中建哈大安全保证体系1.docx

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中建哈大安全保证体系1

中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2标段

安全生产保证体系

编制：

审核：

中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2标项目经理部

二○○七年九月一日

2007-10-1发布2007-10-1实施

中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2标段

安全生产保证体系

（试行）

编制单位：

项目经理部

审核人：

批准人：

施行日期：

2007年10月1日

中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2标项目经理部

发布令

哈大铁路客运专线工程，是中建总公司修建的第一条客运专线铁路工程，为确保中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2本项目经理部工程安全、优质、高效、如期完成，中建铁路建设公司哈大客运专线工程TJ-2标项目经理部编制了《安全保证体系文件》（试行），经审查，现予发布，请各部门和各施工队组织学习，遵照执行。

项目经理：

二〇〇七年十月一日

中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2项目经理部

安全生产保证体系

第一章总则

一、为确保中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2项目经理部工程安全、优质、高效、如期完成，特制定安全生产保证体系，在施工过程中要确保保证体系的正常运转，以策安全。

二、本体系依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》等相关法律、法规、行业标准规定，并结合本工程施工生产实际情况而制定。

三、安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，党政工团要齐抓共管、综合治理，必须贯彻“管生产必须管安全、管施工必须管操作”和“谁主管、谁负责、责权一致”的原则。

第二章安全管理目标

1、消灭工程重大事故、大事故；

2、杜绝因公责任死亡事故。

年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在5‰以下；

3、无等级火灾事故，无爆炸事故，无爆破物品丢失事故；

4、无重大塌方事故。

第三章本项目经理部组织机构及安全生产人员情况

一、中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2项目经理部

安全生产人员情况表

姓名

项目经理证号

职称证号

安全证证号

备注

项目经理

李光荣

9425100028

3405001155

交安B（06）G3509

副经理兼书记

李亚杰

9423106029

晋建安B（2004）000493

常务副经理

郝金光

9425100025

3405001207

粤建安B（2005）0002773

安质副经理

余占县

3403051675

晋建安B（2004）000583

副总工程师

姜会浩

46510010105001

专职安全人员

丛树宇

4403020190

D0790328

专职安全人员

何博

Z3403041111

京建安C（2004）0015110

二、指挥部主要生产负责人和专职安全人员持证情况

项目经理：

李光荣（高级工程师证、安全证、项目经理证）

项目副经理兼党工委书记：

李亚杰（项目经理证、高级工程师证）

项目副经理兼总工：

郝金光（高级工程师证）

安质副经理：

余占县（高级工程师证、安全证）

项目经理部副总工程师：

姜会浩（高级工程师证）

专职安全员：

丛树宇（工程师证、安全员证）

专职安全员：

何博（工程师证、安全员证）

第四章安全管理机构

一、项目经理部成立安全生产管理领导小组：

组长:

李光荣

副组长：

李亚杰郝金光余占县范明德

组员：

庞承伟赵永国郭登科卢志猛

陈黔江丛树宇何博刘喜平

黄得俊彭洪波杨天涛曹书生苏建民

李越闫少朋孙伟

二、安全生产管理领导小组的职责：

1、认真贯彻和落实国家、铁道部、建设部等有关安全生产的政策、法律、法规、条例、标准、规范和规定等，对铁路工程的施工安全生产负领导责任；

2、根据中建哈大工程指挥部安全生产的目标计划，制定本项目经理部安全生产的保证计划。

项目经理部与各施工队之间签订安全生产责任书。

3、负责和监督各施工队建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制；

4、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究施工安全保证体系的运转情况，解决存在的重大问题，确保施工安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态；

5、定期和不定期地组织施工安全生产大检查，促进安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。

坚决实行施工安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝重大施工安全生产事故。

6、组织对本项目经理部有关事故进行调查，按照“四不放过”的原则，对事故单位和责任人做出处理决定；

7、督促本项目经理部制定施工中各项突发事件、事故应急抢险救援预案并进行演练；

8、组织召开本项目经理部安全生产管理工作会议。

三、项目经理部安全质量部设立及职责

项目经理部设部长一人，副部长二人，其中安全副部长和质量副部长各一人，配备专职安全工程师三名。

指挥部下设十个施工队，施工队配专职安全工程师和安全员各一名，确保本项目经理部的施工现场安全生产的随时受控；各施工队对独立的施工班组必须设立兼职安全监督员，负责本班组施工范围内的安全监督和落实。

