厦门大学突发公共事件应急预案.docx

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厦门大学突发公共事件应急预案

厦门大学防台风应急预案

1总则

1.1编制目的

做好台风灾害的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障学校正常的教育教学秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》等制订。

1.3工作原则

坚持统一指挥、分级负责，以防为主、防抗结合，系统联动、群防群控的原则。

1.4适用范围

本预案主要适用于学校汛期台风、暴雨洪涝及其次生灾害的预防和处置，非台风高发季节的防洪工作可参照执行。

2.组织机构与职责

2.1应急组织机构

厦门大学防台风工作领导小组负责指挥全校防台风工作。

成员如下：

组长：

由分管后勤、基建工作的校领导担任。

副组长：

由学校办公室主任担任。

领导小组办公室主任：

由学校办公室主任兼任。

成员单位：

学校办公室、宣传部、学生处、研究生院、教务处、保卫处、资产后勤处、基建处、翔安校区建设指挥部、漳州校区管委会、校团委、后勤集团、嘉庚学院负责人。

全校各单位成立本单位的防台风工作领导小组，负责领导本单位的防台风工作。

翔安校区建设指挥部、漳州校区管委会、嘉庚学院按照属地管理原则负责领导本区域的防台风工作；学生处负责指导各学院（研究院、教学部）学生工作组在学生中开展防台风安全教育，协调处理学生口的防台风准备及抢险救灾工作。

2.2组织机构职责（详见附件1）

3预防预警

3.1根据防台风工作形势和工作实际，修订完善防台风应急预案，调整防台风工作小组成员；

3.2密切关注气象部门发布的台风预报信息，掌握台风发展动态；

3.3定期检查危房、旧房、教工宿舍、学生宿舍、学生食堂、教学楼、办公楼、实验楼等建筑，厦大水库、基建工地、下水道、排洪沟、地质灾害点、高空建筑设施、临时工棚等重点部位，供电、供水、通讯等设备及管网线路；对发现的问题、隐患登记造册，并及时处理；

3.4检查、补充抢险救灾物资；

3.5组建抢险救灾队伍，并组织培训、演练；

3.6加强大型活动、集体外出活动的管理，落实防台风工作措施；

3.7加强防台风知识的宣传教育，尤其是加强新进教职员工、新生的安全教育，提高师生员工的防台风意识和抗灾自救能力。

4应急响应

4.1Ⅲ级应急响应：

气象部门预报台风未来可能影响厦门市、厦门市防汛抗旱指挥部发布防台风Ⅲ级应急响应的通知时

4.1.1转发气象部门的台风预警信息，指导师生员工做好防台风准备工作；

4.1.2适时发布防台风通知，部署防御台风准备工作；

4.1.3排查危房、旧房、教工宿舍、学生宿舍、学生食堂、教学楼、办公楼、实验楼等建筑，厦大水库、基建工地、下水道、排洪沟、地质灾害点、高空建筑设施、临时工棚等重点部位，供电、供水、通讯等设备及管网线路，及时消除隐患；

4.1.4检查、补充抢险救灾物资；

4.1.5做好食品、饮用水等物资的储备工作。

4.2Ⅱ级应急响应：

气象部门预报台风48小时内可能影响或登陆厦门市、厦门市防汛抗旱指挥部发布防台风Ⅱ级应急响应的通知时

4.2.1发布防台风通知，部署防台风准备工作；

4.2.2学校办公室、宣传部、学生处、保卫处、资产后勤处、基建处、翔安校区建设指挥部、漳州校区管委会、后勤集团、嘉庚学院等成员单位进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度；

4.2.3各抢险队伍做好抢险救灾准备工作；

4.2.4排查危房、旧房、教工宿舍、学生宿舍、学生食堂、教学楼、办公楼、实验楼等建筑，厦大水库、基建工地、下水道、排洪沟、地质灾害点、高空建筑设施、临时工棚等重点部位，供电、供水、通讯等设备及管网线路，及时消除隐患；

