监理实施细则编制指南.docx
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监理实施细则编制指南
监理实施细则
编制指南
上海外建建设咨询监理有限公司培训中心
二○○五年九月
前言
随着我公司建设工程监理水平的不断提高和建设工程监理行为的不断规范，公司为了自身完善各项监理工作，今年又提出了更高、更具体的要求。
为此，培训中心根据我国建设监理的政策、法规，结合本公司贯标要求，吸取实际工作经验，为工作在现场的监理工程师编写了《监理实施细则编制指南》，作为本公司监理工程师内部继续教育的内容之一。
《监理实施细则》是为了具体指导监理业务的开展，达到规范监理工作行为的目的而编制的，它体现了项目监理机构对所监理的工程项目在各专业技术、管理和目标控制方面的具体要求。
对中型及以上或专业性较强的工程项目，专业监理工程师应按工程进展情况编制《监理实施细则》。
《监理实施细则》的编制应符合《监理规划》的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。
《监理实施细则》应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准后才能实施。
在监理工程实施过程中，《监理实施细则》应根据实际情况进行补充、修改和完善。
《监理实施细则编制指南》是以GB50319－2000《建设工程监理规范》、《工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》、GB50300－2001《建筑工程施工质量验收统一标准》等要求进行编制的，在编制形式、具体内容上基本做到了结构层次清晰、符合现行规范的要求，对实际工作具有一定的指导性和参考性。
同时，公司在原总师室2002年5月组织编制完成的《监理实施细则汇编》基础上，根据三年多来国家、地方出台的一系列工程建设监理方面的规范、标准和文件要求，组织公司现有各专业特长的监理人员集思广益、潜心修订完善了《监理实施细则汇编》，作为监理工程师在编制具体某个专业工程项目的《监理实施细则》时的参考文本。
特别需要说明的是，《监理实施细则汇编》（修订版）样本仅供大家参考，专业监理工程师应结合现场实际情况重新整理和编制。
由于编制水平有限，难免存在不足之处，恳盼各位监理工程师和专家提出宝贵意见，以便再版时补充、修改、完善。
上海外建建设咨询监理有限公司培训中心
二○○五年九月
目录
一、专业工程特点…………………………………………………1
二、编制依据………………………………………………………1
三、监理工作的流程………………………………………………6
四、监理工作的控制要点及目标值………………………………7
五、监理工作的方法及措施………………………………………10
六、资源配备和职责分工…………………………………………17
七、材料验收及见证取样…………………………………………19
八、旁站监理方案…………………………………………………21
九、常见通病的防治和措施………………………………………22
十、测量监理………………………………………………………22
一、专业工程特点
要全面熟悉《监理合同》《监理大纲》《施工合同》等文件对本专业的要求，依据本专业施工图纸、技术标准、规范和施工组织设计（方案）、《监理规划》等内容，写出本专业工程的各阶段特点，与相似专业工程的不同之处，及本专业施工过程中技术难度较难、管理难度较大、监理监督重点的问题。
同时还应列出本专业工程监理的范围，与各相关专业工程的工艺搭接，工作面的验收交接，施工工期的相互制约因素等与本专业监理相关的特点。
二、编制依据
1、已批准的项目《监理规划》
2、已批准的《施工组织设计》
3、与本专业工程相关的标准、设计文件和技术资料
（标准、规范要按现行版本尽量齐全地列出）
附：
部分建筑工程相关法规、标准和文件
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国安全生产法》
《建设工程质量管理条例》
《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》
《中华人民共和国合同法》
《建设工程安全生产管理条例》
上海市《关于实施建设工程安全监理的指导意见》
《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
《建设工程监理规范》GB50319-2000
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2002
《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002
《地基处理技术规范》DBJ08-40-94
《钢筋焊接及验收规程》JGJ18-2003
《建筑变形测量规范》JGJ8-1997
《建筑施工场所噪声限值》GB12523-1997
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-1999
