房地产开发管理规定.docx

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房地产开发管理规定

房地产开发管理规定

房地产开发是指在依法取得国有土地使用权的土地上，按照城市规划要求进行基础设施、房屋建设的行为。

下面是为你整理的房地产开发管理规定，希望对你有用!

房地产开发管理规定

第一条为了加强房地产开发企业的资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据《城市房地产开发经营管理条例》（国务院第248号令）、《房地产开发企业资质管理规定》（建设部第77号令），结合我省实际制定本细则。

第二条本细则所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

第三条本省行政区域内所有从事房地产开发经营活动的房地产开发企业必须遵守本细则。

未取得房地产开发企业资质证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第四条省建设行政主管部门负责全省房地产开发企业的资质管理工作;县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

第五条房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。

各资质等级企业的条件如下：

（一）一级资质：

1、注册资本不低于5000万元;

2、从事房地产开发经营5年以上;

3、近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;

4、连续5年建筑工程质量合格率达100%;

5、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额;

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人;

7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称;

8、有固定的工作场所并配备相应的技术装备;

9、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

10、未发生过重大工程质量事故。

（二）二级资质：

1、注册资本不低于2000万元;

2、从事房地产开发经营3年以上;

3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;

4、连续3年建筑工程质量合格率达100%;

5、上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额;

6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人;

7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称;

8、有固定的工作场所并配备相应的技术装备;

9、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

10、未发生过重大工程质量事故。

（三）三级资质：

1、注册资本不低于800万元;

2、从事房地产开发经营2年以上;

3、房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额;

4、连续2年建筑工程质量合格率达100%;

5、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人;

6、工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称;

7、有固定的工作场所并配备相应的技术装备;

8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

9、未发生过重大工程质量事故。

（四）四级资质：

1、注册资本不低于100万元;

2、从事房地产开发经营1年以上;

3、已竣工的建筑工程质量合格率达100%;

4、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于3人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人;

5、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员;

6、有固定的工作场所并配备相应的技术装备;

7、商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度;

8、未发生过重大工程质量事故。

各资质等级企业的条件中，临时聘用或者兼职的人员不得计入企业管理、技术人员总数;

第六条新设立的房地产开发企业在向工商行政管理部门申请登记时，应当先由房地产开发主管部门进行资质预审。

在省工商行政管理部门注册登记的开发企业由省建设行政主管部门出具资质预审意见，在各市工商行政管理部门注册登记的企业由所在市房地产开发主管部门出具资质预审意见。

房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件经所在市房地产开发主管部门初审合格后，报省建设行政主管部门备案并申领《暂定资质证书》。

（一）申请报告;

（二）房地产开发企业资质申报表;

（三）营业执照（复印件加盖工商行政管理部门公章或验证原件后的复印件）;

（四）企业章程和有关企业管理的规章制度（复印件加盖公章）;

（五）验资证明（原件或验证原件后的复印件）;

（六）企业法定代表人、总经理的身份证明和任职文件，企业经济、技术、经营等负责人的任职文件（复印件加盖公章）;

（七）当年在职人员的正式统计表，专业技术人员的资格证书和劳动合同（验证原件后的复印件）;

（八）固定办公经营场所及相应的技术装备证明;

（九）房地产开发主管部门认为需要出示的其它文件;

（十）外商投资设立的房地产开发企业除提供以上

（一）至（九）项材料外，还须提供以下二项文件：

1、对外经济贸易行政主管部门的批准文件;

2、项目可行性研究报告和计划行政主管部门关于可行性研究报告的批复。

以上所报材料一式三份，除申报表外，其他材料一律按16开纸打印或复印，依顺序装订成册。

省建设行政主管部门自收到经初审后的备案申请之日起，在30日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》，不符合条件的，应说明原因。

