合肥市建筑事务管理处上半年工作总结及下半年工作安排.docx

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合肥市建筑事务管理处上半年工作总结及下半年工作安排

合肥市建筑事务管理处

2009年上半年工作总结及下半年工作安排

2009年上半年，建筑事务管理处紧紧围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的总体部署，在市建委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指引，立足我市“大建设”工作实际，进一步增强服务意识、履行监管职责、规范高效服务，各项工作全面推开，并已取得初步成效。

在近期国内外经济形势不断下滑的背景下，1—5月份预计完成建筑业产值250亿元（其中：

省外完成50亿）结算收入：

240亿元。

应缴税金：

9.5亿元，期末从业人员：

40万人。

现将上半年工作情况总结如下：

一、上半年完成的主要工作

（一）以深入学习实践科学发展观为指引，促进各项工作健康有序开展

根据省、市和市建委党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，我处党支部高度重视，行动迅速，成立了以一把手为组长的建筑事务管理处深入学习实践科学发展观领导小组，制定了《建筑事务管理处关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《建筑事务管理处开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段计划安排》，对学习实践活动的目标任务进行了细化，并于3月25日召开了全处深入学习实践科学发展观活动动员大会，确定了全处35名党员、干部、入党积极分子参加本次学习实践活动，号召全处党员干部紧紧围绕合肥市“大建设”主题，着力转变思想方法和工作方法，勇于破解难题，解决工作中存在的突出问题，把科学发展观贯彻落实到各项工作之中。

一是从思想建设入手，达到在解放思想的前提下统一思想，在提高认识的基础上统一认识。

紧紧围绕我处承担的工作职能，把党员干部乃至全处职工的“精、气、神”凝聚到建筑事务管理工作中来。

二是抓班子带队伍，坚持将干部职工队伍建设和组织建设放在首位。

根据市建委对下属部门人员的调整，及时报告建委党委，配齐了班子成员和处中层干部，调整了班子成员的行政分工，并先后成立了处工会组织和宣传中心，使全处各项工作步入健康发展轨道。

三是注重建章立制，促进效能建设，提高完成各项工作任务的执行力。

我处成立两年来，先后建立了三十多项内部管理制度，并于近期汇编成册，以此在全处形成以制度管人、靠制度管事的新格局，将各项工作以制度予以规范。

同时，处效能建设领导小组对工作作风、劳动纪律坚持常抓不懈，建立了良好的工作秩序。

四是结合开展学习实践科学发展观活动，全处各部门联系工作实际，完成了市建委指定的“如何开展农民工维权工作”、“为力促工业立市形成重点工业项目建设服务机制”和“建设工程低价中标后的控制与管理”三方面的调研课题，以及我处自行确立的“单位行政管理工作如何提升效能和执行力问题”、“如何抓好当前家装市场的监管”、“如何进行农民工教育问题的可行性研究”共六个调研课题，使学习与工作有机结合，具有很强的针对性。

（二）推进建设领域农民工维权工作制度创新，启动工程款与农民工工资支付网上申报与监控预警系统

上半年，投诉窗口共受理投诉102起，涉及农民工人数3049人，涉及金额1877.74万元（其中两节期间共受理投诉76起，涉及人数2756人，涉及金额1705.66万元），处理市长热线交办的农民工投诉10起。

截止2009年6月10日，以上102起农民工投诉已全部处理完毕，拖欠的农民工工资已全部按程序发放到农民工手中。

上半年农民工工资保障金缴纳单位124家,缴纳金额3023.55万元。

先后有90家建筑企业清退保障金金额1076.48万元。

建立建全合肥市建设工程施工分包和用工管理制度，严把分包关，劳务分包备案210个项目。

年初以来，我市建设领域农民工维权工作自去年获得“全国农民工工作先进集体”之后，更加注重长效机制和制度建设，更加注重巩固成果。

多措并举确保建设领域农民工维权工作取得成效，力求一方平安。

一是早排查、早谋划、早治理，“两节”前夕，我处组成四个清欠帮扶协调组主动服务，深入全市各行政区、开发区、工业业园区，对梳理出的300多个疑似拖欠工程款和农民工工资的建设项目进行逐一排查，找准原因，限期清理拖欠行为，及时消除不稳定因素。

