城乡居民收入状况研究分析.docx
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城乡居民收入状况研究分析
城乡居民收入状况分析
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第四十七期
2010年8月18日
西宁市统计局编签发:
赵秋荣
西宁市“十一五”以来城乡居民收入状况分析
“十一五”时期,是西宁加快发展,富民强市,建设青藏高原区域性现代化中心城市的关键时期,也是全面建设小康社会,构建和谐西宁,加快推进现代化建设承上启下的重要时期。
“十一五”以来,西宁市委、市政府始终把提高和改善人民生活作为经济社会发展的出发点,在国家一系列惠民政策和措施带动下,全市城乡居民收入保持持续增长态势。
据国家统计局西宁调查队资料显示,2009年全市城市居民人均可支配收入达到12911.03元,比2005年增长53.8%。
农村居民人均纯收入4698.63元,比2005年增长81.2%。
一、“十一五”以来城乡居民收入特点
(一)城乡居民收入稳步增长
据调查,2005-2009年分别实现城市居民人均可支配收入8397.36元、9334.63元、10636.00元、11929.10元和12911.03元,增速分别达到10.1%、11.2%、13.9%、12.2%和8.2%,年均增速达到11.1%。
2005-2009年分别实现农民人均纯收入2592.77元、2950.99元、3397.70元、3943.60元和4698.63元,增速分别达到11.7%、13.8%、15.2%、16.1%和19.2%,年均增速达到15.2%。
(二)城乡居民收入差距有所缩小
随着各种惠农政策的实施和统筹城乡综合配套改革稳步推进,西宁城乡经济社会协调发展,“三农”的转移支付力度加大,农民得到的各种社会保障和补贴增多。
粮食综合直补、转让承包土地经营权收入等转移性收入和财产性收入稳步增加,西宁农村居民收入快速增长,2005-2009年收入增幅均超过城市居民,城乡居民收入差距有所缩小。
城乡收入比由2005年的3.24∶1缩小为2009年的2.75∶1。
(三)工资性收入仍然是支撑城乡居民增收的主要动力
“十一五”以来工资性收入仍是支撑城乡居民增收的主要动力,2009年西宁城市居民人均工资性收入8226.32元,比2005年增长54.1%,占家庭总收入的比重由2005年的58.8%下降到58.2%,下降0.6个百分点,继续占据城市居民收入构成的主导地位。
2009年西宁市农村居民人均工资性收入2054.41元,比2005年增加898.69元,增长77.8%。
其中,外出务工收入1412.20元,比2005年增加972.34元,增长221.1%,占工资性收入的比重由2005年的38.1%上升到2009年的68.7%。
(四)经营性收入推动城乡居民收入较快增长
随着西宁消费品市场持续活跃,居民从事个体经营的效益逐步提升,加之西宁各地不断完善就业和创业服务体系,切实减轻了个体工商户创业负担和经营成本,促使经营净收入快速增加。
2009年西宁城市居民人均经营性收入930元,比2005年增长71.0%,占家庭总收入的比重由2005年的6.0%提高到6.6%,提高0.6个百分点。
随着以猪肉、蔬菜为代表的食品价格上游等利好因素的影响,西宁农民家庭经营现金收入稳步增加。
2009年西宁农民人均家庭经营收入2699.88元,比2005年增加888.1元,增长49.0%。
其中,第一产业收入1927.62元,比2005年增加676.69元,增长54.1%;第二、三产业收入772.26元,比2005年增加211.41元,增长37.7%。
(五)转移性和财产性收入得到新发展
“十一五”以来,西宁采取多项政策性增收措施,促进居民转移性收入增长。
调查资料显示:
2009年西宁城市居民家庭人均转移性收入4922.06元,比2005年增长57.2%。
