河北金融工作办公室.docx

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河北金融工作办公室

河北省金融工作办公室

2017 年部门预算信息公开

省金融办

按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《河北省省级预算公开办法》规定，现将

河北省金融工作办公室2017年部门预算公开如下：

一、部门职责及机构设置情况

部门职责：

（一）贯彻执行国家金融工作方针政策和法律法规，研究拟订全省金融产业发展中长期规

划和年度计划。

提出促进和加强金融产业发展的政策建议，协调金融业与全省经济社会发展的

衔接。

（二）负责与省外金融驻冀机构的联系，协调解决金融运行中涉及地方政府配合的相关事

宜。

配合中央监管机构依法加强金融监管，整顿和规范金融市场秩序；负责协调非法集资、非

法证券、非法保险等案件的查处、善后处置和维护金融稳定；指导全省金融生态环境和社会信

用体系建设。

（三）协调推进京津冀区域金融一体化建设、环渤海区域金融合作以及对外金融交流合作；

协调引进金融机构，统筹协调全省金融功能区规划、建设和发展；协调金融服务社会民生和金

融人才队伍建设。

（四）拟定加强地方金融机构建设的指导意见，组织协调新设立的地方法人金融机构的谋

划、申报等前期工作，指导新型农村金融机构组建和发展；负责全省农村信用社改革的组织、

协调；负责省属金融机构的业务指导、考核；协助有关部门搞好地方金融机构党的建设和思想

政治工作。

（五）负责培育推荐企业上市融资，配合有关部门指导上市公司建立和完善现代企业制度，

负责处置上市公司风险，协调有关部门依法对上市公司实施破产、重组、托管；牵头组织相关

企业发行债券，指导协调期货、基金、产权交易等有序发展。

（六）负责全省小额贷款公司的监督管理，指导市、县（市、区）有关部门依法开展相关

工作。

（七）负责综合协调省级投融资体系建设，提出政策建议并督促落实。

指导国有资源、资

产、资金、资本的整合运作，组织投融资机构与相关产业和重点项目的对接。

（八）承办省政府交办的其他事项。

单位名称

单位性质

单位规格

经费保障形式

河北省金融工作办公室

行政

正厅级

财政拨款

部门机构设置情况

机构设置:

二、部门预算安排的总体情况

按照预算管理有关规定，目前我省部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映的

预算。

河北省金融工作办公室及所属事业单位的收支包含在部门预算中。

1、收入说明

反映本部门当年全部收入。

2017 年预算收入 17149.84 万元，其中：

一般公共预算收入 17149.84 万

元，事业收入 0 万元，其他收入 0 万元。

2、支出说明

收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映河北省

金融工作办公室年度部门预算中支出预算的总体情况。

2017 年支出预算 17149.84 万元，其中基本支出

810.34 万元，包括人员经费和日常公用经费；项目支出 16339.50 万元，主要为企业上市奖励专项经费、

普惠金融发展奖励资金、为省内小微企业购买金融服务专项经费等。

3、比上年增减情况

2017 年预算收支安排 17149.84 万元，较 2016 年度年初预算减少 407.81 万元，其中：

基本支出增

加 191.12 万元，主要为增加人员经费支出；项目支出减少 598.93 万元，主要为蠡县农信社共管基金项

目支出减少。

三、机关运行经费安排情况

机关运行经费共计安排 267.35 万元，其中商品和服务支出 260.09 万元，其他资本性支出 7.26 万元。

商品和服务支出主要用于办公费、水费、电费、差旅费等；其他资本性支出主要用于办公设备的购置。

四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因

2017年，我办财政拨款“三公”经费预算安排26.15万元，其中因公出国（境）费6.15万元；公务用

车购置及运维费18.36万元（其中：

公务用车购置费为0万元，公务用车运行费18.36万元）；公务接待费

1.64万元。

与2016年持平，无增减变化。

五、绩效预算信息

总体绩效目标：

2017 年，在省委、省政府的坚强领导下，我们将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，继续围绕

