再生资源建设可行性研究报告.docx
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再生资源建设可行性研究报告
梧州市铜晟金属有限公司再生资源回收系统
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
1.1.1项目名称及工作阶段
项目名称：
梧州市铜晟金属有限公司再生资源回收系统
工作阶段：
可行性研究
1.1.2项目承办单位
承办单位：
联系地址：
法人代表：
联系电话：
邮编 ：
1.1.3 可行性研究工作编制依据和范围
（1）研究工作依据
原国家计划委员会印发的<<投资项目可行性研究报告指南>>
<<中华人民共和国循环经济促进法>>
<<中华人民共和国节约能源法>>
<<中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>>
<<国务院关于加快再生资源回收利用体系的指导意见>>商改（206）20号
<<国务院关于加快发展循环经济的若干意见>>
<<商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见>>
<<国家六部委关于开展循环经济试点工作的通知>>
<<环保产业发展“十一五”规划>>
<<再生资源回收利用“十一五”规划>>
<<梧州市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要>>
委托方提供的其它相关资料
（2）研究工作范围
本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额，对本项目背景和建设项目必要以及产品市场情况进行分析；对项目建设规模、建设方案及环境保护、资源节约等进行论证；对项目实施计划及进度和资金筹措进行安排；对项目投资进行估算；对项目实施后的经济效益、社会效益、环境效益进行综合分析，并对项目提出切实可靠的建设意见。
1．1．4项目提出的理由和过程
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的明确提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
开展资源综合利用，是实施节约资源基本国策，转变经济增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径和紧迫任务。
“九五”以来，在国家政策引导和扶持下，我国资源综合利用规模不断扩大、利用领域逐步拓宽、技术水平日益提高，产业化进程不断加快，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益，对缓解资源约束和环境压力，促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。
目前全国已形成遍布城乡的废旧物资回收网络及区域性废金属、废塑料、废纸等集散市场。
我国钢、有色金属、纸浆等产品近三分之一左右的原料自再生资源，已成为资源供给的重要渠道之一。
根据国家的产业发展政策和人与自然环境协调发展以及保护生态环境的要求，解决好从资源型城市向现代化城市转化的课题是实现梧州市经济和社会可持续发展的根本任务。
再生资源的回收利用就是实现节能减排、发展循环经济的重要组成部分。
目前梧州市的再生资源市场回收利用率低，二次污染严重，既影响了市容市貌，也制约了我市的可持续发展，因此规范我市再生资源市场完善再生资源回收利用网络体系切实有效。
1.2项目概况
1.2.1建设内容与规模
根据梧州市的城市分布特点，建立完善的再生资源回收利用网络体系，规划分为再生资源加工利用中心、回收基础网络系统和集散交易市场三个部分。
新建再生资源加工利用中心，根据梧州市的再生资源市场及地域和企业发展，并考虑项目资金能力和建设场地等多种因素。
在加工利用项目中分两部分，一是利用现有生产企业对回收的再生资源进行加工，其中有废旧钢铁加工和废旧铜加工。
二是该项目再生资源加工利用中心建生产线，实行废旧铜加工。
生产线每条年产铜5400吨。
为了规范和完善我市再生资源市场回收网络体系，实施规范化交易，同时为了给加工利用中心提供原料保障，在我市原有基础上建立完善再生资源交易市场。
该项目规划占地72亩，总建筑面积38000平方米。
其中：
