国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲.docx

国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲.docx

《国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲.docx（89页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲

国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲

国农办字[1999]192号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团，中央农口有关部门：

　　为了规范农业综合开发项目管理，根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》（财发字[1999]1号）的有关规定，现将拟定的国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲印发给你们。

自2000年起，凡属国家农发办评估、审定的农业综合开发项目，均应按照本通知要求编制可行性研究报告。

其他项目的可行性研究报告，可参照本通知要求编制。

在执行中有何问题，请及时函告我办。

　　附件：

一、农业综合开发项目可行性研究报告编定要求

　　　　　　　农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲

　　　　　　　农业综合开发多种经营项目可行性研究报告提纲

　　　　　二、农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告提纲

　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年九月二十一日

附件一农业综合开发项目可行性研究报告编写要求

可行性研究是目前国内外项目建设中广泛采用的一种技术经济认证方法，是项目管理程序中的组成部分，是提出建设项目计划以前根据项目建议书进行的研究工作。

其目的是根据国民经济发展总体规划和地区规划、行业规划的要求，对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、社会与经济效益预测和分析，并经过多方面的计算、分析、论证和比较评价，为项目决策提供可靠的依据和建议。

其作用是：

作为上级部门评估、审定项目的依据，作为项目进行扩初设计、施工设计、设备定货、施工准备等前期工作的依据，作为环保部门审查项目对环境影响的依据，作为向项目建设所在政府和规划部门申请建设执照的依据等。

（一）可行性研究的依据

　　农业综合开发项目可行性研究报告编制的主要依据是：

1、中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，有关行业政策、标准和计算公式；

2、《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》及国家制定的其他农业综合开发政策、规定；

3、省级农业开发部门对项目建议书的认定意见；

4、有关基础资料。

（二）可行性研究的方法和步骤

　　1、收集资料。

项目区自然条件，水土资源条件，社会经济状况，现有基础设施情况，地方财力，农口各部门有关本地区发展的规划，农业品种结构和种植情况，农产品的加工能力，国内外市场需求和预测等。

　　2、分析研究。

按照可行性研究内容，根据收集的资料，对水土资源条件、项目建设的必要性和可行性、项目的建设规模、建设内容、开发治理措施、实施进度、投资估算、资金筹措、还款能力及综合效益进行分析；对社会环境影响进行评价，在综合分析研究的基础上选择项目建设的最优方案。

　　3、编写可行性研究报告。

经过认真分析论证，按照规定的格式和要求编写可行性研究报告。

报告初稿完成后，应组织有关部门的专家进行论证，根据论证意见对报告进行修订、补充、完善。

　　（三）可行性研究报告的编制和审批

　　属于国家农发办评估、审定的农业综合开发项目，其可行性研究报告应委托具备相应资质的单位编制，经评估论证后由国家农发办批复；其他项目的可行性研究报告，可委托具备相应资质的单位或组织有关专业人员编制，经评估论证后由省级农发办批复。

