普者黑旅游小镇规划说明.docx
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普者黑旅游小镇规划说明
丘北普者黑、仙人洞旅游小镇修建性详细规划
前言
第一章 规划背景分析
一 区位背景分析
二 自然生态背景分析
三 民俗文化分析
第一部分规划说明
第二章 规划总纲
一 规划范围
二 规划年限
三 规划依据
（一）主要文件依据
（二）主要法规依据
（三）主要参考文献
四 规划编制指导思想
（一）生态性
（二）人文性
（三）创意性
五 规划目标
（一）在保护中开发，在开发中保护
（二）优化人文环境
（三）完善服务设施，深化游憩项目
第三章 规划理念构想
一 “情境”空间的打造
（一）自然生境的景观凸显
（二）多维文化的附着融汇
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第四章 规划布局
一 旅游区功能结构规划
（一）区划原则
（二）规划结构与功能分区布局
二 道路交通规划
三 绿化规划
（一）绿化规划原则
（二）规划特色
（三）规划内容
第五章专项规划
一 旅游设施规划
（一）无障碍设计
（二）服务设施
（三）附属设施与管理设施
丘北普者黑、仙人洞旅游小镇修建性详细规划
二 环境保护与环卫设施规划
（一）环境保护规划
（二）环卫设施规划
三 安全措施规划
四 抗震防灾规划
五 消防安全规划
六 给水排水工程规划
七 电力电信工程规划
八 道路竖向规划
九 规划技术经济指标
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丘北普者黑、仙人洞旅游小镇修建性详细规划
前言
属于文山丘北普者黑旅游区的仙人洞村与普者黑村，其以民俗民风、民居建筑及自然山水
为代表的深厚生态人文积淀无疑为丘北普者黑整个旅游区网络体系中的文化性旅游和自然个性
特色旅游的重要及不可或缺的支撑点。
丘北县人民政府特委托规划编制单位对包括仙人洞村、
普者黑村在内的规划区进行踏勘、测绘及规划设计，在与建设方多次交换意见和设想后，编制
单位本着严谨求实的原则对规划区进行设计，提交出仙人洞村、普者黑村旅游设计及修建性详
细规划，希望以此来推动丘北乃至文山地区的商贸旅游事业发展以及为其创造一个独具特色和
吸引力的生态旅游文化品牌。
第一章规划背景分析
一、区位背景分析
普者黑村与仙人洞村位于丘北普者黑旅游区的东南部。
众所周知，丘北普者黑旅游区拥有
丰富的旅游资源。
在丘北县近年所做的旅游区总体规划中，将仙人洞村及普者黑村的主体功能
定义为观光休闲、水上娱乐、民族风情、农家乐，属区内的核心旅游片区。
二、自然生态景观分析
1、碧水环青峰，万亩荷花天
2、山林野趣，田园牧歌
三、民俗文化分析
1、源远流长的文化背景
2、别样风情的民俗人文
第二章规划总纲
一、规划范围
普者黑村的规划控制区面积为 107.6 公顷，仙人洞村的规划控制区面积为 21.5 公顷。
二、规划年限
规划年限为 2006－2020 年，划分为三个阶段：
近期：
2006－2010 年
中期：
2011－2015 年
远期：
2016－2020 年
三、规划依据
（一）主要文件依据
1、《丘北县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001－2005）；
2、《丘北县总体规划修编说明书》说明书（1997 年 7 月）；
3、《丘北县“十一五”期间林业发展规划》（2005 年 3 月）；
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4、《丘北县发展农村客运、实现村村通客车实施规划》（2005 年 3 月）；
5、《丘北普者黑生态村旅游修建性详规》说明书（2002 年 12 月）；
6、《云南普者黑湖泊水污染综合防治规划》（2004 年 6 月）；
