国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲.docx

1、国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲 国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲 国农办字 1999192号各省、自治区、直辖市、计划单列市农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团，中央农口有关部门：为了规范农业综合开发项目管理，根据国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法（财发字19991号）的有关规定，现将拟定的国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲印发给你们。自2000年起，凡属国家农发办评估、审定的农业综合开发项目，均应按照本通知要求编制可行性研究报告。其他项目的可行性研究报告，可参照本通知要求编制。在执行中有何问题，请及时函告我办。附件：一、农业综合开发项目可行性研究报告编

2、定要求农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲农业综合开发多种经营项目可行性研究报告提纲二、农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告提纲一九九九年九月二十一日 附件一农业综合开发项目可行性研究报告编写要求可行性研究是目前国内外项目建设中广泛采用的一种技术经济认证方法，是项目管理程序中的组成部分，是提出建设项目计划以前根据项目建议书进行的研究工作。其目的是根据国民经济发展总体规划和地区规划、行业规划的要求，对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、社会与经济效益预测和分析，并经过多方面的计算、分析、论证和比较评价，为项目决策提供可靠的依据和建议。其作用是：作为上级部门评估、审定项目的依据，作

3、为项目进行扩初设计、施工设计、设备定货、施工准备等前期工作的依据，作为环保部门审查项目对环境影响的依据，作为向项目建设所在政府和规划部门申请建设执照的依据等。（一）可行性研究的依据农业综合开发项目可行性研究报告编制的主要依据是：1、中共中央、国务院有关农业和农村经济发展的方针政策，有关行业政策、标准和计算公式；2、国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法及国家制定的其他农业综合开发政策、规定；3、省级农业开发部门对项目建议书的认定意见；4、有关基础资料。（二）可行性研究的方法和步骤1、收集资料。项目区自然条件，水土资源条件，社会经济状况，现有基础设施情况，地方财力，农口各部门有关本地区发展的规划

4、，农业品种结构和种植情况，农产品的加工能力，国内外市场需求和预测等。2、分析研究。按照可行性研究内容，根据收集的资料，对水土资源条件、项目建设的必要性和可行性、项目的建设规模、建设内容、开发治理措施、实施进度、投资估算、资金筹措、还款能力及综合效益进行分析；对社会环境影响进行评价，在综合分析研究的基础上选择项目建设的最优方案。3、编写可行性研究报告。经过认真分析论证，按照规定的格式和要求编写可行性研究报告。报告初稿完成后，应组织有关部门的专家进行论证，根据论证意见对报告进行修订、补充、完善。（三）可行性研究报告的编制和审批属于国家农发办评估、审定的农业综合开发项目，其可行性研究报告应委托具备相

5、应资质的单位编制，经评估论证后由国家农发办批复；其他项目的可行性研究报告，可委托具备相应资质的单位或组织有关专业人员编制，经评估论证后由省级农发办批复。（四）纸张和字体要求纸张：标准纸A4；字体：宋体小三字；行间距：1.5倍行距。（五）可行性研究报告首页格式省（区、市）年国家农业综合开发项目可行性研究报告项目名称项目执行单位名称项目负责人：姓名职称、职务项目性质：（新建、改建、扩建）项目可行性研究承担单位（公章） （注：应附资质证书）可行性研究总负责人职称、职务经济负责人职称、职务技术负责人职称、职务项目建议书批准单位项目建议书批准文号年月日附附件二 农业综合开发土地治理项目可行性研究报告提纲

6、第一章项目概要1.1项目背景1.2项目范围、规模、内容与工期1.3投资估算和资金筹措1.4效益1.5组织领导和管理第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围2.1.2水文气象2.1.3地形、地貌及土壤2.1.4水资源2.1.5耕地种类、数量及开发潜力2.1.6自然灾害2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力2.2.2土地利用现状2.2.3农业生产水平2.2.4地方财政与农民收入2.2.5农业科技服务体系状况2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状(灌溉、排水、防洪、水土保持等)2.3.2田间工程现状2.3.3农业机械及农机服务设施2.3.4交通与电力第三章项目建设的必要性和可行性3.

