临沂市创建中国优秀旅游城市目的地情况.docx

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临沂市创建中国优秀旅游城市目的地情况

临沂市创建中国优秀旅游城市目的地基本情况

2004年,我市被国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”,2006年和去年5月我们通过了中国优秀旅游城市复核。

省旅游局下发《关于组织开展“好客山东”旅游目的地建设年活动的通知》后，我市认真对照《中国优秀旅游城市标准》和省旅游局《关于创建中国优秀旅游城市达标的指导性意见》、《“好客山东”旅游服务标准》，不断巩固和发展优秀旅游城市创建成果,始终以《中国优秀旅游城市检查标准》为依据,找差距、找不足,认真落实整改措施,积极开展创建中国优秀旅游城市目的地活动，有力促进了我市旅游业的发展和服务水平、整体形象的提升。

一、创建中国优秀旅游城市目的地工作开展情况

临沂作为中国优秀旅游城市,在省委、省政府的正确领导和省旅游局的大力支持下,以科学发展观为指导,认真落实中央、省关于加快旅游业发展的一系列决策部署,以建设“旅游经济强市,红色旅游名市”为目标，突出“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观”四大主题，红绿结合、整体推进，旅游业得到健康快速发展。

2009年全市接待国内游客2443.48万人次，增长20.21%；国内旅游收入178.7亿元，增长23.7%；入境游客8.5万人次，增长29.97%；旅游接待创汇收入5164.66万美元，增长20.93%；实现旅游总收入182.3亿元，增长17.84%。

我市接待国内旅游人次和国内旅游收入均居全省第5位。

截至目前,全市共有国家A级旅游区44家，其中4A级10家，3A级13家，A级旅游区总量和4A级旅游区数量均位居全省第二位；国家工农业旅游示范点8家，省工农业旅游示范点16家；旅行社91家;星级酒店61家，其中四星级3家,三星级26家。

旅游从业人员6万余人，相关从业人员近30万人，已初步形成了配套齐全、服务规范，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素的旅游服务体系。

临沂先后荣获“中国优秀旅游城市”、“中国书法名城”、“中国市场名城”、“中国地热城”、“中国最佳生态文化旅游城市”、“全国文明城市创建工作先进城市”、“国家园林城市”等称号，通过了国家环保模范城考核验收。

（一）常抓不懈，建立健全创优长效机制。

一是坚持实施联创联动。

近年来，我市把创优纳入全市的“一创六建”工作，实施整体推进，在创建全国文明城市、全国双拥模范城市、中国历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市工作中，把加强城市旅游景区建设、完善旅游基础设施、提升城市旅游功能、提高行业服务质量作为重点内容，各项创建工作相辅相成、相互促进，形成了创优合力。

二是健全领导机制。

将持续推进创优工作纳入市委、市政府决策范围，提出了符合我市实际的旅游发展思路和措施，作出了全面建设“五城”的战略部署（即：

商旅之城、书法之城、兵学之城、温泉之城、水上运动之城）。

市创建中国优秀旅游城市领导小组对创优工作统一指挥调度，加强综合协调，责任单位由38个增至44个。

市主要领导和分管领导定期听取创优工作情况汇报，多次做出重要批示、现场协调解决工作中存在的重大问题。

市人大、市政协每年都把旅游工作列入调研和视察工作的重点内容，组织人大代表和政协委员对全市旅游工作进行调研和视察。

三是完善工作机制。

市委、市政府对各项指标进行细化分工，层层分解任务，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、完成质量、保障措施，确保了各项工作的顺利进行。

四是强化责任机制。

把旅游工作指标纳入《临沂市县区经济社会发展考核体系》，实施考核和奖惩。

市委督查室、市政府督查室和市创优办对各责任单位的工作情况定期进行调度和考核，对重点工作按时段、按阶段进行督查督办，确保创优工作稳步推进。

五是形成宣传机制。

近两年来，我市在中央、省、市的电视、广播、报纸、网站等新闻媒体的创优宣传报道达到1200多条。

市旅游局在市区利用6块大型电子显示屏，26块出租车停靠点广告位和400个楼宇电视集中展示山东旅游整体形象、临沂旅游整体形象和创优工作开展情况，营造了全市上下齐抓共建的良好氛围。

（二）领导重视，优化旅游业发展环境。

市委、市政府始终把旅游业作为全市新兴支柱产业来抓，成立了市旅游业发展管理委员会，在旅游业的组织领导、政策措施、资金投入、工作部署等方面给予了大力倾斜,逐渐形成了市、县、乡多层次推动旅游业发展的格局。

市委连承敏书记强调：

我市旅游资源丰富，发展基础好，发展潜力很大，要牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，结合我市实际，研究制定加快我市旅游业又好又快发展的意见，推动我市旅游实现新跨越。