占家庭总收入的比重由2005年的34.5%提高到34.9%,提高0.4个百分点。
其中,人均养老金或离退休金收入4509.24元,比2005年增长64.8%;人均赡养、捐赠收入223.47元,比2005年增长16.3%。
随着资本市场波动,2006、2007年财产性收入由降转增,增速分别为9.2%、12.7%。
2008、2009年城市居民人均财产性收入分别为48元、45元,增速有所下降。
政府对“三农”的转移支付力度加大,农民得到的各种社会保障和补贴增多,退休金和养老金、粮食综合直补、转让承包土地经营权收入等转移性收入和财产性收入稳步增加。
调查显示,2009年西宁农民人均转移性收入374.02元,比2005年增加288.10元,增长335.3%;农民人均财产性收入577.79元,比2005年增加418.62元,增长263.0%。
二、西宁市城乡居民收入面临的主要问题
(一)工资性收入增长受经济环境、政策因素影响较大
工资性收入是城市居民可支配收入的主要来源,其增幅大小直接影响到可支配收入的增长速度。
“十一五”前两年由于政策性增资因素影响,城市居民工资性收入增长较快。
2009年我市城市居民人均可支配收入增速比2005年低1.9个百分点,一是由于政策性增资幅度有所缩小,二是由于受金融危机影响,我市一些企业尤其是中小企业面临困难较多,部分企业处于停产半停产状态,企业经济效益下滑,严重影响企业职工工资收入。
因此,城市居民工资性收入增幅回落。
但我市农村居民纯收入增速仍逐年保持小幅增长,2009年较2005年提高7.5个百分点。
我市城乡居民收入基数较低,2005年我市农村居民人均纯收入比全国平均水平低662.23元,2009年比全国平均水平低454.37元;2005年城市居民可支配收入比全国平均水平低2095.64元,2009年比全国平均水平低4263.97元。
较低的基数和较低的增速将影响我市居民消费水平的提高。
(二)城乡居民收入差距虽有所缩小,但差距仍然较大
由于城乡二元结构得不到根本解决,农民收入水平相对较低,城乡收入差距一直较大。
城乡收入比由2005的3.24∶1缩小为2009年的2.75∶1。
差距虽有所缩小,但仍维持在2.75:
1的高位上。
如若考虑到城市居民的福利性收益和农民的实物性收入、扩大再生产支出,城乡实际差距更大。
我市城乡居民收入的这一差距远高于国际上1.6∶1的一般水平。
“十一五”以来西宁市城乡收入比
城市居民人均可支配收入
农民人均纯收入
城乡收入比
2005年
8397.36
2592.77
3.24:
1
2006年
9334.63
2950.99
3.16:
1
2007年
10636.00
3397.70
3.13:
1
2008年
11929.10
3943.60
3.02:
1
2009年
12911.03
4698.63
2.75:
1
(三)物价水平不稳定,居民实际收入不确定因素增多
“十一五”以来,西宁城乡居民收入都保持了较好的增长态势。
但是,值得注意的是由于物价频繁波动,城乡居民实际收入不确性增加。
一是农产品生产价格。
农产品价格对农民增收有着举足轻重的作用,农产品价格波动对农民增收增加了不确定性。
二是居民消费价格。
2005年西宁居民消费价格总指数为99.9、2006年为101.8,2007年为106.4,2008为108.2,2009年为102.2,居民消费价格波动,对居民的实际收入影响较大。
三是通胀预期增加。
随着扩大内需措施成效逐渐显现,以及适度宽松货币政策,国内货币流动性增加,国内居民水、电、气价格上涨预期增加,加之国际经济的复苏,国际大宗商品的价格开始大幅上扬,增加了通胀预期,将对居民实际增收带来一定的影响。
三、推动西宁城市居民收入持续增长的有利因素
一是西宁经济“十一五”以来发展的良好态势。
随着国家宏观调控措施效果的显现和西宁强有力“保增长”措施的实施,西宁经济发展平稳增长。
同时,伴随着一系列重要政策措施的出台,为西宁发展提供了强劲动力和政策支撑,西宁经济将继续保持平稳快速发展,从根本上确保城市居民稳定增收,保障“十一五”目标的顺利完成。