二是继续签订维权目标责任状，实行全市各区域行政首长负责制，将建设领域农民工维权工作责任层层落实。

三是进一步建立完善清欠工作的长效、联动和应急机制，及时制定应对突发性事件的应急预案。

加强与市劳动、信访、公安、司法、工会等部门的联动，确保各项工作稳步推进。

四是完善施工企业维权机构建设，针对“两节”期间农民工维权工作存在的一些问题，我们自春节后展开调研，召开座谈会，要求在各施工企业成立综合维权机构，以便对应工作。

五是进一步强化窗口服务体系，在市建设领域农民工维权中心建立适应“快受理、快立案、快处理、快结案”一站式服务流程，并引入法律援助入驻窗口服务维权。

“两节”期间市建委分管领导和主要领导率相关处室负责人，体验服务维权工作，成效显著。

六是实行窗口投诉网上公布制度，对发生6人以上群体性上访事件，对拖欠企业在建委网站曝光，凡属在建项目予以限期整改，直至停工整顿，并在建委、劳动、招标管理、工商等部门间进行通报。

七是对“两节”期间发生3起以上农民工投诉的施工企业，实行企业负责人在维权中心“窗口”蹲点值班制度，受理、处理本企业农民工工资投诉问题。

八是注重总结经验，春节后，市维权办对“两节”期间受理处理的231个投诉案件进行梳理、归类，总结出存在9个方面的问题亟待规范处理，并形成报告上报建委领导。

同时于4月份以政府牵头召开了“全市建设领域农民工维权工作总结表彰暨工作布置会”。

自5月份起，我处对全市在建项目和待结算工程的相关管理人员，分4期进行工程款和农民工工资支付网上申报的操作培训。

400多家主要房建总承包单位和专业承包单位的申报操作人员参加了培训；近期，又对各县、区、开发区、工业园区建管部门的相关负责人进行培训。

目前，网上监控系统运行正常，全市共上报工程信息388条，遍布全市各县区；上报月报表231条，发出预警信息43条。

真正做到及早发现拖欠隐患，及时介入协调处理，将不稳定因素及时消灭在萌芽状态。

（三）加强建筑队伍监管，全力服务大建设

建立队伍监管日常“巡查”制度，整顿劳务市场，规范劳务分包和用工制度，推进劳务用工实名制管理。

在对外地进肥企业动态管理工作方面，组织开展09年度外地进肥企业动态信用评价工作。

保持与委驻行政服务中心“窗口”紧密联系，为进合肥施工企业全程跟踪服务，将企业和专业从业人员纳入日常管理系统，并与外地进肥企业签订计划生育目标责任书。

行业统计工作得到加强和规范。

上半年上报行业统计施工企业达到900家，扩大了行业统计的覆盖面，提高了行业统计数据上报的时效性和准确率。

完善外地进肥企业统计上报工作制度，优化统计指标，履行行业统计职能。

（四）落实科学发展，完善建设工程造价监控管理

近几年随着工程造价咨询队伍的壮大，工程造价咨询市场竞争激烈，不规范的执业行为时有发生，业界对净化工程造价咨询市场环境反映强烈。

处领导班子以学习实践科学发展观为契机，以“建设工程低价中标后的控制与管理”为课题，深入调查研究。

同时，致力于造价市场的整顿与监管，从3月份起分15期，以提升素质为主要目标，完成了全市4000多名造价从业人员的继续教育培训，推动工程量清单计价规范在我市国有投资工程中的贯彻实施。

以履行指导监督工程造价计价的职责为切入点，依据规范和有关标准执行监督的办法，探索工程计价行为监管的范围和方式，促进工程计价监管工作制度化和规范化，发挥了工程造价的监管职能，为建立竞争有序、可持续发展的建筑市场环境发挥不可替代的作用。

全力做好建设工程价格信息发布工作，进一步拓宽价格信息的采集渠道，建立了一支覆盖建筑、装饰、安装、市政、园林等工程材料的信息员队伍，提高了价格信息的准确性和权威性。

