项目立项的必要性及需求分析.docx
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项目立项的必要性及需求分析
一、项目立项的必要性及需求分析
1、项目技术攻关的必要性和当前经济社会发展急需的程度
我县东南与剑河县交界、西南与凯里市、雷山县接壤，北面与黄平、施秉两县毗邻，交通便利，具有得天独厚的区位和地理优势。
但是，由于历史等多种原因，造成当前我县经济总量小，经济结构极不合理。
大部分财力靠中央转移支付，仍属国家级贫困县。
在围绕“工业强县、农业稳县、旅游活县”的历史时期，选择依靠科技做大做强银饰特色支柱产业，是解决当前“富民”、“强县”之急需，不仅符合我省、我州建设工业强省强州、旅游大县经济社会又好又快更好更快发展的现实需求，更是贯彻落实“国发2号”文件精神的具体决策。
然而，目前银饰产品大都存在因时间久易氧化发黄、变黑的问题，亦是制约其规范生产和产业化的瓶颈问题。
本项目通过集成研发银饰品表面防护剂，以及采用先进镀膜技术，结合电镀技术、银饰品抛光、清洗、注蜡技术工艺，有效解决银饰品容易发黄、变黑的问题，能够持久地保持银饰品的本色和光泽度。
项目实施对提高项目区银饰旅游产品质量档次，促进项目区民族旅游商品生产企业技术进步和行业生产加工技术水平的提高，以及提高民族旅游产品经济价值，促进企业创收、农民增收、产业增效、财税增效等具有重要意义。
全县现在银饰加工作坊210家，从业人员1000余人，通过民间能工巧匠和企业的辛勤劳动，其产品多次获得省、州大奖。
2009年“多彩贵州”旅游商品“两赛一会”活动中，台江县国祥民族服饰品有限责任公司创作的《门神》、《蝶恋花》获全州旅游商品设计最高奖一等奖，其中《门神》获省总决赛特别奖，排羊乡九摆村被省文化厅授予“艺术之乡”称号。
其银饰品先后被美国、日本、法国、新加坡、韩国等国家邀请出国展览，同时被国内香港、澳门、浙江、上海、北京等大中城市邀请出展，得到海内外客商的青睐，迎来了不少大额订单，2010年银饰品全县销售额突破2000万元大关，市场发展潜力巨大。
2、项目实施产生的经济、社会和生态效益。
（1）经济效益
通过本项目的实施，预期新增项目产品产量可达30万件，实现总产值650万元，总销售收入650万元，总利润97.18万元，总税收33.17万元。
（2）社会效益
通过项目实施，研制新型银饰品表层防护剂后，提高产品档次、销售量、扩大市场需求，进而扩大企业生产规模。
特别是银饰一条街建成，可以直接促进35个农民入住市场创业，新增1000余个就业岗位。
同时，进一步满足人们对高档银饰品的需求。
达到农业、就业增收、财政增效的良好效果。
（3）生态效益
项目实施标准化技术示范，引导农民到银饰一条街创业就业，改造先进生产工艺，逐步推进改变分散加工带来的环境噪音和水污染困难等问题，在产业规模不断扩大的基础上，可保证项目区的环境安全，符合国家相关环境保护要求。
二、项目目标及主要任务
1、主要目标
随着贵州旅游业的不断兴起，旅游商品市场对银饰品的需求量越来越大，但传统的银饰品存在因存放时间久而易氧化出现变黄、发黑的问题。
需要不断创新银饰品的加工技术和防护技术，提高产品的适用性、流行性、美感度和经济价值，才能适应人们不断变幻的个性消费需求。
本项目通过集成研发银饰品表面防护剂，以及采用先进镀膜技术，结合电镀、抛光、清洗、注蜡技术工艺，使银饰品表面光泽度和耐磨度由传统使用寿命的2年延长至5年以上。
通过项目实施不断完善提升规范出台《台江县苗族银饰生产技术标准体系》，并拟建银饰一条街落户35户农户集中经营加工，同时培训银饰产品加工技术及营销人员250人次，实现年生产银饰品30万件，销售收入650万元，产生利税130.35万元。
2、研究开发任务与内容