7、1项目区农业和农村经济发展的制约因素3.2项目建设的必要性3.3项目建设的可行性第四章水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况(总量、构成、特点及可利用水资源量)4.2供需平衡分区4.3项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况4.4项目区设计水平年（P=50%，75%）可供水量、需水量预测及供需平衡分析第五章规划设计5.1指导思想5.2选项原则5.3建设标准5.4建设规模5.5规划布局5.6最佳方案选定第六章开发任务和建设内容6.1开发任务改造中低产田(其中“坡改梯”要单独列明)、开垦宜农荒地、农业生态工程建设、草原（场）建设、发展优质粮食、发展优质饲料粮、发展节水农业的面积

8、。6.2建设内容6.2.1水利措施1.水源工程。新建、改建和加固总库容在1000万m3（含）以下水源工程（小型水库、塘堰等）的座数、库容及工程量。2.机电排灌站。新建、续建、改造总装机容量在5000KW（含）以下机电排灌站的数量、装机容量、流量、泵型、泵房面积，配套的35KV（含）以下输变电设备及数量。3.机电井。新打、修复机电井的数量、平均深度、单井出水量、配套机、泵和10KV（含）以下的输变电设备及数量。4.灌排渠道工程。支渠以下灌排渠道（5m3/s以下）开挖、疏浚、排水渠道衬砌及埋设地下排水管道的长度、工程量，配套渠系建筑物数量及工程量。5.节水灌溉工程。发展节水灌溉的面积，建设防渗渠道

9、和铺设输水管道的长度，以及节水灌溉工程所需建材、管材和喷微灌设备的数量等。6.2.2农业措施1、良种基地。用于良种繁育、种子加工及品质检测的设施建设及其配套设备。2、农业科技推广。推广优良品种和先进实用农业科学技术，以及技术培训、典型示范、购置小型仪器设备等。3、购置农业机械。购置农业机械及配套农机具的种类和数量。4、改良土壤。平整土地、深翻、配方施肥等。、机耕路。修建机耕路的标准、长度及工程量。6.2.3林业措施营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林及苗圃建设面积，所需苗木和基础设施建设。6.2.4草场改良改良草场的面积，所需种子和基础设施建设。第七章投资估算和资金筹措7.1投资估算7.1.

10、1估算依据7.1.2投资估算7.2资金筹措方案资金的构成、来源及筹措可能性。7.3群众投工投劳7.4还款计划及措施第八章综合效益分析8.1经济效益主要分析通过开发治理，项目区新增农产品生产能力和农业产值情况。8.2社会效益主要分析农业生产条件改善、农民增收、地方财力增加、巩固完善农村承包经营机制、技术贡献等情况。8.3生态效益主要分析防护林防护面积、森林覆盖率、控制水土流失面积、减少盐碱化面积、改良土壤等指标变化情况。8.4经济（财务）评价项目经济评价，是在项目投资估算的基础上，对项目建成后可能产生的经济效益进行预测和分析。一般包括财务评价和国民经济评价，目前，土地治理项目只做财务评价。8.4

11、.1财务盈利能力1、财务内部收益率反映项目投入可能取得的最大盈利率，土地治理项目的基准收益率暂定为8%。2、财务净现值动态反映项目在计算期内的获利能力，拟建的土地治理项目财务净现值应大于0。3.、经济效益费用比指项目收益和成本的比值，土地治理项目的计算期暂定为15年（含建设期和效益发挥期）。4、投资回收期投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年。8.4.2有偿资金偿还能力分析农业综合开发财政有偿资金和银行贷款，在项目建设投产后，偿还借（贷）款资金和占用费（或利息）所需的时间和各年相应的数额。第九章组织实施和运行管护9.1组织机构设置9.2实施管理9.3运行管理与维护第十章环境影

12、响与评价10.1环境现状分析10.2项目实施对环境的影响10.3对策及措施第十一章结论和建议11.1可行性研究结论11.2问题与建议附录（一）附表附表1：农业综合开发项目概要表附表2：项目区现有水利工程设施情况表附表3：设计水平年水资源供需平衡表附表4：农业综合开发项目建设内容和投资估算表（二）附图附图1：项目区位置图附图2：项目区现状图附图3：项目规划布局图县（市）名称水库有效灌溉面积灌排系统排灌站机电井变电站农电线路地下管道喷滴灌设备灌排渠道其中：衬砌建筑物数量兴利库容长度配套率长度占需衬砌座配套率数量装机容量数量已配套数量容量1035KV低压座万立米万亩公里%公里%座千瓦眼眼座千伏公里公

13、里公里台/套合计项目区现有水利工程设施情况表注：1、灌排渠道：指支渠（沟）及其以下固定渠（沟）；2、灌排渠道配套率：指运用正常的灌排渠道长度与设计的灌排渠道长度之比；3、灌排渠沟建筑物配套率：指运用正常的灌排渠道建筑物座数与设计的灌排渠道建筑物座数之比；4、项目区涉及两个以上县按本表格填定，只涉及单个县可用文字说明。附件三 农业综合开发多种经营项目可行性研究报告提纲.种植业和养殖业项目类第一章项目背景1.1国家产业政策和行业发展规划1.2项目由来和简述1.3项目提出的必要性和依据第二章项目建设的有利条件和阻碍因素2.1项目区概况及项目建设所需自然资源、经济和社会环境分析、建设地点选择2.2有利

