中小学防溺水工作实施方案.docx

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中小学防溺水工作实施方案

中小学防溺水工作实施方案

为从源头上防范化解中小学生溺水风险，健全完善防范中小学生溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范中小学生溺水事件发生，保障中小学生生命安全，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实XX区、XX市、XX县领导关于做好防范中小学生溺水工作的重要指示批示精神，压实“政府主导、部门协作、社会参与、家校联防”的中小学生防溺水工作责任体系，及时健全“县级统筹、属地负责”的防范中小学生溺水联防联控网格化管理机制，消除安全隐患，确保全乡中小学生生命安全和社会和谐稳定。

二、工作目标

通过健全中小学生防溺水工作体系，落实乡镇属地管理责任，充分发挥各村、各相关单位安全监管和宣传教育职能，加强社会联防联控网格化管理机制建设，努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的防范中小学生溺水工作全覆盖，坚决遏制群体性中小学生溺水事件发生。

三、组织机构

为进一步建立健全防溺水工作的网格化管理体系，加强防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作组织领导，决定成立XX防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），其成员如下：

组长：

XX

副组长：

XX

成员：

XX

领导小组下设办公室，办公室设在乡宣传委员办公室，办公室主任由乡党委政法委员、政府副乡长XX兼任，办公室成员由乡教育兼库区移民助理、民政办干事XX等组成，负责防范中小学生溺水联防联控网格化管理的日常工作。

定期组织各村、各相关单位召开防溺水安全工作会议，分析研判防溺水形势，对学生防溺水工作及时调度，及时安排部署；协调解决防溺水联防联控网格化管理中遇到的困难和问题，抓好工作督查督办。

落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的安全监管，及时发现险情，迅速消除隐患，严防溺水事故的发生。

各村相应成立防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作领导小组，明确工作职责。

四、工作措施

（一）建立乡、村、屯工作网格

1.村民小组网格员。

由各村村民小组长担任网格员，采取分片包干的方式，各自负责本村民小组内防溺水网格化管理工作。

一是负责对本村民小组内的水渠、河道、池塘和水库等易发生溺水事故区域进行排查，对发现的涉水点位缺少警示牌、护栏破损等情况，及时上报，并配合积极做好水域警示牌设置、护栏修复等工作。

二是负责对本村民小组内易发生溺水事故区域进行每周两巡，并通过APP进行打卡报备。

特别是针对每年6月至9月高温天气及暑期等重点时间段，要适当增加当天、本周、本月的巡逻频率，确保巡逻到位。

三是负责对本村民小组内的群众开展宣传教育，通过走访入户、微信群及朋友圈推送防溺水信息等方式增强家长的安全意识和责任意识。

特别是每年6月至9月高温天气及暑期等重点时间段，每天要在微信群及朋友圈推送防溺水信息。

同时，积极配合村、乡镇、县直部门开展流动宣传车、张贴标语、宣传板报、悬挂横幅等宣传教育活动。

五是及时上报本村民小组内的溺水事故信息。

对于履职尽责、工作有成效的村民小组长，优先在“村两委”换届、新型农民外出学习考察等方面予以考虑。

2.村级网格组织。

由各村党支部书记（村委主任）担任村级网格长，各副主任、各委员、驻村第一书记、驻村工作队员担任网格员，采取分片包干的方式，各自对负责的片区（村民小组）开展防溺水网格化管理工作。

一是定期召开本村防溺水安全工作会议，听取各片区责任委员的汇报，分析研判防溺水形势，提出针对性的防范措施。

二是负责组织各村民小组长对所负责区域的易发生溺水事故点进行排查，对发现的涉水点位缺少警示牌、护栏破损等情况，及时上报，并配合积极做好水域警示牌设置、护栏修复等工作。

三是“村两委”班子负责组织村民小组长、家长代表等组成巡逻队伍，深入到本村易发生溺水事故区域进行每周一巡，并通过APP进行打卡报备。

特别是针对每年6月至9月高温天气及暑期等重点时间段，要适当增加巡逻频率，确保巡逻到位。

四是通过流动宣传车、气象大喇叭、张贴标语、宣传板报、悬挂横幅、发放宣传单、微信短信等方式，定期到各村民小组开会宣传或是挨家挨户走访宣传。

同时，积极配合乡镇、县直部门到村屯开展防溺水安全宣传教育活动。

五是负责对本村村民小组长的防溺水工作进行管理，及时收集整理打卡资料并归档。

六是及时上报本村的溺水事故信息。

对于工作认真负责，措施办法有力、工作抓出成效的“村两委”班子予以全乡通报表扬，并在评选“优秀基层党组织”中予以优先考虑；对于工作突出的班子成员，优先在人事晋升变动中予以考虑。

