东源县当地报建流程NEW.docx
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东源县当地报建流程NEW
东源县开发报建综合情况说明
目前，东源县房地产开发尚未成熟，由于相关职能部门的人较少，一个经办人负责的项目较多，报建项目也很精简，总体来说，相对于广州，报建项目较少，流程简单，报建时间和审批的灵活性较高。
一、报建部门简介
东源县城地方小，政府机构集中在县政府四周不到一千米的范围内。
报建需要接触的部门主要有以下几个：
1、国土环境资源局
该部门集合了国土局职能面广，开发前期的国土等工作主要与该部门接触。
2、建设局
位于政府大院旁边，建设局集合了建设局和规划局两大职能，从进入修规开始，一直到施工证，中间的报建基本上由该部门经手，其中，在专业报建当中，除了消防报建是在消防局之外，其它的专业报建都由建设局经办。
3、房屋管理所
在县城工行大楼四楼，办理资质，项目手册，测绘、路名、门牌、预售和确权在这里进行。
4、其它部门
发展改革委员会：
在政府大院内，项目立项在此办理。
消防局：
因我司项目比较大，在市消防局办理消防报建
气象局：
河源市气象局防雷设计审查。
图审中心：
交由建设局，由建设局送审。
图审中心负责项目节能审查，施工图审查，结构图，水电，安装，地下室等所有图纸的设计审核。
二、与广州报建的差异和注意事项
1．环评是当地重要的一项报建，海南省的建设项目都重视环保，后期的立项，施工证，修规的审批，都需要环评。
项目的环评工作需要经省里环保局的通过，前期出环评报告后，还需组织省里的专家组评审通过，时间较长，通常最快要一个月。
环评主要是由公司委托有资质的环评单位开展环评工作，这些单位除了进行环境影响评价外，同时与评审机构沟通，负责最终项目环评的通过。
目前，通过了解，经国土环境资源局负责主管环境保护工作的汪局长介绍，当地主要的环评机构为海南省环境科学研究院。
雅居乐项目也是请该公司做的环评。
2．建设工程地质灾害危险性评估，此项报建环节，包括了地质初勘，岩土勘察，可与环评工作同时进行。
当地所评估的灾害，主要是指台风、泥石流、山体滑坡。
该项评估需要一个月左右的时间。
3．当地没有扩初审查，不存在着超高限审查环节。
4．不用卫生防疫审查。
5．人防设施可建可不建，如果不建的话，需要缴异地人防建设费，缴费金额为总建筑面积每平方米30元。
8、办理资质和项目手册在建设局。
9、临水临电，永水永电问题，项目附近有水、电可引入，仙塘镇自来水厂就在我司项目边上。
四、东源县开发报建流程表
五、各项报建流程
（一）规划建设业务办理
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
建设用地规划手续
①申请书
②身份证（复印件）、法
人代表资格证（单位用地）
③建设用地批复
④国有土地使用权转让协议书
⑤拆迁办文件（拆迁户）
⑥建设用地红线图
⑦土地转让登记审核表
⑧土地转让挂牌公告及成交确
认书
建设用地
规划许可证
15天
临时建设用地规划申请
①申请书
②临时用地使用协议书
③身份证（复印件）
④建设用地红线图
⑤临时用地规划平面图
临时建设用
地规划许可证
15天
乡村建设规划许可证
①申请书（当地村（居）委会出具意见并加盖公章）
②身份证（复印件）
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
新建工程
1、单位申请新建工程
①申请报告
②《建设用地规划许可证》
③《国土证》
④投资批文
⑤初步设计意见书
⑥消防、环保部门对施工图设计审查意见
⑦防雷许可证
⑧总平面规划图
⑨建筑施工图（四套）
⑩建设用地规划建筑设计要点
2、私人申请新建工程
①申请表
②《建设用地规划许可证》
③《国土证》
④建设施工图（四套）
⑤拆迁办文件身份证、户口本（拆迁户）
⑥建设用地规划建筑设计要点
建设工程
规划许可证
10天
扩建、改建工程
1、单位申请扩建、改建工程
①申请报告（说明抗扩建、改建理
由、原来建筑层数、建筑面积等）
②原设计单位负责因扩建、改建
对原来建筑结构抗震能力、地
基基础、结构承载力的安全性进
行复核文件，并出具书面证明材料。
③规划局对本项目扩建、改建的
批复文件，土地使用权出让合同
补充协议或建设用地转让合同书。
④原有批准的报建材料或《房地
产权证》
⑤计委立项批文（增加面积）
⑥扩建、改建部分建筑施工图