14、条件2.3主要阻碍因素及解决方案第三章产品市场需求预测与销售3.1市场预测和现有生产能力估计、供求关系分析3.2产品竞争能力和进入国内外市场的前景3.3产品销售方案、营销策略3.4销售队伍、网络等第四章项目建设规模、建设内容及实施进度4.1建设标准4.2建设规模4.3主要生产技术方案的选择4.4建设任务和建设内容4.5项目实施进度第五章劳动组织、管理与运行管护5.1劳动定员、人员素质、人员培训5.2组织管理机构5.3经营管理模式5.4管护制度和措施5.5管护人员和经费第六章环境保护6.1生态环境影响评价、主要污染源与污染物6.2对策和措施6.3环境部门意见第七章投资估算及资金筹措7.1投资估算

15、7.1.1依据7.1.2估算7.1.2.1固定资产投资7.1.2.2流动资金7.1.2.3其他7.2资金来源及筹措7.2.1申请中央财政资金7.2.2地方财政配套能力分析7.2.3单位和群众自筹能力分析（单位自筹能力主要分析其财务状况，如自有资本金、注册资本金、资产负债率、近两年的盈亏情况等）7.2.4银行贷款可靠性分析7.3资金使用和管理第八章效益分析8.1经济效益分析8.1.1财务分析（主要分析指标：财务内部收益率、投资利润率、投入产出比、财务净现值和净现值率、投资回收期等；附表：产品成本核算表、借款还本付息测算表、资金来源和运用表、项目损益表）8.1.2敏感性分析8.2有偿资金和银行贷款

16、归还措施与归还计划（为保证财政有偿资金的归还，要由有资质的单位进行担保）8.3社会效益分析（如巩固农村基本经营制度、产业化建设、安排农村劳动力就业、带动项目区农民共同致富、促进农村繁荣稳定、改善干群关系等）8.4生态效益分析8.5风险分析第九章结论与建议第十章附录一、附件：附件一：担保单位资质证明和担保公证；附件二：科技部门和行业主管部门的技术鉴定和推广意见；附件三：按政策规定的相应土地管理部门对开荒或征用土地的审批意见。二、附表：（附表规定的具本内容和格式应根据财务的有关规定和项目的具体情况确定，下列附表格式仅供参考）附表1：产品成本核算表；附表2：借款还本付息测算表；附表3：资金来源和运用

17、表；附表4：项目损益表。三、附图：附图1：现状图；附图2：规划图；附图3：主要工程施工图。加工业项目类第一章项目背景1.1国家产业政策和行业发展规划1.2项目由来和简述1.3项目提出的必要性和依据1.4改、扩建项目要说明现有企业的概况及利用方案第二章项目建设的有利条件和制约因素2.1项目区概况2.1.1概况2.1.2项目建设所需自然资源、经济和社会环境分析2.1.3建设地点和厂址选择2.2有利条件2.3制约因素和解决方案第三章项目承建单位基本情况3.1人员力量3.2技术依托3.3财务状况（具备相应资质的社会中介组织提供的自有资本金、注册资本金、近两年盈亏情况、上一年度资产负债表等）第四章产品市

18、场需求预测与销售4.1市场预测和现有生产能力估计、供求关系分析4.2产品先进性、适应性、竞争能力和进入国内外市场的前景4.3产品销售方案、营销策略4.4销售队伍、网络等第五章项目建设规模、建设内容及实施进度5.1建设标准5.2建设规模5.3建设任务和建设内容5.3.1建设任务5.3.2项目建设内容和生产技术方案（项目的构成范围、技术来源和生产方法、主要生产技术方案、工艺和设备选型方案，改扩建项目要说明原有固定资产的利用情况）5.3.3土建工程及公用和生活设施（包括全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算、主要单位工程、公用辅助设施和配套工程的构成等）5.3.4城市规划、防震、防洪、消防、文物保护

19、等要求和采取的相应措施5.4建设工期和实施进度第六章劳动组织、管理与运行管护6.1劳动定员、人员素质、人员培训6.2组织管理机构6.3经营管理模式6.4劳动保护制度和措施6.5运行管护制度和措施6.6运行管护人员和经费第七章环境保护7.1生态环境影响评价、主要污染源与污染物7.2对策和措施7.3环保部门意见第八章投资估算及资金筹措8.1投资估算8.1.1依据8.1.2估算8.1.2.1固定资产投资8.1.2.2流动资金8.1.2.3其他8.2资金来源及筹措8.2.1申请中央财政资金8.2.2地方财政资金8.2.3单位和群众自筹能力分析8.2.4银行贷款可靠性分析8.3资金使用管理第九章效益分析