7、《云南省丘北县红河志》（1993 年 12 月）；
8、《普者黑旅游循环经济规划》；
9、《云南省丘北县普者黑旅游区的管理（暂行）办法及实施细则》（2003 年 1 月）；
10、普者黑及仙人洞村的 1：
1000 地形图。
（二）主要法规依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国森林法》；
5、《中华人民共和国水利法》；
6、《水污染防治法》；
7、《中华人民共和国自然保护区条例》
8、《旅游规划通则》 （GB/T18971—2003）;
9、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）；
9、《旅游厕所质量的划分与评定》（GB/T 18973-2003）;
10、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-89）;
11、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003）；
12、《旅游厕所质量的划分与评定》（GB/T 18973-2003）;
13、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-89）;
（三）主要参考文献
1、丘北各级文物保护单位基本情况文字资料；
2、普者黑景区规划所需气象资料；
3、丘北县旅游局提供的有关文字资料。
4、丘北县文化部门提供的有关文字资料。
四、规划编制指导思想
（一）生态性
规划通过强调人与自然相互对话和谐氛围的设计处理手法和制定各种行之有效管理规范及
相应的生态发展策略，从而成为生态旅游的典范。
（二）人文性
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规划区承担着普者黑景区中的文化主体承载与展示功能，持一种严谨、审慎和研究的态度，
从村落空间、民族特色、民俗风情等方面塑造具有文化民族特色和文化历史厚度的文化性景观
建筑空间规划格局。
（三）创意性
特色是旅游景点的灵魂，提炼规划区的“灵魂”是此次规划创意性的主旨之所在。
五、规划目标
（一）加强生态保育营造自然原生景观，在保护中开发，在开发中保护。
（二）优化人文环境促进旅游发展。
（三）完善服务设施、深化游憩项目增强旅游吸引。
第三章规划理念构想
（一）自然生境的景观凸显
1、“山水”元素的利用与提炼
规划区内座座显现典型喀斯特地貌的青翠秀丽的山体成为了规划借景的重要来源。
规划在普者黑村及仙人洞村均致力打造水景，引水入村，规划空间布局因水而建、因水成
“
街、因水成市， 水”成为规划区内的空间命脉。
“
2、 莲”元素的隐喻和解码
“
众所周知，春夏之际的万亩荷花是普者黑村和仙人洞村的重要的旅游景观特色，在此，规
划打造独有的“莲”的品牌，在对现状进行翔实调研的基础上，在满足功能原则的前提下对
“莲”元素的意蕴进行解读，规划在具体景观空间节点的设计创意上，展现这一自然元素，凸
显规划区的“莲花”主题。
3、 大地艺术”的丰冶
在此，规划对普者黑村及仙人洞村附近的农田进行“大地艺术”的景观设计处理，如同抽
象画调色板般的块面和色彩如同世界著名绘画大师克利的画一样生动艳丽，充盈着饱含活力的
特性和动感。
（二）多维文化的附着融汇
普者黑村和仙人洞村作为彝家村寨，拥有普者黑景区内较高的人文特质和彝族文化含量。
彝族文化的旅游价值是多方面的，主要可总结为以下 2 个方面：
1、历史悠久、资源丰富、内容博大精深。
2、文化艺术具有神秘性和娱乐性
第四章 规划布局
一 旅游区功能结构规划
（一）区划原则
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1、前瞻性
在功能设置中，规划有强烈的前瞻性意识，即有预见性的提出近、远期功能区的设置和布
局。
2、地域性