（1）银饰品表面防护技术研究开发任务与内容
通过集成研发银饰品表面防护剂，以及采用先进镀膜技术，结合电镀技术、银饰品抛光、清洗、注蜡技术工艺，其主要内容包括：
①采用统一的自制银饰品表面防腐剂；②有效集成多弧等离子及中心靶磁控溅射技术，形成初膜；③结合电镀技术，经过多层电镀处理镀层为白金等稀有贵金属（厚度1mm），有效防止银饰变色；④采用高抗氧化因子，在纯银表面形成特别保护膜，有效防止银与空气中的硫化物等腐蚀性气体发生化学反应；⑤运用微电脑、超生波对银饰品防护层进行抛光处理；⑥对银饰品成品进行超声波清洗后，运用注蜡机进行成型注蜡加工。
（2）台江县苗侗银饰生产技术标准化实施示范与内容
结合市场和项目标准化实施示范实践，进行进一步的研究，形成新的《台江县银饰生产技术标准》1个，发表论文1篇，苗侗银饰工艺技术的研究，通过省级科学技术成果鉴定，形成科学技术成果1项。
举办银饰产品加工技术，市场营销知识短期培训班5期，培训学员250人次。
（3）银饰一条街建设示范任务与内容
建设银饰生产店铺35个，解决35个小老板创业，新增就业1000人，年产银饰产品10万件。
3、项目的技术关键、技术难点、创新点
（1）在银饰品表面防护处理技术方面，解决传统银饰易变黄、发黑问题，保持银饰品的本色、光泽度等，是本项目实施的关键和创新点，拟采取的主要对策措施：
①采用集成研发的银饰品表面防护制剂；
②采用CNC数控机床对银饰品表面和表底进行雕刻、打孔、镶钻等精细加工；
③针对不同的银饰品品种，应用电镀、喷雾、涂抹等方法制成表面防护层；
④运用微电脑超声波对银饰品防护层进行抛光处理；
⑤对银饰品成品进行超声波清洗后，运用注蜡机进行成型注蜡加工。
（2）在苗族银饰生产技术标准化实施示范中、完善、提升、制定新的标准体系是本项目实施的难点，拟采取的实施措施。
①依托项目支撑单位提供可靠的技术参数，广泛征求意见；
②与技术监督部门联合行动，制定更加符合市场需求的银饰旅游商品的标准体系。
4、项目、人才、基地统筹计划
通过项目实施，建成银饰加工一条街生产基地一个，培训本土银饰加工和营销人员250人，使银饰加工产业初具规模。
三、相关领域国内外技术现状、专利等知识产权及现有工作基础
1、国内外技术发展超势与现状、专利等知识产权及相关技术标准情况分析
长期以来，我省包括周边省份民间手工生产的银饰工艺品都普遍存在加工工艺粗糙、简单，加工产品易氧化而变黄、发黑问题，随着工业化生产的发展，部分企业开始重视这一问题研究。
加工工艺方面从发明专利到外观设计专利都纷纷申请自主知识产权保护。
银饰品因存放时间久而氧化变黄、发黑问题，一般解决方法大都在其表面电镀和氧化层保护，但不同企业应用方法不尽相同，应用效果也有很大差异，目前国内尚无统一规范的技术标准。
而采用多弧等离子及中心靶磁控溅射技术进行稀有金属镀膜的应用研究刚刚起步，目前尚无人开展这方面的技术研究。
银饰品生产标准化技术规程，各地也都刚刚起步，且无统一的生产标准。
2、现有工作基础
贵州省台江县国祥民族饰品有限责任公司是一家以苗族民间传统文化为基础，采用民间手工工艺制作纯银饰旅游商品的专业公司，公司通过与凯里学院等单位联合，经过多年试验，研发一种优异的银饰品表面防护剂，集成应用多项银饰品表面防护层处理技术，对独具民族特色的银饰品表面进行有效防护，保持铮亮洁白、银光闪烁、令银饰更加高档；是对具有民族特色的银饰工艺品加工的重要技术创新，对提高银饰品的商品价值具有重要的现实意义。
通过技术创新研发，不断地完善银饰品的生产加工技术规程标准，使生产加工企业逐步走上标准化、规模化生产，为产业发展打下坚实的技术基础。
四、技术、经济效益、推广应用及产业化前景
1、技术、经济、社会效益分析
①技术效益分析