《暂定资质证书》有效期1年，省建设行政主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不得超过2年。

自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，《暂定资质证书》有效期不得延长。

第七条申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。

第八条房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内，经所在市房地产开发主管部门初审合格后，报省建设行政主管部门申请核定资质等级。

省建设行政主管部门根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。

申请核定和晋升资质等级的房地产开发企业，应当提交下列文件：

（一）房地产开发企业资质申报表（一式三份）;

（二）房地产开发企业原资质证书正、副本原件;

（三）申请报告;

（四）营业执照（验证原件后的复印件）、企业章程和有关企业管理的规章制度（复印件加盖公章）;

（五）企业的验资报告和上年度财务会计报告（原件或复印件加盖单位公章）;

（六）企业法定代表人、总经理和经济、技术、财务负责人的任职文件（复印件加盖公章），当年在职人员的全员统计表，专业技术人员的资格证书和劳动合同（验证原件后的复印件）;

（七）固定办公经营场所及相应的技术装备证明;

（八）已开发经营项目的有关证明材料;

（九）《房地产开发项目手册》及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告;

（八）其他有关文件、证明。

以上（三）至（十）项所报材料一律按16开纸打印或复印，依顺序装订成册，一式三份。

第九条房地产开发企业资质等级实行分级审批。

一级资质由省建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批。

二级资质及二级以下资质由所在市房地产开发主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。

经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给相应等级的资质证书。

第十条资质证书由国务院建设行政主管部门统一制作。

资质证书分为正本和副本，资质审批部门核发资质证书正本一本，并可以根据需要核发副本若干份。

第十一条任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。

企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可申请办理补领手续。

第十二条企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，按本细则第九条规定的程序，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申

请资质等级。

第十三条企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人，应当在变更30日内，报所在市房地产开发主管部门后，向原资质审批部门办理变更手续。

第十四条企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，报所在市房地产开发主管部门后，到原资质审批部门注销资质证书。

第十五条房地产开发企业必须按照《资质证书》确定的业务范围从事房地产开发经营业务，不得越级或超范围承揽房地产开发项目。

各资质等级房地产开发企业可以承担的业务范围如下：

（一）一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。

（二）二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下（分期开发的项目按项目总规模计算）的开发建设项目。

（三）三级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积10万平方米及以下（分期开发的项目按项目总规模计算）的开发建设项目。

（四）四级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积3万平方米以下（分期开发的项目按项目总规模计算）的开发建设项目。

二级和三级资质的房地产开发企业可以在全省范围内承担房地产开发项目，四级资质的房地产开发企业限定在本市区（县、市）范围内承担房地产开发项目。

第十六条省外的一级资质房地产开发企业在河南省境内进行房地产开发经营的，应持下列证件到省建设行政主管部门登记备案后，方可从事房地产开发经营活动。

（一）进豫承揽房地产开发项目的申请报告;

（二）企业所在地省级建设行政主管部门的证明（介绍信）;

（三）房地产开发企业资质证书正本复印件（加盖本企业公章）和副本原件;

（三）营业执照（复印件加盖工商行政管理部门公章或验证原件后的复印件）;

（四）合法的资信证明;

（五）企业法定代表人证明和法定代表人委托书;

（六）企业进豫的所有人员名单和各类专业技经人员的资格证书;

（七）拟开发经营项目的有关证明材料;

（八）其他有关文件、证明。

省内的一、二、三级资质房地产开发企业到本市范围以外进行房地产开发经营的，应持有关证件到项目所在市房地产开发主管部门登记备案后，方可从事房地产开发经营活动。

第十七条房地产开发企业的资质实行年检制度。

对于不符合资质条件或者有不良经营

行为的企业，由原资质审批部门予以相应的处理。

一级资质房地产开发企业的资质年检由省建设行政主管部门初审后报国务院建设行政主管部门审定。

二级资质及二级资质以下房地产开发企业的资质年检由企业所在市房地产开发主管部门组织审查，提出初审意见，报省建设行政主管部门审定。

房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。

全省房地产开发企业资质年检结果由省建设行政主管部门统一向社会公布。

第十八条房地产开发企业申报资质年检时应当提交以下材料。

（一）房地产开发企业资质年检申报表（一式三份）;