尊重当地的自然资源和文化特征，重点展示富有当地独具特色的旅游资源景观。
3、复合性
规划有创意的提出复合功能原则，来实现多方位、多渠道的旅游资源开发和利用。
4、动态性
规划要现实可行，使项目具有动态性，可随时根据具体情况进行调整。
（二）规划结构与功能分区布局
1、普者黑村结构与功能分区布局
普者黑村的规划结构为“一链、一轴、九区”。
其中“一链”为：
规划的“人文景观链”；“一轴”为：
规划的“自然景观轴”；“九区”
则为规划的九个功能分区，具体如下：
1）湿地生态观光区：
采取保护、修复措施，片植芦苇，营造湿地物种多样性的景观，保护湿地的自然景观，吸
引或放养野生鸟类（例如仙鹤）、鱼类以及各种野生动植物在此栖息。
结合生态湿地的自然景
观条件，以及各种动物的栖息活动，引导游人在其中以自然。
静态的观光活动为重，也辅以一
定的参与性活动。
2）野营度假区：
为游客提供野营露宿、烧烤、篝火晚会等娱乐休闲服务。
3）滨水休闲运动区：
在水边安排富有民俗意味的体育运动区，主要项目包括：
赛马场、滑草场、射箭、跷跷板、
斗牛场、草地网球场、热气球运动区等。
4）水上娱乐区：
为游客提供划船、脚踏船、等丰富多彩的水上娱乐项目。
5）彝族民俗文化园区：
高品质、全方位的旅游住宿、餐饮、观光接待服务；组织具有彝族民俗特色的手工艺品展
示、餐饮品尝、纪念品购买；有一定的歌舞娱乐及祭祀活动表演；结合一定的主题，创造既有
彝族文化氛围的人文景观，又有自然景观特色的图腾文化景观特色。
6）生态农业观光区：
农业观光园既要将都市外的“田园景色”和新鲜空气带给游客，又要将都市居民尤其是少
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年儿童比较陌生的农业生产过程、展现给游客，同时还通过各种项目鼓励游客参与到农业生产
活动中来。
观光园以蔬菜、农作物为主，适度开发休闲项目，增强科普教育内容。
7）旅游配套服务区：
处在大龙山景观片区及普者黑彝族民俗文化园区之间，依托普者黑旅游区主游路，构建旅游
配套服务区，提供餐饮、观光、休憩、旅游购物等相关的旅游配套设施，并作为生态农业观光
区的辅助功能区。
8）生态保护培育区：
生态保护培育区重点保护旅游区自然生态环境，抚育大面积的风景绿化用地，并作为旅游
区禁止建设地带，视野开阔，使得村落景观与山水自然景观得以完美结合，达到“显山露水”
的景观效果。
9）山景田园观光区：
依托该村东北部两座对峙而立、极具标识性，有如两“保护神”的自然山体和大片田野间
零星点缀的民居组团构筑山景田园风光区，体现恬静、诗意般的乡村气息。
2、仙人洞村结构与功能分区布局
仙人洞村的规划结构为“一核、一轴、一带、三区”。
其中“一核”为：
以中心水体来构筑的“生态核”；“一轴”为：
规划的“人文景观轴”；
“一带”为：
以自然山体、滨水绿化所围合而成的、包裹整个村落的绿化景观带；“三区”则
为规划的三个功能分区，具体如下：
1）入口服务区：
为游客提供交通工具换乘、旅游咨询服务、旅游小商品购物等旅游服务。
2）彝族民俗体验区：
以彝族撒尼人原生态的民俗文化、民族风情为重要依托，突出以文化性、参与性、观赏性
为主题的旅游项目，并开发极具民族特色的餐饮、手工艺品等，展示原汁原味的撒尼人生产、
生活、习俗等。
3）湿地景观区：
利用现有的湿地景观加以结合，将仙人洞湖滨湿地营造出幽深静谧的氛围，蜿蜒的木栈道
在芦苇丛中穿梭，多种水生、沼生植物如鸢尾，创造出自然野趣的生态环境，也为鸟类、爬行
类、两栖类动物提供了良好的家园，路旁设置动、植物解说牌、观察庇护所等。
二、道路交通规划
规划进行“人车分流”的交通处理，区段内设为全步行游览道，但在主游路上预留可通行
车道的环路系统（控制道路红线分别为四米及五米）；车行道在外围环绕；并均于入口处设置
了停车场。