　　（四）纸张和字体要求

　　纸张：

标准纸A4；字体：

宋体小三字；行间距：

1.5倍行距。

（五）可行性研究报告首页格式

××省（区、市）××年国家农业综合开发××项目可行性研究报告

项目名称                                                         

　　项目执行单位名称                                                 

　　项目负责人：

姓名                  职称、职务                     

　　项目性质：

（新建、改建、扩建）

　　项目可行性研究承担单位（公章）                                   

　　（注：

应附资质证书）

　　可行性研究总负责人                职称、职务                      

　　经济负责人                        职称、职务                      

　　技术负责人                        职称、职务                      

　　项目建议书批准单位                                                   

　　项目建议书批准文号                                                 

                                          年    月    日

附

　　附件二农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲

　　　　　　　　　　第一章  项目概要

　　1.1项目背景

　　1.2项目范围、规模、内容与工期

　　1.3投资估算和资金筹措

　　1.4效益

　　1.5组织领导和管理

　　　　　　　　　　第二章项目区概况

　　2.1自然概况

　　2.1.1地理位置及范围

　　2.1.2水文气象

　　2.1.3地形、地貌及土壤

　　2.1.4水资源

　　2.1.5耕地种类、数量及开发潜力

　　2.1.6自然灾害

　　2.2社会经济状况

　　2.2.1人口及劳力

　　2.2.2土地利用现状

　　2.2.3农业生产水平

　　2.2.4地方财政与农民收入

　　2.2.5农业科技服务体系状况

　　2.3基础设施

　　2.3.1水利骨干工程现状（灌溉、排水、防洪、水土保持等）

　　2.3.2田间工程现状

　　2.3.3农业机械及农机服务设施

　　2.3.4交通与电力

　　　　　　　　　第三章项目建设的必要性和可行性

　　3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素

　　3.2项目建设的必要性

　　3.3项目建设的可行性

　　　　　　　　　第四章水资源评价及供需平衡分析

　　4.1项目区水资源概况（总量、构成、特点及可利用水资源量）

　　4.2供需平衡分区

　　4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况

　　4.4项目区设计水平年（P=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析

　　　　　　　　　第五章规划设计

　　5.1指导思想

　　5.2选项原则

　　5.3建设标准

　　5.4建设规模

　　5.5规划布局

　　5.6最佳方案选定

　　　　　　　　　第六章开发任务和建设内容

　　6.1开发任务

　　改造中低产田（其中“坡改梯”要单独列明）、开垦宜农荒地、农业生态工程建设、草原（场）建设、发展优质粮食、发展优质饲料粮、发展节水农业的面积。

　　6.2建设内容

　　6.2.1水利措施

　　1.水源工程。

新建、改建和加固总库容在1000万m3（含）以下水源工程（小型水库、塘堰等）的座数、库容及工程量。

　　2.机电排灌站。

新建、续建、改造总装机容量在5000KW（含）以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV（含）以下输变电设备及数量。

　　3.机电井。

新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量、配套机、泵和10KV（含）以下的输变电设备及数量。

　　4.灌排渠道工程。

支渠以下灌排渠道（5m3/s以下）开挖、疏浚、排水渠道衬砌及埋设地下排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。

