友谊街道办事处市容市貌社会化管理项目.docx

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友谊街道办事处市容市貌社会化管理项目

友谊街道办事处市容市貌社会化管理项目

招标文件

（项目编号：

）

招标人：

招标代理人：

日期：

投标邀请函…………………………………………………………………

第一章投标人须知及前附表……………………………………………

第二章合同条款及合同格式……………………………………………

第三章项目需求及技术要求……………………………………………第四章投标文件格式………………………………………………

附件开标一览表…………………………………………………………

附件资格性审查表………………………………………………………

附件符合性审查表………………………………………………………

附件评标方法……………………………………………………………

友谊街道办事处市容市貌社会化管理项目

投标邀请函

宏发工程管理咨询受金普新区友谊街道办事处的委托，对友谊街道办事处市容市貌社会化管理项目进行国公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。

一、项目编号：

二、招标容：

友谊街道市容市貌社会化管理服务采购。

管理围：

、条主次干道的市容市貌管理：

（）步行街西侧（工商银行—华夏金城）；

（）和平路北侧（向应广场—高速公路）；

（）国防路两侧（和平路—桥）；

（）八一路两侧（步行街—国防路）；

（）北山路两侧（大酒店—兴民村中心十字路口）；

（）街两侧（中医院—国防路）；

（）民众街两侧（和平路—八一路）；

（）建民街两侧（步行街—北山路）；

（）龙山路两侧（桥—陆军学院）；

（）复兴街两侧（步行街—北山路）；

（）和平街两侧（步行街—北山路）；

（）爱民街两侧（步行街—北山路）；

（）民政街两侧（向应广场—北山路）；

（）金宁街两侧（北山路—国防路）；

（）爱民小学前东西路两侧（中心汽车站—园艺桥）；

（）金海国际花园东侧道路。

、重点区域的市容市貌管理：

兴民村便民早夜市周边、金海国际花园和金海蓝湾小区周边。

、个社区、个村（园艺村、兴民村）非物业管理区域的市容市貌管理。

、磁带厂及其家属区周边、肠衣厂家属区周边清扫保洁。

（详细容见谈判文件第三章）

注：

.招标文件中要求投标人须提供非进口产品，否则视为无效投标文件。

进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境且产自关境外的产品。

.投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。

.采购预算：

万（最终报价超出采购预算的，按无效投标处理）

三、投标人的资格条件：

合格的投标人除须具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件外还须具备下列资格条件：

（一）在中国境注册的独立企业法人；

（二）其经营围须具有城乡市容管理等与社会化管理工作相关的经营围；

（三）外地投标人须具有在市工商管理部门注册的售后服务机构（非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议）。

注：

①为本项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的单位，不得参加本采购项目。

②本项目不接受联合体投标。

③截至开标前一日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重失信行为信息记录查询，被列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录的不得参加本采购项目。

四、报名及招标文件发售时间及地点：

年月日起至年月日止每天—：

、—（时间，公休日、节假日除外）在宏发工程管理咨询（市路号香洲大饭店室）

五、报名要求：

（）供应商报名及申请购买采购文件：

有意投标的供应商必须在市公共资源交易平台（）进行会员注册：

未注册的供应商：

访问市公共资源交易公共服务平台按照会员入库通知进行注册，注册时选择“进入市公共资源平台”。

注册成功的供应商：

登录市公共资源交易平台，输入账号密码后，选择“供应商”——>“进入金普分中心”——>“业务管理”——>“填写投标信息”——>找到需要报名的项目——>“（操作）”——>“新增报名”——>“打印回执码”。

（）电子标的项目供应商（投标单位）需要办理锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用签章。

（）锁办理流程：

（）平台操作手册：

（）招投标工具下载：

（）供应商通过市公共资源交易平台金普分中心进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。

（）通过市公共资源交易平台金普分中心申请购买网上报名后，请携带报名回执码、企业法人营业执照副本、保安服务许可证的复印件一套（复印件须加盖公章），招标代理机构将对投标人进行资格初审（仅限于发售招标文件），初审合格后方可购买招标文件。