（四套）
1、私人申请扩建、改建工程需
提交以上第①、②、③、④、⑥项材料
建设工程
规划许可证
10天
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
建设用地选址手续
①申请报告
②项目可行性报告
③经批准的项目建议书
建设用地
选址意见书
15天
划设计要点
建设用地规
①申请报告（说明项目、用
地位置、面积、拟建项目及
工艺、用地条件的特殊要求）
②《建设用地规划许可证》
及用地红线图各一份（复印件）
建设用地规
划设计点
15天
①不含局
领导会签
及办公室
打印发文
时间
划设计要点
建设工程规
①申请报告（说明项目性质
、特殊要求等）
②己批准的建设用地规划设
计方案及《建设用地规划许
可证》（含红线图）各一份
（复印件）
建设工程规
划设计要点
10天
①不含局
领导会签
及办公室
打印发文
时间
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
建设用地规划设施方案
①申请报告
②《建设用地规划许可证》
及用地红线图各一份（复印
件）
③用地规划设计要点（复印
件）
④环保、消防等有关部门的意见
⑤用地规划设计方案一份
①建设用地规划
设计方案批复
②批准的用地规
划设计方案（一
式四份）
15天
①不含局
领导会签
及办公室
打印发文
时间
建设工程规划设施方案
①申请报告
②《建设用地规划许可证》
及红线图各一份（复印件）
③建设工程规划设计要点
（复印件）
④己批准的建设用地规划
设计方案（复印件）
⑤单体建设设计方案一份
⑥单体建筑立面彩色效果图
①建设用地规划
设计方案批复
②批准的单体建
筑设计方案（一
式四份）
10天
①不含局
领导会签
及办公室
打印发文
时间
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
临时建筑
①申请报告（说明用途、地
点、层数、建筑面积及采取
的主要材料）
②《临时规划用地许可证》
或《国土证》或土地使用权
转让合同书或临时用地合同
书
③临时建筑总平面布置图
④临时建筑施工图（四套）
临时建筑
规划许可证
10天
规划验收
①申请报告（说明工程地
点、建筑物功能性质、层
数、建筑面积等）
②建设局建筑工程竣工验收
通知
③《建设工程规划许可证》
附本
④建设工程规划红线图
⑤原批准的报建图纸（有
审批同意）
注：
私人建房根据项目情况，允许省第②项。
建设工程规
划验收合格证
7天
规划许可证补办
①申请报告（说明遗失原
因、遗失证件名称、证号
等）
②遗失声明（在广播、电
视或报纸播登三个月后办
理）
③尽可能提供原证件的复
印件
④身份证复印件
10天
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
市政工程规划许可证
①申请表一份
②施工图至少两套（其中存
档一套）
③己由我局批准的规划或设
计方案图一套）
④工程造价预算书一份
①《建设工程规划
许可证》
②批复的施工图
10天
市政工程规划方案审查
①报告及批准的立项材料
②市政管线工程规划图至
少三份（存档二套）
③经我局审批的用地平面
图一份（只指分区、小区、厂区、组团、庭院类的市
政管线工程规划）
④需提供的设备、设施的
大样图、效果图一份
一般的规划
方案，提出审查
初步意见，报分
管局长同意后批
复。
10天
大型的
重要的市政
管线工程规
划方案经规
划联审会议
评审
办理
项目
申请办理所
需文件、材料
批复文
件、材料
办理
期限
备注
户外广告（招牌）
1、贴墙式广告（招牌）办
理规划设置许可证所需材料
①设置户外广告（招牌）呈批表；
②实景效果图
2、悬空式广告（招牌）办
理规划设置许可证所需材料
1设置户外广告（招牌）呈
批表；
②实景效果图
③房屋产权人意见；
④广告架设置安全保证书；
3、屋顶广告办理规划设置
许证所需材料
1设置户外广告（招牌）呈
批表；
②实景效果图
③房屋产权人意见或协议书；
④广告架设置安全保证书；
⑤结构图；
⑥尺寸规格图；
4、大型户外广告（占地）办
理规划设置许可证所需材料
1设置户外广告（招牌）呈
批表；
②用地许可或用地产权意见；
③相关部门意见；
④实景效果图
⑤结构图；
⑥尺寸规格图；
⑦位置图；
⑧广告设置安全保证书；
户外广告（招牌）
规划设置许可证
10天