（五）建筑装饰装修市场监督和质量安全管理

上半年，我处的装饰装修管理以《合肥市建筑装饰装修管理暂行办法》为准绳，加强对违法装饰工程的查处，加大巡查范围、数量和质量，依法查处无证施工行为，提高了装饰工程的报建率。

继续开展了无资质施工的检查，结合媒体宣传，让消费者和从业人员自觉抵制无资质企业的非法经营，从源头净化装饰市场，逐步规范市场秩序。

通过集中整治建立了一系列建筑装饰装修市场和工程监管的长效机制。

上半年共对67项建筑装饰装修工程的质量安全进行监督检查，及时到施工现场指导服务，现场巡查89次，消除重大安全隐患2起，下达质量安全整改通知91份，监督整改率达100%。

中博会前夕，我处承担道路景观整治监督工程标段47个，楼体数1194栋。

我处加强技术力量，严把工程质量关，特别强调对更换塑钢门窗必须严格按相关技术规范进行施工，按设计要求对门窗的抗风压性能、空气渗透性能和雨水渗漏性能进行检测。

针对道路景观整治工程建设单位和业主意见不一致的特点，实行质量保修制度。

要求各区对道路景观整治设立报修热线电话，确保工作到位，服务到位。

上半年受理装饰装修投诉51起，其中市长热线转办的29起，12319转办的2起，来电、来访投诉受理32起，及时回复率100%，办结率100%。

全处干部职工牢固树立“群众利益无小事”的观念，做到了“件件有着落，事事有回音”，24小时内赶到现场实地调查处理，并及时反馈处理意见

为推动我市建筑装饰企业做大做强，扶持争创全国装饰百强企业。

市装饰协会广泛吸纳与建筑装饰业相关的建材、家具、橱柜等产品生产厂、经销商为会员，逐步扩大协会的涵盖范围，促进会员企业间的互助合作。

仅以此举，扩大了社会就业，促进了行业发展。

（六）发挥职业技能指导职能，服务建筑领域农民工教育和生活区管理

上半年，我处按照国家职业技能规范标准和鉴定程序，做好每一项考核、鉴定、发证工作。

截止5月底，我市建设职业技能培训鉴定人员3127人；其中，培训、鉴定中级技术工种人数2355人，初级技术工种人数772人。

充分调动社会方方面面的力量，扩大了建筑业农民工技能鉴定面，提高了广大农民工持证上岗率。

目前，我市建筑工地共创建农民工业余学校总数已达到655所；农民工业余学校师资库已有师资1309人。

自2月中旬开始，建筑工地“迎中博、讲文明、树新风”活动正式启动。

我处成立8个巡查组，重点对412个在建建筑工地进行督察，编印了3万多份《致全市广大建筑工人的一封信》，与1200册《“迎中博、讲文明、树新风”礼仪知识》简明读本，发放到全市1000多个建筑施工现场；落实教育培训715次、张贴《致全市广大建筑工人的一封信》、《规范交通秩序推进交通文明》宣传手册等各类宣传画5.5万多张；组织为建筑工地农民工免费放电影37次，整个活动受教育人数达50万人次。

（七）落实“工业立市”战略，服务重大项目建设

按照“保企业就是保发展、保民生”的要求，我处积极参与重大项目建设服务工作，拟定草案报建委批准成立重大项目建设服务办公室，制定“市建委重大项目建设服务工作方案”，明确工作目标，完善组织机构，细化职责分工，建立工作制度，全面推进项目建设服务工作。

2008年下半年以来，按照“工业立市”战略要求，围绕项目“快落地、快建设、快投产”的目标，市建委对多个在建项目派驻工作人员，推进项目建设速度，第一批22个项目中，14个项目已建成，5个项目由责任单位和责任人继续服务，京东方、昌河汽车和熔安动力3个项目列入2009年4月份确定的市重点项目库，全市有30个工业项目属续建或新建工程，由市建委进行建设服务。

市建委于2009年5月8日成立了以市政府副秘书长、市建委张长淮主任为组长的“重大项目建设服务办公室”，制定“市建委重大项目建设服务方案”，明确工作目标，完善组织机构，细化职责分工，建立工作制度。