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88
《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-2003
中华人民共和国《工程建设标准强制性条文》及其修订补充部分
上海市《工程建设地方标准强制性条文》
《上海市建设工程竣工备案文件汇编
（一）》
《上海市建设工程竣工备案文件汇编
（二）》
《建设工程项目管理规范》GB/T50326–2001
《建筑桩基技术规范》JGJ94－94
《地下工程防水技术规范》GB50108-2001
《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210－2001
《建筑防腐蚀工程施工及验收规范》GB50212－2002
《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243－2002
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2000
《屋面工程质量验收规范》GB50207－2002
《轻型钢结构制作及安装验收规程》DG/TJ08－010－2001
《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328－2001
《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119－2003
《智能建筑工程质量验收规范》GB50339－2003
《人民防空工程施工及验收规范》GB50134－2004
《屋面工程技术规范》GB50345－2004
《安全防范工程技术规范》GB50348－2004
《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303－2002
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242－2002
《电梯工程施工质量验收规范》GB50310－2002
《混凝土质量控制标准》GB50164－92
《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209－2002
《砌体工程施工质量验收规范》GB50203－2003
《上海市建设工程使用预拌砂浆若干规定》沪建建（2004）620号
《预拌砂浆生产与应用技术规程》DG/TJ08－502－2000
《干粉砂浆生产与应用技术规程》DG/TJ08－502A－2000
现行上海市工程建设规范目录
《钻孔灌注桩施工规程》DBJ08-202-92沪建设（92）第692号
《地基处理技术规范》DBJ08-40-94沪建建（94）第0981号
《建筑幕墙工程技术规程》（玻璃幕墙分册）DBJ08-56-96沪建建（97）第007号
《轻型钢结构技术规程》DBJ08-68-97沪建建（98）第0343号
《建筑物、构筑物拆除技术规程》（试行）DBJ08-70-98沪建建（98）第0276号
《城市天然气管道工程技术规程》DBJ08-65-97沪建建（97）第1036号
《建筑施工附着升降脚手架安全技术规程》DGJ08-905-99沪建建（99）第0327号
《后张预应力施工规程》DGJ08-235-99沪建建（99）第0396号
《聚乙烯埋地燃气管道工程技术规程》DGJ08-80-1999沪建建（99）第0642号
《外墙涂料工程应用技术规程》DG/TJ08-504-2000
J10023-2000沪建建（2000）第0288号
《混凝土小型空心砌块工程施工及验收规程》DG/TJ08-006-2000
J10033-2000沪建建（2000）第0363号
《混凝土小型空心砌块工程质量检验评定标准》DG/TJ08-007-2000
J10034-2000沪建建（2000）第0363号
《民用建筑防排烟技术规程》DGJ08-88-2000
J10035-2000沪建建（2000）第0482号
《园林工程质量检验评定标准》DG/TJ08-701-2000
J10042-2000沪建建（2000）第0543号
《建筑钢结构防火技术规程》DG/TJ08-008-2000
J10041-2000沪建建（2000）第0544号
《网架与网架工程质量检验及评定标准》DGJ08-89-2000
J10048-2000沪建建（2000）第0701号
《智能建筑施工及验收规范》DG/TJ08-601-2001
J10111-2001沪建建（2001）第0511号
《住宅小区智能化系统工程验收标准》DG/TJ08-604-2002
J10138-2002沪建建（2002）第0084号
《埋地塑料排水管道工程技术规程》DG/TJ08-308-2002
J10185－2002沪建建（2002）第0355号