（二）修详规报建
主管部门：
建设局
提交资料：
1、《建设用地规划许可证》及附图、附件；
2、历次规划设计条件的批准文件；
3、历次规划审批文件及附图；
4、其他历次相关批复文件、附图；
5、规划设计条件及总平面规划方案审批文件或历次规划审批文件中要求取得的专业管理部门的意见。
6、修建性详细规划调整公建配套设施布局的，应当取得拟调整的公建项目专业管理部门的意见。
7、绘制在1/500现状地形图上的总平面规划图一式两份。
方案书共三本，该报建由建设局的朱局长负责，经他审阅通过后还需再向省里报批通过。
修规应尽可能详细，其中应包括单体方案。
（三）质资办理
主管部门：
房屋管理所
三级质资在陵水县房管局办理，二级及以上的要到省级部门办理。
提交资料：
6．税务登记证
7．营业执照
8．组织结构代码
9．企业章程
10．法定代表人身份证（复印件）
11．专业技术人员劳动合同及资质证明
12．其中，要有建筑师，结构工程师，会计师，财务师总人数不少于5人。
13．注册资本不少于100万。
（四）项目立项备案
主管部门：
发展改革委员会
提交资料：
1．备案申报表.
2．项目建议书.
3．土地行政主管部门出具的用地预审意见书,即国土证的复印件.
4．环保部门出具的环保初审意见.
5．规划部门出具的初步选址意见书'
6．资金来源情况.
7．企业营业执照.
8．法人代表身份证.
9．其它有关部门意见
办理时限：
3个工作日.
（五）建设工程规划许可证
主管部门：
建设局
提交资料：
1．建设工程规划许可证申请书；建设位置示意图
2．国有土地使用证复印件（验看原件）
3．有关行业主管部门对工程编制方案的意见
4．建设用地规划许可证、经批准的修建性详细规划或总平面规划图
5．建设设计图2套
6．工业厂房、大中型饭店、宾馆、娱乐场及其它大型公共建筑提供环保、消防部门的意见书
办理时限：
10个工作日.
（六）环评
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
1.建设项目环境影响报告审批
2.报批申请书
3.有资质环评单位编制的环境影响报告表
4.建设项目环境影响登记
办理时限：
30个工作日.
报批申请书
建设单位填报的环境影响登记表
办理时限：
15个工作日.
对环境影响报告书和由省厅负责审批的环境影响报告表做出初审意见
办理时限：
10个工作日.
（七）地质评价
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
1.报批申请书
2.有资质环评单位编制的地质灾害危险性评估书
办理时限：
20个工作日.
（八）消防报建
主管部门：
消防局
报建程序及需要提交资料
一、建设工程消防设计备案申报材料
《建设工程消防设计备案表》
被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供下列材料：
（一）建设工程消防设计审核申请报表
（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
（三）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
（四）设计单位资质证明文件；
（五）消防设计文件。
二、建设工程竣工验收消防备案申报材料
《建设工程竣工验收消防备案表》
被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供下列材料：
（一）建设工程消防验收申请表；
（二）工程竣工验收报告；
（三）消防产品质量合格证明文件；
（四）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
（五）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
（九）建设项目竣工环境保护验收审批
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
1、备案申请表
2、项目建议书
3、土地行政主管部门出具的用地预审意见书（已取得土地使用证的提供土地使用证复印件）
4、环保部门出具的环保初审意见书
5、规划部门出具的初步选址意见书
6、资金来源情况
7、企业营业执照（复印证）
8、法人代表身份证（复印证）
9、其它有关部门意见
办理时限：
3个工作日.