六、招标文件售价（人民币）：

元套，售后不退。

七、接受投标文件的时间与地点：

年月日至（时间），市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（）（地址：

市甘井子区东北北路号）。

八、投标截止日期及时间：

年月日时（时间）。

九、开标时间与地点：

年月日时（时间）在市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第开标室（地址：

市甘井子区东北北路号）。

十、招标人：

金普新区友谊街道办事处

地址：

市区斯大林路号

联系人：

咸红梅电话：

十一、招标代理人：

宏发工程管理咨询

地址：

市路号

 联系人：

宁达电话：

－、

传真：

－（自动）电子：

地址：

市路号

开户银行及：

兴业银行希望大厦支行

第一章投标人须知及前附表

投标人须知前附表

序号

容

项目名称：

友谊街道办事处市容市貌社会化管理项目

招标人名称:

金普新区友谊街道办事处

资金来源：

财政性资金。

采购预算：

万。

（最终报价超出采购预算的，按无效投标处理）

投标保证金金额：

万元人民币；

保证金可以是电汇、支票、汇票等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。

投标保证金的递交时间及地点：

年月日时前到宏发工程管理咨询财务部递交，否则视为自动放弃本次投标。

投标企业若要汇款，请汇至：

户名：

宏发工程管理咨询；

开户银行：

兴业银行希望大厦支行；

账号：

递交地点：

市路号（以到帐时间为准若在年月日时前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标）。

投标有效期：

开标之日起个日历日

投标文件数量及封装要求：

（）纸版投标文件编制要求、数量及封装要求：

①投标文件应有章节目录，每页都有页码标注；

②投标文件应采用胶装；

③套正本，套副本，正、副本需封装在同一密封袋，封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称、“开标时间前不得开启”字样，并加盖公章。

（）电子版投标文件编制要求、数量及封装要求：

①软件生成格式投标文件刻录光盘（光盘上标明项目名称、项目编号、单位名称）；

②光盘与纸版开标一览表封装在同一密封袋，封皮上写明项目名称、招标编号、投标人名称、“开标时间前不得开启”字样，并加盖公章。

③电子标投标文件格式必须为指定格式为（不加密），光盘刻录的文件格式为（不加密），否则为无效投标文件；

④电子格式投标文件中要求签章的地方必须使用锁签章；

⑤供应商制作投标文件时，一定要使用或者（澄清）格式的招标文件创建投标文件，生成的投标文件格式为，并且将格式刻录到光盘中，多份光盘刻录的投标文件必须保存一致。

注：

、本项目为电子标，评标以电子版投标文件为准。

、制作电子标书时如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后扫描至电子标书。

投标文件递交时间:

开标当日在（年月日至），到市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心受理区（）当面递交。

投标截止日期及时间：

年月日时（时间）

开标日期及时间：

年月日时（时间）

开标地点：

市公共行政服务中心大楼五楼市公共资源交易中心第开标室（地址：

市甘井子区东北北路号）。

评标方法：

综合评分法

招标文件售价（人民币）：

元套，售后不退。

报名及招标文件发售时间：

年月日起至年月日止每天：

—、—：

（时间，公休日、节假日除外）

投标人的资格条件：

合格的投标人除须具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件外还须具备下列资格条件：

（一）在中国境注册的独立企业法人；

（二）其经营围须具有城乡市容管理等与社会化管理工作相关的经营围；

（三）外地投标人须具有在市工商管理部门注册的售后服务机构（非投标人分公司或办事处的售后服务机构须有投标人和售后服务机构之间盖有公章的委托协议）。

注：

①为本项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的单位，不得参加本采购项目。

②本项目不接受联合体投标。

③截至开标前一日，经“信用中国”（）、“信用”（）失信黑、“信用”（）市重大税收案件信息公示平台、“中国政府采购网”（）政府采购严重失信行为信息记录查询，被列入失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录的不得参加本采购项目。

服务要求：

（一）★服务期限：

合同签订之日起一年。

（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目管理容及服务要求不变、价格不变，双方协商同意且中标人经过招标人年度考核的，经财政批准后，可依据本次招标结果所签订的合同顺延一年，最多续签两年，签订合同送交政府采购监督管理处备案）