目前正根据各项目特点，全面开展项目建设服务工作。

为保证京东方项目胜利按期完成，市建委组织了工作组进驻施工现场，开展全方位的服务工作。

由于创新的“项目建设服务工作”在近期的突出作用，2009年5月，市建委设立了“重点项目建设服务机制”调研课题，通过对多个项目建设的实地调研，认真梳理分析项目建设中的各种问题，形成了完整的调研报告。

从强化行业管理的过程服务入手，围绕工业项目建设提速的目标，对项目建设服务工作长效机制进行了构建，为项目建设服务工作打下了良好基础。

（八）成功筹办2009年合肥市建材产品供需对接会

2009年3月28日，在市建委的统一部署下，我处成功筹办2009年合肥市建材产品供需对接会。

本次建材产品对接会吸引供方企业140家、需方企业810家，其中上千万元的供需项目就达23个。

现场签约项目金额达7亿元人民币。

包括商品混凝土、水泥、钢材、建筑节能材料、新型建材、高压开关、装饰建材、电缆八大类。

其中北京京东方与合肥天柱砼公司的购销工程基础商品砼项目签约资金达6800万元；马钢合肥公司钢材销售签约近3000万元。

本届对接会的成功举办，对于增强我市建材行业的整体竞争力，提升建材供求企业品牌形象，促进我市建材企业结构调整，落实国家建设资源节约型、环境友好型社会的时代要求，推动合肥乃至安徽省建材行业及相关产业又好又快科学发展，都将有着良好的作用。

二、当前正在推进的工作及存在的主要问题

1、深入开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段目前正在我处有序展开。

全处党员干部在第一阶段已经取得成效的基础上，认真分析检查，广泛听取基层群众，服务对象和各界人士的意见，查找我处班子和党员干部自身存在的制约科学发展的机制、体制和思想认识等方向存在的问题，以利于整改，推动发展。

2、积极代表本市参与筹办于6月18日在安徽古井体育馆召开的“安徽建筑劳务输出与企业合作对接会”，积极参与洽谈、交流、展示“徽匠”风采。

为促进我市建筑业扩大对外交流和劳务输出，促进劳动就业提供平台，目前按照市建委统一部署，91㎡的展位和含三县、企业的13个标展组织工作基本就绪。

3、第九届中国（合肥）建筑装饰及材料博览会筹展工作已启动，在总结第八届装博会成功经验的基础上，本届装博会将在办展思路和承办模式上开拓创新，由传统的终端消费型展会向贸易对接型过渡，充分整合社会各界资源，采用联合招商和联合承办的模式运作，即与中装协材料委、中国建材市场协会联合招展；与北京奕智联合和天鹅湖家居文化传播公司联合承办。

旨在抢抓中部崛起机遇，为建筑装饰与建材行业提供贸易对接平台，依托中部，走向全国，打造真正意义上的全国性行业品牌盛会。

目前，全国招商工作已在稳步推进。

4、建筑市场规范监管工作及待加强。

建设单位拖欠工程款，因工程决算不及时，或因质量安全、工期、材料价格等因素较为突出，从而形成农民工工资支付纠纷也较为突出；由于市场需求矛盾使然，合同约定支付工程款比例过低，或不按合同约定支付工程款时有发生，从而导致拖欠农民工工资，此类现象在工业园区较为突出；总承包企业以包代管现象较为普遍，农民工未与总承包企业或劳务企业签订劳动合同而上岗的现象也比较突出。

三、下半年工作打算

1、按照建委的总体工作布置，逐项落实2009年工作目标任务，完善各项制度，规范程序，认真落实首问责任制，对受理的案件，实行分类登记，并在立案登记表中注明处理结果，做到事事有回音，件件有着落。

2、深入基层、深入企业一线，积极帮助企业做好农民工维权的各项制度建设，提高企业依法办事的能力。

3、加大对装饰工程施工现场质量和安全巡查力度，督促企业建立和完善装饰工程质量安全保证体系。

4、办好2009年度职业技能大赛，选拔优秀选手。

组织筹备全省建筑行业第三届“徽匠状元”职业技能大赛工作，选拔出真正优秀的选手，参加全省和全国的技能大赛，以期获得优异成绩，展现徽匠风采。

5、积极谋划筹办好2009年装博会，推荐培育2～3家全国装饰百强企业。