桂越边境贸易发展对策探讨.docx

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桂越边境贸易发展对策探讨

毕业论文

桂越边境贸易发展对策探讨

姓名:

林俊滨

学号:

20130817Z0107

指导教师:

张雅琼

系别:

外语与外贸系

专业:

国际贸易实务

时间：

2015年11月11日

摘要广西居于中国东盟自由贸易区的中心地带，作为中国与东盟国家发展经贸的前沿，陆地边境线长，发展边境贸易具有得天独厚的区位优势，具有中国联系越南最便捷的地理优势，桂越双方贸易互补性强。

长期以来广西与越南就有贸易往来。

本文主要分析了桂越边境贸易的现状,指出发展桂越边境贸易出现的相关问题，提出了促进桂越边境贸易的发展的相关对策。

关键词桂越；边境贸易；对策

目录

1引言1

2桂越边贸的现状1

2.1边贸进出口商品结构渐趋优化2

2.2边贸的活跃繁荣促进了第三产业的发展2

2.3边境进出口贸易总额及税收也逐年增长2

2.4边区经济突飞发展,群众生活明显改善2

3桂越边贸面临的困难和存在的突出问题3

3.1越南增设技术壁垒3

3.2国家政策限制3

3.3《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的影响3

3.4边境贸易优惠政策逐步弱化4

3.5国家外汇储备压力过大4

3.6边境地区基础设施条件滞后4

4促进桂越边贸可持续发展的对策5

4.1进一步提高对做大做强边境贸易紧迫性的认识5

4.2抓好边境口岸、互市点的发展定位及建设规划5

4.3进一步加强和完善基础设施6

3.4发展生产型贸易，拓展边贸市场6

4.5加强边境软环境的建设6

4.6加快建设广西电子口岸信息平台7

4.7完善边境贸易运行机制7

5结束语8

参考文献9

1引言

近年来，中国积极发展与东盟的经济合作和贸易往来，把东盟视为重要的合作对象，努力促成经济一体化。

在东盟10国中，各国经济、政治、文化差异明显，同步发展与各国的经贸关系不太现实，应先有所侧重，然后再全面铺开，逐步完成一体化进程。

在东盟各国中，越南与中国山水相连，具有悠久的传统友谊，广西是中国西南地区惟一的沿海省份,不仅是越南商品进入中国西部和西南地区大市场的门户,而且是中国与越南的主要贸易大门，双方在经贸方面展开了一系列的合作。

2桂越边贸的现状

广西与越南素有通商贸易的传统，随着桂越经贸关系的加强，广西与越南进出口贸易基本上呈现出一种贸易额持续快速增长、贸易结构逐步改善的态势，至2008年，东盟已连续10年成为广西第一大贸易伙伴，而连续9年广西与越南贸易占广西与东盟贸易的八成左右。

据海关统计，2008年，广西对越南贸易额为31.3亿美元，增长31.4%，占同期广西与东盟贸易的78.3%。

广西对东盟外贸进出口总值18.5亿美元，而其中广西对越南进出口15.2亿美元，占同期广西与东盟贸易总额的82％，稳居广西在东盟的第一大贸易伙伴地位。

2009年，广西对越南进出口39.8亿美元，同比增长27.5%，占同期广西与东盟贸易总额的80.5%。

在广西区14个市中，崇左市与东盟贸易占同期广西对东盟贸易的半壁江山，北部湾经济区对东盟贸易保持稳定发展态势。

目前，中国-东盟自贸区已如期建成，中国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，关税壁垒消除后，为广西与东盟贸易开辟了更为广阔的发展前景。

2009年，广西商务厅积极落实广西壮族自治区多种支持政策，服务边贸企业，支持边境县市和边贸企业积极开拓市场、促进通关便利化，全面科学地促进边境贸易稳定快速发展，取得明显成效。

全年边境小额贸易进出口总额31.2亿美元，同比增长54.9%。

在全球金融危机大背景下，边境贸易的快速发展，对广西外贸进出口保持7.5%的快速增长做出了突出贡献，起到了极大的拉升与促进作用。

2.1边贸进出口商品结构渐趋优化

2008年以来,边境贸易的经营方式由粗放型向集约型转变,由初级产品为主转向以工业制成品为主。

中越边贸经营的商品琳琅满目,从越方购进来的商品主要有铜、焦炭、木材、各种日用品和农副土特产品等40多种，我方销出去的产品主要有啤酒、地板砖、缝纫机、柴油机、电池、化肥、钢材、水泥等60多种。