20、9.1经济效益分析9.1.1财务分析（主要分析指标：财务内部收益率、投资利润率、投入产出比、投资回收期、财务净现值和净现值率、资产负债率等；附表：产品成本核算表、借款还本付息测算表、现金流量表、资金来源和运用表、损益表）9.1.2国民经济分析9.1.3敏感性分析9.2有偿资金和银行贷款归还措施与归还计划（为保证财政有偿资金的归还，要由有资质的单位进行担保）9.3社会效益分析（如巩固农村基本经营制度、产业化建设、安排农村劳动力就业、带动项目区农民共同致富、促进农村繁荣稳定、改善干群关系等）9.4生态效益分析9.5风险分析9.5.1生产能力与实际产量分析9.5.2销量和价格变化分析9.5.3原材料

21、供应分析9.5.4其他因素分析第十章结论与建议第十一章附录一、附件：附件一：担保单位资质证明和担保公证；附件二：科技部门和行业主管部门的技术鉴定与推广意见；附件三：按政策规定的相应土地管理部门对征用土地的审批意见。二、附表：（附表具体内容和格式根据财务的有关规定和项目的具体情况确定，下列附表格式仅供参考）附表1：产品成本核算表；附表2：贷款还本付息测算表；附表3：现金流量表；附表4：资金来源和运用表；附表5：项目损益表。三、附图：附图1：现状图；附图2：规划图（含工程布置图）；附图3：工艺流程图；附图4：施工设计图。附件四 农业综合开发高新科技示范项目可行性研究报告提纲第一章概论1.1项目提要

22、1.1.1项目名称1.1.2项目申报单位及法人代表（或负责人）1.1.3项目执行单位及法人代表（或负责人）1.1.4项目技术依托单位及法人代表（或负责人）1.1.5项目建设地点1.1.6项目总体目标1.1.7项目主要示范内容与规模（种植业示范面积1万亩以上）1.1.8项目主要辐射地点、技术内容及规模（种植业辐射面积2万亩以上）1.1.9项目总投资与资金筹措1.1.10项目主要技术经济指标：达产期年均销售收入、总成本、利润、税收、投资利润率、内部收益率、净现值、静态投资回收期。1.1.11项目社会效益和生态效益1.2可行性研究报告编制依据简述编制项目可行性研究报告的依据第二章项目背景2.1项目准

23、备过程简述项目考察、市场调研、商请技术依托单位以及省内竞争选项的情况。2.2项目建设必要性2.3项目执行单位基本情况2.4项目技术依托单位基本情况简述技术依托单位综合技术实力，与项目采用的高新科技的关系。第三章项目区概况及项目保证条件3.1项目区概况（可列附表1进行表述）重点阐述与高新科技示范项目有关的物质基础条件。参考内容如下：3.1.1地理位置及区域范围3.1.2气候资源：光照、热量、降水、温度及主要自然灾害。3.1.3水资源3.1.4土地资源3.1.5生产现状：项目区生产结构及投入产出水平的现状情况。3.1.6基础设施：水利设施，农业服务基础，农产品储运、加工、销售条件，交通电力电讯设施

24、等。3.1.7人力技术资源：人口、劳力、文化素质、科技人员数量及水平等。3.1.8项目县乡财政及农民收入情况3.1.9现行经营管理情况3.2项目实施保证条件第四章市场分析和产品方案设计4.1市场分析4.1.1产品市场供需现状4.1.2产品市场预测及前景分析（国内与国际市场、销售渠道、销售方式、目标市场及市场份额）4.1.3营销计划和策略4.2产品方案设计4.2.1产品方案（见附表2）4.2.2生产规模确定第五章技术方案设计和技术评价5.1示范项目的方向和目标(农业综合开发高新科技示范项目要争取建成农业综合开发的精品工程，重点探索三项内容：1、农业综合开发进一步上新水平和新台阶的区域开发治理模式；2、由生物、信息、材料等方面高新技术和先进实用技术组建装配的区域农业综合开发技术支撑体系；3、技术单位参与、与产业化发展相适应、能持续发展和推进技术创新的经营管理机制。各地可有所侧重，突出区域特色)5.1.1项目方向5.1.2项目目标5.2高新技术内容与技术流程5.2.1主要高新示范技术。详细介绍采用的高新示范技术内容、主要性能指标和建设标准。如系节水灌溉项目，需要阐述灌溉制度改进，并进行水资源供需平衡分析。