　　5.节水灌溉工程。

发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和喷微灌设备的数量等。

　　6.2.2农业措施

　　1、良种基地。

用于良种繁育、种子加工及品质检测的设施建设及其配套设备。

　　2、农业科技推广。

推广优良品种和先进实用农业科学技术，以及技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等。

　　3、购置农业机械。

购置农业机械及配套农机具的种类和数量。

　　4、改良土壤。

平整土地、深翻、配方施肥等。

　　５、机耕路。

修建机耕路的标准、长度及工程量。

　　6.2.3林业措施

　　营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设面积，所需苗木和基础设施建设。

　　6.2.4草场改良

　　改良草场的面积，所需种子和基础设施建设。

　　　　　　　　　第七章   投资估算和资金筹措

　　7.1 投资估算

　　7.1.1估算依据

　　7.1.2投资估算

　　7.2资金筹措方案

　　资金的构成、来源及筹措可能性。

　　7.3群众投工投劳

　　7.4还款计划及措施

　　　　　　　　　第八章综合效益分析

　　8.1经济效益

　　主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况。

　　8.2社会效益

　　主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况。

　　8.3生态效益

　　主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。

　　8.4经济（财务）评价

　　项目经济评价，是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。

一般包括财务评价和国民经济评价，目前，土地治理项目只做财务评价。

　　8.4.1财务盈利能力

　　1、财务内部收益率

　　反映项目投入可能取得的最大盈利率，土地治理项目的基准收益率暂定为8%。

　　2、财务净现值

　　动态反映项目在计算期内的获利能力，拟建的土地治理项目财务净现值应大于0。

　　3.、经济效益费用比

　　指项目收益和成本的比值，土地治理项目的计算期暂定为15年（含建设期和效益发挥期）。

　　4、投资回收期

　　投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年。

　　8.4.2有偿资金偿还能力

　　分析农业综合开发财政有偿资金和银行贷款，在项目建设投产后，偿还借（贷）款资金和占用费（或利息）所需的时间和各年相应的数额。

　　　　　　　　　第九章   组织实施和运行管护

　　9.1组织机构设置

　　9.2实施管理

　　9.3运行管理与维护

　　　　　　　　　第十章  环境影响与评价

　　10.1环境现状分析

　　10.2项目实施对环境的影响

　　10.3对策及措施

　　　　　　　　　第十一章   结论和建议

　　11.1可行性研究结论

　　11.2问题与建议

　　　　　　　　　　　　附录  

（一）附表

　　附表1：

农业综合开发项目概要表

　　附表2：

项目区现有水利工程设施情况表

　　附表3：

设计水平年水资源供需平衡表

　　附表4：

农业综合开发项目建设内容和投资估算表

（二）附图

　　附图1：

项目区位置图

　　附图2：

项目区现状图

　　附图3：

项目规划布局图

　　县（市）

　　名称

　　水库

　　有效灌溉面积

　　灌排系统

　　排灌站

　　机电井

　　变电站

　　农电

　　线路

　　地下管道

　　喷滴灌设备

　　灌排渠道

　　其中：

衬砌

　　建筑物

　　数量

　　兴利库容

　　长度

　　配套率

　　长度

　　占需衬砌

　　座

　　配套率

　　数量

　　装机容量

　　数量

　　已配套数量

　　容量

　　10～35KV

　　低压

　　座

　　万立米

　　万亩

　　公里

　　%

　　公里

　　%

　　%

　　座

　　千瓦

　　眼

　　眼

　　座

　　千伏

　　公里

　　公里

　　公里

　　台/套

　　合计

　　　　　　　　项目区现有水利工程设施情况表

　　注：

1、灌排渠道：

指支渠（沟）及其以下固定渠（沟）；

　　2、灌排渠道配套率：

指运用正常的灌排渠道长度与设计的灌排渠道长度之比；

　　3、灌排渠沟建筑物配套率：

指运用正常的灌排渠道建筑物座数与设计的灌排渠道建筑物座数之比；

　　4、项目区涉及两个以上县按本表格填定，只涉及单个县可用文字说明。

　附件三农业综合开发多种经营项目可行性研究报告提纲

Ⅰ.种植业和养殖业项目类

　　　　　　　　　第一章  项目背景