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道路交通系统包括车行道、步行游览道、广场和停车场四个部分。
1、车行道
1）普者黑村车行道
普者黑村车行系统均位于规划区外围，主要以普者黑景区总体规划道路为基线来延伸发展，
总规道路红线为 7 米；新规划的车行道均从总规道路引出，红线宽度为 4 米及 5 米。
2）仙人洞村车行道
仙人洞村车行道自规划区南部边缘穿过，红线宽度为 5 米。
2、步行游览道
步行是游人进入旅游区之后的主要交通方式，步行游路分主次两个等级，主要步行游路为
纵横两条主要步行景观轴，次要步行游路则呈网状分布于规划区中，根据情况分别采用青石板、
卵石等乡土材料铺贴，其具体设计见景观规划部分。
3、广场
广场为游人提供活动、游憩、文化纪念或人流集散为主的场地。
在此，规划将广场与绿地
水系相结合，形成怡人的景观空间，具体设置见景观规划部分。
三、绿化规划
（一）绿化规划原则
1、生态性、多样性原则
2、地方性、景观性原则
（二）规划特色
良好的生态环境是本地区开发的首要前提和重要保障，绿化系统则是生态环境是否完善的
直接体现。
本次规划紧密围绕景观设想进行绿化配置，主要特点如下：
1、绿化系统的立体性
在规划区域内，不同功能、形态的绿地形成一个完整的绿地系统，注重点线面的结合：
面
—中央景观带绿化；点—各景观节点的点式绿化；线—步行景观轴的沿线绿化以及沿湖边的绿
化带。
2、绿化景观的渗透和连通
规划绿地结合水系布置，疏密有致，达到“步移景异”的景观效果。
为绿地在各个组团的
渗透与连通留有通道。
3、“以人为本”原则的完美体现
重视绿化空间与人们日常活动的结合，力求为人们提供多样化的活动空间。
（三）规划内容
1、普者黑村
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规划区绿化面积约 48.03 公顷，绿地率为 55.75%。
绿化配置以地方性植物资源为基础，以常绿树种小叶榕、桂花、香樟、广玉兰等为基调，
点缀色叶树种黄连木、三角枫、红枫以及观花植物碧桃、腊梅、叶子花等。
同时依据当地“依
山傍水”的基地特征，选择池杉、水杉等耐湿树种，营造出独特的湿地景观。
1）、中央景观带
以疏林草地为主，作为各个主题节点的背景，配置常绿、色叶、香花等植物，如南洋杉、
小叶榕、香樟、桂花、广玉兰、枫香、黄连木、银杏、红枫、木兰、碧桃、红叶李、缅桂、滇
合欢、叶子花、南天竹、木槿、腊梅等，在硬地铺装上点缀大树，广场区采用马尼拉观赏性草
坪，创造一个清新开阔的环境。
2）、沿湖绿化景观走廊
以疏密有致的立体式配置为主要表现手法，选用了高大挺秀的水杉、池杉为背景树，内侧
用三角枫、红枫、鸡爪槭等色叶树种与之相配，间或点缀碧桃、木兰等观花植物，下层地被选
用苜蓿、鸢尾、菖蒲等观赏植物，使景观带突出绿化丰厚度和色彩观赏性。
让游人行走其间充
分的体验到植物的美丽。
3）、水系绿化景观带
以营造“桃红柳绿”的高原水乡为主题，在植物选择上选用了垂柳、碧桃作为主基调树种，
搭配以球花石楠、红叶李、叶子花、腊梅、南天竹、红枫等观花、观叶、观果等植物，间以菖
蒲、鸢尾等亲水植物，给人一派明媚欢快的“花溪”印象。
2、仙人洞村
规划区绿化面积约 10.52 公顷，绿地率为 48.86%。
绿化配置以地方性植物资源为基础，以常绿树种小叶榕、桂花、香樟、广玉兰等为基调，
点缀色叶树种黄连木、银杏、三角枫、红枫以及观花植物碧桃、杏树、腊梅、叶子花等。
同时
根据基地的实际情况，选择池杉、水杉等耐湿树种，和菖蒲、鸢尾、莎草等亲水植物，营造出
独特的湿地滨水景观。
1、景观核心
该处以村中原中心荷塘为基础，沿湖绿化规划选用如南洋杉、小叶榕、香樟、桂花、广玉
兰等常绿树种为背景，间植垂柳，并配以碧桃、杏树、红叶李、红枫、木兰、叶子花、南天竹、
腊梅等观花、观果植物；在湖心小岛上则以观赏性马尼拉草坪为主，点缀垂柳、棕榈等营造出
