领导讲话规划局局长在全局党风廉政暨作风效能大会上的讲话.docx

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领导讲话规划局局长在全局党风廉政暨作风效能大会上的讲话

规划局局长在2018年全局党风廉政暨作风效能大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全局党风廉政暨作风效能建设大会，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神，落实十九届中央纪委二次全会、十三届省纪委三次全会和五届市纪委三次全会相关要求，回顾总结2017年党风廉政和作风效能建设工作，对2018年工作提出新的要求，进一步动员全局上下振奋精神、凝心团结、锚定目标、从新出发，为取得今年绩效考核先进单位而不懈努力！

下面，我就切实抓好党风廉政，推进作风效能建设工作讲四点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强推进党风廉政和作风效能建设重要性的认识

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全局干部职工围绕中心，争先创优，在国际创新活动区、城市总体规划修编、历史文化名城保护机制、创新服务等工作上取得优异的成绩，获得市委、市政府领导的高度肯定，局党组在年前的总结大会上对一批先进单位和个人进行了表彰。

相比往年，2017年绩效考核能够取得这样的成果，十分不易，这份成绩是大家的辛劳和汗水共同凝结而成的，在这里，我代表局党组再次表示感谢。

同时，我们也应清醒地认识到，全局的党风廉政和作风效能建设依然任重道远，需要全局上下戮力同心、风雨兼程。

（一）从外部大环境看，全国的党风廉政和作风效能建设呈现出更加深入的特点。

党的十九大报告明确提出要坚持全面从严治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。

深化国家监察体制改革，组建监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

报告提出的“夺取反腐败斗争压倒性胜利”要求，吹响了最终战胜腐败、解决腐败问题的战斗号角。

大会闭幕后的第一次政治局会议，就研究进一步深化落实中央八项规定，审议修订《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，向全党全社会释放了强烈信号：

作风建设永远在路上，必须驰而不息改进作风，把全面从严治党向纵深推进。

在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记发表重要讲话，他指出，党的十八大后，我们紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，深化对管党治党规律的认识，全面从严治党成效卓著。

成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。

1月23日，中共XX省第十三届纪律检查委员会第三次全体会议在XX召开，省委书记娄勤俭在全会上发表讲话。

他强调，要认真贯彻落实习近平总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神，切实增强全面从严治党的政治自觉，推动全面从严治党坚定向前，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，为建设“强富美高”新XX提供坚强政治保证。

这些都要求我们在党风廉政建设和反腐败工作中要站位全局，着眼长远，认清党风廉政和作风效能建设工作的重要性，坚持不懈抓好各项工作。

（二）从市委市政府对2018年的工作部署和要求来看，我们任重而道远。

春节前，XX市纪委召开五届三次全会，市委书记曲福田在会上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央纪委二次全会和省纪委三次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，巩固发展良好政治生态，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新XX提供坚强保证。

在全市综合绩效管理和服务项目大突破表彰大会上，曲福田书记又强调，要聚焦新时代新要求，展现新气象，坚定维护核心的政治自觉，确保中央和省委决策部署在XX不折不扣落实，确保市委市政府决策部署得到坚决执行，要营造干事创业的良好生态，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，加快健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。

在绩效考核上，要科学设置指标、改进考核方法、强化结果运用，更充分地调动全市上下干事创业的积极性、主动性、创造性。

（三）从全局去年的绩效考核结果来看，我们与十佳人民满意机关还有一定的差距。

要想取得更大的进步，全局就必须统一思想，提高认识，加强服务，将廉政和作风建设工作狠抓到底，提高工作的满意度，保障规划管理工作的开展。

目前，我们在廉政和作风建设方面存在的问题主要表现在：

在落实党风廉政建设主体责任上，投入的精力、监督的力度、督办落实的强度仍然不够，主体责任还没有实现全覆盖。

有的同志对所属部门和人员疏于管理，没有结合业务加强风险点的排查，痕迹管理、规划核实、方案审查等方面的风险防控措施需进一步强化，廉政隐患始终存在。

有的处室、单位抓主体责任还缺少力度，对管理范围内的主体责任落实不到位，认为把业务工作做好就行了，党风廉政建设是局党组和各支部的事，没有把“一岗双责”的要求记在心上，把党风廉政建设落到实处。

这些问题，派驻纪检组已经通过来函发文等方式，多次提醒，要求整改，大家要一定要高度重视，落实到位。

在作风效能建设上，一些干部职工执行制度规定不到位，会风会纪遵守不严，考勤制度、请假制度、出差制度、财务制度执行不严格。

有些同志抱怨多，出力少，布置工作的时候躲得远，争取利益和荣誉的时候跑得快；有些同志作风不实，心思不在工作上，热衷于拉人情，搅乱单位风气；在规划管理上，工作的效率和服务的理念还不能适应改革和服务对象的需要。

少数单位和同志缺乏热情服务的态度，不能树立“马上就干”的思想，工作总是拖拉。

有的部门、单位之间沟通协调缺乏大局意识，相互推诿扯皮、争争吵吵，一些企业对我们服务的效率和态度时有反应，影响了全局的形象。

面对这些问题，我们必须高度重视和警醒，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，切实抓好廉政和作风建设工作。

二、明确任务，落实责任，全力推进党风廉政和作风效能建设工作取得新成效

当前，中央、省市委都十分重视城市规划工作，规划部门在城市建设工作中已站在了新的维度，我们一定要坚持规划为民的理念，应势而为，廉洁从政、警钟长鸣，深入学习贯彻党的十九大精神，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，推进规划管理工作再上新台阶。

（一）坚定理想信念，切实增强做好规划管理工作的使命感和责任感。

习近平总书记在党的十九大上明确指出中国共产党的初心和使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。