一期加工利用中心规划占地37亩，建筑面积约25000平方米；二期加工利用中心规划占地13亩，建筑面积8000平方米。
建设目标与期限
1、建设目标
以“废旧资源－源头分类－回收－运输－分拣整理－加工－利用－消费”的资源再生回收利用为着眼点，加强再生资源的加工利用环节，提高再生资源的利用效率，重新打造梧州市的再生资源回收网络，保证我市再生资源市场的良性发展，最终实现资源、环境、经济、社会的综合利用加工中心三级再生资源回收利用体系，使梧州市原有回收网点实行规范化管理，集中交易处理和回收加工利用，消灭二次污染，达到资源的再生利用。
实现节能减排目标，力促循环经济发展。
2、建设期限
项目建设期限为2年，即2011年到2012年建成，并投入使用。
1.2.2主要建设条件
1、党的“十七大”报告里明确指出：
“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。
”这为发展循环经济和可再生能源的利用提出了更高的要求。
2、科学发展观要求须加大再生能源的回收利用的力度，这就为本项目的建设提供了发展的客观的依据。
3、梧州市政府的大力支持，为本项目的建设提供了广阔的发展前景。
4、梧州市的社会经济善、城市配套设施为项目的建设提供了条件。
1.2.3项目总投资与资金筹措
本项目的建设总投资为3190万元，其中：
固定资产投资1000万元，在全部投资总额中，再生能源加工利用中心固定资产投资1000万元，项目融资方案如下：
企业自筹资金：
2190万元
银行借款 ：
1000万元
1.2.4主要技术经济指标
本项目的财务评价结果如下：
全部投资财务评价指标：
投资回收期：
5年（税后） 贷款偿还期：
2年
财务净现值：
8245.55万元（税后） 21357.26万元（税前）
内部收益率：
31.12%（税后） 38.33%（税前）
资本金财务评价指标：
财务净现值：
7553.11万元
内部收益率：
61.3%
项目的盈亏平衡点：
15.08%
1.3结论和建议
1.3.1结论
本报告通过对项目技术经济分析论证，可以得出以下结论
1、本项目建设符合国家大力发展循环经济、提高再生资源的综合利用的政策要求；可以满足梧州市可持续发展的要求和完善梧州市再生资源市场的需要。
因此，项目建设是必要的。
2、梧州市政府的大力支持，良好的社会经济状况，投资主体丰富的资源优势，保证了项目实施具备条件。
3、项目规划设计建立统一的再生资源回收利用体系，合理解决再生资源回收、加工、利用问题，提高再生资源的回收率和利用率，消除了二次污染。
因此，设计方案可行。
4、项目税后净现值：
7511万元，内部收益率：
31%投资回收期：
5年满足再生资源行业平均收益水平，项目从财务评价是可行的。
5、项目实施可以完善梧州市再生资源市场，提高再生资源的综合利用能力，带动地方循环经济快速发展，缓解就业压力，增加财政收入，加快城市的可持续发展，社会效益明显。
6、项目实施可以加快城市垃圾回收，减少二次污染，选出绿色环保原料或产品，环境影响评价良好。
7、通过对盈亏分析、不确定性分析和风险分析，项目的抗风险能力强，风险影响程度较低，采取相应的防范措施可以交风险控制在合理限度以内。
综上所述，项目规划合理、技术先进、经济可行、社会效益突出、环境影响评价良好、风险低。
因此项目建设是必要的，可行的。
1.3.2建议
根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出如下建议：
（1）本项目作为梧州市再生资源网络体系建设的一部分，投资规模较大，建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予大力支持。
（2）本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门、行业建议市政府给予大力支持。
出台相关的政策和文件，保证项目的顺利实施。
（3）在项目建设过程中，建议实施质量监督管理，严把质量关，在保证施工的前提下，优先选用绿色环保建筑材料，同时尽是节约成本，加快施工进度。
（4）引进专业技术管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运行机制，以市场为导向，加强再生资源回收网络体系的监督与管理，保证市场有条紊地发展。
（5）在项目的运营过程中,加大媒体宣传力度,做好招商引资工作.