浪漫气氛；湖边舞台以高大的香樟树作为屏障，创造出一个清新柔美的中央景观。
2、沿湖绿化景观走廊
植物配置手法采用阶梯式的多层处理方法。
在植物的选择上以垂柳为主，间以桂花、碧桃、
黄连木、枫香、红枫等色叶、香花植物，与湖上的荷花相映成趣，增添了整个沿湖景观带的色
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彩观赏性；部分地段选用水杉、池杉等耐湿植物，营造出另一种别具韵味的林冠线效果。
低矮
近水处栽植莎草、菖蒲、鸢尾等亲水植物，使整体景观呈现出古朴自然的山水韵味。
3、水系绿化景观带
作为村内纵横交错的水网体系，绿化规划沿溪流栽植黄连木、桂花、碧桃、杏树、球花石
楠、红叶李、叶子花、腊梅、南天竹、红枫、红花继木、菖蒲、鸢尾等姿态各异、季相不同的
植物，与迂回曲折的水系相辅相成，增添人们溪岸步行时的游趣。
第五章 专项规划
一 旅游设施规划
（一）无障碍设计
规划区中各服务、接待设施皆考虑以坡道形式进行景观空间及公共建筑的室内外各区域进
行交通联系，以满足残疾人对其的使用要求。
根据规范，残疾人使用的坡道，坡长比应
≥1：
12。
同时，建筑室内的一些重要措施，如厕所、洗手盆、栏杆、开关等的设置也应考虑
残障人士特殊的使用要求，以充分体现“以人为本”的服务原则。
（二）服务设施
由于规划区为隶属普者黑景区的附属景点，因此规划根据普者黑 AAAA 景区的要求和规划
区内的自身特点，在两个规划区内分别设置了旅游购物休闲区、医务室、博物馆等服务设施。
鉴于普者黑村、仙人洞村均为旅游景点，规划并未在其间硬性划分休闲购物区，而是将之
化整为零置于民居之中，将休闲购物、餐饮服务、住宿等功能根据当地居民的经营意愿来安置。
医务室均设于两个景区的主入口旁边，配备医务人员，可及时处理相关的突发事故，并建
立紧急救援机制。
（三）附属设施和管理设施
这两类设施虽然不与游客直接发生关联，但却是旅游景区不可或缺的部分。
因此，规划中
把这两类设施尽量布局于适当的地方，同时其外观也力求与环境及周边建筑相协调，以充分满
足使用、景观、舒适度等的游客需求和景区要求。
引导标识（包括导游全景图、导游图、标志牌、景物介绍牌等）、休息设施、卫生设施都
是景区内部的重要设施。
规划要求其特色突出、位置合理、用材质朴（尽量采用本土、传统材
料），旅游标识牌的文字应汉、英文结合，同时应注意与景观环境相协调。
二 环境保护及环卫设施规划
（一）环境保护规划
1、保护目标
1.1 空气质量达到《环境空气质量》（GB3095－1996）一级标准。
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1.2人体直接接触的娱乐水体达标《景观娱乐用水水质标准》（GB12941－1991）A 类标准；与
人体非直接接触的景观娱乐水体达到《景观娱乐用水水质标准》（GB12941－1991）B 类标准；
生活饮用水体达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749－1985），其它水体达到《地面水环境质量
标准》（GH2131－1999）。
1.3 环境噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－1993）。
1.4 公共场所卫生达到《公共场所卫生标准》（GB9633－9673）。
1.5 炊油烟净化处理达 GB18483－2001 规定的标准。
2、环境保护措施
2.1 严格划定保护区范围，并规定和执行旅游景区保护条例和文物保护法。
2.2 严格保护区内的水资源环境，防止水土流失，环卫设施的布设应远离水体。
2.3 严格“三废”的处理：
废水的处理
生活污水经处理后，要符合《污水综合排放标准》（GB8978－1996）的要求；
固体废弃物的处理
首先，依靠公众环保设施，通过教育和宣传达到较少固体废弃物随意丢弃的现象；其次，
