分析，进一步明确工作重点，摸清入党积极分子的情况，特别是对农村致富能人、大中专毕业生、回乡青年、退伍军人、妇女、少数民族优秀青年各村建立台帐；党支部制定党员发展年度计划，核实入党申请人的基本情况，对表现突出，工作能力强，政治和文化素质高，有一定致富带富能力，群众反映好的例为入党积极分子。

通过村党支部指定培养联系人，不定期掌握他们的工作、学习、生产、生活等方面，宣传党的知识，督促定期向党支部书面汇报思想。

（三）、镇党委以党员抓点工作为主线，紧紧围绕抓点工作总体要求，依据《方案》、《计划》与党员抓点工作思路和责任指标,立足建立“抓学习强素质,抓培训提技能,抓流动建机制,抓活动带队伍,抓队伍强班子,抓基础促经济的长效机制,强化措施,狠抓落实工作，确保抓点贯彻各项工作的始末。

一是抓学习,提高党员与入党积极分子整体素质。

围绕全镇党员“三多两少”的特点,把握因人施教,针对性的组织开展党员与入党积极分子学习培训活动。

对全镇426名党员与94名入党积极分子,进行分类指导,分层次培训,通过学习十七大、十七届三、四中全会、县上两会精神，让党员从理论学习中找到提高理论素养的立足点和落脚点，是一部分文盲老党员和积极分子把握好当前中央省州县会议精神，找准学什么、用什么、怎样用、怎样发挥好模范带头作用。

组织党员政治理论与党的知识学习，进行查找不足和问题。

镇机关党员干部、村班子成员，撰写心得体会，党支部创办了学习园地，学习活动进行交流，全镇上下形成党员和积极分子带头学习理论的氛围。

二是抓培训，提高党员与积极分子就业技能。

围绕全镇川山经济发展不平衡，党员结构不合理，党员老化严重，就业门路窄。

把抓好党员技能培训列入党委的议事日程和重中之中重，从抓就业入手，针对年轻党员缺技能，外出务工“苦力型”的特点。

对全镇7个村党支部的党员，按照种植、养殖、运输、劳务等方面进行培训，邀请县农业局、畜牧局、林业局、科技局、职校、劳务办等提供技术指导的单位，针对种植开展大棚蔬菜种植、果树育苗、玉米双垄沟播、冬麦绣病防止、油菜种植等培训，使全镇搞种植的党员提高种植技能。

针对发展奶产业、暖棚育肥、放养鸡养殖等培训，使养殖户学到如何规模养殖管理。

今冬，冬麦返青期绣病蔓延的势态，系统组织党员干部学习冬麦的播种、田间管理和复种等技术。

针对全镇3200亩退耕还林占全镇耕地四分之一情况，开展果树栽培、修剪与疏花疏果提高果品质量等的培训。

针对大农业内全镇无公害农业面临的严峻形势，反应出产品质量差、产业链条短、总量小、市场占有率低的问题，用一句话“吃的农药化肥，穿的化学纤维，得病就是半身不随。

”深刻反映出大农业内深层次的矛盾，学习市场经济条件下，农产品走向市场的前景，需要我们做什么，怎么干的有关知识。

针对党员外出务工，缺乏技术，带有盲目性的特点。

学习有关外出的注意事项，与用人单位签订合同，参加意外伤害保险、养老保险，订单输送等有关知识，全方位、多层次培训。

三是抓管理，提高党员与积极分子管理水平。

目前，因全镇人多地少，党员与积极分子外出务工多的特点，除抓好技能培训外，针对流动性大、流动地域广、情况复杂、管理失控，借冬训针对性的培训学习《党章》和流动党员管理的有关规定。

使党员外出做到请假，每月一次思想汇报，按时交纳党费，就地参加组织生活，持流动证务工，返乡后详细情况向组织汇报。

四是抓活动，丰富群众文化生活。

针对冬闲时节杜绝赌博等不良社会风气的发生，在汉族村组织动员老党员群众玩秧歌，丰富党员与群众的文化生活，活跃节日气氛，通过身边的人和事，宣传国家的法律法规、计划生育政策，歌颂了建国60年的丰功伟绩。