4.2.5加强师生员工的安全教育，提醒他们注意出行安全，严禁下海游泳；

4.2.6必要时，分管校领导带队对重点单位、重点部位的防台风准备情况进行检查，督促相关单位落实好各项防御措施；

4.2.7必要时，召开全校防台风工作紧急会议，对防台风工作进行动员部署。

4.3Ⅰ级应急响应：

气象部门预报台风24小时内可能影响或登陆厦门市、厦门市防汛抗旱指挥部发布防台风Ⅰ级应急响应的通知时

4.3.1发布防台风紧急通知，进行防台风工作总动员；必要时，召开全校防台风工作紧急会议，对防台风工作进行动员部署；

4.3.2全校各单位进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度，遇异常情况及时处理并报告；

4.3.3道路、交通、水电、饮食保障、基建工地等紧急抢险队成员集结待命，随时准备排除各种险情；

4.3.4巡查危房、旧房、教工宿舍、学生宿舍、学生食堂、教学楼、办公楼、实验楼等建筑，厦大水库、基建工地、下水道、排洪沟、地质灾害点、高空建筑设施、临时工棚等重点部位，供电、供水、通讯等设备及管网线路，及时消除隐患、排除险情；

分管校领导带队对重点单位、重点部位的防台风准备情况进行检查，督促相关单位落实好各项防御措施；

4.3.5密切监测险情易发地段（西校门、大南校门附近区域；凌云、凌峰博士生公寓区；各基建工地），及时报告、处置险情；

4.3.6必要时，停止校内集体活动、停止上课，除应急单位外其余校内各单位停止上班；

4.3.7必要时，转移危险地段师生员工，保障受困人员基本生活供应；

4.3.8必要时，根据学校部署向全校通报抗击台风工作进展情况，向上级机关报送我校防台风工作进展情况。

5善后与恢复

当厦门市气象台发布台风警报解除报告、厦门市防汛抗旱指挥部发布结束防台风应急响应的通知时，结束应急响应措施，转入善后与恢复工作。

5.1如遇人员伤亡，妥善做好伤亡人员的医疗、救助、善后工作；

5.2尽快修复受损的水电设施，疏通校内交通，恢复校内正常的水电及饮食供应；

5.3清理校园垃圾，采取必要的卫生防疫措施；

5.4停止台风应急响应期间采取的临时性措施，恢复正常的教学、工作秩序；

5.5继续关注台风过后可能出现的暴雨天气，做好防汛工作；

5.6必要时，台风过境后的24小时内调查、统计全校受灾情况，向上级部门报送我校抗击台风工作进展及灾害损失情况；

5.7根据学校部署在有关媒体报道我校抗击台风工作情况。

6附则

6.1各单位应建立健全防台风物资器材储备管理制度，根据工作实际，采购、储备必需的抢险救灾器械、物资及应急设备；

6.2学校各抢险队的物资储备和管理由资产后勤处统一负责；

6.3学校从“突发事件专项经费”中安排资金用于防台风工作；

6.4本预案自发布之日起实施。

附件1：

厦门大学防台风工作组织机构职责

1.厦门大学防台风工作领导小组职责

贯彻执行校党委、校行政和有关部门的相关决定、指令；统一指挥全校防台风工作，研究决定向全校发布防台风通知，研究决定在一定范围内停、复课；在政府防台风工作指挥部门的领导下，积极采取措施对台风灾害进行预警、防御；负责统一决策，组织、指挥校内防台风工作的应急响应行动，下达应急处置工作任务；决定信息报送教育部、福建省委教育工委、省教育厅、厦门市委和其他相关部门的标准、内容以及请求上级部门指示、援助等事项。

负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理防台风工作的建议和具体措施报校党委、校行政；及时总结和推广校内各单位防台风工作的经验和做法；督导、检查各单位落实防台风工作措施的情况。

2.厦门大学防台风工作领导小组成员单位职责

2.1学校办公室：

向各有关单位传达上级机关、领导小组工作指示；根据学校部署起草、发布防台风通知；负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理防台风工作的建议和具体措施报领导小组；协调全校防台风工作，组织紧急抢险；督导、检查各单位落实防台风工作措施的情况；统计全校受灾情况，根据学校部署向全校通报抗击台风工作进展情况；负责向上级机关进行信息通报。

