安全生产管理制度.docx

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安全生产管理制度

安全生产管理制度

中国化学工程第十四建设有限公司

1、安全生产责任制

1.1安全生产管理目标

1.112010~2011年度我公司的安全生产管理目标是:

减少一般性生产事故,避免发生重大事故,杜绝多人伤亡的恶性事故,杜绝重大设备财产损失事故,逐步实现安全管理规范化,现场防护标准化。

1.1.2具体安全管理总控制指标为:

（1）千人负伤率≤0.2‰,一般事故频率≤1.2‰;

（2）死亡率为0,一次多人重伤率为0;

（3）无重大设备事故,火灾事故和重大交通事故。

1.1.3具体安全生产管理标准化、文明化要求为：

（1）公司成立至上而下的安全管理网络,安全责任制层层落实,一抓到底,措施有力,信息畅通;

（2）所有工地工作人员，进入工地必须穿戴防护用品，按操作规程要求工作、登高，动火必须办理安全管理手续；

（3）进入工地人员必须经过三级安全教育,持安全操作证;

（4）所有特殊工种,如焊工、起重工、电工、司炉工等必须经质监局、劳动局等部门培训合格，持证操作；

（5）项目经理持证上岗,施工工艺文件必须经技术负责人审批后方可投入使用,现场按图纸施工,按工艺操作,按标准验收,严禁任何人乱指挥,确保工程质量和施工安全;

（6）现场职工持证上岗率100%

现场施工设备完好率:

重要关键设备完好率100%,

一般设备完好率85%以上,

现场施工质量检查合格率:

100%;

（7）在创优质工程的同时,争创安全优质目标。

1.1.4具体措施

（1）公司每季度派员到各工地检查安全施工情况,查安全施工措施落实,查劳动保护穿戴,查工程施工隐患,发现问题,现场处理,并及时向总经理汇报;

（2）工程施工前进行公司向工地,工地向班组的安全交底（根据情况可合并成一次进行）;施工中工地安全负责人负责检查、督促安全工作，每天做好安全记录，安全台帐记录是年底全公司年终评比的重要内容；评比实行安全一票否决制；

（3）公司每年分期分批地对职工进行安全技术和安全技术规程、规范的培训、教育；

（4）各工地项目部于每月5日前向公司书面或电话报告上月工地安全施工状况,公司每季度用文件形式对各工地通报,交流工地安全施工经验;

（5）工地发生安全事故时,必须立即向公司报告,最迟不得超过24小时,凡人身伤亡事故,公司必须在24小时内向上级主管部门报告;

公司对安全事故的处理执行“四不放过”的原则，即：

事故原因未查清不放过，职工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过；

（6）公司建立安全生产资金专管（详见安全生产保障制度）

（7）公司建立安全生产与经济效益挂钩的奖惩制度

公司对各工地项目部的考核一年一度;（详见奖惩制度）

1.2公司各级人员岗位责任制

1.2.1企业法人代表安全生产岗位责任制

企业的法人是本企业安全生产工作的第一责任人。

建立一个团结协调的指挥核心和高效灵敏的安全生产指挥领导系统，狠抓全面安全生产工作和职工三级教育工作，狠抓制度落实。

在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比劳动保护工作。

审批本企业的各项安全生产规章制度和安全操作规程，并负责督促执行贯彻落实。

定期组织干部职工学习劳动保护方针政策和业务知识，督促各分公司、项目部的安全教育，并定期组织检查劳动保护和安全生产工作，经常召开安全生产专题会议，出主意、想方法，搞好本企业的安全生产。

发生事故时，应组织调查、研究和分析事故发生的原因，并制定整改措施和处理方案。

定期组织安全大检查，对检查出的重大不安全问题，要及时研究解决，制定措施并确保按期完成。

抓生产必须抓安全，抓好安全生产和劳动保护工作，每年必须召开二次安全动员与总结会议，表扬安全有功人员，努力改善职工的劳动条件，劳动防护用品的发放，在发展生产的基础上逐步改善职工的生活条件。