　　1. 1  国家产业政策和行业发展规划

　　1.2  项目由来和简述

　　1. 3  项目提出的必要性和依据

　　　　　　　　　第二章  项目建设的有利条件和阻碍因素

　　2.1  项目区概况及项目建设所需自然资源、经济和社会环境分析、建设地点选择

　　2.2   有利条件

　　2.3   主要阻碍因素及解决方案

　　　　　　　　　第三章    产品市场需求预测与销售

　　3.1市场预测和现有生产能力估计、供求关系分析

　　3.2产品竞争能力和进入国内外市场的前景

　　3.3产品销售方案、营销策略

　　3.4销售队伍、网络等

　　　　　　　　　第四章   项目建设规模、建设内容及实施进度

　　4.1建设标准

　　4.2建设规模

　　4.3主要生产技术方案的选择

　　4.4建设任务和建设内容

　　4.5项目实施进度

　　　　　　　　　第五章  劳动组织、管理与运行管护

　　5.1劳动定员、人员素质、人员培训

　　5.2组织管理机构

　　5.3经营管理模式

　　5.4管护制度和措施

　　5.5管护人员和经费

　　　　　　　　　第六章  环境保护

　　6.1生态环境影响评价、主要污染源与污染物

　　6.2对策和措施

　　6.3环境部门意见

　　　　　　　　　第七章  投资估算及资金筹措

　　7.1投资估算

　　7.1.1依据

　　7.1.2估算

　　7.1.2.1固定资产投资

　　7.1.2.2流动资金

　　7.1.2.3其他

　　7.2资金来源及筹措

　　7.2.1申请中央财政资金

　　7.2.2地方财政配套能力分析

　　7.2.3单位和群众自筹能力分析（单位自筹能力主要分析其财务状况，如自有资本金、注册资本金、资产负债率、近两年的盈亏情况等）

　　7.2.4银行贷款可靠性分析

　　7.3资金使用和管理

　　　　　　　　　第八章   效益分析

　　8.1经济效益分析

　　8.1.1财务分析（主要分析指标：

财务内部收益率、投资利润率、投入产出比、财务净现值和净现值率、投资回收期等；附表：

产品成本核算表、借款还本付息测算表、资金来源和运用表、项目损益表）

　　8.1.2敏感性分析

　　8.2有偿资金和银行贷款归还措施与归还计划

　　（为保证财政有偿资金的归还，要由有资质的单位进行担保）

　　8.3社会效益分析（如巩固农村基本经营制度、产业化建设、安排农村劳动力就业、带动项目区农民共同致富、促进农村繁荣稳定、改善干群关系等）

　　8.4生态效益分析

　　8.5风险分析

　　　　　　　　　第九章   结论与建议

　　　　　　　　　第十章     附录

　　一、附件：

　　附件一：

担保单位资质证明和担保公证；

　　附件二：

科技部门和行业主管部门的技术鉴定和推广意见；

　　附件三：

按政策规定的相应土地管理部门对开荒或征用土地的审批意见。

　　二、附表：

（附表规定的具本内容和格式应根据财务的有关规定和项目的具体情况确定，下列附表格式仅供参考）

　　附表1：

产品成本核算表；

　　附表2：

借款还本付息测算表；

　　附表3：

资金来源和运用表；

　　附表4：

项目损益表。

　　三、附图：

　　附图1：

现状图；

　　附图2：

规划图；

　　附图3：

主要工程施工图。

 　　Ⅱ  加工业项目类

　　　　　　　　　第一章   项目背景

　　1.1国家产业政策和行业发展规划

　　1.2项目由来和简述

　　1.3项目提出的必要性和依据

　　1.4改、扩建项目要说明现有企业的概况及利用方案

　　　　　　　　　第二章   项目建设的有利条件和制约因素

　　2.1项目区概况

　　2.1.1概况

　　2.1.2项目建设所需自然资源、经济和社会环境分析

　　2.1.3建设地点和厂址选择

　　2.2有利条件

　　2.3制约因素和解决方案

　　　　　　　　　第三章   项目承建单位基本情况

　　3.1人员力量

　　3.2技术依托

　　3.3财务状况（具备相应资质的社会中介组织提供的自有资本金、注册资本金、近两年盈亏情况、上一年度资产负债表等）

　　　　　　　　　第四章   产品市场需求预测与销售

　　4.1市场预测和现有生产能力估计、供求关系分析

　　4.2产品先进性、适应性、竞争能力和进入国内外市场的前景

　　4.3产品销售方案、营销策略

　　4.4销售队伍、网络等

　　　　　　　　　第五章   项目建设规模、建设内容及实施进度

　　5.1建设标准

　　5.2建设规模

　　5.3建设任务和建设内容

　　5.3.1建设任务

　　5.3.2项目建设内容和生产技术方案（项目的构成范围、技术来源和生产方法、主要生产技术方案、工艺和设备选型方案，改扩建项目要说明原有固定资产的利用情况）

　　5.3.3土建工程及公用和生活设施（包括全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算、主要单位工程、公用辅助设施和配套工程的构成等）

