工程部前期准备工作.docx

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工程部前期准备工作

工程部前期准备工作（详细版）

　　工程部前期准备或要实施的工作

　　1、工程部的前期主要工作流程:

设计招标中标办理---勘察招投标与勘察单位的中标

　　办理----施工招标中标办理----确定监理单位----签订合同----关键人员与技术准备----基础施工现场准备----保障物资材料准备----工程开工

　　一、关键人员与技术准备

　　人员与技术准备是项目运营关健

　　1、人员准备:

一般项目工程人员应配备专业要有:

工民建专业、给排水与暖通专业、电气专业、造价员和材料员,更大的项目还需配备项目总工程师或技术负责人,资料员等人员。

人员的基本条件应具备相关专业大专以上学历,助理工程师以上职称,5年以上现场工作经验,综合协条管理能力强,,目前咱们项目工程管理人员比较缺少,所以人员应配备齐全。

　　2、建立建全各项管理制度

　　工程管理的各项管理制度是否建立建全,直接影响到开工后的管理工作。

有章不循其后果是严重的,而无章可循更是危险的,所以要建立制度如工程质量进度的检查与控制制度、工程例会制度、奖罚制度、工程变更签证制度、工程结算制度、材料供应制度,图纸和资料管理等相关制度。

　　3、技术准备:

　　技术准备是施工准备的核心。

由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故,造成生命、财产和经济的巨大损失。

因此必须认真地做好技术准备工作。

具体有如下内容:

　　1.、熟悉、审查施工图纸和有关的设计资料

（1）熟悉、审查施工图纸的依据

　　1）建设单位和设计单位提供的初步设计或扩大初步设计（技术设计）、施工图设计、建筑总平面、土方竖向设计和城市规划等资料文件;

　　2）调查、搜集的原始资料;

　　3）设计、施工验收规范和有关技术规定;

（2）熟悉、审查设计图纸的目的;

　　1）为了能够按照设计图纸的要求顺利地进行施工,生产出符合设计要求的最终建筑产品（建筑物或构筑物）;

　　2）为了能够在拟建工程开工之前,便从事建筑施工技术和经营管理的工程技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、结构与构造特点和技术要求;

　　3）通过审查发现设计图纸中存在的问题和错误,使其改正在施工开始之前,为拟建工程的施工提供一份准确、齐全的设计图纸。

　　（3）熟悉、审查设计图纸的内容

　　1）审查拟建工程的地点、建筑总平面图同国家、城市或地区规划是否一致,以及建筑物或构筑物的设计功能和使用要求是否符合卫生、防火及美化城市方面的要求;

　　2）审查设计图纸是否完整、齐全,以及设计图纸和资料是否符合国家有关工程建设的设计、施工方面的方针和政策;

　　3）审查设计图纸与说明书在内容上是否一致,以及设计图纸与其各组成部分之间有无矛盾和错误;

　　4）审查建筑总平面图与其他结构图在几何尺寸、坐标、标高、说明等方面是否一致,技术要求是否正确;

　　5）审查项目的生产工艺流程和技术要求,掌握配套投产的先后次序和相互关系,以及设备安装图纸与其相配合的土建施工图纸在坐标、标高上是否一致,掌握土建施工质量是否满足设备安装的要求;

　　6）审查地基处理与基础设计同拟建工程地点的工程水文、地质等条件是否一致,以及建筑物或构筑物与地下建筑物或构筑物、管线之间的关系;

　　7）明确拟建工程的结构形式和特点,复核主要承重结构的强度、刚度和稳定性是否满足要求,审查设计图纸中的工程复杂、施工难度大和技术要求高的分部分项工程或新结构、新材料、新工艺,检查现有施工技术水平和管理水平能否满足工期和质量要求并采取可行的技术措施加以保证;

　　8）明确建设期限、分期分批投产或交付使用的顺序和时间,以及工程所用的主要材料、设备的数量、规格、来源和供货日期;明确建设、设计和施工等单位之间的协作、配合关系,以及建设单位可以提供的施工条件。