通过实施、解决普通银饰加工工艺简单粗造，且存放时间长易氧化、变黄、发黑等问题，不断提高银饰品外表美观度和延长存放时间至5年以上，增加了银饰高贵、自然的气质，使银饰品的观赏性倍增，实现高端商品价值、创造最佳利润。
②经济效益分析
项目实施完成后，拟生产先进工艺银饰品30万件，实现年总产值650万元，销售收入650万元，利润97.18万元，税收33.17万元。
③社会效益分析
实施项目，通过新工艺设计创新，和生产标准化规模，可以大大提高银饰品的档次和销售量，进而扩大生产规模，走向产业化。
通过建设银饰商品一条街，可直接促进35个农民入住市场创业，新增1000个就业岗位，达到农民创业增效、财政增收的良好社会效益。
2、推广应用与产业化前景
据不完全统计全县现有银饰加工作坊210家，从业人员超过1000人。
通过项目实施培训引导，将先进工艺和规模化生产技术标准作为主要培训内容，让传统加工作坊生产与先进工艺结合起来，不断提升银饰品的品味和档次，进而达到增产增收的效果，形成银饰旅游产品规模化产业化前景是完全能实现的。
3、项目实施的风险分析
中国有巨大的消费人口，给银饰旅游产品消费市场带来较大空间，能够促使业内企业不断扩大生产规模，特别是在营销领域“挖渠布网”，以抢占市场先机，给本县的银饰加工生产经营户带来商机，银饰业市场潜力巨大。
目前，银饰分层消费的局面正在逐步形成，不同的消费者存在不同的需求，且这种需求越来越呈个性化发展的趋势。
因此，不同种类的银饰都能找到自己的市场空间；银饰产业振兴已成趋势，随着文明的进步和人民生活水平的提高，银饰的市场需求日益扩大，已成为现代生活的重要组成部分，在新世纪有巨大的潜在市场和无限的商机；行业发展趋向多元格局，我县银饰初具传统产业、文化产业和现代工业的特性，在传统工艺与现代先进工艺有机结合的推动下，原生态手工作坊和产业不断相互促进发展。
经过多年艰辛创业，多数银饰加工业主均在国内外各自设有自己的销售窗口，都有稳定的产品销售渠道，产品有明显的区域品牌优势。
我县银饰工艺精湛而久负盛名，被省文化厅授予中国银饰加工工艺“艺术之乡”荣誉称号，这一品牌的获得，大大提升了我县苗族银饰在全国乃全世界的知名度，进一步拓宽了市场，给产业的发展带来前所未有的机遇。
本项目有凯里学院雄厚的技术力量作支撑，加之承担企业扎实的传统加工功底与现代新工艺的结合，项目技术成熟，配套资金有保障，一年期即可实现达产。
在实施中本身存在的主要风险是产品质量风险、市场价格风险。
拟采取的主要对策：
1、保证产品质量：
①采取统一的银饰品表面防护制剂配方；②采用CNC数控机床对银饰品表面和表底进行雕刻、打扎、镶钻等精细加工；③针对不同品种，合理应用电镀、喷雾、涂抹等方法制成表面防护层，确保产品光泽度；④运用微电脑超声波对银饰品防护层进行抛光处理；⑤对银饰品成品进行超声波清洗后，运用注蜡机进行成型注蜡加工。
2、完善营销网络。
加强与外地知名的银饰品销售企业联系和互通信息，扩大公司银饰品的经营范围。
3、扩大经营规模。
以公司现有的总店和分店为基础，适当在主要消费地区增加营销网络点，不断扩大公司对银饰品的经营销售规模，项目实施安全可靠。
五、计划实施年限、经费概算与资金筹措
1、年度计划、阶段目标
项目划实施年限为2年，即从2012年6月到2014年5月底，各阶段目标任务如下：
2012年6月—12月：
为项目准备阶段，主要目标任务是成立项目小组，拟定方案、筹措资金等工作。
2013年1月—12月，产品研制、生产技术标准制定、银饰一条街建设，技术培训等工作。
2014年1月—5月，为总结验收阶段，主要对项目完成情况进行总结，迎接有关部门对项目进行验收。
2、经费概算与资金筹措
①资金概算
项目资金投资预算需要348万元，其中银饰品表面防护技术研究243万元；银饰生产标准化实施培训费17.5万元；银饰一条街建设87.5万元
经费分配需求如下表：