　　5.3.4城市规划、防震、防洪、消防、文物保护等要求和采取的相应措施

　　5.4建设工期和实施进度

　　　　　　　　第六章   劳动组织、管理与运行管护

　　6.1劳动定员、人员素质、人员培训

　　6.2组织管理机构

　　6.3经营管理模式

　　6.4劳动保护制度和措施

　　6.5运行管护制度和措施

　　6.6运行管护人员和经费

　　　　　　　　第七章   环境保护

　　7.1生态环境影响评价、主要污染源与污染物 

　　7.2对策和措施

　　7.3环保部门意见

　　　　　　　　第八章   投资估算及资金筹措

　　8.1投资估算

　　8.1.1依据

　　8.1.2估算

　　8.1.2.1固定资产投资

　　8.1.2.2流动资金

　　8.1.2.3其他

　　8.2资金来源及筹措

　　8.2.1申请中央财政资金

　　8.2.2地方财政资金

　　8.2.3单位和群众自筹能力分析

　　8.2.4银行贷款可靠性分析

　　8.3资金使用管理

　　　　　　　　第九章   效益分析

　　9.1经济效益分析

　　9.1.1财务分析（主要分析指标：

财务内部收益率、投资利润率、投入产出比、投资回收期、财务净现值和净现值率、资产负债率等；附表：

产品成本核算表、借款还本付息测算表、现金流量表、资金来源和运用表、损益表）

　　9.1.2国民经济分析

　　9.1.3敏感性分析

　　9.2有偿资金和银行贷款归还措施与归还计划

　　（为保证财政有偿资金的归还，要由有资质的单位进行担保）

　　9.3社会效益分析（如巩固农村基本经营制度、产业化建设、安排农村劳动力就业、带动项目区农民共同致富、促进农村繁荣稳定、改善干群关系等）

　　9.4生态效益分析

　　9.5风险分析

　　9.5.1生产能力与实际产量分析

　　9.5.2销量和价格变化分析

　　9.5.3原材料供应分析

　　9.5.4其他因素分析

　　　　　　　　第十章  结论与建议

　　　　　　　　第十一章  附录

　　一、附件：

　　附件一：

担保单位资质证明和担保公证；

　　附件二：

科技部门和行业主管部门的技术鉴定与推广意见；

　　附件三：

按政策规定的相应土地管理部门对征用土地的审批意见。

　　二、附表：

（附表具体内容和格式根据财务的有关规定和项目的具体情况确定，下列附表格式仅供参考）

　　附表1：

产品成本核算表；

　　附表2：

贷款还本付息测算表；

　　附表3：

现金流量表；

　　附表4：

资金来源和运用表；

　　附表5：

项目损益表。

　　三、附图：

　　附图1：

现状图；

　　附图2：

规划图（含工程布置图）；

　　附图3：

工艺流程图；

　　附图4：

施工设计图。

　附件四农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告提纲

　　　　　　　　　　第一章   概论

　　1.1项目提要

　　1.1.1项目名称

　　1.1.2项目申报单位及法人代表（或负责人）

　　1.1.3项目执行单位及法人代表（或负责人）

　　1.1.4项目技术依托单位及法人代表（或负责人）

　　1.1.5项目建设地点

　　1.1.6项目总体目标

　　1.1.7项目主要示范内容与规模（种植业示范面积1万亩以上）

　　1.1.8项目主要辐射地点、技术内容及规模（种植业辐射面积2万亩以上）

　　1.1.9项目总投资与资金筹措

　　1.1.10项目主要技术经济指标：

达产期年均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、净现值、静态投资回收期。

　　1.1.11项目社会效益和生态效益

　　1.2可行性研究报告编制依据

　　简述编制项目可行性研究报告的依据

　　　　　　　　　第二章  项目背景

　　2.1项目准备过程

　　简述项目考察、市场调研、商请技术依托单位以及省内竞争选项的情况。

　　2.2项目建设必要性

　　2.3项目执行单位基本情况

　　2.4项目技术依托单位基本情况

　　简述技术依托单位综合技术实力，与项目采用的高新科技的关系。

　　　　　　　　　第三章   项目区概况及项目保证条件

　　3.1项目区概况（可列附表1进行表述）

　　重点阐述与高新科技示范项目有关的物质基础条件。

参考内容如下：

　　3.1.1地理位置及区域范围

　　3.1.2气候资源：

光照、热量、降水、温度及主要自然灾害。

　　3.1.3水资源

　　3.1.4土地资源

　　3.1.5生产现状：

项目区生产结构及投入产出水平的现状情况。

　　3.1.6基础设施：

水利设施，农业服务基础，农产品储运、加工、销售条件，交通电力电讯设施等。

　　3.1.7人力技术资源：

人口、劳力、文化素质、科技人员数量及水平等。

　　3.1.8项目县乡财政及农民收入情况

　　3.1.9现行经营管理情况

　　3.2项目实施保证条件

　　　　　　　　第四章   市场分析和产品方案设计

　　4.1市场分析

　　4.1.1产品市场供需现状

　　4.1.2产品市场预测及前景分析（国内与国际市场、销售渠道、销售方式、目标市场及市场份额）

　　4.1.3营销计划和策略

　　4.2产品方案设计

　　4.2.1 产品方案（见附表2）

　　4.2.2生产规模确定

　　　　　　　　第五章  技术方案设计和技术评价

　　5.1示范项目的方向和目标

　　（农业综合开发高新科技示范项目要争取建成农业综合开发的精品工程，重点探索三项内容：

1、农业综合开发进一步上新水平和新台阶的区域开发治理模式；2、由生物、信息、材料等方面高新技术和先进实用技术组建装配的区域农业综合开发技术支撑体系；3、技术单位参与、与产业化发展相适应、能持续发展和推进技术创新的经营管理机制。

各地可有所侧重，突出区域特色）

　　5.1.1项目方向

　　5.1.2项目目标

　　5.2高新技术内容与技术流程

　　5.2.1主要高新示范技术。

详细介绍采用的高新示范技术内容、主要性能指标和建设标准。

如系节水灌溉项目，需要阐述灌溉制度改进，并进行水资源供需平衡分析。