四、安质部的职责：

1、贯彻执行国家安全生产及劳动保护方针、政策、法规；

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；

3、指导和监督各施工队建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制；

４、经常深入施工队，指导施工队安质室和安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；

５、组织安全活动和定期安全检查；对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。

整改后要组织复查，并将有关资料存档。

６、参与编制施工组织设计，组织编写施工安全专项方案，并对贯彻执行情况进行督促检查；

７、进行工伤事故统计、分析和上告，参加工伤事故的调查和处理；

五、安全生产目标管理及组织机构情况图

为进一步加强安全质量管理，确保本项目经理部安全目标的实现，根据国家的法律法规，以及中建总公司的要求，结合本项目经理部的机构和管理情况，制定“安全生产保证体系图”和“安全生产管理组织机构图”如下图所示。

安全生产组织保证图

..

第五章项目经理部安全生产责任制

一、项目经理安全生产职责：

李光荣

1、负责本项目经理部安全生产工作全面负责。

2、负责组织和督促本项目经理部贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度。

3、负责审批本项目经理部的安全生产责任制及有关重要规章制度。

4、保证本项目经理部安全生产所需的安全投入。

5、督促本项目经理部安全生产工作，负责实施生产安全事故应急救援预案。

6、按照“四不放过”的原则，负责组织和督促本项目经理部各类安全生产事故的调查、处理、统计、上报。

7、负责审批和决定本项目经理部安全生产奖惩等重要决定。

二、党工委书记安全职责：

1、参与决策安全生产有关工作。

2、把安全生产作为党内创先争优的内容，充分发挥党员在安全生产中的模范带头作用。

3、坚持开展党员责任区活动。

4、强化保证监督作用和政治思想工作，把安全生产工作完成的好不好作为党建和政治思想工作的一条重要标准。

5、做好宣传工作，表彰先进典型，介绍先进经验和事故教训，提高全员安全意识。

6、协调生产经营组织、工会、共青团组织在齐抓共管中的关系，支持他们在安全生产中发挥各自的优势，独立自主地开展好各项活动。

三、项目经理部副经理职责：

李亚杰郝金光余占县

1、对本项目经理部安全生产工作负分管责任。

2、协助项目经理督促本项目经理部贯彻执行国家和行业、上级的有关安全法律法规、规章制度。

3、负责组织落实安全生产责任制及有关安全生产规章制度。

4、督促各部门及各施工队建立完善安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。

5、具体组织实施本项目经理部安全生产定期和专项检查工作。

6、组织督促重大安全事故隐患的整改。

四、项目经理部副总工程师职责：

姜会浩

1、对本项目经理部安全生产负技术管理责任。

2、负责组织和督促本项目经理部贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。

3、负责专项施工方案、预案、重要技术措施（含技术安全措施）的审批，并督促贯彻执行。

4、组织领导科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

五、专职安全管理人员职责：

丛树宇

1、协助主管领导认真贯彻落实安全法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全本项目经理部安全生产规章制度。

2、深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。

发现事故隐患及时向上级报告，并督促排除事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，立即停工整改。