2.2边贸的活跃繁荣促进了第三产业的发展

边贸的活跃繁荣促进了旅游、运输、饮食、服务等第三产业的快速发展。

如广西的凭祥市开通了至越南谅山、河内、胡志明市的旅游线路。

凭祥市每万人拥有商业、饮食、导游人数550人,从事第三产业的人数占全市社会劳动力总和的五分之一,第三产业值占国民生产总值的69.7%。

2.3边境进出口贸易总额及税收也逐年增长

随着国家促进边贸发展的各项方针政策的贯彻落实,广西和云南对越边贸是全方位发展态势,边贸进出口总额由少到多,发展很快。

据海关统计，2009年广西对东盟进出口49.5亿美元，比2008年增长24.3%，其中进口13.3亿美元，出口36.2亿美元，分别增长5.4%和33%。

广西对越南进出口39.8亿美元，增长27.5%，占同期广西与东盟贸易总额的80.5%，其中出口31亿美元，进口8.8亿美元，分别增长36.6%和3.4%。

2009年广西财政收入445.59亿元，同比增长6.1%；一般预算收入289.55亿元，增长15.2%，其中税收收入增长6.2%，非税收入增长34.5%。

2.4边区经济突飞发展,群众生活明显改善

边境地区居民通过参与边境贸易,收入显著增加并已脱贫致富。

此外,边境市、镇的基础设施建设也明显加快,投资环境进一步改善。

例如，崇左市城乡就业岗位不断增加；城镇居民人均可支配收入年均增长7％；农民人均纯收入均增长6.5％；人口自然增长率控制在9％以下；城镇居民登记失业率控制在4.2％以内；城镇居民人均居住面积24.21平方米，农村居民人均居住面积17平方米；农村贫困人口规模下降到60.6万人；公共服务水平明显提高公共服务体系进一步完善；社会主义民主法制更加健全；精神文明建设取得好成效。

3桂越边贸面临的困难和存在的突出问题

广西与东盟贸易集中于越南，既有有利的一方面，也有值得思考的一面。

广西的贸易伙伴过多集中在越南也有一定的弊端。

3.1越南增设技术壁垒

近年来当地最大贸易伙伴－－越南经济发展较快，对中国日常生活用品需求量逐步减少，加上近年来崇左市对越南贸易顺差过大，越南不断增设技术壁垒，影响了中国对越南及东盟各国的出口。

报道称,据越南经济专家预测,2009年越南贸易逆差将超过越计划投资部预测的115亿美元,高达120亿美元至130亿美元。

据《越南经济时报》2009年12月5日报道，越南工贸部将采取技术壁垒结合税收政策来限制进口，以便落实总理减少贸易逆差的指示。

限制进口政策将主要用于非必需又增加了入超的商品，如化妆品、移动电话、汽车等。

此举一旦正式实行,将会对我国输往越南的产品影响甚大,众多产品将难以跨进越南的国门,最终可能使得我国商品出口失去越南这一市场。

3.2国家政策限制

国家严格限制资源性和高能耗、高污染产品出口，降低或取消了这类产品的出口退税，影响了当地一些矿产品出口到东盟国家。

据海关部门的消息称，2009年上半年，广西机电产品出口总值达9.1亿美元，比去年同期下降6.2%，累计降幅较1至5月收窄4.8个百分点。

3.3《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》的影响

《中国－东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》实施后，边境地区农业产业特别是蔗糖业、粮食产业、水果产业受到一定的影响，直接影响中国农产品出口到东盟国家。

据农业部农村经济研究中心主任宋洪远介绍，广西是我国传统的荔枝、龙眼加工基地，自贸区建立以后，估计每年从周边国家特别是越南进入广西市场的龙眼干、荔枝干就超过5000吨，而且价格低于广西生产成本，冲击很大，许多厂家和小作坊已不再从事荔枝、龙眼加工业。