（二）服务地点：

采购人指定地点。

（三）★进场服务时间：

合同签订之日起个日历日。

（四）管理围：

、条主次干道的市容市貌管理：

（）步行街西侧（工商银行—华夏金城）；

（）和平路北侧（向应广场—高速公路）；

（）国防路两侧（和平路—桥）；

（）八一路两侧（步行街—国防路）；

（）北山路两侧（大酒店—兴民村中心十字路口）；

（）街两侧（中医院—国防路）；

（）民众街两侧（和平路—八一路）；

（）建民街两侧（步行街—北山路）；

（）龙山路两侧（桥—陆军学院）；

（）复兴街两侧（步行街—北山路）；

（）和平街两侧（步行街—北山路）；

（）爱民街两侧（步行街—北山路）；

（）民政街两侧（向应广场—北山路）；

（）金宁街两侧（北山路—国防路）；

（）爱民小学前东西路两侧（中心汽车站—园艺桥）；

（）金海国际花园东侧道路。

、重点区域的市容市貌管理：

兴民村便民早夜市周边、金海国际花园和金海蓝湾小区周边。

、个社区、个村（园艺村、兴民村）非物业管理区域的市容市貌管理。

、磁带厂及其家属区周边、肠衣厂家属区周边清扫保洁。

（详细容见谈判文件第三章）

付款方式：

甲方根据每月对乙方的监管考核情况，扣除检查扣分折合罚款相关费用于每季度支付，当季发生的管理费用，在下季度首月日前结清（遇有节假日结账时间顺延，无息）。

其他要求：

.“★”条款为必须满足条款，如不能满足，视为无效投标。

.招标文件的技术和商务条款中未标记“★”号的为非实质性要求，未响应非实质性要求的投标文件仍为有效，但可能影响评分。

投标人须知

一、总则

（一）项目概述及资金来源

.本招标项目按照《中华人民国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国公开招标。

（）招标人名称：

金普新区友谊街道办事处

（）本次招标的容为：

、条主次干道的市容市貌管理：

（）步行街西侧（工商银行—华夏金城）；

（）和平路北侧（向应广场—高速公路）；

（）国防路两侧（和平路—桥）；

（）八一路两侧（步行街—国防路）；

（）北山路两侧（大酒店—兴民村中心十字路口）；

（）街两侧（中医院—国防路）；

（）民众街两侧（和平路—八一路）；

（）建民街两侧（步行街—北山路）；

（）龙山路两侧（桥—陆军学院）；

（）复兴街两侧（步行街—北山路）；

（）和平街两侧（步行街—北山路）；

（）爱民街两侧（步行街—北山路）；

（）民政街两侧（向应广场—北山路）；

（）金宁街两侧（北山路—国防路）；

（）爱民小学前东西路两侧（中心汽车站—园艺桥）；

（）金海国际花园东侧道路。

、重点区域的市容市貌管理：

兴民村便民早夜市周边、金海国际花园和金海蓝湾小区周边。

、个社区、个村（园艺村、兴民村）非物业管理区域的市容市貌管理。

、磁带厂及其家属区周边、肠衣厂家属区周边清扫保洁。

（详细容见招标文件）。

（）★服务期限：

合同签订之日起一年。

（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目管理容及服务要求不变、价格不变，双方协商同意且中标人经过招标人年度考核的，经财政批准后，可依据本次招标结果所签订的合同顺延一年，最多续签两年，签订合同送交政府采购监督管理处备案）

（）服务地点：

招标人指定地点。

（）付款方式：

甲方根据每月对乙方的监管考核情况，扣除检查扣分折合罚款相关费用于每季度支付，当季发生的管理费用，在下季度首月日前结清（遇有节假日结账时间顺延，无息）。

.资金来源：

财政性资金。

（二）投标人资格要求

见投标人须知前附表。

其他要求：

.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。

.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。

如有此类情况，则只接受先报名的投标人。

.投标人应具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件。

.投标人必须是通过市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，并向招标代理购买招标文件且登记备案。

未通过市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买招标文件，或未向招标代理购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加投标。

.本项目不接受联合体投标。

（三）投标费用

投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（四）促进中小企业发展

根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。

.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。

本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函，以及企业所在地的县级以上（含县级）中小企业主管部门本年度出具的中小企业认定证明。

.中小企业：

符合工信部联企业[]号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。

中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。

.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：

小型企业给予％的扣除，微型企业给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的。

.投标单位为中小企业的，按照《市财政局转发财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（大财采〔〕号）有关规定执行，即“采购人在与中标成交的中小企业签订采购合同时，可约定在中标成交的中小企业提交预付款保函基础上，按一定比例向中小企业预付货款，其中：