3、向作业人员及时、如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施，并检查措施的执行和落实。

4、协助组织本项目定期与不定期安全检查工作，发现问题督促整改。

参与抢险、抢救计划/预案的制定及实施。

5、参加有关安全生产会议，对施工现场操作、设施、机具等存在的隐患提出整改意见，并督促整改落实。

6、贯彻执行本项目经理部安全技术措施，对关键部位、关键工序等安全控制重点，随时了解动态，发现问题及时督促解决。

7、及时分析和总结本项目经理部安全生产状况，提出下一步防范重点，并如实向单位负责人及上级主管部门报告。

8、督促提供符合国家标准和行业标准的个人劳动防护用品，监督检查个人防护用品的发放、使用情况。

9、参加伤亡事故的调查处理，负责有关统计报告工作。

10、提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

11、落实“安全标准工地”创建工作，负责组织申报，总结活动经验，配合现场验收。

六、安全质量部职责：

1、贯彻执行国家安全生产及劳动保护方针、政策、法规；

2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；

3、指导和监督各施工队建立健全施工安全生产保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制；

４、经常深入施工队，指导施工队安质部和安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；

５、组织安全活动和定期安全检查；对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。

整改后要组织复查，并将有关资料存档。

６、参与编制施工组织设计，组织编写施工安全专项方案，并对贯彻执行情况进行督促检查；

７、进行工伤事故统计、分析和上告，参加工伤事故的调查和处理；

七、财务部职责：

1、建立安全专项资金档案；

2、保证安全资金的专款专用和及时到位。

八、物资设备部职责：

1、负责组织编制设备和物资的安全管理规定、制度、技术操作细则，并监督实施。

2、负责组织进行设备、物资管理和操作人员的安全技术培训。

3、负责组织制定高压进洞安全技术操作细则，负责组织制定机电设备维护、检修和使用制度，负责组织制定施工现场临时用电方案，并监督实施。

4、负责组织制定爆破物品、化学品等危险物资的购买、运输、使用等管理规定，并监督实施。

5、负责组织进行对油库、炸药库等建筑物避雷设施的安装与监测。

6、对机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，参与设备物资事故的调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措施。

九、综合部职责：

1、制订和组织实施员工安全技术教育和培训计划，并负责收集员工安全考试等相关资料。

2、负责收集安全管理人员资格证书资料，负责收集特殊工种作业人员资格证书资料。

3、负责组织进行安全防护用品、安全宣传学习用品的购置和落实。

4、负责办理员工的工伤保险或意外伤害保险，负责员工的定期体检工作。

5、负责检查生活设施的用电、用水、用气、防火有关设施和环境的安全。

第六章安全管理制度

一、安全教育培训制度

为使项目经理部及各施工队每个人牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，提高每个人的安全意识和自我防护能力，必须进行安全教育，为此，特制定本制度。

（一）开展安全教育，不断提高和增强全体职工的安全意识，并使之掌握运用安全管理的方法和技术，保护自已、他人的安全和健康，实现安全施工。

（二）结合本项目经理部的实际情况及施工特点，对所有进场的各级各类管理人员及劳务工进行安全培训与教育，并建立培训台帐，内容包括：

培训时间、地点、授课人、授课内容等，同时建立学习培训花名册，由参加学习培训的人亲自签到，以严肃学习纪律。

学习培训后进行相关岗位安全知识的考试，以验证培训效果。

对于考试不合格者，应进行再培训，仍不合格者，应调离重要岗位。

对于以上所有资料均应归档保存，以备查验。

（三）所有专（兼）职安全员，特殊工种的工人等必须做到持证上岗。

（四）安全教育的内容。

1、思想政治教育

安全工作关系到职工队伍的思想稳定乃至社会的稳定。

加强思想政治教育是实现项目经理部安全生产的重要保证。

2、安全生产方针政策的教育

安全生产方针、政策、规定、规程体现着党和国家的政治路线，是企业搞好安全施工的指导方针。

各施工队要自觉地认真贯彻执行，确保安全施工。

3、安全技术知识教育

（1）生产技术知识教育。

安全寓生产过程之中，在进行安全教育时，各施工队应结合各自管段的实际情况、施工特点，所用各种机械设备的性能、操作技术进行，使职工在掌握安全生产技术知识的基础上做好安全工作。