3.4边境贸易优惠政策逐步弱化

近几年，国家对边境贸易政策和管理办法进行调整，取消了多种进出口商品优惠政策，导致边境贸易优势减弱。

特别是随着关税的削减，中越边境地区边贸优惠政策作用逐步弱化乃至不复存在，边境地区一些口岸原有通道作用受到一定影响。

3.5国家外汇储备压力过大

国家外汇储备压力过大，人民币不断升值，使企业出口成本明显增加，国内企业与越南等东盟国家发展经贸来往受到一定影响。

比如在国际金融危机的背景下，外贸风险比过去更大，外贸过多集中于一个国家，在危机期间容易受到该国政策调整的影响。

2008年5月以来，越南发生通胀、越盾贬值、房市和股市价格不稳等金融问题，使广西对越大宗商品出口受到严重影响。

海关统计显示，当年广西对越贸易中，机械设备、汽车等大宗商品出口受影响较大，出现货款回收困难甚至出口合同终止的情况，当年6月份广西对越贸易2.2亿美元，同比大幅度下降。

3.6边境地区基础设施条件滞后

中国与越南有漫长的边界线和广阔的边境地区。

广西与越南接壤的边境地区共有龙州县、大新县等5个县、凭祥市、东兴市、防城区、港口区。

边境线长约1120公里,海岸线594公里。

国家一级口岸5个,二级口岸9个,边境贸易点24个。

由于边境县市长期处于战争前沿，且大多集老、少、边、山、穷于一体，边境地区基础设施建设仍比较薄弱。

比如国家扶贫工作重点县－－龙州县财政十分困难，对口岸建设投入不足，致使口岸基础设施普遍存在以下问题：

一是口岸基础设施严重老化，设备不配套，没有实行客货分流，通关能力弱；二是边贸互市点条件简陋，仓储装卸能力低，水电紧张，通讯不发达，旅馆等服务不配套，功能单一；三是交通条件差，特别是水口口岸的中越水口大桥老化、损坏严重，只能限载通行。

4促进桂越边贸可持续发展的对策

中越边境地区地处中国－东盟自由贸易区中心地带，作为中国与东盟国家发展经贸的桥头堡，发展边境贸易具有得天独厚的区位优势，通过制定和规范边贸政策，加大投资力度，加强管理，加快通关速度，中越边贸将会有更大的发展。

当前发展中越边境贸易的主要建议：

4.1进一步提高对做大做强边境贸易紧迫性的认识

在中国－东盟自由贸易区框架下，边贸虽然不会成为外贸的主要部分，但也是不可缺少的组成部分。

作为促进相邻国家边民交往，增进友谊，巩固边疆的重要群体，边贸发挥有着不可替代的重要作用。

对于边境县市来说，做大做强边贸是新的经济增长点，对边境县的发展有着很大拉动作用。

必须进一步转变观念，大胆开拓创新，积极寻找促进边贸发展的新思路。

把振兴边境贸易作为促进经济增长的重要工作。

把发展边贸放在增加财政收入，促进第三产业发展，推动边境地区产业调整，加快边民脱贫致富步伐，巩固国防的战略高度抓紧抓牢。

4.2抓好边境口岸、互市点的发展定位及建设规划

发展边境贸易需要制定好发展战略或规划，确立好发展的重点，发展布局及其功能定位，以指导边境市场的专业化建设、业务的有序发展和管理规范化建设。

避免不必要的重复建设和产生管理缺陷。

（1）作为边贸历史悠久，贸易量大的凭祥、东兴两市，自然成为边境贸易的重点区域，其边贸业务也应综合性的，与此相适应的就是要建设好两个边境经济合作区，使其成为广西边贸或口岸经济的核心区。

（2）口岸应以本地资源优势和特色产业的相关产品为主，综合发展其他业务。

（3）其他互市点应根据当地的资源和双边贸易习惯发展边贸业务，如靖西那西互市点以牲畜交易为主，同时发展其他的业务。

4.3进一步加强和完善基础设施

（1）对东兴、友谊关、凭祥、水口、龙邦等国家一级口岸全部修通高速公路，二类口岸至少修通二级油路，边民互市点至少修通三级油路，保证人流物流畅通。

（2）修建北海至钦州、防城港至东兴、崇左至水口、百色至龙邦的铁路，发挥铁路、港口的作用，降低运输成本。

（3）各个口岸和边民互市点要建设好与边贸相配套的集验货、仓储和交易为一体的多功能市场，完善联检大楼、宾馆等设施。

（4）搞好水电、通讯基础设施，保证水电正常供应，保证电话和信息畅通。

3.4发展生产型贸易，拓展边贸市场

要紧紧抓住CAFTA（中国-东盟自由贸易区）建立的良好机遇，大力发展生产型小额贸易和边民互市贸易，拓展边贸市场，扩大边境贸易量。

（1）建设好东兴、凭祥等边境合作区，大力发展生产型贸易，变成本劣势为成本优势。

（2）努力把东兴作为CAFTA的试验区，以东兴为中心，将东兴、芒街、凭祥乃至防城港、北海作为自由贸易区和出口加工区试点，建立中越边境自由贸易区，以点带面，逐步推开。