创造条件发挥镇党校、村办公场所基层主阵地作用。

正确引导村干部与13种配套组织发挥职能。

五是抓队伍，提高班子整体水平。

对支委成员进行发展党员“7项制定”和发展党员《细则》等管理方面的培训学习。

同时，针对当前开展的“三支一扶”、挂职锻炼等活动。

村班子断档，党员年龄偏大，后备党员干部不足、入党积极分子少等问题，进行针对性的培训学习。

六是抓基础，推进全镇经济又好又快发展。

今冬实施送书下乡活动，使没有图书的5村建立图书库，使党员冬闲时节又去处、有书看、有报读。

今冬党员冬训工作，立足实际，形式多样，培训力求创新，结合实际，针对性的实施培训学习，为今后我镇经济社会发展和党建工作创造了条件。

（四）、抓基层党组织工作中采取的措施

一是按照“状大党员队伍数量、改善党员队伍结构、提高党员队伍素质”的总目标。

本着“抓数量、改结构、提素质”,大力加强入党积极分子培养和新党员的发展。

每年发展党员64名，解决发展党员工作中存在的党员队伍老化，结构不合理、发展不平衡等问题。

发展党员坚持“严格标准、保证质量、改善结构、谨重发展”，原则上每个村党支部发展党员6名以上，加大对近几年发展党员工作滞后的杨家、前山、二甲3村的工作力度。

计划分三批发展党员64人，其中年初发展19人，“7.1”发展29人，年底发展16人。

比原计划增加19人。

使党员的结构进一步优化。

党员发展中，重点发展35岁以下，高中以上文化程度，有较强致富能力的干部群众入党，特别是针对性的发展青年、妇女、少数民族党员改善结构，新发展党员中少数民族党员28名，所占比例达到了43.8﹪；妇女党员14名，比例达到了21.9﹪；40岁以下党员57名，比例达到了89.1﹪；高中以上文化的41名，占新党员的64.1﹪。

通过学习实践科学发展观活动，大力加强对党员和入党积极分子的政治理论教育，提高党员队伍政治素质，充分利用村党员干部现代远程教育网络平台，加强对党员的文化知识和适用技术的培训教育，提高党员队伍的文化素质。

二是把握原则和措施，根据各村的不同情况，把握抓点工作重点，制定相应的工作计划和措施，针对性的解决问题。

在发展农村党员中，经济发展相对靠前的川区3村，抓住群众整体素质高，经济发展水平好的有利条件，通过发展规模养殖业，贴息贷款帮助扶持周刘家村王进、邓瑜。

石虎家张继录等党员致富带头人19人，进一步发展生产，树立周刘家规模养殖厂、石虎家奶牛养殖厂等9个生产经营典型，发挥党员先锋模范作用。

建立14个示范点，21个示范户。

吸引了47位优秀青年向党组织靠拢。

山区4村，加强村级组织建设，重点加强青年、妇女、少数民族入党积极分子的培养，帮助他们树立正确的理想信念，解决村党员不足的问题。

对向村党支部递交入党申请书，具有致富愿望和致富能力的农村优秀青年，在生产生活对他们进行关心，在资金、项目上进行适当倾斜，在技能上进行优先培训。

通过对身边的老党员与入党的积极分子生产生活上的关心。

对贫困党员与入党的积极分子农业与技术上的帮助，改变过去给钱、给物，现在培训技术，变输血为造血。

加强对富裕党员与入党的积极分子产业结构调整上的引导。

对入党的积极分子和党员干部全方位服务的提高。

对妇女积极分子与党员生产经营上的支持。

对年轻积极分子和党员技能与使用技术的培养。

对流动党员外出的管理创机创新。

对机关党员的服务与效率提高。

对后进党员加强转化。

对少数民族党员与积极分子思想上发展进步等措施，进一步增强党支部的吸引力和号召力。

五、进一步加强对少数民族地区发展党员工作的组织领导

一是组织领导。

镇上成立少数民族地区发展党员工作领导小组：

党委书记为组长，分管基层党建工作的副书记为副组长，各党委成员、各支部书记为成员。

二是领导小组下设办公室，分管基层党建工作的副书记任办公室主任，党委秘书、组织干事、会计为工作人员，具体负责对发展党员工作组织协调。

三是领导小组与各支部签订发展党员工作责任书，进一步明确工作责任。

中共***委员会

二00九年十一月八日