（2）一般安全技术教育

各施工队每个参建职工都接受基本的安全技术基本知识的教育。

并通过教育，使职工掌握一般安全守则，具有识别危险的设备和区域的基本安全防护知识和注意事项，同时对个人防护用品的构造、性能和正确使用方法等知识有全面的了解和掌握。

（3）专业安全技术知识教育

各施工队针对专业工种多、易引发各类安全事故的实际特点，进行专业安全技术知识的教育与培训。

并通过教育与培训使各专业工种的操作工人掌握本专业安全技术操作规程，确保本工种作业安全。

（4）典型经验和事故教训教育

典型经验和事故教训教育是通过国内外、企业内外的安全生产先进经验的学习，促进本项目经理部的安全生产工作，不断提高安全技术水平和操作能力。

（五）安全教育的基本形式

各施工队由主管安全生产的副队长牵头，由专职安全员组织，深入各班组，结合各自的特点，采取灵活多样的方式，进行以下内容的培训：

1、基本安全教育

（1）施工队安全教育，其内容至少应包括：

①.施工作业任务、特点、作业环境中存在不安全因素，危险区域，要害部位。

②.劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。

③.施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。

④.施工工种安全技术基础知识。

2、工作岗位教育的主要内容：

①.上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组的劳动纪律。

②.作业班组施工任务，人员分工情况，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。

③.施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术注意事项。

④.施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。

⑤.个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。

3、特殊工种的安全教育。

（1）学习特种作业专题材料，掌握本工种作业的基本知识。

如工作原理、各工序所使用的器具性能（物理的、化学的）、技术指标等。

（2）特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例应吸取的教训。

（3）特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。

（4）各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。

4、经常性的安全教育

（1）开展经常性的安全教育，要根据预防为主的原则，注意掌握事故发生的规律，真正做到“安全第一，预防为主”，取得安全生产的主动权。

（2）经常性教育可以采用多样化的形式进行，除讲课，开座谈会、听报告外，还可通过举办展览，办黑板报，出墙报、出简报、知识竞赛、看录相等形式来进宣传教育。

5、对干部实施安全教育。

加强对项目经理部管理人员的安全教育，提高他们对安全施工的认识和安全管理水平，是安全教育的一项重要任务。

各级干部，应根据不同职责，每年接受不少于8小时的安全教育。

二、安全检查制度

安全检查是铁路施工安全管理的重要环节，是识别和发现不安全因素，揭示和消除事故隐患，加强防护措施，预防工伤事故和职业危害的重要手段。

为此，特制定本制度。

（一）定期安全检查

检查分定期检查和不定期检查两种形式。

每次检查可根据项目经理部和当期施工工程的具体情况决定检查的内容。

每次检查结束后，进行总结，并形成文字记录，妥善保存，以备查验。

1、安全生产检查工作应由项目经理部项目经理及主管生产的副经理、主管安质的项目经理、相关部门的管理人员和技术人员、专职安全管理人员以及施工现场作业人员代表共同参与。

2、检查人员要深入施工现场或岗位实地进行检查，及时发现问题，消除事故隐患。

对在检查当中一时无法解决的问题，制订出计划和措施，定人定时定责加以解决，不留后患，力求实效。

3、定期检查具体实施规定：

（1）.项目经理部每月25日组织一次检查；

（2）.施工队每月5日和20日各进行一次检查。

（二）不定期安全检查

不定期安全检查分为：

施工准备检查、季节性安全检查、专业性安全检查、节假日前后安全检查、以及专职安全人员日常检查等

1、施工准备工作安全检查。

每项工程开工前，项目经理部组织所属相关部门进行安全检查。

2、季节性安全检查。

根据施工的气候和特点，项目经理部安全质量部及其他有关部门将适时组织相关的安全检查。

3、节假日前后安全检查。

节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，在节假日前三天进行防火、防爆等方面的检查，发现隐患及时排除。

4、专业性安全检查。

及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用情况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查中发现的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。

5、专职安全人员日常检查。

项目经理部和各施工队专（兼）职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，对发现的安全问题要及时解决。

不推诿，不拖延。

（三）安全检查的主要内容

1、查思想。

各级管理人员和广大职工安全意识强不强。

对安全管理工作认识是否明确，贯彻执行国家、铁道部制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性等。

2、查管理、查制度。

主要检查各施工队在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全和消防工作）。

根据本单位的实际情况，是否建立和建全了安全管理制度。

3、查防护，施工现场各种防护是否达到规定标准。

防护用品是否穿戴齐备。

4、查安全隐患

（1）.检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素；

（2）.施工中常用的机电设备和各种压力容器有无信号、刹车、制动等安全装置，安全网的架设是否牢固可靠；

（3）.起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准；

（4）.对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定；

（5）.检查人员对在检查中发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。

（四）查事故处理。

检查对发生的工伤事故是否按照“四不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任者和从业人员受不到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者得不到责任追究不放过）的原则，对相关责任人进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上级报告和进行统计。