1.2.2分管安全副经理安全岗位责任制

对本企业的安全生产工作负直接领导责任，并领导本企业的专门机构或人员展开安全生产和劳动保护工作。

坚决执行督促所属部门执行国家有关劳动保护的方针、政策、法规、决议、指示和各项规章制度。

在计划、布署、检查、总结和评比安全生产工作的时候，必须同时计划、布署、检查、总结和评比安全生产工作。

领导编制安全技术措施计划，合理安排安全措施经费，并认真组织力量，保证贯彻实施。

审批本企业的各项安全操作规程，劳动保护规章制度，并负责督促所属单位贯彻执行。

组织干部和专职安全生产管理人员学习劳动保护方针、政策和业务知识，督促所属单位的有关工程技术人员定期向工人进行安全技术教育，并定期检查劳动保护工作，对安全生产有突出贡献者，给予表扬和奖励。

有权拒绝上级的不符合安全生产和文明生产的指令及意见。

发生事故时，应及时组织调查，研究和分析事故发生的原因，并负责拟订整改措施。

对事故责任者进行责任分析和处理，或转报上级审批。

定期组织安全生产大检查，对查出的不安全问题，要及时研究解决，制定措施，并确保按期完成。

1.2.3分管财务副经理安全生产岗位责任制

1、协助法人代表制定“安全生产资金保障制度”，并保证执行；

2、监督财务对安全生产资金的专款专用，不许挪着他用；

3、协助企业法人代表审批安全教育培训计划经费预算，保证经费供给并监督全过程运行、节约、合理、有效；

4、协助企业法人代表审批安全劳动保护用品购置经费预算，全过程参与安全，劳动保护用品合格供方的调查、评审；确定协助分管安全的副经理，监督购置品的质量、保管和使用；

5、参与企业生产安全评比，保证奖励资金到位和罚款资金的及时入帐。

1.2.4分管生产副经理安全生产岗位责任制

1、协助法人代表搞好生产安排，施工组织和人员调度，在下达生产指令的同时下达安全生产的要求；

2、检查各地项目部生产工作的同时，检查工地安全生产措施的落实情况，劳动用品的穿戴情况，安全生产器具的使用情况，生产设备、施工机具的完好情况；

3、协助法人代表审批安全生产器具，劳动用品的采购计划，参与合格供方的确定和调整，严把不合格的安全生产器具和劳保用品流入工地使用；

4、搞好安全生产评比，坚持安全生产一票否决权的实施；

5、协助负责安全的副经理，搞好安全教育、安全大检查；

6、参加事故调查对发生安全责任事故，严把“四不放过”，查清事故原因，杜绝生产中的安全隐患；

7、带领生产部门和各项目经理，认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策和安全技术标准、规范，严禁生产现场的瞎指挥、瞒干，按科学办事，确保生产安全进行。

1.2.5企业技术负责人（总工师）安全生产岗位责任制

认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术措施、标准、规范、结合本单位情况制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

在组织编制审查施工组织设计和施工方案时，要贯彻安全第一，预防为主的方针，从工程设计的图纸，审核施工方案的确定，施工机械的垂直运输设备的选用，以及各实施的环节，都要参透安全技术措施。

对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列为重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克科研技术难关，彻底改善劳动条件。

参与重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，经常深入施工现场检查施工技术措施情况，及时解决施工中的安全技术问题。