建立游人和旅馆专用固体废弃物收集点，专人专职定期定点回收，防止造成污染；
大气污染防治
充分利用电力及其它无污染能源，不使用煤和木柴；限制规划区内机动车数量，防止过度
的尾气排放，充分利用环保型交通工具，避免各种白色污染。
2.4 旅游区内强调整体环境的传统文化氛围及生态化，严格控制建筑容量，并从建筑的高度、
色彩、风格及形式进行严格控制，规划区的地域文脉得以充分展示。
2.5 在保护规划区现有水资源环境的基础上加强旅游景区的绿化美化和环境管理工作，切实做
好水土保持工作，实现旅游资源的可持续利用。
2.6 对文物建筑和历史街区的保护和整治，应坚持“保护第一”的原则，从实际出发，由规划
管理部门严格审批制度，有力地保护和延续外围环境的历史特征和空间形态。
（二）环卫设施规划
1、加强环卫宣传教育，加强管理
对进入旅游景区的游客进行环保意识宣传，提高游客遵守条例的自觉性和道德观念，配发
可降解型垃圾袋，并在区内尽可能的利用环保型、可循环型、可降解的消费物品，避免各种白
色污染，以此保护环境，构建清洁、文明的旅游景区形象。
2、设置垃圾收集站
规划将垃圾收集站分别设置于普者黑景区南北主入口、仙人洞村的主入口附近，及时回收
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垃圾箱内垃圾，统一堆放在垃圾收集站，并配备专职人员负责整个旅游区环境卫生的日常维护
与清理，定期将垃圾运送到附近的城市垃圾转运站或城市垃圾处理场进行统一处理。
3、设置垃圾箱
在人群活动集中处设置垃圾箱，较大的广场设置 5－6 个，较小的设置 2－3 个；沿步行通
道设置垃圾箱，间隔 50 米。
垃圾箱的形式风格要与环境相协调，由专人每日清理。
4、公厕
在人流比较集中的地段如旅游村出入口处、集散广场附近配置旅游厕所，取消原规划区内
零星分布的私建简易厕所，改善和保护环境。
在仙人洞村设置了 4 个旅游厕所。
普者黑村因规
模较大，各功能区分散布置，共设置 11 座旅游厕所。
旅游厕所的建筑风格应与周围环境相协
调。
三 安全措施规划
规划景区内对游客人身安全可能产生的隐患，主要有旅游设施事故；旅游过程中可能出现
的摔伤、擦伤、撞伤等，针对以上安全隐患，应采取相应的安全防范救护措施。
（一）加强对旅游服务设施的定期检查，保证设施安全运行。
（二）加强对旅游景区服务人员的安全教育，增强为游客安全负责的责任心。
（三）设置明显的道路指示牌，标明道路服务设施、可游览区域、禁止游览区域等，在险要地
段设置护栏。
（四）建立急救服务系统，包括通讯设施、救助中心，救助站和现场处理小型事故的医疗救援
网络。
（五）认真执行旅游、公安、交通等有关部门安全保卫制度。
定期、定时安全巡查，流动巡检
工作落实，能有效维护治安秩序。
四 消防安全规划
为保证规划区内的景观风貌，制定消防安全措施是十分必要的。
（一）禁止在旅游区周围建立油库、加油站及对景区防火有危险的项目或设施。
（二）严禁携带易燃易爆等危险物品进入旅游区。
（三）利用河湖水体作为消防水源，旅游区内游客比较集中、不易疏散地段要有专门的消防设
施。
（四）在保留居住建筑街区中，规划根据其街巷现状，开通宽度在 3.5 米以上的小巷及街区中
空地形成尽端式消防通道和回路式消防通道，从而保证整个街区的消防可达性。
五 抗震防灾规划
昆明市抗震设防烈度为 8 度，设计基本地震加速值为 0.3G 第一组。
旅游区内的建筑工程，供水设施、供电设施、通讯设施等均按此设防烈度进行抗震设防，
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序号
项 目
规 模
用水量
指标
用水量
（米 3/日）
1
居民用水
4080 人
150 升/
人·日
612
2
酒店用水
600
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