（6）建议定期开展宣传活动,培养市民的环保意识、资源节约意识。
（7）建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训，提高从业人员的业务素质。
第2章项目背景及建设必要性
2.1项目背景
随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用也越来越广泛、深入，以致不得不面对的压力：
一是某些自然资源在一定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾日趋突出的压力；二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和破坏日趋严重的压力。
面对着这两方面的压力，人类必须提出解决问题缓解压力的办法，“可持续发展“战略思想就是这种背景下提出的，可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现经济和社会发展的理念和模式。
在这种理念和模式的指导下，再生资源行业应运面生。
再生资源行业是指从事再生资源流通、加工利用、科技开发、信息服务和设备制造等经济活动的集合体。
在未来人类社会的进步与发展中，特别是建设资源节约型、环境友好型社会的今天，再生资源行业的地位必然会越来越重要，尤其对于中国这样一个自然资源总量位居世界前列而人均占有量对不足的发展中国家，行业的地位自然显得更为突出和重要。
我国的废旧物资回收工作，已经有五十多年的发展历史。
1954年4月28日，经邓小平同志批准，在中央人民政府、国务院、财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回收行业正式宣告诞生。
1958年7月7日，周恩来总理在广东新会县参观该县的废物利用展览后，为废旧物资回收利用工作亲笔题词：
“全国商业部门在党的社会主义建设总路线的照耀下，应该向新会学习，抓紧废物利用这一环节，实行收购废品，变无用为有用，扩大加工，变一用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新，把工农商学兵联成一片，密切协作，为全面地发展生产服务，以便更好地实现勤俭建国，改造社会的任务。
”与改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。
目前，我国正处在工业化、城镇化加速发展阶段，人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。
传统的高消费、高排放、低效率的粗放式经济增长方式并未根本转变，资源消耗量大，利用率低，环境污染严重，资源环境约束日益突出，已严重制约经济发展，面临的资源和环境更加严峻。
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，我们既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面的严峻挑战，最突出的挑战就是资源、环境对经济反战的制约。
随着人口增加和工业化、城市化进程加快，资源消费强度进一步加大，必须加快转变经济增长方式，提高资源利用效率。
与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大，大量的废旧家电及电子产品、废塑料、废橡胶、废家电、废钢铁、废纸、废有色金属、废玻璃、废旧木质材料等，还没有得到有效利用，既浪费了资源，又污染了环境，这也从另一方面说明，我国再生资源综合利用的潜力很大。
与此同时，国家鼓励再生资源利用方面的技术开发，技术开发取得了长足进步。
1991年6月国务院颁布实施的《国家中长期科学技术发展纲要》中，将、“再生资源”列为科学技术重点发展的第21个领域；1992年国家科委又将“固体废弃物资源化技术研究”列为国家“八五”科技攻关项目；1993年由国家编制的《中国21世纪议程》白皮书将“固体废弃物的无害处理”列为第19章。
所有这些都促进再生资源行业的快速发展。
再生资源是指生产、流通、消费等过程中产生的不再生具有使用价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的途径而使其获得使用价值的各种物料的总称。
废旧物资是指在性能、规格和款式等方面已经达不到该物品应当达到的要求，但其具有使用价值或价值的属性是明显的，是再生资源的一部分，例如：
废塑料、废家电、废橡胶、废钢铁、废纸等。
循环经济是以资源、能源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，变革“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式，符合可持续发展理念的新型经济增长模式。
因此，发展循环经济，要求节能降耗，提高资源利用效率；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。
2.2项目建设必要性
2.2.1是中央扩大内需、促进经济平衡较快发展的要求
随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响，以及国内经济下行压力加大的严峻形式，中央相继提出积极的财政政策和适度宽松的倾向政策，加大投资力度，回忆民和工程、基础设施、生态环境建设，加快灾后重建各项工作等，力促国民经济平衡较快发展。
梧州市再生资源回收利用体系建设项目充分利用当前时机、积极行动，响应党中央国务院的重大决策，既有利于应对国际金融危、拉动当地经济增长，又胡利用增强经济发展后劲，形成新的经济增长点，既有效扩大投资，又积极拉动消费；既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既体现了贯彻落实科学发展观的要求，又体现了广大人民群众的根本利益。