《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》DG/TJ08－206－2002J10186－2002
国家行业标准
《高层民用建筑钢结构技术规程》JGJ99-98
《高层建筑箱形基础设计与施工规程》JGJ6-99
《普通砼配合比设计规程》JGJ55-2000
《砌筑砂浆配合比设计规程》JGJ98-2000
《外墙饰面砖工程施工及验收规范》JGJ126-2000
《金属与石材幕墙工程技术规范》JGJ133-2001
《建筑钢结构焊接技术规程》JGJ81-2002
《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002
《预应力筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程》JGJ85-2002
《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2002
《门式刚架轻型房屋钢构件》JGJ144-2002
《外墙无机建筑涂料》JG/T26-2002
《网壳结构技术规程》JGJ61-2003
《公路水泥混凝土路面施工技术规范》JTGF30-2003
《钢筋焊接网混凝土结构技术规程》JGJ114-2003
《建筑基桩检测技术规范》JGJ106-2003
《钢筋机械连接通用技术规范》JGJ107-2003
《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102-2003
《多孔砖砌体结构技术规范》JGJ137-2003
《建筑涂饰工程施工及验收规范》JGJ/T29-2003
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2003
《通风管道技术规程》JGJ141-2004
《外墙外保温技术规程》JGJ144-2004J408－2005
《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004J375－2004
《建筑拆除工程安全技术规程》JGJ147-2004
《建筑工程大模板技术规程》JGJT4-2003
工程建设国家标准
《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97
《锚杆喷射混凝土支护技术规范》GB50086-2001
《住宅装饰装修工程施工规范》GB50327-2001
《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093-2002
《城市污水处理厂工程质量验收规范》GB50334-2002
《木结构工程施工质量验收规范》GB50206-2002
《土方与爆破工程施工及验收规范》GB50201-2002
《烧结空心砖和空心砌块》GB13545-2003
《聚氯乙烯防水卷材》GB12952-2003
《塔式起重机技术条件》GB/T9462-99
地方及其它规范、标准
《轻型钢结构制作及安装验收规程》DG/TJ08-010-2001
《埋地塑料排水管道工程技术规程》DG/TJ08-308-2002
工程建设标准强制性条文
《工程建设标准强制性条文》（工业建筑部分）
《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）
《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）
三、监理工作的流程
监理工作流程应细化到工序产品或分项工程，要反映“备案制”要求，每个分项工程都尽量画出监理工作的流程图。
如：
金属门窗安装分项工程质量控制监理工作流程图
修改不合格
合格
整改
合格
不合格
合格
四、监理工作的控制要点及目标值
控制要点及目标值要与现行规范相一致，如：
主控项目、一般项目、检查频率等。
在文字叙述的基础上，尽量采用表格式列出本专业监理控制要点和目标值。
如：
门窗制作与安装工程主控项目、一般项目及检验方法
分项工程
主控项目
检验方法
一般项目
检验方法
金
属
门
窗
安
装
工
程
金属门窗的品种、类型、规格、尺寸、性能、开启方向、安装位置、连接方式及铝合金门窗的型材壁厚应符合设计要求。
金属门窗的防腐处理及填嵌、密封处理应符合设计要求。
观察；尺量检查；检查产品合格证书、性能检测报告、进场验收记录和复验报告；检查隐蔽工程验收记录。
金属门窗表面应洁净、平整、光滑、色泽一致，无锈蚀。
大面应无划痕、碰伤。
漆膜或保护层应连续。
观察
金属门窗框和副框的安装必须牢固。
预埋件的数量、位置、埋设方式、与框的连接方式必须符合设计要求。
手扳检查；检查隐蔽工程验收记录。
铝合金门窗推拉门窗扇开关力应不大于100N。
用弹簧秤检查
金属门窗扇必须安装牢固，并应开关灵活、关闭严密，无倒翘。
推拉门窗扇必须有防脱落措施。
观察；开启和关闭检查；手扳检查。
金属门窗框与墙体之间的缝隙应填嵌饱满，并采用密封胶密封。
密封胶表面应光滑、顺直，无裂纹。