3.乡级网格组织。

由乡长担任乡级网格长，挂村领导干部担任网格员，按照“属地管理、地方负责”原则，采取分片包干的方式，各自对负责的村开展防溺水网格化管理工作。

一是乡人民政府主要负责人亲自谋划、亲自部署、亲自指导、亲自督促抓好本乡防溺水工作。

及时成立以乡主要领导为组长，分管乡领导为副组长，相关乡领导干部和村党支书（主任）为成员的防溺水工作领导小组。

二是制定本乡防溺水年度工作方案和应急预案，落实防溺水工作人员，将防溺水工作经费纳入年度预算，制定防溺水工作管理制度，形成工作机制。

开好年度部署会、整改会，总结会，每年组织不低于2次的专项督查，认真抓好各级督查后整改工作。

三是结合实际，开展街日广场宣讲、流动宣传车、气象大喇叭、张贴标语、宣传板报、悬挂横幅、微信短信等深入村屯走进群众开展宣传教育。

组织乡村网格员进学校、进课堂，每年5月—10月，每个月对重点防控人员至少开展一次防溺水安全教育。

四是乡领导每年带队巡查不低于3次，分片挂点乡领导每年带队巡查不低于5次。

要充分利用到村屯上开展其他工作的契机，到辖区内的重点区域进行巡逻打卡。

每年4月底起至10月，乡镇每个月开展一次防溺水风险区安全隐患排查，隐患点必须配备警示牌、长绳、竹竿、游泳圈（衣），特别是每年6月—9月，乡镇加强防溺水高风险区巡排查工作。

五是根据实际制定应急预案，每年至少开展1次防溺水应急演练和1次防溺水安全知识及救援技能培训。

六是负责指导各村开展巡逻、宣传等工作的档案整理收集工作，并形成乡镇档案。

七是严格执行汛期值班制度，安排领导带班，落实值班人员24小时值守，及时处置突发事件和做好信息上报工作。

八是负责对各村的防溺水工作进行考核，为“村两委”班子及个人的评优评奖提供依据。

（二）建立乡级部门联防联控工作网格

由乡人民政府分管领导担任乡级网格长，各有关部门为网格员，各司其职，协同配合；根据工作职责，明确责任分工，通过网格化管理筑牢安全防线，扎实推进防溺水工作的开展。

相关部门工作职责如下：

1.乡中心校、小学及各教学点。

主要负责组织召开学校防溺水工作会议，制定学校防溺水会议相关制度；制定年度学生防溺水工作方案，做好防范学生溺水教育、宣传、管理工作。

加强开展防溺水安全警示教育，加强防溺水“六不一会”纪律教育，认真实施防溺水主题教育“九个一”活动（即召开一次防溺水工作布置会议，召开一次全校师生防溺水安全教育大会，开展一次防溺水安全知识和应急救护培训，开展一次以“珍爱生命，远离溺水”为主题的班会活动，营造一个浓厚的“防溺水”安全教育氛围，开展一次预防溺水家长专访活动，组织印发《致家长的一封信》，成立一个学生安全防护小组，开展一次防溺水安全隐患拉网式排查）。

同时，落实利用上、下午放学前对所有学生进行“每天5分钟”防溺水安全教育，切实增强学生安全意识和自护自救能力。

加强学生考勤管理，严格请假制度，对于缺课学生及时与家长联系，确定学生去向，确保学生安全。

加强家校联系，提醒家长增强责任感，对子女有效监管，避免出现管理缺位，对外出子女做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”。

填写XX县防范中小学生溺水网格化管理重点管控对象“人盯人”责任信息表并及时更新调整。

2.乡综治办、司法所。

主要负责做好全乡防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作，加强乡镇、村屯溺水安全防范网格化管理，建立社会防溺水联防联控机制，将防溺水宣传劝阻纳入各级安全网格员日常工作范畴。