　　（4）熟悉、审查设计图纸的程序。

熟悉、审查设计图纸的程序通常分为自审阶段、会审阶段和现场签证等三个阶段。

　　1）设计图纸的自审阶段。

施工单位收到拟建工程的设计图纸和有关技术文件后。

应尽快地组织有关的工程技术人员熟悉和自审图纸,写出自审图纸的记录。

自审图纸的记录应包括对设计图纸的疑问和对设计图纸的有关建议。

　　2）设计图纸的会审阶段。

一般由建设单位主持,由设计单位和施工单位参加,三方进行设计图纸的会审。

图纸会审时,首先由设计单位的工程主设人向与会者说明拟建工程的设计依据、意图和功能要求,并对特殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要求;然后施工单位根据自审记录以及对设计意图的了解,提出对设计图纸的疑问和建议;最后在统一认识的基础上,对所探讨的问题逐一地做好记录,形成

　　3）设计图纸的现场签证阶段。

在拟建工程施工的过程中,如果发现施工的条件与设计图纸的条件不符,或者发现图纸中仍然有错误,或者因为材料的规格、质量不能满足设计要求,或者因为施工单位提出了合理化建议,需要对设计图纸进行及时修订时,应遵循技术核定和设计变更的签证制度,进行图纸的施工现场签证。

如果设计变更的内容对拟建工程的规模、投资影响较大时,要报请项目的原批准单位批准。

在施工现场的图纸修

　　改、技术核定和设计变更资料,都要有正式的文字记录,归入拟建工程施工档案,作为指导施工、竣工验收和工程结算的依据。

　　2.、原始资料的调查分析

　　为了做好施工准备工作,除了要掌握有关拟建工程的书面资料外,还应该进行拟建工程的实地勘测和调查,获得有关数据的第一手资料,这对于拟定一个先进合理、切合实际的施工组织设计是非常必要的,因此应该做好以下几个方面的调查分析:

（1）自然条件的调查分析

　　建设地区自然条件的调查分析的主要内容有地区水准点和绝对标高等情况;地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和裂度等情况河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况;地下水位的高低变化情况,含水层的厚度、流向、流量和水质等情况;气温、雨、雪、风和雷电等情况;土的冻结深度和冬雨季的期限等情况。

（2）技术经济条件的调查分析。

建设地区技术经济条件的调查分析的主要内容有:

地方建筑施工企业的状况;施工现场的动迁状况;当地可利用的地方材料状况;国拨材料供应状况;地方能源和交通运输状况;地方劳动力和技术水平状况;当地生活供应、教育和医疗卫生状况;当地消防、治安状况和参加施工单位的力量状况。

　　地方建筑生产企业情况调查内容表

　　注:

1.企业名称按:

构件厂、木工厂、商品混凝土厂、门窗厂、设备、脚手、模板租赁厂、金属结构厂、采料厂、砖、瓦、灰厂等填列。

　　2.这一调查可向当地计划、经济或主管建筑企业机关进行。

　　地方资源情况调查内容表

　　注:

材料名称按块石、碎石、砾石、砂、工业废料（包括冶金矿渣、炉渣、电站粉煤灰等）填列。

　　交通运输条件调查内容表

　　水、电源和其他动力条件调查内容表

　　主要设备、材料和特殊物资调查内容表

　　社会劳动力和生活设施的调查表

　　参加施工的各单位（含分包）生产能力情况调查内容表

　　3.、编制施工图预算和施工预算

（1）编制施工图预算。

施工图预算是技术准备工作的主要组成部分之一,这是按照施工图确定的工程量、施工组织设计所拟定的施工方法、建筑工程预算定额及其取费标准,由施工单位编制的确定建筑安装工程造价的经济文件,它是施工企业签订工程承包合同、工程结算、建设银行拨付工程价款、进行成本核算、加强经营管理等方面工作的重要依据。

（2）编制施工预算。

施工预算是根据施工图预算、施工图纸、施工组织设计或施工方案、施工定额等文件进行编制的,它直接受施工图预算的控制。

它是施工企业内部控制各项成本支出、考核用工、

　　4、应编制施工组织设计。

施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分,也是指导施工现场全部生产活动的技术经济文件。

建筑施工生产活动的全过程是非常复杂的物质财富再创造的过程,为了正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置、时间排列之间的关系,必须根据拟建工程的规模、结构特点和建设单位的要求,在原始资料调查分析的基础上,编制出一份能切实指导该工程全部施工活动的科学方案（施工组织设计）。

　　5、购置相关的资料、图集、规范等用工具书。

　　二、施工现场准备

　　1、对宗地现状的了解

　　1）四至范围;