1.2.6项目经理安全生产责任制

一、对本单位劳动保护和对所辖范围内的安全生产工作负具体责任，具体贯彻执行上级有关安全生产的方针、政策法规标准和规章制度。

二、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划布置、检查、总结、评比安全工作。

三、编制施工组织设计，制定安全技术措施，经上级主管部门审核批准后，组织交底与实施。

四、实行单位工程经济承包责任制，承包责任要有安全指标（轻、重伤指标）要求和奖惩措施。

五、负责组织对本施工区内的主要临建设施，脚手架、龙门架、井字架、塔吊、施工用电、施工机具及其它重要设施的安全技术检查、鉴定与验收工作。

六、负责组织对本辖区内施工人员的安全教育，及新工人场前的第二级培训工作，经常组织开展安全活动，并有记录资料入档。

七、负责组织每周一次的安全检查，针对现场存在隐患和不安全因素，及时采取有效整改措施，限期定人整改。

八、组织实施文明生产和安全达标，发生事故后及时上报，并认真分析事故原因，实施改进措施。

九、严格按规定提留（取）工程安全技术措施经费，并主要用于保证和提高劳动安全生产，总结与推广安全生产经验。

1.2.7施工员安全生产岗位责任制

对所有负责的施工项目负直接的安全生产责任，不违章指挥，不冒险作业，不违反安全操作规程。

对所管施工现场的环境安全，和一切安全防护设施的完整，齐全有效，施工人员劳保穿戴整齐，是否符合安全要求负直接责任。

对施工设计、施工方案在执行中如需修改，必须经远编制单位批准。

在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须把安全生产贯穿到每个具体环节当中，特别要作好有针对性的书面技术交底，遇到生产与安全发生矛盾，生产必须服从安全。

组织班组职工学习安全操作规程，并检查安全生产情况，教育工人正确使用个人防护用品，持证操作。

发生重大伤亡事故，重大未遂事故，要保护好现场，并立即上报。

有权拒绝不科学、不安全、不卫生的生产指令。

定期向公司报告安全生产情况，对安全事故严格执行“四不放过”原则。

1.2.8班组长安全生产岗位责任制

认真遵守安全操作规程和安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，作好安全技术交底。

组织搞好安全活动日，开好班前安全会，对新调入的工人进行现场安全教育，并在熟悉工作环境前指令专人管好他们的人身安全工作。

组织本班组职工学习安全操作规程和管理制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章蛮干，不得擅自动用机械电气、操作柜等设备。

经常检查施工场地的安全情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

发生工伤事故要及时上报，并做好详细记录，保护好现场，组织抢救伤员。

有权拒绝违章指令。

听从安全员的指导，接受改进措施，教育班组职工坚守岗位，严格执行安全操作规程，做好上下班的检查工作。

发动全班组职工，为促进安全生产和改善劳动条件，提出合理化建议，并作好记录和汇报工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组职工共同搞好安全生产。

1.2.9专职安全员生产岗位责任制

严格执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全生产方面的意见，协助班长，做好本班组的安全生产工作。

协助班组长组织全班人员的安全知识学习、记录和处理日常事务，加强本班组日常安全教育和宣传工作，向上级反映班组安全生产情况和职工的要求，协助班组长搞好新工人的安全教育和专业工程的技术培训。

参照事故处理及安全检查，协助落实整改措施。

维护保养或指令专人管理本班组的安全工具设施、标志等器材。

有权制止违章作业，有权抵制违章指挥行为。

发现事故隐患要及时处理，如本人或班组长不能处理，要及时上报。

1.2.10企业各职能部门管理人员安全生产岗位责任制

1、本企业四部一室等管理人员必须在总经理（法人代表）和分管经理的领导下,认真学习国家安全生产的法律、法规，加强生产安全观念，遵章守法，带头搞好安全生产。

2、各职能部门的管理人员，要在总经理和分管经理的领导下，认真搞好本职工作，为安全生产服务：

a、技术人员：

在制定施工方案、施工组织设计、施工工艺时，要严格服从国家颁发的规程、标准、法规规定，不允许突发其想，自行其事，在编制技术文件时，要充分考虑生产安全措施，选择采用安全系数大，能保证施工质量，同时又能满足工人施工安全的方案，针对不同工种，制订安全操作规程；对于不同的施工对象工程，要明确施工注意事项，施工安全机具设备和施工操作特殊要求，以确保施工人员安全。

b、机械设备人员：

在设备的购置、保养、贮存、使用、修理中，要贯穿一个为施工安全服务的思想，确保机具质量符合施工安全要求，杜绝不完好的设备机具流入施工现场，制订好设备完好标准、检修规程、设备档案，保证仪器仪表，测量检具的定检合格。