观察；轻敲门窗框检查；检查隐蔽工程验收记录。
金
属
门
窗
安
装
工
程
金属门窗配件的型号、规格、数量应符合设计要求，安装应牢固，位置应正确，功能应满足使用要求。
观察；开启和关闭检查；手扳检查。
金属门窗扇的橡胶密封条或毛毡封条应安装完好得脱槽。
观察；开启和关闭检查
有排水孔的金属门窗，排水孔应畅通，位置和数量应符合设计要求。
观察
钢门窗安装的留缝限值、允许偏差和检验方法应符合附表1的规定。
铝合金门窗安装的允许偏差和检验方法应符合附表2的规定。
涂色镀锌钢板门窗安装的允许偏差和检验方法应符合附表2的规定。
门
窗
玻
璃
安
装
工
程
玻璃的品种、规格、尺寸、色彩、图案和涂膜朝向应符合设计要求。
单块玻璃大于1.5m2时应使用安全玻璃。
观察；检查产品合格证书、性能检测报告和进场验收记录。
玻璃表面应洁净，不得有腻子、密封胶、涂料等污渍。
中空玻璃内外表面均应洁净，玻璃中空层内不得有灰尘和水蒸气。
观察
门窗玻璃裁割尺寸应正确。
安装后的玻璃应牢固，不得有裂纹、损伤和松动。
观察；轻敲检查。
门窗玻璃不应直接接触型材。
单面镀膜玻璃的镀膜层及磨砂玻璃的磨砂面应朝向室内。
中空玻璃的单面镀膜玻璃应在最外层，镀膜层应朝向室内。
观察
门
窗
玻
璃
安
装
工
程
玻璃的安装方法应符合设计要求。
固定玻璃的钉子或钢丝卡的数量、规格应保证玻璃安装牢固。
观察；检查施工记录。
腻子应填抹饱满、粘结牢固；腻子边缘与裁口应平齐。
固定玻璃的卡子不应在腻子表面显露。
观察
镶钉木压条接触玻璃处，应与裁口边缘平齐。
木压条应互相紧密连接，并与裁口边缘紧贴，割角应整齐。
观察
密封条与玻璃、玻璃槽口的接触应紧密、平整。
密封胶与玻璃、玻璃槽口的边缘应粘结牢固、接缝平齐。
观察
带密封条的玻璃压条，其密封条必须与玻璃全部贴紧，压条与型材之间应无明显缝隙，压条接缝应不大于0.5mm。
观察；尺量检查
附表1：
钢门窗安装的留缝限值、允许偏差和检验方法
项次
项目
留缝限值（mm）
允许偏差（mm）
检验方法
1
门窗槽口对角线长度差
≤1500mm
—
2.5
用钢尺检查
>1500mm
—
3.5
2
门窗槽口对角线长度差
≤2000mm
—
5
用钢尺检查
>2000mm
—
6
3
门窗框的正、侧面垂直度
—
3
用1m垂直检测尺检查
4
门窗横框的水平度
—
3
用1m水平尺和塞尺检查
5
门窗横框标高
—
5
用钢尺检查
6
门窗竖向偏离中心
—
4
用钢尺检查
7
双层门窗内外框间距
—
5
用钢尺检查
8
门窗框、扇配合间隙
≤2
—
用塞尺检查
9
无下框时门窗与地面间留缝
48
—
附表2：
铝合金门窗安装、涂色镀锌钢板门窗安装的允许偏差和检验方法
项次
项目
允许偏差（mm）
检验方法
铝合金门窗
涂色镀锌钢板门窗
1
门窗槽口对角线长度差
≤1500mm
1.5
2
用钢尺检查
>1500mm
2
3
2
门窗槽口对角线长度差
≤2000mm
3
4
用钢尺检查
>2000mm
4
5
3
门窗框的正、侧面垂直度
2.5
3
用1m垂直检测尺检查
4
门窗横框的水平度
2
3
用1m水平尺和塞尺检查
5
门窗横框标高
5
5
用钢尺检查
6
门窗竖向偏离中心
5
5
用钢尺检查
7
双层门窗内外框间距
4
4
用钢尺检查
8
推拉门窗扇与框搭接量
1.5
2
用钢直尺检查
五、监理工作的方法及措施
（以下仅供参考）
1、工程质量控制工作方法和措施
（1）监理质量控制方法主要有：
1施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实
施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容，一方面，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对承包单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实，这是指内业方面；另一方面，指外场方面的检查核实，如施工人员组织、施工机械配备，材料质量、施工放样等。
2原材料、半成品进场抽样验收
在材料质量判断中，有许多必须经过试验才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样验收将是监理机构进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理机构坚持一切用数据说话的基础。
原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。
3施工测量、放样复核
测量、放样复核也是监理机构进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
在监理过程中，监理机构将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核。
4重点工序、关键部位的旁站监理