（十）排污许可证审批
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
10、经县环境保护行政主管部门核准的排污申报登记表
11、排放口规范化整治验收材料
12、项目环保设施竣工验收监测材料环保验收材料
13、填写排污许可证申请审批表
办理时限：
15个工作日.
（十一）施工图审查
主管部门：
建设局
提交资料：
7．送审材料：
8．批准的立项文件或初步设计批准文件
9．规划报建许可证复印件
10．工程项目设计合同
11．工程设计单位资质复印件
12．工程场地地震案例性评价结果
13．经审查合格的岩土工程勘察报告
14．施工图二套、各专业计算书一份及计算机软件名称
（十二）建设工程招标投标核准备案
主管部门：
建设局
提交资料：
1．招标投标申请表
2．计划部门立项批文
3．银行资信证明；（复印件）
4．具有相应资质单位设计的施工图
5．具有相应资质单位编制的工程式预算书
6．施工企业证书、企业法人营业执照和项目负责人证书复印件并加盖施工企业印章
7．市建筑施工图设计文件审查中心出具的《施工审核合格书》
8．单位职工集资、房改的应提交县房改办，县纪检意见
办理时限：
5个工作日.
（十三）建筑工程施工许可证核发
主管部门：
建设局
提交资料：
甲方出具：
1．建设申请报告书
2．国土证复印证
3．建设用地规划许可证复印件
4．建设工程规划许可证复印件
5．工程设计图纸（必须图审）
6．工程预算书
7．工程合同书
8．计划部门工程产项审批书
9．岩土工程勘察报告书
10．消防设计审核意见书
11．环评报告书或环境表
12．纪检部门“建设工程承发包廉洁协议书”
13．工程款保证金（建设银行帐号463000442）
14．未拖欠工程款证明
乙方出具：
1．中标通知书
2．安全生产许可证复印件
3．建设工程项目登记证明书
4．建筑企业资质证书
5．建筑企业法人营业执照
6．项目经理证（押证施工）
7．建筑企业“三员”证（安全员，质检员，施工员）
8．企业法人代表证明书或委托书
9．项目安全生产考核证书
10．建筑施工企业进琼备案书（外省施工企业）
11．是否拖欠农发工工资证明书
办理时限：
7个工作日.
收费标准：
工程定额费：
工程总造价的1.3%；
工程质量监督费：
工程总造价的5%；
城市配套费收费标准：
公建每平方米15元，私建每平方米10元，列入百镇建设计划的城镇每平方米8元。
（陵水县计划范围内的城镇）
（十四）房产测绘
主管部门：
房屋管理所
1、住宅用房每平方米1.1元；
2、商业用房每平方米1.8元；
3、多功能综合用房每平方米2.2元。
（十五）申请预售许可证
主管部门：
房屋管理所
提交资料：
15．国土证
16．建设工程规划许可证
17．建设用地规划许可证
办理时限：
90个工作日.