2.2宣传部：

在校报、电视台、广播电台、校园网等校内有关媒体上开展防台风宣传工作，普及防台风知识；检查维修校内广播电台的设备、线路，根据职责划分与广电公司协调校内有线电视的设备、线路检修问题；牵头负责在校园网发布台风预警信息；在有线电视台、广播电台、校园网等校内有关媒体上播发学校的防台风通知和有关公告；加强校园网监控，把握正确的舆论导向，及时清除各种谣言，澄清事实真相；组织力量对校园受灾、师生员工抗击台风现场进行摄影摄像；根据学校的部署在校内外有关媒体上报道学校抗击台风工作情况。

2.3学生处（公寓学生办）：

负责制定学生口的防台风防汛应急预案，指导各学院（研究院、教学部）学生工作组在学生中开展防台风安全教育，协调处理学生口的防台风准备及抢险救灾工作。

在学生公寓中开展防台风安全教育工作；作为牵头单位，通过在学生公寓张贴台风预警信息、防台风工作通知等方式，指导学生做好防台风准备工作；协调相关单位做好学生公寓的防台风工作；作为牵头单位，与资产处、后勤集团、保卫处及其他相关职能部门、各学院（研究院、教学部）学生工作组共同做好学生公寓的险情监测、人员疏散和抢险救灾工作。

根据学校安排，与校团委共同负责组织大学生志愿者参与学校的灾后重建工作。

第一时间向学校报告学生伤亡情况。

2.4研究生院：

根据学校部署发布研究生的停课、复课通知。

2.5教务处：

牵头负责校本部公共教室的检查、报修工作；根据学校部署发布本科生的停课、复课通知；及时向学校报告校本部公共教室的受损情况。

2.6资产后勤处：

负责检查维修危房、旧房、教工宿舍、学生宿舍；负责检查修缮厦大水库并调节水位，疏通下水道、排洪沟；负责检查维修供电、供水设备及管网线路；根据报修情况牵头做好相关维修工作；负责采购、储备各类抢险救灾器械、物资及应急设备；负责学校抢险救灾物资仓库的日常管理；遇紧急情况时，负责组织居住在旧房、危房的人员疏散、转移；与学生处（公寓学生办）、后勤集团、保卫处及其他相关单位共同做好学生公寓的险情监测、人员疏散和抢险救灾工作；根据厦门市相关通知精神指导厦大幼儿园停课、复课；牵头负责台风过后的校内公共场所的清理和消毒工作；及时向学校报告受灾情况。

2.7基建处：

负责建筑工地、临时施工住房、高空作业的塔吊、脚手架、建筑工地支架等的安全排查，并采取必要的加固措施；对工地开挖的基坑、打桩的洞孔进行标志，并派人看守；对易发山体崩塌、滑坡等险情的危险地段进行必要的防护；负责组建基建工地的抢险救灾队伍，并组织培训、演练；遇险时负责组织基建工地的抢险救灾工作；及时向学校报告受灾情况。

2.8保卫处：

负责组建校园交通抢险救灾队伍，遇险时组织抢险救灾工作（路面车辆的交通管理由保卫处负责，路面倒伏树木的清理由后勤集团负责）；负责治安巡逻，确保校园安全；负责门卫和道路交通管理，保障校内交通秩序；与学生处（公寓学生办）、资产后勤处、后勤集团及其他相关单位共同做好学生公寓的险情监测、人员疏散和抢险救灾工作。

2.9翔安校区建设指挥部：

负责翔安校区建筑工地、临时施工住房、高空作业的塔吊、脚手架、建筑工地支架等的安全排查，并采取必要的加固措施；对工地开挖的基坑、打桩的洞孔进行标志，并派人看守；对易发山体崩塌、滑坡等险情的危险地段的地基进行加固。

负责组建翔安校区基建工地的抢险救灾队伍，并组织培训、演练；遇险时负责组织基建工地的抢险救灾工作。

必要时，根据学校部署做好与当地有关部门的抗灾协调工作。

及时向学校报告受灾情况。

2.10漳州校区管委会：

负责制定漳州校区的防台风防汛应急预案，全面负责漳州校区的防台风防汛工作；负责组建漳州校区的各抢险救灾队，遇险时组织抢险救灾工作；必要时，根据学校部署做好与当地有关部门的抗灾协调工作；及时向学校报告受灾情况。

2.11校团委：

通过社团活动在学生中尤其是在新生中宣传防台风知识，提高学生的防台风意识和抗灾自救能力；根据学校安排，与学生处共同负责组织大学生志愿者参与学校的灾后重建工作。

2.12后勤集团：

负