我们必须深刻领会和准确把握，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

要牢固树立“四个意识”，认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥局党组的领导核心作用、党员领导干部以上率下的“头雁效应”、各级党支部的政治功能，进一步统一思想、提高政治站位，切实增强工作的使命感，创新作为，扎实推进新一轮“城建新提升”，进一步解决城市建设的难点痛点问题，加快提升城市品质，推进生态修复、城市修补的城市双修、历史文化传承等各项工作。

我们必须清醒认识到我局规划管理服务水平还不能适应广大市民多样化、多层次和多方面的需求，不能满足人民群众日益增长的获得感、幸福感的需要。

对此，我们要切实增强责任感，积极适应新一轮机构改革的要求，依法行政、全面履职，使城市规划更科学、城市更美好，让人民群众的生活有更高的品质，提高公众对城市规划的满意度。

（二）坚持全面从严，切实将反腐倡廉各项工作要求落到实处。

从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上，局机关各处室、分局及事业单位负责人，要认真学习中央、省、市纪委全会精神，把好角色定位，强化责任担当，全面履职尽责，确保从严治党管党落到实处。

一是担好主体责任。

各处室、分局、各事业单位要在全面从严治党要求中坚守职责定位，切实履职尽责。

要明确责任目标，细化责任内容，制定工作措施，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

我作为落实主体责任的第一责任人，今天在这里表态：

将主动担责不放手，按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，研究谋划好全局党风廉政建设工作，把主体责任压紧压实。

班子成员、各处室、分局和事业单位负责人也要从我做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受纪检监察监督。

二是压好“一岗双责”。

将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，层层压紧压实主体责任，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。

领导班子成员要做到廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早，参加分管单位和党员干部组织生活会和述职述廉活动，每半年对分管处室（单位）党员干部执行党风廉政建设责任制情况进行监督检查。

各处室和事业单位负责人要自觉把自己摆进去，扎实落实责任目标任务，对易生腐败的薄弱环节加强监控，管好本处室本单位人员，严格廉洁自律。

三是履行好监督责任。

要把实践运用“四种形态”作为检验工作的标准，摸清全面从严治党和党风廉洁建设整体情况，重点运用好红红脸出出汗的第一种形态和党纪轻处分的第二种形态，体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。

既要依纪严惩不收手不知止行为，又要给予主动改正错误的机会，让党纪重处分、重大职务调整的成为少数。

局党组要用好《中国共产党问责条例》，对全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失职、贯彻中央八项规定精神不力、不作为、乱作为的，执行“一案双究”，既要追究当事人责任，还要追究部门领导主体责任，释放失责必问、问责必严的强烈信号，以严肃问责推动责任落实到位。

（三）加强作风建设，努力营造风清气正的工作氛围。

全局党员干部要结合规划工作的实际，以问题为导向，切实加强作风效能建设，全力塑造规划部门和规划人的崭新形象，倡导“团结、务实、创新、服务”的工作风气。

一是要讲团结讲协作。

团结出凝聚力，团结出战斗力，团结也体现了一个人的素质和水平，大事讲原则，小事讲风格，凡事要从工作的角度出发，从全局的角度考虑问题，工作要讲协作，规划工作往往不是一个人或一个处室能够完成，必须发挥大家的智慧和力量，促进我们的工作不断进步。

二是要讲服务讲效率。

要始终树立服务和效率的理念，坚持“马上就干”、“今天再迟也是早，明天再早也是迟”的作风，真正改变门难进、脸难看、事难办的现象，变不能办为怎么才能办，坚持规划为民，努力提高规划工作的满意度。

三是讲质量讲落实。

工作要注重思考和研究，不断提高工作质量，切忌马马虎虎、应付了事。

要在落实上下功夫，认真落实市委市政府的各项工作和局的各项工作重点，要讲究工作的执行力，要提高工作的执行力，把执行力作为衡量干部素质的重要标准。

四是讲创新讲创优。

创新是国家的发展战略，创新创优是规划工作进步和发展的动力，市委市政府高度重视创新创优工作，创新项目特等奖直接奖励50万元，而且绩效考核还要加分，全局一定要集思广益，加强和重视创新创优工作，每个处室和单位都要有创新项目，都要有创优的奖项。

三、优化服务，强化督查，努力实现绩效考核争先进位的目标。

强化党风廉政、作风效能工作，关键还是要在绩效考核上见分晓，绩效考核工作仍是全局今年重中之重的工作，去年我们离进入前十名还有一定的差距，为实现绩效考核先进的目标，我们必须重视程度再提高，组织领导再加强，责任担当再明确，工作措施再深化，考核督查再严格，扎扎实实落实绩效考核的各项工作。

（一）强化绩效考核引领作用。

绩效考核是市委市政府评价各部门全年工作的主要依据，客观反映各部门工作成效与业绩，直接决定了全局在全市面前的形象和地位，直接关系到每个人的收入待遇。

我们必须全面加强绩效考核的组织领导，提高履职担当能力，必须高度重视、全力以赴、全员参与抓绩效，要建立起“全局绩效全员担”的思想理念、工作思路和制度措施；必须利用好绩效考核这把利器，发挥其“指挥棒”、“度量衡”和“激励器”的作用，用绩效考核引领全局工作，形成人人重视考核、研究考核、参与考核和落实考核的良好局面，确保年底单位绩效结果争先进位。

（二）强化绩效考核体系建设。

根据去年的考核实际，制定完善科学合理的考核细则。

要修订完善打分规则，改变以往部门负责人只能给本部门一般工作人员打分的局限性，建立起各部门之间相互打分的考核办法。

要调整调优加分办法，突出规划信息宣传、创新创优、招商引资等工作加分力度，完善科学合理的加分办法，建立起创先创优、招商引资、单位年终考核等结果与单位负责人考核相挂钩的考核机制