18．建筑安装完税证
19．营业执照
20．组织结构代码
21．从业人员资质证书
22．开发资质证书
23．图纸
24．施工许可证
（十六）房屋所有权初始登记
主管部门：
房屋管理所
新建的房屋，在房屋竣工后的三个月内申请房屋所有权初始登记。
提交资料：
1．房屋所有权登记申请表
2．土地使用权证书或土地来源建设工程规划许可证
3．房产测绘机构出具的房屋建筑面积测绘成果报告
4．建设单位关于房屋竣工验收合格的证明
5．产权人为公民的，提交居民身份证明或户口簿。
产权人为法人或其它组织的，提交其单位证明书或企业法人《营业执照》，法宝代表人身份证明书，法定代表人授权委托书、法宝代表人居民身份证、受委托人居民身份证
（十七）办理房产证
主管部门：
房屋管理所
提交资料：
25．国土证
26．建设用地规划许可证
27．建设工程规划许可证
28．施工许可证
29．建筑安装完税证
30．营业执照
31．组织结构代码
32．从业人员资质证书
33．开发资质证书
同时缴纳商品维修资金每平方米60元
34．图纸
35．申请书
36．商品房买卖合同
37．完税证明
38．委托书
39．身份证
其它报建项目：
（十八）选址意见书审批
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
14．建设项目选址申请书
15．经批准的项目建议书（指政府投资与银行贷款投资项目）
16．相应的现状地形图（含地区位图）
17．环境影响评价报告示（表）
18．交通影响分析
19．工业项目须附生产工艺流程及消防、环境等有关部门意见
20．重点项目和大型项目必须附选址论证报告
办理时限：
10个工作日.
（十九）土地初始登记
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
14、土地登记申请书
15、土地登记申请者的法人代表资格证明或身份证
16、土地权属来源证明
17、地上附着物权属证明
18、建设部门规划证明
19、交缴费税凭证
20、农转用审批材料和政府批准文件
21、村小组村委会、乡镇人民政府意见（指农村住宅用地）
22、勘测定界图
办理时限：
30个工作日.
收费标准，登记费0.2元每平方米
工本费100元/本
（二十）土地变更登记
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
23、土地登记申请书
24、土地权属来源证明材料：
包括原土地证、房产证、公证书、居（村）委会及乡镇政府的有关证明等
25、受让人身份证明
26、出让合同或划拔用地批文
27、当事人双方的转让协议（国有划拨土地须有评估报告并经国有资产部门确认同意）
28、缴费收据及完税证明
29、划拨土地须有县政府批文（属经营性土地的按经营性土地转让、出让有关规定办理）
30、用途改变的须提交建设规划批准文件
31、属法院裁定的提交法院判决裁定书
32、勘测定界图。
办理时限：
30个工作日.
收费标准：
变更登记费，每平方米0.2元；转让交易费：
土地评估总额的千分之一，工本费：
每本100；划拨土地按确认的评估价格40%补交土地使用出让金。
（二十一）土地抵押登记
主管部门：
国土环境资源局
提交资料：
33、抵押申请书
34、土地证、抵押合同、评估报告及确认书、身份证件、单位营业执照
35、涉及房屋的提供房屋所有权证
36、以划拨土地使用权抵押的提交国土部门确认的土地使用权出让金额的证明和国有资产部门确认证明
37、集体土地使用权抵押的提供土地所有权同意抵押证明
办理时限：
15个工作日.
收费标准：
土地登记费，界址不变的收取每平方米0.005元，界址变更的收取每平方米0.1元，工本费每本100元。
（二十二）他项权利登记
主管部门：
国土环境资源局
设定房屋抵押权、典权等到他项权利的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请他项权利登记。
40．房屋所有权证和土地使用权证。
41．抵押的主合同和抵押合同，典当房屋的典当合同及其他相关证明，材料。
42．以预售商品房贷款抵押或者以在建工程抵押的，应提供已生效的预售合同以及其他有权设定抵押权的文件与证明材料等。
43．房屋产权人向第三者提供担保设定他项权利登记的，提交房屋产权人的书面担保书。
（二十三）初始登记
主管部门：
国土环境资源局
登记费按房屋评定值1%收取，最高收80元，最低收20元档案管理费按建筑面积计收。
500平方米以下的一次性收费10--50元；
500---1000平方米的一次性收费100元；
1000-5000收200
5000---10000收250
10000以上按300元一次性收取；
（二十四）他项权利登记
主管部门：
国土环境资源局
房产抵押半年以内的按房产权利价格计取0.15%，半年以上（含半年）按房产权利价值计收取0.2%（企业减半收取）
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