学校民主管理实施方案.docx

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学校民主管理实施方案

学校民主管理实施方案

方案一：

学校民主管理实施方案

为进一步推进市直学校（单位）校务公开民主管理工作的扎实开展，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，特制定校务公开民主管理工作实施方案。

一、深化校务公开的目的和意义

深化校务公开，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，是进一步贯彻落实党的十七大精神和实践科学发展观，确立“立党为公、执政为民”理念的重要体现；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保学校稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。

各学校（单位）领导干部要站在讲政治的高度，充分认识进一步推进校务公开民主管理工作的重要意义，切实把校务公开民主管理工作落到实处。

二、基本原则

全面推进校务公开民主管理工作，要以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导，以市教育局、市教育工会《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见（试行）》（荆教监〔20xx〕4号）、荆门市校务公开领导小组《关于印发的通知》（荆校开办〔20xx〕1号）、市教育局、市教育工会《关于印发的通知》（荆教工〔20xx〕7号）和市教育局、市教育工会《关于印发的通知》（荆教监〔20xx〕5号）等文件为依据，坚持以人为本、民主治校、依法治校的原则，进一步推动学校民主政治建设和党风廉政建设，提高学校民主管理和民主决策水平，促进教育事业和谐、稳定、健康发展。

三、总体目标

建立校务公开民主管理工作长效机制，进一步拓展校务公开内容、创新校务公开形式、规范校务公开程序、提升校务公开实效，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化。

到XX年底，市直各学校（单位）校务公开民主管理工作规范化建设年检“达标单位”达到100%，其中“示范单位”达到20%以上，“优秀单位”达到30%以上。

四、实施步骤

（一）成立专班，制定方案（20xx年5月中旬-20xx年6月中旬）。

成立由市教育局党委书记、局长樊雁同志担任组长，市教育局党委其他成员担任副组长，市教育局相关职能科室负责人为成员的荆门市校务公开领导小组，负责指导全市校务公开工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市教育工会，具体负责校务公开民主管理工作的日常协调指导。

市校务公开领导小组和市教育局、市教育工会制定并出台校务公开民主管理工作有关文件和校务公开民主管理工作实施方案，全面部署校务公开工作。

（二）宣传发动，学习培训（20xx年6月下旬）。

召开校务公开民主管理工作培训暨阶段推进会，安排部署工作，组织学习培训，武装骨干力量，全力推进校务公开工作。

（三）组织实施，阶段推进（20xx年7月-XX年12月）。

1、20xx年7月-20xx年8月，各学校（单位）分别成立学

校校务公开领导小组及工作专班，研究制定工作方案，做好

本单位中层以上干部及教职工的教育培训工作。

2、20xx年9月-20xx年12月，加强教代会制度建设。

教代会是校务公开的主渠道、基本形式和基本载体，各学校（单位）根据《荆门市学校教职工代表大会工作规程（试行）》的要求，结合实际，制定实施细则，规范教代会操作程序和运行程序，落实教代会各项职权，实现教代会制度规范化、制度化、程序化。

3、20xx年9月-XX年12月，加强校务公开规范化建设。

一是校务公开内容规范化。

根据《关于建立健全校务公开工作

机制进一步深化校务公开工作的意见（试行）》（荆教监〔20xx〕

4号）的要求，围绕本单位改革发展的要点、教职工群众关注的热点、党风廉政建设的关键点，确立校务公开内容；二是校务公开形式规范化。

重点加强“一箱、两栏、三网、四会”（即校长信箱，对内对外公开栏，广播、电视、校园网，教代会、党政工联席会、教职工民主议事会、教职工听证会）的建设，规范校务公开形式。

三是校务公开程序规范化。

按照《荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本（第一版）》的要求，制定具体实施细则，实现校务公开民主管理工作程序规范化。

四）检查考评，总结表彰市校务公开领导小组办公室将组织专班按照《校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法》（荆教工〔20xx〕7号）的要求，根据各阶段的重点工作安排，分别对各学校（单位）校务公开民主管理工作情况进行阶段检查和年度考评，适时召开校务公开民主管理工作经验交流会和表彰会，总结推广先进经验，发挥校务公开“示范单位”的辐射和带动作用，确保校务公开工作健康有序进行。

同时，对不按规定和程序实施校务公开的学校主要领导干部进行通报批评，并根据造成不良影响的程度轻重进行责任追究。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。

各学校（单位）必须高度重视，建立完善“党组织统一领导，行政负责主抓，纪检监察、工会组织协调监督，职能部门具体承办，教职工群众广泛参与”的工作体制和运行机制，切实加强对校务公开民主管理工作的领导和管理，把深化校务公开民主管理工作纳入学校重要议事日程，纳入学校年度目标管理考核内容，为校务公开民主管理工作提供必要的经费和物质保障，全面推进校务公开民主管理工作顺利开展。