所以说，抓紧建设梧州市再生资源回收利用体系工程是大势所趋，更是刻不容缓。
2.3.2 符合商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见
<<商务部关于加快再生资源回收利用体系建设指导意见提出：
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的“十七大”精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范事例和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，合理布局规范建设在城市形成以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的、点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展。
在社区设立规范的回收站点，再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理；生产性废旧金属形成集中回收----加工-----再生循环链条，建成较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率，实现再生资源回收的产业化。
指导意见中强调要加强网络建设。
一是要加强基层回收网点的建设。
合理设置再生资源回收网点，是建设再生资源回收体系的基础工作。
首选，经引导回收企业在城市和乡镇社区设立统一规划、统一标识、统一管理、经营规范的再生资源；其次，在回收站点与集散市场之间，设立具备一定规模的回收分拣站，集中各站点回收的各类再生资源，进行分类和初加工。
二是要加强集散市场建设。
集散市场是再生资源由回收为加工利用的中间环节，是集中回收分拣、简单分类加工、配置资源流向的集散地。
各地要以改造、规范、提升现有集散市场为主，新建为辅，逐步形成布局合理、集散功能分明、科学有序的再生资源市场体系。
2.3.3符合国家再生资源发展的法规、政策、规划要求
再生资源行业是保证人类和社会可持续发展的一项公益事业，涉及国民经济各个领域、与千家万户有着密切联系，行业的健康发展利在当代，功在千秋。
近几所来，国家和政府十分重视行业的建设和发展。
1、为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，2008年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了<<循环经济促进法>>，该法将2009年1月1日起施行。
<<循环经济促进法>>第三十七条指出：
“国家鼓励和推进废物回收体系建设。
地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流。
第四十一条：
县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率”。
该法律的出台为项目提供了有力的法律保障。
2、为了促进我国再生资源利用行业的快速发展，国家经贸委发布了<<再生资源回收利用“十五”时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。
重点加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。
引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收利用体系。
同时制定了<<再生资源回收利用管理条例>>及相配套的办法和标准，包括<<废纸回收利用管理办法>>、<<废旧轮胎回收利用管理办法>>等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。
3、2005年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出，发展循环经济的发展目标是：
“为争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。
推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。
重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系”。
4、国家发改委在“十一五”资源综合利用指导意见中明确提出了发展重点：
“重点是完善再生资源回收利用体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化。
重点规范国内再生资源回收领域的市场秩序，根据资源的不同特性，研究建立相应回收模式；从社区回收、再生资源集散加工市场等方面入手，推进再生资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网络体系，培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性和规范性，使其健康发展。
以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资源回收利用产业化。
鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。
淘汰技术装备落后、污染严重的生产工艺。
重点推进废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸、包装物、废弃木制品、废弃油品回收利用的产业化进程”。
2.3.4是促进梧州市再生资源回收利用行业发展的需要
梧州市是一个优美绿色的园林城市，保护生态环境实施可持续发展是市政建设的重要目标。
再生资源回收利用就是实现节能减排，发展循环经济的重要组成部分。