充分发挥网格员作用，组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作，落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查，建立健全学生防溺水工作网格化管理体系。

3.XX广站。

主要负责协调做好预防中小学生溺水工作宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、微博、微信公众号等多种形式，积极开展防溺水安全知识宣传，提醒家长或监护人关注孩子人身安全，加强学生有效监管。

做好预防中小学生溺水安全防范工作的正面报道，对学生溺水事件作客观报道，妥善处置舆情。

乡文广站在每年5-10月期间利用气象大喇叭定时播放推送防溺水宣传通知。

加强旅游景区管理，对辖区景区涉水区域设置警示标志和防护设施、救护设备，在易发溺水水域完善救护设施，加强水域巡查，加强辖区公共游泳场馆（池）的日常管理。

对管理松散、存在安全隐患的单位要限期整改，不符合开放要求的及时建议市场监管部门关停整顿。

4.XX派出所。

主要负责将学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力，及时组织对溺水事故的救援，配合相关部门处置事故善后工作。

5.乡民政办和乡妇联。

主要负责关爱农村留守儿童和困境儿童，健全关爱保护救助机制。

负责对符合救助条件的学生溺水事件困难家庭给予相应的救助，协助相关部门做好事故善后工作，配合做好留守儿童防范溺水宣传工作。

6.乡乡村建设综合服务中心。

主要负责加强对采砂、取土、取石场等持有采矿许可证的相关企业的管理，督促企业按开发利用方案（或矿山开采设计）、地质环境恢复治理及土地复垦方案完善矿区及涉水危险生产区域的安全生产警示标志和防护设施，严禁学生擅自进入施工作业区；取缔无证勘查开采行为，对无证勘查开采留下的深水坑等涉水危险隐患要设置警示标志和围栏防护设施，有条件的地方要开展地质环境整治，对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填，及时消除隐患。

负责加强因建筑工地形成的水池（坑）等的管理，督促建筑及有关企业单位及时回填危险水池（坑），确实无法回填的应设立警示标志和围栏防护设施予以处置，严禁学生擅自进入建筑施工作业区。

负责水上交通安全管理，切实做好渡口的安全监管工作，加强江河码头、渡口等重点水域安全巡查管理，加强对公路施工生产过程监管，落实警示标牌、防护栏等防护措施，排查整治在建工程存在的坑、洼、塘等安全隐患。

对村屯水上交通安全教育引导、保护，加强渡口安全检查，确保学生渡运安全。

负责加强江河湖泊和水库山塘的管理，按照属地管理和分级管理的原则，督促责任方设立警示标志，并要求管理人员加强巡查，对一些易发生事故的地段水域要设立警示标志和必要防护设施、设备，提醒未成年人不要擅自下水。

负责加强所管辖通航水域内学生渡船的水上交通安全监督管理，联合教育部门开展学生水上交通安全知识宣传教育，协调做好通航水域内中小学生溺水险情的搜救工作。

7.乡卫生院。

主要负责配合县红十字会定期深入学校开展学生溺水自救、应急知识和技能培训，做好学生溺水医疗救治工作。

8.乡应急服务中心。

主要负责督促相关单位完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施，加强非煤矿山水池、水坑的管理，督促业主及时处置，尤其加强防范大雨、暴雨或持续降水后新形成的水坑，严禁学生擅自进入施工作业区。

积极组织应急救援力量开展溺水事故救援救助工作，配合相关部门做好溺水事故处置工作。

9.乡团委。

主要负责发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用，坚持每学期到校开展形式多样的防范学生溺水宣传教育活动。

10.乡妇联。

主要负责将防范中小学生溺水工作纳入关爱留守儿童工作重要内容，每学期组织农村留守儿童开展防范溺水安全教育。

（三）建立学校四级网格组织

由全乡各校校长担任本学校网格长，直接负责本学校学生防溺水工作；分管安全副校长、班主任、科任老师为网格员，一级抓一级，层层抓落实。

具体工作职责如下：

1.校长。

负责安排人员，落实经费，建章立制，抓好学校防溺水全面工作。

每年组织召开一次学校防溺水工作会议；组织制定年度学校防溺水工作方案和应急预案；每年组织召开一次全校师生防溺水安全教育大会；每年组织学校开展防溺水工作专项督查两次。