C、材料人员：

要严把材料合格供方的选择，调整关和实际材料的进货质量关，在合格的材料贮存、发放使用中要明确合格标记，做好材料使用中标志移植，不合格的材料不准入库，不许使用，对有怀疑的材料要通过检验来确定其合格与否；

d、营销人员：

要负责合同的审查，合格供方的调查，安全劳保用品及安全生产器具的编制、预算、采购；为确保生产安全，要与检验人员、技术人员时刻保持密切联系，不合格的物品不采购，不符合本单位安全生产的物品不采购，不合格的供方，坚决不进货，凡采购不合格的，一律退货，严把物资进口关。

E、检验人员：

要认真做好材料进货检验，认真做好检验记录；凡进货材料必须有质量保证书，无质保书的可疑材料、不合格的材料不许进场使用，合格材料打上合格标记，在使用中注意标志移植。

在安装过程中要认真做好工程质量检验，认真做好施工检验记录，工程结束，做好工程质量证明书，交工检验报告。

对因工程质量问题而导致发生伤亡事故负责。

在施工过程中，监督施工作业、认真执行质量标准、防止不符合质量要求而导致发生事故。

F、生产人员：

做好生产计划，调度工作；在指挥生产中，要注意安全生产措施的落实，在人员调度中要严格持证上岗，在编制材料采购计划时，要充分考虑到合格供方供货；在生产中发现不合格的材料，不许使用，在工程中一道工序不合格，不允许进入下道工序。

G、劳资教育人员：

按公司人员上岗入职条件，做好人员的上岗资格、安全资格培训和管理，对新工人进厂进行三级教育，对企业所有管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产技能教育和安全知识培训，并考核合格；对特殊工种人员要定期送省、市有关职能部门培训考核，领取上岗资格证书，做好职工培训档案；根据不同的资格证书许可，安排人员工作。

H、工会：

保障职工合法权益，督促公司劳动保护设施的建立和劳动保护用品的购置发放。

I、安全人员：

搞好安全本职工作，负责劳保用品的计划编制、采购、发放和工地现场劳动保护设施的建立；负责职工的劳保意识教育，正常工作中劳动安全检查，督促和监督安全隐患的整改；发生事故后组织事故调查、事故原因分析，采用“四不放过”原则的事故处理，组织工伤监定，组织安全评价，组织安全评比，执行安全奖惩。

J、行政、后勤人员：

负责公司安全卫生管理，做好后勤工作，保证职工生活，对身体不好和有病治疗人员，按劳保条例，予以关心和照顾，使大家在工作中无后顾之忧。

1.2.11生产工人岗位责任制

牢记“安全生产人人有责”树立安全第一的思想积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育。

认真学习和掌握本工种的安全操作规程、有关方面的安全知识，努力提高安全操作技术，自觉遵守安全生产的各项规章制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

正确使用个人防护用品、安全设施、有关方面的安全知识，努力提高安全操作技术，自觉遵守安全生产的各项规章制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

正确使用个人防护用品，安全设施、工具、爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动和使用他人的机械电气设备，不无证进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和各项安全操作规程。

随时检查工作岗位的环境和所使用的工具、材料、电气、机械设备做好文明施工。

各种机具的维修保养工作，发现隐患要及时处理或上报。

发生事故或未遂事故，立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生促进安全生产，改善劳动条件的合理化建议。

工人有权越级报告安全生产的一切情况，任何人不得打击报复或扣压合理化建议，遇有严重人身危险而无保证措施的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

发扬团结友爱精神，在遵守安全生产规章制度方面，做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识和工作技能，维护一切安全设施及护具，做到正确使用，不准任意拆改。