（二）房地产开发企业原资质证书正、副本原件;

（三）企业自检报告;

（四）企业营业执照（复印件加盖工商行政管理部门公章或验证原件后的复印件），固定办公经营场所及相应的技术装备证明;

（五）企业章程和有关企业管理的规章制度（复印件加盖公章）;

（六）经审计的企业上年度财务会计报表（原件或复印件加盖公章）;

（七）上年度房地产开发项目实施情况详细报告及证明材料;

（八）上年度房地产开发项目工程竣工验收和备案的有效证明文件;

（九）上年度房地产开发企业统计年报基层表;

（十）《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房地产开发项目手册》的执行情况报告;

（十一）人员变动情况和现有专业技术人员资格证书（验证原件后的复印件）以及企业经济、技术、财务等负责人的任职文件（复印件加盖公章）。

以上（三）至（十一）项所报材料一律按16开纸打印或复印，依顺序装订成册，一式三份。

第十九条企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十条企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十一条企业有下列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款;

（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的;

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

第二十二条企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级;情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十三条企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门予以警告、责令限期改正，并可处以1万元以上2万元以下的罚款;逾期不改正的，由原资质审批部门降低资质等级，情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十四条企业不按照规定办理变更手续的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第二十五条各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

河北省城市房地产开发经营管理规定

第一章总则

第一条为规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，适用本规定。

第三条本规定所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设和房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第四条从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，应当遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条房地产开发主管部门应当会同有关部门，建立健全房地产市场信息系统和房地产开发企业信用档案制度，定期公布房地产市场的供求信息和房地产开发企业的基本情况及诚信经营情况。

第六条省人民政府建设行政主管部门负责全省房地产开发经营的监督管理工作。

设区的市和县（市）人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门以及发展和改革、规划、工商行政管理等有关部门，按照规定的职责，负责与房地产开发经营有关的管理工作。

第七条县级以上人民政府有关部门应当依照国家和本省有关规定，对房地产开发企业的资质、房地产开发项目的审批，以及房地产开发企业执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、业主工程款支付担保制度的情况实施监督。

第二章房地产开发企业

第八条设立房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请进行注册登记。

工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

房地产开发主管部门应当自收到工商行政管理部门的征求意见函之日起5个工作日内，出具书面意见。

第九条设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）注册资本金在五百万元以上;

（二）有四名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，二名以上持有资格证书的专职会计人员，一名以上持有资格证书的专职统计人员。

第十条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

（一）营业执照复印件;

（二）企业章程;

（三）验资证明;

（四）法定代表人的身份证明;

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同;

（六）企业办公用房的房屋所有权证明或者房屋租赁合同。

第十一条房地产开发企业资质等级的核定和管理，依照国务院建设行政主管部门的规定执行。

未取得资质证书的，不得从事房地产开发经营活动。

第十二条房地产开发企业应当依照下列规定承担相应的房地产开发项目，不得越级承揽项目：

（一）一级资质的房地产开发企业承担开发项目的规模不予限制;

（二）二级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过二十五万平方米;

（三）三级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十五万平方米;

（四）四级资质和暂定资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十万平方米。

第三章房地产开发建设

第十三条房地产开发主管部门应当根据城市规划、土地利用总体规划和房地产市场的供求情况，会同有关部门编制本行政区域的房地产开发规划，报同级人民政府批准。

并根据批准后的房地产开发规划，会同规划、土地等行政主管部门，拟定本行政区域的房地产开发年度计划，纳入当地国民经济和社会发展计划，按照规定的程序组织实施。

第十四条房地产开发企业必须自取得土地使用权之日起15日内，向项目所在地的房地产开发主管部门领取房地产开发项目手册。

房地产开发企业应当按规定将房地产开发项目建设过程中的下列事项如实记录在房地产开发项目手册中，并分别于每年的6月底和12月底前送房地产开发主管部门备案：

（一）项目的性质、规模和开发期限;