检查中如发现隐瞒报、虚报或者故意延迟报告情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事处理。

三、安全技术管理制度

（一）为了控制或消除施工生产现场的不安全因素，防止因工伤亡事故的发生，保证各项施工生产任务安全顺利地完成，根据国家有关规定和中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2本项目经理部的实际情况，特制定本制度。

（二）本制度适用于中建铁路建设公司哈大客运专线TJ-2本项目经理部所有施工的施工施工队及班组。

（三）施工组织设计或施工方案中有针对性的安全技术措施。

1、所有工程的施工组织设计或施工方案，有单项的安全技术措施。

没有安全技术措施，工程不得进行施工；

2、安全技术措施依据国家和地方以及行业的有关安全技术标准制定；

3、安全技术措施全面、并具有针对性。

根据施工工程的结构特点、施工方法、施工机具设备、作业环境、各类施工人员的素质等实际情况，明确具体地提出应采取的措施和注意事项；

4、施工现场需要的暂设电气工程，纳入施工组织设计之中。

要有设计、有计划、有平面布置图、有说明；

5、施工组织设计中的安全技术措施方案，由项目经理部工管部编制，专职安全管理人员参与意见，并经过项目总工程师审批生效。

施工方案中的专项安全保证措施由安质部编制，经过主管安全质量的副经理审批生效。

（四）特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术措施方案。

1、吊装、深基坑、滑模、搭设和拆除高大脚手架、桥架、挑架、挂蓝等特殊架子、施工临时便桥等，在施工前必须编制单独的安全技术措施方案；

2、单独的安全技术措施方案，一定要有依据，严格标准，有计算、有详图、有说明、有审批；

3、特殊和危险性大的工程的安全技术措施，必须由项目经理部总工程师指定的具备相应资格的工程技术人员进行编制，并经项目经理部总工程师审批。

（五）必须严格实行逐级安全技术交底制度。

1、各分项工程开工前，工程部将工程概况、施工方法、安全技术措施以及安质部将专项安全保证措施等情况，向各施工队负责人进行详细的书面交底，由施工队向参加施工的全体从业人员进行现场交底。

书面交底应一式两份，属于工程部负责的，由工程部和施工队负责人各执一份，属于安质部负责的，由安质部和施工队负责人各执一份。

工程部（或安质部）、施工队负责人分别在每一份书面交底上做交底和接受交底的签字。

安全技术措施得以落实后，施工队负责人请项目经理部现场的工程技术人员和专职安全管理人员进行验收，再报请监理验收合格后，进行下一步施工。

2、两个及以上工种配合施工时，施工队负责人要按工程进度定期或不定期地向工班负责人进行交叉作业的书面安全技术交底；

3、各施工队负责人每天要向本队的从业人员进行施工要求、作业环境的安全交底。

工程量大、技术复杂、连续多天从事一项工作的要进行书面交底；

4、各级书面的交底书，要有交接时间、交接内容、交接人签字；

5、各级书面的交底书，要按分项工程归放在一起，以便备查。

（六）必须严格执行安全技术措施的检查验收制度。

1、施工现场的各项安全技术措施的实施情况，由项目经理部总工程师指派的工程技术人员和专职安全管理人员进行验收签认。

项目经理每月要亲自带队到现场检查一次安全技术措施的落实情况；

2、按照谁主办、谁负责的原则，由项目的物设部门负责人对机电设施、设备以及施工材料、工程材料进行验收签认；由综合部对个人防护用品进行验收签认。

（七）必须做好特种作业等各类关键岗位人员的培训、教育、考核和管理工作。

保证各类人员均具备相应的技术等级和从业资格。

（八）必须做好安全技术资料的回收、分类、整理和保管工作。

专职安全管理人员要定期或不定期地回收各类安全技术措施费用计划、安全技术措施方案、