1.3公司安全生产奖惩考核制度

奖励：

本公司范围内不论单位和个人认真贯彻执行有关劳动保护法规和本公司的安全生产规章制度，在防止伤亡事故，消除事故隐患及时达到文明生产，安全无事故的单位和个人成绩显著，贡献较大的，由公司安全生产管理部门给予奖励，奖励分为：

1、升级、授予荣誉称号，发给一次性奖金。

2、安全生产目标管理情况或现场检查总分在85分以上的项目部、分公司，每超一分，奖50元。

处罚：

工程开工十五天内，开工报告不报公司经营工程管理部，经查实由项目部负全部责任。

凡在施工现场，施工人员严禁酒后作业。

施工中三宝一器没有配备或配备不齐的处罚150~300元（对施工单位）

对检查出的隐患项目，被检查单位必须根据整改通知单的要求，限期整改，不按期整改者，除令其停工外，并征收该单位300~500元安全措施费。

吊装工程项目的施工方案不报公司经营工程管理部审批的，在除令其停工，并处300~500元罚款。

特殊工种必须持证上岗，无证操作或指挥，发生事故加倍处罚。

发生重伤事故及重大未遂事故不报的将对当时事人、安全员、工程负责人处以400~800元罚款。

发生生产性火灾事故或设备事故一起，按直接经济损失费的20%处罚。

发生重伤一人次（除上级有关部门处罚外）处600~1000元的处罚。

发生死亡一人次（除上级有关部门处罚外）处2000~3000元的罚款，情节严重，触犯刑律的交司法部门追究刑事责任。

发生死亡、重伤、火灾设备事故后，公司除对事故责任人处罚，还将对公司主管、分管安全的负责人、各项目部停发1~3个月安全津贴和当月奖金。

各项目部、分公司不经公司批准，私自签定的分包或外包工程合同，在施工中发生的一切安全事故，公司概不负责。

专职安全员应大公无私，坚持原则，忠实履行自己的职责。

各承包单位年终承包兑现，安全生产管理目标工作将是重要的评比条件之一。

凡有酒后操作者，一律作违纪辞退处理。

1.4关于承发包安全工作的说明：

由于工作性质要求，本公司通常除独立工作外，有时从一些大的公司承包部分业务，至今从未发生发包、转包工程等业务往来，故此项制度暂缓建立。

2、安全生产资金保障制度

2.1安全生产资金的建立

经公司董事会研究决定，建立安全生产专项资金，委托总经理管理，负责安全工作的副经理协助。

资金由公司财务划拨，财务科分列专门帐册管理，专款专用；安全奖罚款向也列入安全生产资金内。

2.2安全生产资金运作程序

每年公司安全科对全年安全生产资金需要量编制预算，由分管安全的经理核定，总经理审批后，财务科从公司财务中划拨，入安全生产资金帐册。

使用时，安全科负责编制使用计划，经负责安全的经理审核，总经理审批，财务科在安全生产专项资金中列支。

每年年底，进行一次结算，多余金额结转第二年使用，结算报表交总经理审查并向董事会报告。

如因种种原因，专项资金不够使用，必须由安全科负责编制年度补充预算，并说明追加理由。

经分管安全经理审核，总经理审批后，财务科从公司财务中划拨，注入公司安全生产专用资金。

2.3安全生产专项资金的用途

（1）用于劳保用品采购

（2）用于安全教育培训

（3）用于安全生产技术措施

（4）用于安全奖励资金列支

2.4安全生产专项资金使用中必须注意的几个问题:

（1）劳保用品的质量必须能起到劳动保护的作用,劳保用品采购实行“合格供方”供货方式,合格供方名单的确定的安全科、技术科、财务科、供销科调查、摸底，公司总经理、分管安全的经理参加合格供方评定，确定合格供方名单和采购品种。

每1~2年，对合格供方名单和采购品种进行一次复评和调整。

（2）安全生产技术措施除满足正常工作需要外,优先保证可能造成安全事故的主要原因和尚未解决问题所采取的各种措施。

（3）劳保用品和安全技术措施所采购的物品需经公司检验员检验合格方可入库或使用,未经检验员签字认可合格的票据不予报销。

劳保用品和安全技术措施所采购的物品与安全科编制的采购计划不符，所发生的采购费用不得列入安全生产专项资金。

（4）安全教育培训金费的支出包括:

安全教育金费、安全教育资料、笔墨纸张等文具费、请教师的讲课费、教室租场费、外出交通费、送省市有关单位培训费等。

外培人员凭外培单位正规发票和成绩报告书、合格证列支培训费用，外培不合格原则上一律不予报销，坚决杜绝借外出参观、学习、培训等理由游山玩水等现象。

（5）安全奖励资金用于公司年度安全评比和公司表彰的先进个人和集体,奖励金额由公司安全委员会决定。

（6）用于安全专项资金的报销通常在事后三个月内办理完毕,原则上跨年度不予报销。

3、安全教育培训制度

3.1安全教育培训计划的制定程序

每年初,由公司安全科编制公司年度安全教育培训计划,经公司分管安全的经理审核后,报公司安全委员会讨论通过,以公司正式文件下达执行。

3.2安全教育培训计划编制原则

3.2.1公司安全教育培训计划（下称培训计划）的编制指导思想是:

全员参加安全培训,按不同类型,不同要求,分别实施,以达到国家指令要求,满足生产安全需要,满足持证上岗规定。

3.2.2培训计划的培训内容:

安全生产意识,安全生产基础知识,安全生产技能。

3.2.3培训计划的分类实施:

（1）新工人进厂必须经三级（公司、项目部、班组）安全教育,教育内容包括本工种的安全技术操作规程,规章制度,现场注意事项,事故教训,劳保用品的正确使用,防护设施和安全装置的性能等。

（2）每年公司所有职工都必须分期、分批地接受安全教育，反复学习安全生产的方针政策，企业各种安全制度，安全技术操作规程，安全知识讲座，安全经验介绍，新的安全器材使用方法等，参加公司举办的各种形式的安全教育活动、学习、培训、活动情况记入个人教育培训档案。

（3）企业主要负责人、项目经理、专职安全员参加建设行政

主管部门举办的安全培训班学习，考核合格，取得行政主管部门认可的资格证书，持证上岗。

（4）特殊工种:

如锅炉压力容器焊工、起重工、电工等参加国家指定专业培训机构，培训考核合格，取得相应的安全操作资格证书，持证上岗（包括到期换证培训考核）。

（5）待岗、转岗、换岗人员一律按入职条件重新参加相应培训考核，取得符合人职资格的证书后，持证上岗。

（6）公司内部开展经常性的安全教育活动：

新工程开工，开工前要进行安全交底；交底人，接受交底人必须在安全交底记录上签字认可。

每天上班时，由班组长针对当天的作业项目和施工特点进行安全知识教育；每年定期举办安全月、消防119等宣传教育活动，开生产调度会，要讲安全；平时工作中要贯彻安全预防措施教育，生产过程中，一旦发现潜在的不安全因素和行为，随时进行安全生产教育和安全知识教育；发生事故要进行“四不放过”原则教育；年终工作总结同时要做好年度安全工作总结、评比；从本单位、外单位已发生的安全案例中总结经验，吸取教训，杜绝重大事故的发生。

3.3安全教育培训计划的执行

根据公司正式下达的年度安全教育培训计划，公司安全科配合公司劳资教育部门按计划举办各种培训或按国家指令性送培，培训金费在公司安全生产资金专用帐册中列支，各人培训考核情况及取得证件、证书情况，记入个人培训教育档案，为公司劳资人事部门的人才使用提供入职依据，安全科在组织安全检查和巡检时，收集各部门、各工地对已培训上岗人员的实绩评价与分析并总结历次各种培训的有效性，以期把将来的安全教育工作搞得更好，进一步提高培训质量，年终工作总结时，应列入对年度安全教育情况及培训有效性评价内容，并报公司安全委员会。

根据年度安全教育培训总结和职工个人培训教育档案，