合同金额在万元以下的，按不高于的比例支付；合同金额在万元（含）以上的，按不高于的比例支付。

”

（五）支持监狱企业发展

根据财库[]号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。

.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。

（六）扶持残疾人福利性单位发展

根据财库〔〕号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。

.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于（含），并且安置的残疾人人数不少于人（含人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄，持有《中华人民国残疾人证》或者《中华人民国残疾军人证（至级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。

在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。

.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。

（七）质疑和投诉

．供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。

供应商在法定质疑期须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。

（）接收质疑函的方式：

质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。

（）联系人及：

宁达

（）通信地址：

市西岗区路号香洲大饭店室

.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

质疑函应当包括下列容：

　　（）供应商的或者名称、地址、邮编、联系人及联系；

　　（）质疑项目的名称、编号；

　　（）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

　　（）事实依据；

　　（）必要的法律依据；

　　（）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。

.如有未尽事宜，按照《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》（财政部号令）执行。

二、招标文件

（一）招标文件构成

.招标文件包括：

投标邀请函

第一章投标人须知及前附表

第二章合同条款及合同格式

第三章项目需求及技术要求

第四章投标文件格式

附件开标一览表

附件评标办法

附件资格性审查表、符合性审查表

.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。

如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。

.投标人有义务对招标文件的准确性进行复核，如发现有任何错误（打印的错误、逻辑的错误）或者前后矛盾的，应在规定提交疑问的时间提交给招标代理机构，否则，投标人应无条件接受招标文件所有条款。

（二）招标文件的澄清

.任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理机构，招标代理机构将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

.招标文件的澄清（包括补充）在同一容的表述上不一致时，以最后发出的为准。

.招标文件提供期限截止后，如招标人认为有必要组织现场考察或者召开开标前答疑会，招标代理机构将会以书面形式通知所有已获取招标文件的潜在投标人。

投标人自行承担踏勘现场所发生的费用及可能产生的安全责任。

（三）招标文件的修改

.在投标截止时间前，招标代理机构依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改,修改的容为招标文件的组成部分。

.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。

投标人应在小时但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。

.澄清或者修改的容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

三、投标文件的编制

（一）投标的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。

（二）投标文件构成

投标人编写的投标文件应包括下列部分：

.投标函；

.投标报价表；

（）小型和微型企业产品报价说明表（如有）；

（）监狱企业产品报价说明表（如有）；

（）残疾人福利性单位企业产品报价说明表（如有）；

.服务响应表；

.明文件；

.项目服务方案及实施细则；

.项目组织机构；

.设备及机具配备情况表

.其他；

.投标人需说明的其他问题；

.开标一览表（要求单独密封）。

以上、、、、为投标文件的必要组成部分，以上材料缺少任意一项，投标文件无效。

其中中（）、（）、（）表不是必要组成部分。

（三）投标函

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式和投标报价表及其附件。

（四）投标报价

.报价文件中只允许有一个总报价，采购人不接受任何有选择的报价。

供应商报价应是谈判采购文件确定的谈判围的全部工作容的价格体现，投标报价中应包括涉及与本项目相关的

（）管理服务人员的工资；

（）员工的福利费用；

（）员工的通勤费用；

（）员工法定节假日的加班费用；

（）员工的工作餐费用

（）采购人不提供住宿条件，不承担住宿费用；

（）管理企业固定资产折旧费用；

（）管理企业办公费用；

（）法定税费；

（）管理企业利润；

（）与本次管理服务采购项目有关的其他一切费用。

（）本项目报价

本次报价应包含服务期管理企业所有成本、踏勘费用、税费、企业利润、不可预见费等所有费用（供应商应充分考虑到各种费用和风险），直到验收合格为止，采购人不再支付除合同价款以外的任何费用。

.供应商报价表中标明的综合单价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

采购人在报价时应充分考虑本次谈判采购的各种风险（包括漏项风险、人工成本涨价等诸多因素），在合同执行期间成交价不再实行政策性调整和变动。

以可调整的价格提交的报价文件将作为非实质性响应报价而予以拒绝。

.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求在评标现场合理的时间提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。

（五）投标货币

投标报价采用人民币报价。

（六）证明投标人资格合格的文件