要以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，加快法制建设，依靠科学技术进步，加强科学管理，提高回收利用水平，减少环境污染，加快再生资源回收利用体系建设，加快再生资源回收利用的市场化、规模化进程，才能从根本上促进再生资源回收利用健康、有序发展，实现梧州市经济社会可持续发展目标。
围绕“做强再生资源产业，提升循环经济竞争力”的总体要求，7月6日，市委、市政府正式发文，出台《梧州市关于加快再生资源产业发展意见》，发挥政策导向作用，吹响了梧州市循环产业创业的瞭亮号角。
作为广西发展再生资源产业的主阵地，梧州进口再生资源加工园区的启动建设无疑将成为广西再生资源产业发展的聚焦点。
经过两年的发展，进口再生资源加工园区已初具规模，形成了一定的市场基础。
《意见》描绘了梧州市再生资源产业的发展路径，即再生资源产业以政府为主导、企业为主体、市场化运作为核心，加强政策引导和综合管理，整合资源开发力度，构建再生资源回收网络，推进园区资源再生利用市场建设，真正把梧州市打造成为最具核心竞争力、国际影响力的再生资源产业高地和发展循环经济成果转化基地。
打造循环经济产业高地，必须走集约、集聚和集群道路。
《意见》根据梧州市现有的发展布局和基础，按照利用好国外国内两种资源、放大发展循环经济优势的思路，明确了梧州市再生资源产业发展布局———紧紧围绕打响“梧州进口再生资源加工园区”这一国家级“圈区管理”试点示范园区品牌，以创建“承接东部以铜铝为主的拆解和加工有色金属产业整体转移示范基地”、“国家级再生资源循环利用示范园区”为目标，加快形成大力发展再生资源的深加工、精加工，提升资源再加工附加值，建立上下游企业相互衔接、共生代谢、环境友好的再生资源综合利用产业链，促进可持续发展。
1梧州市再生资源回收网点现状
中国广西梧州是一座有着2100多年悠久历史的千年古城，市区紧接两广边界，为广西的东大门。
现辖万秀区、蝶山区、长洲区、苍梧县、岑溪市、藤县和蒙山县，总面积1.26万平方公里，总人口320万。
随着近年来经济的快速发展，工业的废料和生活垃圾数量越来越大，据统计2010年梧州市再生资源回收废钢铁12.6万吨，废有色金属3.25万吨，废纸5.2万吨，废塑料4.6万吨，其他废旧物资2万吨。
目前梧州市从事该行业的人数接近1000人，经营废旧物资的个体户、网点约500家。
这些网点大多经营不规范，有的无证照经营，整个行业缺乏统一的规范和管理，网点布局不合理。
2梧州市再生资源回收市场现状及存在的问题分析
1）资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重
2）回收利用企业普遍经营规模小、技术工艺落后
3）再生资源回收网络体系不完善
4）管理不规范，回收市场混乱
5）城市新的污染源诞生地
6）再生资源回收利用技术开发投入严重不足
7）回收网点缺乏统一的规范，扰乱城市交通，影响居民生活
正是在此背景下，梧州市再生资源物资回收有限责任公司提出再生资源物资回收建设项目，建设梧州市再生资源回收利用体系工程，以促进梧州市再生资源市场健康有序发展，实现再生资源的循环利用和再生资源综合利用水平。
第三章市场需求分析
3.1再生资源行业形成一定的市场规模
进入新世纪以来，在国家一系列再生资源回收利用优惠政策的鼓励和支持下，我国再生资源行业发展很快，再生资源的回收加工利用形成一定的市场规模。
目前，全国已有各类废旧物资回收企业10000多家，回收网点16万个，回收工厂约5000家，从业人员240万人；据不完全统计，2010年我国再生资源的回收量已突破1亿吨，年回收总值约900亿元；废旧物资回收企业主要品种年加工预处理量达6000多万吨，废旧车船和机械设备拆解能力近千万吨，有色金属和贵金属回收、加工能力和加工质量大大提高。
目前一个遍布全国、网络纵横的再生资源回收加工体系已初步形成。
目前，中国废塑料回收处理的相关法规虽出台，但处理费用较低，国内目前对废塑料的需求较旺盛。
日本、韩国、俄罗斯等国家的一些回收企业将自己回收的废塑料转卖中国。
据了解，去年中国共进口各种废塑料1302万吨。
再生资源回收利用取得显著的经济和社会效益。
“十一五”期间，我国累计回收利用废钢铁18.6亿吨，废有色金属2.5亿吨，废塑料6.3亿吨，废纸3.7亿吨。
据测算，每利用一吨废钢铁，可炼钢850千克，相对于用铁矿石炼钢可节约成品铁矿石2吨，节能0.4吨标准煤；每利用一吨废纸可生产纸浆800千克，相对于木浆造纸可节约木材3立方米，节约标准煤1.2吨，节电600千瓦，节水100立方米。
“十一五”时期，仅回收利用的废钢铁和废纸两项，相当于节约成品铁矿石345亿吨，节约标准煤24亿吨，节约木材3亿立方米，节电1240万千瓦，节水150亿立方米。
目前我国钢、有色金属、纸浆等产品三分之一以上的来自再生资源。
再生资源回收加工利用技术水平进一步提高。
近年来，我国废旧物资回收企业基本摒弃了“收进来，卖出去”的传统经营模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分选、除杂等加工预处理，加工生产各类再生原料并逐步向产业化方向发展。
在贵金属回收利用工艺研究上，我国已充分运用现代分离提取技术，实现了高效回收和提纯。
某些废旧物资，如含贵金属废料的回收利用技术，已接近或达到国际水平。
3.2再生资源行业前景广阔
再生资源回收利用是“循环经济”的重要组成部分。
据资料统计，世界各种主要物资中，来源于再生资源加工制成的：
钢产量达到45%、铜为62%、铝为22%、铅为40%、锌为30%、纸张为35%，回收数量巨大的废旧物资并加以利用，已成为务国经济、社会、环境可持续发展的重要选择。
世界许多国家和地区都十分重视再生资源的回收利用，把它作为朝阳产业、新兴产业和新的经济增长点进行扶持和发展。
目前，我国再生资源的回收利用还牌初级阶段，属于粗放型的回收模式。
据测算，目前中国可以回收但没有回收利用的再生资源价值达500亿--1000亿元。
每年约有约3亿吨
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