　　2）地势平坦状况,自然标高,与周边地势比较,并考虑土方平衡问题。

　　3）地面现状,包括宗地内是否有水渠、较深的沟壑、池塘及高压线等对开发有较大影响的因素,并计算因此而损失的实际用地面积。

　　4）地下情况,做好施工现场的补充勘探。

包括管线、地下电缆、暗渠、地上建筑物原有桩基及地下建筑/结构等,地上地下都要注意有没有受保护的历史文物古迹、可利用的构建。

　　5）土地的完整性,是否市政代征地、市政绿化带、市政道路、名胜古迹、江河湖泊等因素分割土地。

　　6）地质情况,包括土地结构、承载力、地下水位和抗震性要求,优先选择具有勘察大师的勘察单位进行,为设计院提供设计依据。

　　2、现场开工准备

　　1）做好对施工现场控制网测量。

按照设计单位提供的建筑总平面图及给定的永久性经纬坐标和水准控制基桩,进行场地施工测量,设置场地永久性经纬坐标桩,水准基桩和建立场地工程测量控制网。

做好对现有遗留问题的处理,如清苗、高压线迁移等,同时收集周边路网图纸及各种城市配套资源的接口位置标高等提供设计院。

　　2）搞好三通一平工作。

做好现场水、电、路、电话通讯网络等准备工作,特别是水、电的引入要考虑临时性和永久性问题。

按消防要求,设置足够数量的消火栓。

　　3）项目部办公地点的搭建工作。

　　4）确定开工顺序、施工和销售一并考虑与准备。

　　5）现场设办公室及仓库等临时设施,人员食宿等设施。

　　6）施工现场设钢筋成型加工及木工加工制作场地。

安装调试施工机具。

根据总平面图的规划,在规定的位置放置。

　　7）场内主要通道结合工程设计的道路修建临时施工道路,即按设计要求进行道路的基础施工,面层采用100厚C15砼,室外工程施工时再按设计要求的路面完成小区道路的

　　施工。

现场沿道路两侧设置排水沟,地面水经排水沟再由沉淀池沉淀后用座泵排入市政下水。

　　8）对施工现场进行封闭管理,场地四周设置临时围墙。

现场大门处设有宣传栏;现场出入口设值班门卫,并坚持出入制度、场容管理条例、工程简介、安全管理制度,以教育职工树立遵守纪律和维护良好工作秩序的意识。

　　9）凡进入现场的材料、设备必须按平面布置图堆放整齐,挂牌标识。

施工现场的水准点,轴线控制点等要有醒目的标志并加以保护,任何人不得损坏、移动。

根据总平面图的规定的地点储存和堆放。

及时提供建筑材料试验申请计划。

　　10）建设单位已提供施工用电需要的电源、提供施工需要的水源。

施工时,从水源至施工现场段的水管均埋设在地面以下,每隔20m左右设一接水口并安装止水阀以备施工接水之用。

设置消防,保安措施。

　　3、施工场外协调

　　1）材料加工和订货。

根据各项资源需要量计划,同建材加工和设备制造部门或单位取得联系,签订供货合同,保证按时供应。

　　2）施工机具租赁或订购。

对于本单位缺少且需用的施工机具,应根据需要量计划,同有关单位签订租赁合同或订购合同。

　　3）做好分包或劳务安排,签订分包或劳务合同。

通过经济效益分析,适合分包或委托劳务而本单位难以承担的专业工程,如大型土石方、结构安装和设备安装工程,应尽早做好分包或劳务安排;采用招标或委托方式,同相应承担单位签订分包或劳务合同,保证合同实施。

　　三、材料物资机械准备

　　1、为了合理控制成本,工程在发包时可能将一些主要材料和市价格波动大的材料由甲方自已供应,在开工前做为甲供部分材料要做好市场调研,选择质优价廉与项目定位相匹配的材料,在开工前要一一落实。

另外要分析材料市场价格的走势,在价格进入低谷时可相对多储备一些材料,如以下材料:

　　1）钢材:

必须有国家批准的生产厂家,具有合格证明。

每批钢材必须有出厂合格证。

　　合格证上内容应清楚,具有材料名称、品种、规格、型号、出厂日期、批量、炉号、每个炉号的生产数量,供应数量、主要化学成分和物理机械性能等,并加盖厂家公

　　章。

凡进口钢材需要有商检报告。

进入施工现场的钢材都需进行见证取样,封样送检复试,检测钢材物理机械性能是否满足要求。

进口的钢材还需做化学成分分析。

　　进入施工现场的每一批钢材,应标识品种、规格、数量、生产厂家、检验状态、使用部位,并码放整齐。

　　2）水泥:

必须是国家批准的生产厂家,具有资质证明。

每批供应的水泥必须具有出厂

　　合格证。

合格证上内容应齐全清楚,具有材料名称、品种、规格、型号、出厂日期、批量、主要化学成分和强度值,并加盖厂家公章。

合格证分为3d和28d强度报告。

　　凡进口水泥需要有商检报告。

进入施工现场的水泥都需进行见证取样,封样送检复试,主要检测水泥安定性、强度和凝结时间是否满足要求。

进口的水泥还需做化学成分分析。

进入施工现场的每一批水泥,应标识品种、规格、数量、生产厂家和日期、检验状态、使用部位,并码放整齐。

　　3）还要注意木材、建筑玻璃、建筑陶瓷、建筑塑料、建筑涂料、防水材料的进场工作。

　　大致过程与前面相同,不再详述。

　　2、要制定完善的材料供应办法和供应程序,特别是在产品的质量、数量、计划单的报送量的审核,采购过程出入库签字办法。

　　3、建筑材料,构配件和建筑制品大部分均必须外购,在合同或招标文件中要约定对甲供材料的处置办法,按什么价计入预算、决算时按啥价格扣除,差价部分怎样处理,税金怎样处理,剩余材料怎样处理等等都要约定清楚。

　　4、做好主要投入本工程的机械设备的选型及审查工作。

选择机械的一般原则:

　　1）机械应适合工作的性质,适合施工以对象的特点、规模、场地大小和运输远近等施工条件,能充分发挥机械的效率。

所需机械的生产能力,应满足施工强度的要求,施工质量应满足设计的要求。

　　2）机械在技术上应是先进的,能满足施工的要求。

即结构上先进、生产率高,性能可靠、易于检修、驾驶安全、环保性好等,并且有很好的机动性。

　　3）机械的购置和运转费用要少,能源消耗低,并通过技术比较,优先造出生产率高,单位产品费用低的机械。

　　4）选择机械时,应在容易获得的一般通用机械与专用机械之间进行比较。

通用机械的适用性广,利用率高;专用机械一般只是为某一施工过程或工序而设计的,因此当施工条件符合机械设计条件时,可获得很高的生产率和良好的工程质量。

　　5）同类机械大型与小型的选择。

当工程量很大施工强度高,施工条件又适合用大型机械时,宜选用大型机械。

因大型机械在满负荷时其生产率高,单位产品的能耗和费用均较低。

但大型机械也需要大型的配套机械,机械的运输、安装和固定机械的基础工程量也相应增大,需要准备的时间长,而且由于使用的台数少,如出现停车事故对施工全局的影响大。

采用小型机械时,每台的生产率低、机械的台数多,能耗和费用均较高,而且由于机械多,工地上显得拥挤,妨碍交通,但小型机械容易获得,适用性强,利用率高,且能很快投入生产。

　　6）选择和购置新的机械设备时,应考虑到企业中陈旧设备的利用和报废问题。

只要生产安全和使用可靠,而且能耗不大、比较经济的旧设备,都应加以修理使用。

在此基础上,有计划的增添一些先进的设备和配套机械是必要的。

此外,还应考虑协作力量,在施工高峰期内,可分出一部分任务由协作单位派出的支援机械去完成,因而可减少购置的数量。

　　7）选用能使操作人员舒适和安全工作的机械。

是有操作方便,代表齐全、能防震和防噪音和空调的机械,能使驾驶人员精力充沛的工作,从而提高机械的生产率。

　　8）应优先考虑选用批量生产的国产机械,以利促进国内工程机械的民展,而且可节省大量外汇。

选用进口机械应是技术上先进、适合我国施工技术水平,且零部件供应也较解决的。

应积极组织力量,尽快掌握进口机械的使用性能和维修技术。

　　9）施工机械需要数量是根据工程量、计划时段内的台班数,机械的利用率和生产率来确定的并用下式计算:

　　N=Q/W1PKB

　　式中:

N---------机械需要台数;

　　Q---------时段内应完成的工程量（cm3）;

　　P----------机械的台班生产率,m3/台班;

　　KB--------机械的利用率;

　　W1--------计划进段内的制度台班数。

　　10）应按上述考虑的机械:

塔吊、施工电梯、物料提升机、挖掘机、搅拌机、砼泵车、打桩机械、潜水泵、电焊机、钢筋弯曲机、钢筋切断机、钢筋调直机、木工机具、自卸汽车、搅拌机,汽车吊、插入式振捣棒、平板式振捣器、手持电动工具及一些其他工具等。

　　为了落实各项施工准备工作,加强其监督检查,必须根据各项工作的施工准备内容、时间和人员、编制出施工准备工作计划。

　　11）物资准备工作程序

　　1、编制各种物资需要量计划;

　　2、签订物资供应合同;

　　3、确定物资运输方案和计划;

　　4、组织物资按计划进场和保管。

　　12）劳动组织准备

（1）建立施工项目领导机构

　　根据工程规模、结构特点和复杂程度,确定施工项目领导机构的人选和名额;遵循合理分工与密切协作、因事设职与因职选人的原则,建立有施工经验、有开拓精神和工作效率高的施工项目领导机构。

（2）建立精干的工作队组

　　根据采用的施工组织方式,确定合理的劳动组织,建立相应的专业或混合工作队组。

（3）集结施工力量,组织劳动力进场

　　按照开工日期和劳动力需要量计划,组织工人进场,安排好职工生活,并进行安全、防火和文明施工等教育。

　　（4）做好职工人场教育工作

　　为落实施工计划和技术责任制,应按管理系统逐级进行交底。

交底内容,通常包括:

工程施工进度计划和月、旬作业计划;各项安全技术措施、降低成本措施和质量保证措施;质量标准和验收规范要求;以及设计变更和技术核定事项等,都应详细交底,必要时进

　　行现场示范;同时健全各项规章制度,加强遵纪守法教育。

　　四、关于施工招标

　　1、工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

　　2、依法必须招标的工程建设项目,应当具备下列条件才能进行施工招标:

（一）招标人已经依法成立;

（二）初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;

　　（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;

　　（四）有相应资金或资金来源已经落实;

　　（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。

　　3、工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

　　4、依法必须进行施工招标的工程建设项目,按工程建设项目审批管理规定,凡应报送项目审批部门审批的,招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

　　5、国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目,以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,应当公开招标;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:

（一）项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;

（二）受自然地域环境限制的;

　　（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

　　（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;

　　（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

　　国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标,应当经项目审批部门批准,但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门批准。

　　6、需要审批的工程建设项目,有下列情形之一的,由本办法第5条规定的审批部门批准,可以不进行施工招标:

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;

　　（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;

　　（四）施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;

　　（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;

　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。

　　不需要审批但依法必须招标的工程建设项目,有前款规定情形之一的,可以不进行施工招标。

　　7、采用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,邀请不特定的法人或者其他组织投标。

依法必须进行施工招标项目的招标公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。

　　采用邀请招标方式的,招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　8、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:

（一）招标人的名称和地址;

（二）招标项目的内容、规模、资金来源;

　　（三）招标项目的实施地点和工期;

　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

　　（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

　　（六）对招标人的资质等级的要求。

　　9、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。

自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五个工作日。

　　招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件,通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力,但出现不一致时以书面招标文件为准。

招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。

　　对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理,不得以营利为目的。

对于所附的设计文件,招标人可以向投标人酌收押金;对于开标后投标人退还设计文件的,招标人应当向投标人退还押金。

　　招标文件或者资格预审文件售出后,不予退还。

招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

　　10、招标人可以根据招标项目本身的特点和需要,要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件,对潜在投标人或者投标人进行资格审查;法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的,依照其规定。

　　11、资格审查分为资格预审和资格后审。

　　资格预审,是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

　　资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。

　　进行资格预审的,一般不再进行资格后审,但招标文件另有规定的除外。

12、采取资格预审的,招标人可以发布资格预审公告。

　　采取资格预审的,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的,招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

　　招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

　　13、经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。

　　经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。

　　14、资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:

（一）具有独立订立合同的权利;

（二）具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;

　　（三）没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;

　　（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;

　　（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　资格审查时,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得对潜在投标人或