重点工序、关键部位的旁站监理，也监理机构进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
监理机构将通过加强监理人员的现场旁站工作，来进一步体现监督有关质量标准、要求的实施，纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为。
对重要的施工环节，监理机构都将根据监理旁站方案安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。
5施工现场的巡视检查
施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。
施工现场的巡视检查也是监理机构进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
⑥签发监理工作指令
监理工作指令有二方面的内容，一方面，是指在施工监理过程中，监理工作人员以书面文件的形式提醒承包单位注意施工中存在问题；另一方面，是指监理工作人员为保证工作质量，向承包单位发布的工程变更、技术标准、施工技术要求、工程会议纪要等。
监理工作指令直接与工作质量有关，也是监理机构进行工程质量检查和控制的重要手段之一。
⑦有质量缺陷工程的调查与处理
对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理机构将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。
质量缺陷的处理原则：
A、监理工程师具有质量否决权；
B、缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；
C、施工中，上道工序有质量缺陷，未经监理组认可，不准进行下道工序的施工；
D、承包单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；
E、承包单位对质量缺陷的处理方案和措施，必须经监理机构认可；
F、承包单位对质量缺陷的处理完成后，必须经监理机构的检查验收。
（2）监理质量控制措施主要有：
①质量控制措施的一条原则
工程质量控制是整个监理工作的核心。
监理工程师监督承包单位按合同、技术规范及设计图纸要求施工，是监理工作的原则。
②质量控制措施的两个重点
A、重要的分部分项工程：
重要的分部工程是：
基础工程、主体工程、装饰工程。
重要的分项工程是：
钢筋工程、混凝土工程、防水（地下室、浴厕间及屋面）、玻璃幕墙结构及相应抗风荷载、抗渗漏工程、成套配电柜（盘）及动力开关柜安装、避雷针（网）及接地装置安装、电梯安全保护装置及电子信息教学设备安装及试运转等。
B、关键部位：
梁柱节点，箍筋加密区，钢筋焊接，搭接要求，大体积混凝土浇筑，C40以上混凝土的试配及钢结构安装，新材料的使用、新工艺的实施部位等。
③质量控制措施的三个阶段
A、施工准备阶段：
审查承包单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查承包单位拟定的施工方案、技术、质量保证措施，对拟进场原材料/构配件/设备的质保资料进行审核。
B、施工阶段：
检查承包单位工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。
C、成品验收阶段：
通过检测和验评该分项或分部已完成工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。
④质量控制措施的四个手段
A、检查
施工过程中对重点的项目或部位实施必要的跟踪检查，检查施工过程中材料及混合料与批准的是否符合；检查承包单位是否按批准的方案、技术规范施工。
B、测量
监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求返工。
C、试验
对用于建筑工程的各种建筑材料，监理人员应及时按要求见证取样进行试验。
D、指令性文件
承包单位和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对承包单位进行质量控制。
用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请承包单位加以重视或修改。
⑤工程质量事故的处理措施
A、推倒重来：
凡未达到规范标准，明显的质量问题，又无法修正的缺陷或经再三努力不能达到合格的，坚决推倒重来，不能有半点含糊。
B、采取经批准的加固或整修方案处理。
C、质量问题比较严重，在技术规范范围内，无法解决，总监理工程师协调建设单位，组织专家技术调查，研究加以处理。
⑥原材料/构配件/设备的预控措施
材料加工定货时，承包单位应向监理工程师提供产地和生产厂家，然后监理单位会同承包单位检查其资质和质量保证体系与措施。
经认可后按检查评定样品标准进行验收，材料进场后，承包单位按批量抽查，并将结果报监理审核。
材料
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