（3）发挥广西既沿海又沿边地缘优势，扩大与泰国和马来西亚等东盟国家的经贸合作，开拓新的市场。

4.5加强边境软环境的建设

（1）加强对口岸边境贸易进出口货物及边民互市点进出口货物的管理，理顺和协调好海关、边防、检验检疫、税务、工商、财政、边贸等部门的关系，切实发挥联合办公的作用。

建设边境贸易报关单审单专岗，与银行达成电子纳税协议，实行刷卡缴税，不断探索边贸管理新模式，提高办事效率。

（2）清理一切不合理的收费项目，消除一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派现象，降低企业的出口成本。

（3）与银行部门协商在口岸设立办理国际结算业务服务点，解决出口收汇核销难等问题。

（4）加强中越双方经济合作与交流，积极与越南等东盟国家各级政府和相关部门的相互联系，建立会晤制度，互通双边贸易情况，协商解决口岸建设，对接通关等相关问题和困难，共同打击走私、逃税、诈骗等各种违法行为，为边贸健康发展提供发展安全、稳定、便捷的条件。

4.6加快建设广西电子口岸信息平台

据自治区口岸办日前透露，未来3年，广西电子口岸将根据北部湾经济区开放开发和中国－东盟自由贸易区建设需要，继续整合口岸部门的电子信息平台，开发更多的应用项目，真正实现口岸信息化。

自2006年10月广西电子口岸首期（友谊关）项目开通以来，广西电子口岸作为我国西南地区第一个实体平台项目开始正式投入使用，使海关、检验检疫、边防等相关联检部门的数据共享、联网申报、联网核查、联网作业得以实现，大大提高了友谊关口岸的通关效率。

自此，广西口岸开始加快电子信息平台建设。

2009年12月底，广西海运物流服务平台正式投入运行。

海运物流服务平台依照“统一认证，统一标准，统一品牌”的建设原则，在口岸管理部门、港务、船代、货代、企业等多方EDI数据共享平台上，实现了船舶动态、通关信息、舱单信息、集装箱信息共享互传等功能，并通过图形显示的方式向用户综合展现。

广西海运物流服务平台的建成和投入使用，为企业提供了“一站式”服务。

4.7完善边境贸易运行机制

积极加强与越南等东盟国家各级政府和相关部门的联系。

在互利互惠原则下，增加资源互换的品种和数量，增加边境地区边贸进出口商品的配额，扩大边境地区特色产品的物物交换规模；进一步放宽边民互市贸易免税限额政策，将原来规定的边民每人每天带进3000元以内生活用品数额提高到5000元以上。

同时，边境自由贸易示范区还应享受多项优惠政策：

一是在示范区实行“境内关外”的管理办法，可以进行一般贸易、加工贸易、转口贸易、国际经济技术合作、保税仓地免税店等；二是在示范区经商办企业可以享受“三免五折”，即前三年免征、后五年折半征收个人和企业所得税。

5结束语

伴随着世界经济的逐步复苏、全球化进一步发展的趋势，以及中国—东盟自由贸易区建设步伐的加快,中越两国的经济水平取得了快速、持续的提高，广西已经成为中国企业开拓国际市场的跳板，会展经济将成为广西经济发展的新引擎，将间接带动商贸、旅游、餐饮、房地产等行业的发展。

因此，要继续借中国-东盟博览会机缘，推介边境经济合作区建设和发展边境贸易的项目以及相关产业发展概况，吸引国内外各商投资边贸，是广西实现快速可持续发展的便捷之路，各个边境县（市）区要积极筹备，主动出击，力争一年比一年更好。

参考文献

[1]田孟清,钟金伶.广西（中越）边贸发展[J].现状、问题与对策,2009年5月,第27卷第3期，P16-P18

[2]广西老社会科学工作者协会.走进南博会，中国-东盟自由贸易面面观南宁[M].广西人民出版社:

2004年3月

[3]郑军健.中国东盟商务年鉴2008.广西人民出版社，2009年1月，P100-P180

[4]郑军健.中国东盟商务年鉴2009.广西人民出版社，2010年1月，P104-160

[5]中国海关网（