（二）结合实际，有序推进。

实施校务公开是推进学校民主管理、加强校园文化建设、营造校园和谐氛围的重要抓手。

各学校（单位）要从实际出发，突出工作重点，采取多种形式，讲究工作实效，全面实施校务公开民主管理工作。

（三）加强监督检查，确保工作落实。

市校务公开领导小组

办公室和市教育局纪检（监察）部门将加大对各学校（单位）校务公开民主管理工作规范化建设的监督检查力度，落实学校领导干部责任追究制度，发现问题，及时指出，限期整改。

各学校（单位）党、政、纪、工领导干部要本着对学校负责、对教职工群众负责的态度，从学校实际出发，求真务实，狠抓工作落实，要勇于实践，敢于创新，不断总结和推广经验，努力开创校务公开民主管理工作的新局面。

方案二：

学校民主管理实施方案

为进一步加强学校民主建设，加快构建和完善现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》

《中华人民共和国工会法》以及有关规定，结合我街道教育实际，现就加强学校民主决策、民主管理与民主监督工作，

制定本实施方案:

一、要充分认识加强学校民主建设的重要意义

加强学校民主建设是构建现代学校制度的重要内容。

近年来，上级进行了校长职级制、教师合同聘任制、教师职称评聘结合以及按照生均拨款等一系列重大改革，最大限度地还权于学校，依法确立学校的办学自主权，教育发展活力明显增强。

但是，完善的现代学校制度，必须是广大教师依法享有充分民主的制度，并有效地体现在决策、管理、监督各个环节上。

随着校长职级制等制度的实施，有些校长由于缺乏对现代学校制度的正确认识，只要权力，不要监督；一些教师缺乏当家作主的自觉性、主动性，只对涉及个人利益的事情感兴趣，甚至只要权利，不尽义务。

事实证明，改革越深入，学校民主建设越迫切。

加强学校民主建设是增强学校发展活力的内在要求。

教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参与，我们推行的各项改革就难以达到预期目的，事业就会失去发展的原动力。

只有让广大教师人人依法享有充分民主，才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性。

“学生第

二”、“让每位教师感到重要”应成为学校校长必须牢记的重

要理念。

加强学校民主建设是维护广大教职工合法权益的重要保障。

同推行校长职级制、教师合同聘任制相配套，客观上需要尽快建立和完善相应的监督制度。

只有强有力的监督制度作保证，才能维护和发展好广大教职工的合法权益，防止侵害教职工合法权益现象的发生。

二、突出重点，注重实效，开创学校民主建设新局面

加强学校民主建设，必须突出重点，注重实效，完善制度，创新载体，不断注入新的内容，激发新的生机和活力。

（一）完善教代会制度。

教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。

1.强化教职工代表大会的职能。

要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容，必须广泛征求代表意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序，凡是学校教代会未通过的上述事项，

校长不得以任何理由施行。

2.严格教职工代表大会的程序。

学校召开教职工代表大会应按照以下程序运作：

（1）向主管部门报告有关情况；

（2）依法民主选举教职工代表（不足60人的学校应召开全体教职工大会），并确定代表（与会人员）资格；制定会议日程。

（3）校长作工作报告，提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等；收集教职工提案。

（4）对校长报告等组织审议，汇集意见，修改完善；对教职工提案进行筛选确定。

（5）对校长报告等组织投票表决。

（6）经教代会讨论通过的方案，由校长公布实施。

3.严肃会议组织、召开的纪律。

学校教代会每三年为一届，每年要召开一至二次会议。

遇有重大事项时，经学校党政工领导研究或有三分之一以上代表提议，可以召开临时教代会。

教代会要支持校长行使职权，对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以直接向校长提出建议或报告上级工会，在未做出新的决定之前，要执行校长的决定，维护权威。

校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可提请教职工代表大会复议，复议后仍有不同意见时，要由学校党组织或上级主管部门协调。

教代会闭会期间，教职工代表所提意见或建议，校长无论采纳与否，都要在一

周内予以答复，不得敷衍塞责。

要把教代会召开的情况纳入对校长任期考核之中，作为评定校长职级的重要内容。

对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工的合法权益的校长要严肃处理。

（二）坚持做好校务公开。

实行校务公开，是深化学校民主管理的重要载体，有助于扩大教职工知情权，促进校长依法、公正办事。

1.突出校务公开的重点。

除法律规定的保密事项外，应重点公开以下内容：

学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类；学校机构设置、招工聘干、职称评定、党员发展等组织人事类；学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类；年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支，（具体多大数额，由各县市区确定）等财务支出类（临时性开支应经学校理财小组讨论审议后列支）；教师外出考察、进修培训类；优秀教师（班主任）、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类；工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类；学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况

在校内公开的同时，还要向社会公开的内容有：

学校收费依据、标准及使用情况；学校招生、毕业生升学与择校生招收情况；学生校服、取暖、饮水等费用收支情况；各类奖（助）学金发放情况等。

2.丰富校务公开的形式。

要采取多种公开手段，把校务公开工作做实做活，包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式，当地媒体以及校情发布会、重要事项通报会，校长接待日、校园网等辅助形式。

3.严肃校务公开的纪律。

要加强对校务公开工作的考核监督，保证校务公开内容不漏项、不走过场。

要坚持“公平、公正、公开”原则，做到“公开从真、内容从全、监督从实”，确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。