张少军市长批示：

旅游业作为我市主导产业之一，具有广阔的发展前景，要进一步研究落实加快推进我市旅游业发展的政策措施，着力在景点打造提升、旅游产品设计推介、配套服务设施建设、优化旅游发展环境等方面下功夫，扎扎实实做好工作，取得更大成效。

市人大、市政协每年都对旅游工作进行视察、调研。

各县区主要领导亲自讲旅游、抓旅游、解决影响旅游业发展的重大问题。

各相关部门积极主动地为旅游发展创造宽松良好的外部环境。

（三）规划先行，引领旅游产业科学发展。

市政府在对全市287处旅游资源进行普查的基础上，出台了《临沂市旅游资源保护与开发管理办法》，市旅游局制定了《临沂市旅游资源保护与开发管理办法实施细则》。

市政府把市旅游局纳入了城市规划委员会组成部门，使其在城市规划、建设、管理中有话语权。

全市形成了以《临沂市旅游发展总体规划》、12个县区旅游发展规划和70余个项目开发建设规划为主要内容的旅游规划体系，并在规划指导下，集中打造了一批主题鲜明的旅游产品和一批特色旅游精品线路。

（四）项目支撑，推动旅游产业全面升级。

今年一季度，全市共开工建设旅游项目50个，规划总投资182亿元。

截至3月底已累计完成投资54.2亿元。

“五一”前后投入运营的旅游区有3处。

一是投资3.6亿元建设的智圣汤泉度假区，项目占地面积616亩，总建筑面积6.8万平方米，按国家4A级旅游景区和五星级酒店标准打造，是以温泉沐浴、餐饮娱乐、会议商务、养生保健、生态旅游于一体的大型综合性温泉旅游区。

二是总投资1.1亿元的红嫂家乡旅游区暨沂蒙影视基地，位于红嫂原型王换于的家乡沂南县马牧池乡常山庄村。

大型电视连续剧《沂蒙》、《反抗之真心英雄》、《地道英雄》、《沂蒙六姐妹》、《娘》、《斗牛》等十多部影视剧陆续在这里成功拍摄。

三是已完成投资6000余万元的临沭县苍马山旅游区。

今年我市共有在建高星级宾馆7家，规划总投资34.8亿元，目前累计完成投资18.4亿元，其中罗庄区华盛江泉城、河东区观唐温泉度假村、沂水县东方瑞海温泉度假村等已进行试营业。

蒙山旅游区道路连线工程正在施工中，220米隧道已打通，预计6月15日实现全线通车;龟蒙景区漂流项目回水工程正在开工续建；云蒙景区山门改造工程土地征用、房屋拆迁工作已完成。

汤泉旅游区基础设施建设已完成道路建设5.6公里，供水管网6公里，汤河沿线防洪堤坝加固、沿河路建设工程已完成5.8公里硬化加固和汤河二滩公园绿化。

（五）完善设施，城市旅游目的地形象明显提升。

城市旅游目的地规划构建的“一带”、“两城”、“五区”正在建设提升，北城新区、滨河景区以崭新的面貌迎接海内外游客；发展滨水旅游，做活水上文章，先后投资100多亿元，对沂河、涑河、青龙河、陷泥河等7条内河进行了综合整治开发，沿沂河两岸建设了261公里的滨河大道和30个各具特色的文化广场和百里健身娱乐长廊；实施城市综合环境综合整治工程，中心城区新增绿地面积3426万平方米，新安装路灯1万多盏，淘汰294条落后产能生产线，实施了189项水污染防治减排工程，建成区生活垃圾无害化处理率达到94.3%；2009年，临沂飞机场已与全国20多个城市通航，旅客吞吐量突破30万人次，自今年3月份开始，临沂与上海的航班加密至每天4班（往返），临沂与杭州的航班加密至每天2班（往返），还将适时开通宁波航班，延伸我市客源半径；临沂汽车站日发班次4000个，日发送旅客6万人次，极大提升了我市旅游集散能力；去年在高速公路、国道、省道制作安装了32块国家4A级旅游区交通引导指示牌，进一步提升了通往旅游景区的道路交通水平；东方红影城及正在建设中的市图书馆、文化大厦、广播电视发射塔等一批标志性文化旅游设施，将逐步成为新的旅游资源；小涑河购物一条街、启阳美食街、鲁信国际会展中心、万兴都国际商业公园、宇帆滨河高尔夫球场进一步完善了城市旅游功能；加强演艺项目建设，推出了大型风景歌舞《蒙山沂水》，增强了市区旅游吸附能力；开展星级旅游厕所评定工作，全市共有星级旅游厕所44座。