单位：
万元
序号
预算科目名称
规模
单位
单价
投资额
申请州
拔资金
备注
一
直接费用
（一）
银饰表面防护技术研究
243
55.25
1
设备购置费
116
40
2
材料费
90
15.25
3
测试化验加工费
8
4
差旅费
4
5
劳务费
20
6
管理费
5
（二）
银饰生产标准化实施
14
14
编制银饰生产标准体系
14
14
（三）
银饰一条街建设（按落户一条街生产每家补助2.5万元）
35
户
2.5
87.5
二
间接费用
1
技术培训
5
期
0.75
3.75
3.75
250人
2
技术咨询
3
3
3
项目协调
5
5
4
燃料动力
6
6
5
检查验收
5
5
6
论文著作专利
8
8
②、资金筹措
项目计划新增投资348万元，其中申请州拨经费100万元，县拨经费82.5万元，企业自筹165.5万元，企业自筹资金主要来源于企业上年度销售利润，年研发经费、所有者权益等。
六、必要的支撑条件、组织措施及实施方案
1、必要外部支撑条件
本项目实施以凯里学院为技术支撑单位，其中艺术学院负责主攻实施银饰品新产品外观设计方面的协作工作，环境与生命科学学院材料化学专业负责主攻银饰品生产新工艺的协作工作。
2、项目组织单位建设
该项目具有较强的实施优势。
首先是有市场，银饰为世界重要的少数民族文化遗产，深受世界各族人民的喜爱，目前产品销往北京、上海、南京、苏州、香港、澳门，还有远销日本、美国、德国、澳大利亚、新加坡等国家和地区。
随着旅游业的发展，文化交流的加快和产业的打造，苗侗银饰还将有更大的市场空间。
其次有基础，台江县目前从事银饰加工的个体工商户和公司有40余家（户），银饰加工作坊210家，从业人员1000余人，年销售额3000余万元，创税400余万元，产业发展有基础，产品作为工艺品或文化产品，创造利润和税收的能力强。
第三有特色，苗侗银饰作为苗侗人民独有的手工艺品，为世界不可多得的少数民族文化瑰宝，很有苗侗文化特色。
台江的银饰工艺精湛，加工手法独特，镂、刻、锤、缠并用，银饰盛装异彩纷呈，有如宫廷装束一般。
近年来，在苗侗银饰的品牌打造上已取得了新的成绩。
第四有专利有技术，苗侗银饰的生产工艺技术为苗侗的祖先创造，为苗侗人民的专有技术。
近年来，我县在创制银饰新产品方面，已形成外观设计专利技术60余件。
基于上述成熟条件，建议政府给予项目的扶持引导，项目实施是完全可以达到预期效果的。
3、组织实施方案与管理措施
为确保项目任务目标的实现，求真务实地实施完成好本项目，将项目有关工作做如下部署：
（1）成立项目实施领导小组
组长：
李万军（县科技局主要负责人）
副组长：
吴国祥（台江县国祥民族饰品有限公司经理）
成员：
张建明（县科技局科技情报所所长）
熊林（台江县国祥民族饰品有限公司副经理）
杨昌汉（科技局主任科员）
领导小组下设办公室在县科学技术局，由张建明同志任办公室主任，负责办公室日常工作。
领导小组的工作职责：
对本项目实施方案的策划、编制、申报和具体实施负责；对实施过程中的各项协调工作负责。
（2）建立实施项目机制
①采用项目管理方式，建立项目管理制度，台江县国祥民族饰品有限责任公司在项目领导小组的直接领导下，根据本项目相对独立的技术内容实行项目管理。
为了指导实施完成好项目工作任务，按时提出项目工作、技术总结通过验收，成立项目实施顾问小组和技术小组；其人员名单和职责如下：
A、项目实施顾问小组人员名单和职责
a、项目实施顾问专家组成员名单：
姓名
工作单位
职务职称
分工
唐文华
凯里学院
教授
组长
张锦华
凯里学院
教授
成员
彭咏
凯里学院
副教授
成员
蔡凌云
凯里学院
副教授
成员
王家斌
台江县苗族银饰刺绣学校
一级教师
成员
b、项目实施专家小组职责：