二是创建全国卫生城市、创建全国文明城市的活动为西宁经济发展注入新的活力。
创建全国文明城市作为西宁发展的新目标、新追求,是当前经济和社会发展的主要工作。
随着创建全国文明城市的加快建设,将为西宁聚集更多的人气和商气,促进西宁经济又好又快发展,居民的生活环境和生活水平将逐步获得改善。
三是市委市政府把“保民生”一直作为经济工作的“重头戏”。
一是继续实施积极的就业政策,大力发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业和中小企业,发挥好政府投资、公益性岗位和国有企事业单位对稳定就业的导向作用,努力提供更多的就业机会。
二是不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面,进一步提高企业退休人员基本养老金水平,逐步建立对低收入阶层补贴的长效保障机制,继续提高低保水平等等。
这些保障措施的出台,将促进居民收入的稳步增长。
四、保持西宁城乡居民收入稳定增收的对策措施
(一)继续“扩内需、保增长”,扩大居民增收基础
西宁经济持续健康发展是居民增收的基础,在当前的宏观经济背景下,坚持“扩内需、保增长”的信念不动摇,一是合理指导投资重点,充分利用国家扩大内需的投资,将投资重点投向关乎国计民生方面,如医疗、教育、农村基础设施、社会保障、就业等。
二是采取有效措施,拉动城乡居民消费。
采取措施继续激活城乡居民衣、食、住、行等商品性消费需求。
三是想方设法“调结构、增后劲”。
以产业规划为基础,积极支持优势产业和企业发展,出台扶持优势产业和知名企业的措施,引导企业立足西宁市场,面向国内市场,放眼国际市场。
以研发为先导,引领产业升级换代,培育新的经济增长点、增强综合经济实力。
(二)降低价格因素对城乡居民增收的影响
虽然“十一五”以来城乡居民的增收平稳增加,但价格波动造成城乡居民的实际收入不确定性增加,因此降低物价水平对城乡居民的实际收入增加意义重大。
特别是当前市场流动性增加,国际大宗原材料价格上升幅度加快,通胀预期增强,要防止物价的大起大落,要在保持经济快速增长与防止通货膨胀之间找到平衡点。
物价部门在控制价格时要在找准适当时机,特别是在通胀预期增加时涨价要慎重。
控制物价水平过快上涨,要从基础性、资源性产品的成本控制抓起。
当前特别要遏制工业品和农产品价格之间“剪刀差”趋势的进一步发展,采取切实可行的措施,防止农产品价格的下滑和农资价格的上场,增强农业对农民增收的内生动力。
(三)增加就业,提高城乡居民增收能力
“十一五”以来面对经济增长转型的挑战,要增强我们的信心,除了努力保持经济平稳较快发展外,还要主动利用市场压力,变压力为动力,从提高就业技能入手,培养城乡居民适应产业结构调整的能力,促进城乡居民再次就业,实现持续稳定增收,当前要特别关注农民工和失业工人的就业问题。
一是要摸清情况,掌握因企业关停导失业人员数量、技能、再就业倾向等情况;二是提供劳务与就业信息,搭建企业与待业者劳务交易平台,尽量缩短其待业时间;三是对就业技能专业不对口的按“阳光工程”办法进行再就业培训。
(四)效率优先,突出公平,再分配政策上强化对城乡低收入群体的倾斜力度
收入分配的问题,实际上是公平和效率的问题。
公平和效率问题如果解决不好,必将影响我国经济和社会的健康发展。
为了在公平与效率之间寻找最优平衡点,求得社会和谐,需要在政策上有所调整。
一是千方百计增加农民收入,努力遏制城乡差距扩大的趋势。
合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度。
国民收入分配要向农业和农民倾斜,进一步落实“多予、少取、放活”的方针。
二是建立健全城乡居民最低生活保障制度,努力提高低收入者的收入水平。
调整财政支出结构,加大对失业、贫困、教育、医疗等公共服务的投入力度,进一步提高社会保障支出的比重,加大对城乡最低生活保障的支持力度。