同时，积极开展创建省级旅游强县工作，在全省首批通过验收的13个旅游强县中，我市沂水、蒙阴、平邑3个县名列其中，数量居全省第一位。

（六）强化营销，旅游客源市场不断拓展。

加强品牌形象宣传，投资120万元制作了临沂旅游形象宣传片，在中央电视台朝闻天下和山东卫视山东新闻栏目全年播出临沂旅游城市形象广告。

组织开展了“临沂人游临沂”、“好客山东·亲情沂蒙”贺年会活动等主题促销活动，推出一系列优惠措施。

目前，我们又开展了“观世博、游临沂”活动，策划了以“好客山东、亲情沂蒙”为主题，以文化旅游、美食旅游、生态旅游和休闲旅游为重点的世博旅游产品。

市旅游局会同财政局出台了《2010年度临沂旅游奖励办法》。

3月1至15日，组织由市县旅游局、线路涉及景区、旅行社等组成的旅游营销小分队，赴苏南、皖北、豫东15个城市开展了目标客源市场营销，采取对接当地重点组团社的方式，配套奖励政策，集中营销我市的旅游精品线路，截止目前，已经签约的旅游大团队6个，签订意向协议的8个，20多个旅游社联合体将来我市踏线，8个城市欲开通临沂旅游直通车业务。

日前，阜阳200余人和扬州500余人的大团队已来我市旅游观光，安徽亳州200余人的团队近期将来我市旅游。

3月份，第十三届康辉旅游展期间，我们又在无锡设立了“临沂旅游专卖店”，负责我市旅游的产品策划、线路营销等。

（七）加强管理，旅游服务质量不断提升。

组建了市旅游接待协会，整合各类旅游服务资源，提升了旅游接待能力。

加大依法规范旅游市场的力度，旅游、公安、工商等部门开展经常性的旅游市场联合执法检查。

在全市旅游行业组织开展了“共建诚信临沂旅游”和旅游细微服务活动。

认真贯彻落实“好客山东”旅游服务标准。

市文明办、市旅游局联合举办了4期服务标准培训班，各旅游接待单位在显著位置设置了“好客山东”形象标志。

二、下一步工作打算

临沂优秀旅游城市目的地创建工作虽然取得了一定成绩,旅游业也有了长足发展,但与我市丰富的旅游资源、丰厚的文化底蕴、良好的区位优势、较好的经济基础、发达的商贸物流相比,与旅游先进地区相比,还有很大的差距和不足,优秀旅游城市目的地创建工作还有待于进一步完善和提升,旅游业发展的巨大潜力还有待于进一步发挥。

当前我市旅游业正处在一个新的战略机遇期。

从政策层面看，国务院《意见》正式出台，省里也出台了《关于促进旅游业进一步又好又快发展的意见》，一系列重要政策措施的出台，将推动旅游业迎来新一轮的改革发展。

从宏观形势层面看，当前经济回升向好的基础逐步巩固，市场信心明显增强。

人民收入稳步增长，旅游消费需求呈快速增长态势。

全球旅游业预计今年将温和复苏，入境旅游发展前景看好。

这为旅游业提供了重要发展支撑。

从当前实际看，上海世博会将于5月1日开幕，这既是继北京奥运会后我国举办的国际盛会，也是一次国际旅游盛会，预计将有7000万国内游客和350万海外游客前往参观游览，这是一个巨大的市场。

面对旅游业重大的历史性发展机遇，我们将把思想统一到中央对旅游业发展的战略定位上来，统一到省委、省政府转方式、调结构的部署要求上来，坚定信心，趋利避害，在查找差距中奋起直追，在把握趋势中奋发有为。

一是积极营造更加浓厚的旅游业发展氛围。

认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》。

争取市委、市政府尽快出台《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》。

二是优化产品结构，提升核心竞争力。

实施《临沂市旅游资源保护与开发管理办法》及《实施细则》，理顺旅游规划编制、管理、执法体系。

组织聘请专家编制《环临沂市旅游休闲游憩带规划》、《临沂市旅游市场开发营销专项规划》等专项规划。

高质量推进旅游重点项目建设，重点对蒙山整合提升工程、费县好莱坞影视城、屠苏岛旅游开发项目、孙子兵法竹简大文化遗址保护工程、滨河旅游长廊、汤泉旅游区、兰陵古镇等近30个旅游开发建设项目进行督导和业务指导。

努力提升中心城区产品竞争力，加快建设30分钟车程都市休闲圈旅游产品体系，打造以水上游乐、温泉度假、文化演艺、民俗风情、体育健身、商务会展、休闲购物等特色旅游产品交相辉映的都市旅游产品体系。