指导和协助领导小组办公室工作，对项目实施技术小组提出的工作方案、技术方案、评价方案等进行指导、审定和完善，并负责指导部分技术内容的实施完成。
B、项目实施技术小组成员名单和职责
a、项目实施技术小组成员名单
姓名
工作单位
职务
职称
分工
陈德清
台江县科技局
所长
工程师
组长
陈民春
凯里学院
副教授
产品设计研究
郭晓杰
凯里学院
讲师
产品生产研究及技术指导
周志
凯里学院
副教授
工艺设计研究
杨秀开
台江县质量技术监督局
局长
生产标准化规程研究
潘成武
台江县质量技术监督局
副局长
生产标准化规程研究
杨再平
台江县国祥民族饰品有限责任公司
技师
新工艺设计实施
潘国华
台江县国祥民族饰品有限责任公司
技师
新工艺设计实施
张汉菊
台江县国祥民族饰品有限责任公司
技师
新产品设计实施
张文科
台江县国祥民族饰品有限责任公司
技师
新产品设计实施
b、项目实施技术小组职责：
负责项目技术内容的实施方案制定和实施过程的技术指导，对实施项目技术负责。
②项目工作目标任务完成情况与年度考核挂勾，建立项目追踪问责制度
项目领导小组成员和项目实施技术小组成员大部分都是县属单位的公务员和专业技术人员，项目领导小组办公室（县科技局）在项目实施期内将对各成员的年度项目工作情况进行考核并报相关部门，对工作不负责任或工作完成较差的成员，将责成其所在单位给予年度考核不合格处分，无论其他工作表现好坏。
企业承担的项目技术内容，对极不负责任导致完成不好者，该单位一定时期内从上级各渠道获得的政府财政性支持与补助资金，县财政局将缓拨或不予拨付。
③建立动力机制和激励机制
对项目领导小组和项目实施技术小组的成员将在各专项资金中列出适量的工作经费，根据各成员实际承担的项目工作量给予适当的补贴，使之有所动力，对项目工作承担量大并完成好的成员，给予适当的奖励，对在项目实施过程中，研究出新技术，得出新科研成果的承担个人给予重奖。
对在指导项目实施工作中做出贡献的外聘专家、上级领导和专业技术人员，将在支付其所在单位合同报酬的同时，对专家本人另外给予一定奖励，对在实施项目过程中，踊跃提出项目实施具体新方案、对策的其他非项目承担个人给予奖励。
4、企业参予度、产学研联合机制
项目实施以台江县国祥民族饰品有限责任公司为主，采取联合机动方式，联合台江县水根民族银饰有限责任公司、台江县芳瓦银饰刺绣有限公司、台江县锦绣图腾工艺品有限公司、台江县施洞镇银饰农民专业合作社等单位共同承担一些必要的工艺研究及生产任务。
高校与企业的结合模式主要采取技术转让、技术开发、共建研发机构、联合培养人才、科技资源共享及技术咨询和服务等联合机制。
七、其它说明
我公司是一家以苗族民间传统文化为基础，采用民间手工工艺制作纯银饰旅游商品的专业公司。
公司现有职工46人，高级银匠师8人，管理人员8人。
近年来，公司不断在纯银加工制作上探索研究，在发展中获得可喜的业绩。
2007年在多彩贵州旅游商品能工巧匠大赛中获总决费一等奖，同年作为贵州唯一的银饰加工企业参加成都第六届中国国际白银年会为台江争得“中国少数民族银饰特色县”荣誉；2009年银饰作品《门神》、《蝶恋花》获多彩贵州黔东南旅游商品设计选拨大赛特等奖，现今已开发出《财神》、《加官进爵》、《梅兰竹菊》、《仙壶集庆》等纯银拉丝画产品，受到广大客户的喜爱。
在纯银雕版画册《民族大团结万岁》的基础上，公司正在积极筹划实施《黔东南一百节之乡》、《黔东南风景名胜》等黔东南和贵州省的名片式匾系列文化工艺礼品，使之成为尊友和家藏的工艺礼品。
公司主要产品有：
银角、银冠、银簪、插针、耳环、耳坠、项圈、项链、手镯、花片、银玲、银画等20多个品种系列，年生产能力达8万件（套）以上，年销售收入320万元，缴纳税金25.5万元。
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