（二）经批准的规划设计方案;

（三）资本金到位和开发建设投资完成情况;

（四）拆迁补偿安置情况;

（五）开工日期和建设进度情况;

（六）按规定应当记录的其他事项。

第十五条房地产开发企业筹集的房地产开发项目资本金占项目总投资的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。

并专项用于房地产开发项目的建设，接受有关部门的监督管理。

鼓励房地产开发企业实行业主工程款支付担保制度。

第十六条房地产开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目和用地的性质、规模及规划设计。

确需变更的，应当依法报原批准机关批准。

第十七条住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的房地产开发主管部门提出综合验收申请。

房地产开发主管部门应当自收到综合验收申请之日起日内，组织规划、市政、电力等部门进行综合验收。

住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期进行综合验收。

未经综合验收或者综合验收不合格的，不得将房屋交付使用，不得办理房屋权属初始登记手续。

第四章房地产经营

第十八条转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定，受让人应当具有相应的房地产开发企业资质，其筹集的资本金占项目剩余投资总额的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。

第十九条房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托具有相应资质的房地产中介服务机构销售商品房。

房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，双方当事人应当签订书面委托合同。

合同应当载明委托期限、委托权限以及双方当事人的权利和义务。

第二十条商品房的销售价格，可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积计价或者按建筑面积计价。

商品房的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。

套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权。

按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。

第二十一条计算商品房的面积，应当执行国务院建设行政主管部门和有关部门公布的《房产测量规范》及其他有关规定。

第二十二条房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证;

（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期;

（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

未取得商品房预售许可证明的，不得预售商品房。

第二十三条房地产开发企业预售商品房，应当向房屋购买人出示商品房预售许可证明。

商品房预售广告应当载明商品房预售许可证明的批准文号。

第二十四条房地产开发企业预售商品房所得的款项，必须按规定用于该房地产开发项目的建设。

第二十五条房地产开发企业现售商品房，应当向房屋购买人出示下列文件：

（一）房地产开发企业的营业执照;

（二）房地产开发企业的资质证书;

（三）土地使用权证书;

（四）建设工程规划许可证和施工许可证;

（五）竣工验收的备案证明。

第二十六条销售商品房时，房地产开发企业必须将建设工程设计方案及住宅小区各项公共服务设施的建筑面积、用地面积和承诺事项，在项目所在地或者销售地点进行公示，并不得对商品房的质量、面积、性能和周围环境等情况作引人误解的虚假宣传。

第二十七条销售商品房设有样板房的，房地产开发企业应当说明实际交付商品房的质量、设施、装修与样板房是否一致;未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

第二十八条销售商品房时，双方当事人应当按照国务院有关部门推荐使用的商品房买卖合同示范文本签订书面合同。

第二十九条商品房交付使用时，房地产开发企业必须向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当载明保修范围、保修期限和保修单位等内容。

商品房在保修范围和保修期限内发生质量问题的，房地产开发企业应当依法履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

住宅使用说明书应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准等作出说明，并具体载明使用注意事项。

第三十条在商品房保修期内，房地产开发企业因对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十一条商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以委托具有相应资质的建设工程质量检测单位进行检测。

经检测确认主体结构质量不合格的，购买人有权退房，其检测费用由房地产开发企业承担;经检测确认主体结构质量合格的，其检测费用由购买人承担。

第五章法律责任

第三十二条房地产开发企业违反本规定第十四条、第二十六条和第二十九条第一款规定的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门予以警告，责令限期改正。

逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元;对没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条房地产开发主管部门及其他有关部门的工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对房地产开发企业未按规定核发资质证书的;

（二）向不具备商品房预售条