大力发展红色旅游，打造沂蒙红色文化品牌，拉伸红色旅游产业链条，以红色经典影视等艺术形式，传播沂蒙精神，扩大沂蒙旅游影响。

大力发展旅游商品，编制《临沂市旅游商品开发总体规划》，深度挖掘开发特色旅游商品，培育一批著名旅游商品、旅游纪念品品牌。

三是深化改革，进一步改进营销方式，不断增强旅游产业发展的活力。

加强临沂城市旅游形象在电视媒体、平面媒体、网络媒体的宣传力度，构筑全方位、广覆盖、多层次的旅游形象宣传网络，加大临沂城市旅游目的地整体形象宣传，把市内各景区的宣传口径统一到临沂市的层面上来，形成临沂旅游品牌整体合力。

转变营销方式，采取走出去营销，请进来踏线及配套奖励政策相结合的方式，重点发展500公里以内旅游直通车市场。

走出去营销，建立由市旅游局、线路涉及景区、旅行社等组成的旅游营销小分队，在重点客源市场以投入广告、召开推介会、设立临沂旅游专卖店、景区后期跟进宣传等方式开展巡回促销。

重点借助《沂蒙》、《南下》热播和对接上海世博会的有利时机，在长三角市场开展“南下—沂蒙之旅”旅游推介会，大力开发以上海为中心的长三角客源市场。

请进来踏线，根据主要目标客源市场反馈情况，分期分批邀请意向组团社来我市踏线采风，采取一团一议的方式，促成合作。

兑现奖励政策，实施《2010年度临沂市旅游奖励办法》，充分调动旅游企业的积极性。

加强与康辉、上海春秋等大旅行社的合作，利用其全国性营销网络招徕客源。

积极培育旅游消费热点，加大对发展旅游消费重大意义的宣传，继续组织开展“山东人游临沂”活动，结合“2010中国世博旅游年”，策划好“观世博、游临沂”活动，继续办好“好客山东·亲情沂蒙贺年会”。

四是加强行业管理，提升服务质量。

推动旅游目的地服务体系升级。

以“好客山东”旅游目的地建设活动为抓手，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，提升旅游服务功能。

指导沂南、莒南、费县、临沭做好省级旅游强县创建工作。

按照《临沂城市旅游目的地总体规划》，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。

适应旅游团队接待的需求，在市区和旅游强县大力发展二、三星级旅游饭店和经济连锁型酒店。

开展“旅游质量提升年”活动。

以旅游服务质量提升年为抓手，深入贯彻落实《旅游服务质量提升计划》、《好客山东旅游服务标准》，通过组织各种形式的培训、大赛、技能比武提升服务技能和服务质量。

加强旅游信息服务体系建设。

建立临沂旅游资源数据库，加快旅游数字化平台建设，进一步完善“118114”旅游服务热线功能，加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设，力争年内完成山东省旅游品质保障系统推广工作。

加强旅游诚信建设，净化旅游市场秩序，强化旅游安全。

开展诚信示范单位创建活动，定期开展游客满意度测评，发布《临沂旅游质量公报》。

继续开展平安临沂旅游创建工作，健全市、县（区）、企业三级旅游安全队伍，完善旅游公共安全救援体系和应急处理机制，加强旅游安全管理，不定期开展旅游安全大检查，确保全市旅游安全稳定。

五是强化组织统筹，努力形成旅游产业发展的合力。

更加注重坚持政府主导。

旅游产业涉及29个部门110个行业，关联度高，带动性强。

没有政府的主导就形不成合力，难以发挥战略性支柱产业作用。

大力强化政府主导的观念，紧紧围绕党和政府的中心工作，充分发挥职能作用，自觉站在全局的高度，积极争取党委、政府对旅游工作的领导和支持。

加快旅游管理体制改革。

学习借鉴杭州、蓬莱、青州等先进地市经验，从体制上消除制约旅游业发展的制度性障碍，通过管理体制改革，优化行政资源配置，提高行政管理部门的综合协调力度，建立有利于旅游经济发展的宏观运行机制。

加大旅游人才选拔培训力度，加强执法队伍、营销队伍和服务队伍等专业人才队伍建设。

大力加强干部队伍建设，大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神，全面提高旅游执政能力和工作水平。

多年来,省旅游局对临沂旅游业的发展非常关心,给予了大力支持和强有力的指导,对临沂旅游业的快速发展起到了至关重要的作用,恳请省旅游局今后继续给予我市更多的关心和支持。

我们将借助这次创建中国优秀旅游城市目的地检查的东风,认真查找不足,努力落实整改措施,不断提高旅游产业的主导地位,提升城市基础设施建设水平,进一步完善城市现代旅游功能,促进临沂旅游业的又好又快发展。