2.分管安全副校长。

负责协助校长组织开展学校防溺水各项工作。

每年利用国旗下讲话、教职工会议、全校性的家长会进行防溺水安全教育两次；每年深入年级指导班主任开展指导督查防溺水工作10次；每年组织学校开展一次防溺水安全知识和应急救护培训活动；每年组织开展两次防溺水安全隐患排查；每年组织开展两次重点防控人员集中教育；抓好学校学生考勤工作，督促学校有关人员严格履行请假制度，规范校门出入管理。

3.班主任。

负责组织开展班级防溺水安全日常宣传教育管理工作。

成立班级学生防溺水安全防护小组，时刻注意做好防控工作；利用班会课、“一日一提醒”做好班级防溺水安全教育，每个学期至少开展一次防溺水安全主题班会；每个学期至少开展一次防溺水专题教育活动；对班级重点防控人员至少开展一次集中教育和两次个别谈话教育；做好每天学生考勤，严格履行学生请假外出制度；通过《致家长一封信》和班级QQ、微信工作群，加强家校联系，增强家长责任感，特别是在周末、节假日、暑假和炎热天气等防溺水重点时段注意提醒家长加强对子女安全教育和实行有效监管。

4.科任老师。

负责协助班主任开展班级防溺水安全宣传教育工作。

严格落实上下午放学前，“每天五分钟”防溺水安全教育；做好每节课课堂考勤，落实请假制度；做好负责的重点人员防溺水教育工作，每个月对防控对象开展一次安全教育。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

坚持按照“谁主管、谁负责”“属地管理、守土有责”的原则，乡防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作小组办公室要加强组织领导，建立健全防溺水工作的网格化管理体系，落实日常巡查制度，组织相关部门、各村屯强化对重点及危险水域的安全监管，及时发现险情，迅速消除隐患，严防溺水事故的发生；定期组织各村屯和相关单位召开防溺水安全工作会议，分析研判防溺水形势，对学生防溺水工作及时调度，及时安排部署。

及时组织召开村屯主要工作负责人会议，将防溺水网格化管理工作要求传达给每一个村民。

形成常态化管理机制，上下齐抓共管，共同织密安全防护网。

（二）压实工作责任。

乡防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作领导小组要严格履行本部门工作职责，压实监管责任，研究制定部门学生防溺水工作细案，统筹协调防范学生溺水工作，推进各项措施落实。

履行防溺水工作属地网格化管理责任，分级负责辖区防溺水工作，组织各村对辖区内所有水域进行排查，增加水域边安全警示标志的数量，定期对区域内水域进行巡逻。

学校要进一步强化校内安全管理责任，健全管理制度，落实管理措施。

严格学生考勤和请销假制度，发现异常情况，迅速查明原因和去向，并及时与家长取得联系。

（三）强化协调配合。

乡防范中小学生溺水联防联控网格化管理工作领导小组各相关单位要进一步加强部门联动，切实加强对本行政区域内山塘、水库、江河湖泊、公园人工湖、工地矿坑等重点区域的安全管控，在事故多发水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带和防护栏。

各相关部门、各村和各学校要加强沟通对接，及时更新网格化管理人和管理重点管控对象，确保网格化监管不漏一人。

（四）加大宣传教育。

通过新闻媒体、广播电视、微博、微信公众号、宣传栏等载体进行广泛宣传，开展形式多样的防溺水安全专题教育。

深入开展防溺水“六不”宣传，介绍预防溺水安全常识，提高学生自救自护能力，特别注意强化科学施救的宣传教育，反复提醒学生不能盲目施救。

要确保防溺水教育落实到每一名学生、每一名家长，重点对农村学生、留守儿童、农民工随迁子女及家长加强宣传教育，使预防溺水常识人人尽知。

（五）严格督导问责。

乡纪委监委要定期或不定期组织开展明查暗访，实地检查防溺水工作措施落实情况，及时发现问题并给予通报。

要加强溺水事件信息报送，从属地管理、部门联动等方面分析事件发生的原因，举一反三，加强整改。

对辖区内发生一次性3人以上（含3人）中小学生溺水死亡事件进行责任调查，对不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致发生重大溺水事件的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。

（六）建立考评机制。

乡安全生产委员会要将防范中小学生溺水工作纳入年度对乡党委政府履行安全生产工作责任的考核评价指标，把防范学生溺水工作作为安全生产考评的重要内容。