全省中心工作，牢固树立“五大”发展理念，认真落实“五大”工作任务，切实抓好金融服务供应侧结

构性改革，在防范金融风险的前提下，在服务经济社会发展的过程中，完善现代金融产业体系，推进京

津冀金融协同发展，努力为建设经济强省、美丽河北提供更加有力的金融支持。

一是千方百计增加信贷资金投放。

紧紧围绕全省经济社会发展，协调各金融机构加大向总行跑争力

度，争取信贷政策和资金支持，特别是对钢铁、煤炭等重组和转型升级的重点项目，进一步疏通金融服

务实体经济的“管道”。

引导金融机构立足于实体经济的有效需求，不断创新金融产品和服务方式，满足

重点项目、企业的合理需求。

支持各银行业机构在合规和风险可控的前提下，发展委托贷款、信托贷款

及投资银行等表外业务，积极发展信贷资产、应收账款资产证券化业务，不断扩大社会融资总规模。

大

力推行绿色信贷，推动化解过剩产能，支持传统产业转型升级、冬奥会建设、战略性新兴产业和科技型

企业，满足实体经济发展的融资需要。

二是多措并举扩大直接融资规模。

进一步加大企业挂牌上市培育力度，做大做强省境外上市股权投

资基金，鼓励和引导我省企业到境内外多层次资本市场挂牌上市融资。

加大债券融资推进力度，鼓励企

业通过发行企业债券、公司债券、中期票据、短期融资券等方式融资，进一步降低融资成本，扩大直接

融资规模。

推动石家庄股权交易所完善各项服务功能，加大运营模式、产品和服务创新，为企业提供多

元化的融资服务。

支持石家庄股权交易所引入符合条件且具有一定实力的券商参与相关业务，更好地为

企业特别是中小微企业提供股权交易和融资服务。

全年境内外多层次资本市场新增挂牌上市企业 100 家，

全省债券融资力争达到 1000 亿元。

三是聚焦保障提升保险服务水平。

用足用好中央财政农业保险保费补贴政策，不断扩大政策性农业

保险覆盖面，提高保险保障水平。

发挥政银保合作机制作用，以保险促信用，以信用促融资，为科技企

业、小微企业、“三农”提供快捷、便利、低成本的融资服务。

推进我省与保险公司总部战略合作，引导、

鼓励保险资金参与我省重大项目建设。

依规有序推进城乡居民住宅地震巨灾保险工作，不断增强政府应

急保障能力，加强全省防震减灾体系建设。

配合有关部门扩大环境污染责任保险、食品安全责任保险覆

盖面，开展安全生产责任保险试点。

四是蹄急步稳推进金融改革创新。

强化地方金融监管职责分工，推进形成统一归口管理的地方金融

监管体系。

落实省政府《河北省推进农村信用社改革实施方案》（冀政发〔2015〕54 号），继续深入推进

我省农村信用社改革工作。

推动地方金融立法工作，加强地方金融监管；研究制定新型农村合作金融组

织、民间融资、互联网金融等新兴业态和各类交易场所的审批与监管办法；会同主管部门，探索出台融

资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司等机构的监管办法。

全力抓好金融扶贫，加强金

融机构扶贫考核，全面增强贫困县经济发展活力。

五是立足协同增强金融市场活力。

贯彻落实好《京津冀协同发展纲要》和省委落实《京津冀协同发

展纲要》的实施意见，以及京冀“6+1”、津冀“4+1”合作文件，促进三地金融与项目对接。

积极推进京

津冀金融政策一体化，争取将北京、天津金融创新政策向河北延伸，加强与北京金融总部和天津金融创

新运营示范区的联动，建立合作共同体。

加快推进京津冀金融一体化步伐，抓好京津冀金融产业后台服

务基地建设，积极承接京津金融产业转移和金融功能外溢，并建设区域金融数据、支付、培训、呼叫中

心。

六是围绕普惠增多金融市场主体。

继续开展“引金入冀”工程，吸引更多的域外金融机构入驻我省；

深化农村信用社改革，推进组建区域性农村商业银行；加快城市商业银行改革发展，继续壮大实力和竞

争力；支持河北银行做大做强，推动燕赵财险稳妥发展；规范发展互联网金融，适时组建网络借贷行业

协会，指导中介机构依规开展业务；鼓励民营资本发起设立自担风险的民营银行；引进更多的省内外银

行到我省发起设立村镇银行；规范发展科技、扶贫、助残等多种形式的小额贷款公司，推动小贷公司上

市挂牌、兼并重组；研究出台《关于规范发展民间融资机构的意见》，稳步开展民间融资创新发展试点。

七是坚守底线优化金融生态环境。

抓好国家即将出台《处置非法集资条例》的贯彻落实，积极协调

金融监管部门加强金融监管和风险排查工作，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。

继续发挥涉

嫌非法集资监测预警信息系统作用，在第一时间发现锁定涉嫌非法集资线索，实现打早打小。

坚持以网

络借贷 P2P、股权众筹和通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、第三方支付等作为重点，积极

稳妥推进互联网金融风险整治工作。

加强社会信用体系建设，严厉打击逃废金融债务行为，扎实推进全

省“金融生态市、县”创建活动，进一步优化金融发展环境，促进全省金融业又好又快发展。

职责分类绩效目标：

（一）金融生态环境建设

整顿和规范金融市场秩序，协调非法集资、非法证券、非法保险等案件的查处、善后处置和维护金

融稳定，指导全省金融生态环境和社会信用体系建设，组织开展金融生态环境、金融贡献奖考核评比工

作,严守不发生系统性、区域性金融风险的底线，净化金融市场，维护社会稳定。

（二）地方金融监管

根据省政府授权，承担中央金融监管职责之外的地方金融监管职责，指导、协调、监督全省地方金

融监管业务工作，创新金融体制机制，完善我省地方金融监管体系，全面履行监管职责，促进金融业健

康发展。

（三）金融协调服务

协调推进京津冀区域金融一体化建设，引进金融机构、金融后台，推动我省金融协同发展。

（四）金融政务管理

贯彻执行国家金融工作方针政策和法律法规，研究拟订全省金融产业发展中长期规划和年度计划，

提出促进和加强金融产业发展的政策建议，加强金融管理能力建设，圆满完成各项工作任务。

实现年度发展规划目标的保障措施：

（一）努力增加信贷资金投放。

协调各金融机构积极向总行争取信贷政策和资金支持，鼓励各金融

机构单列全年小微企业信贷计划，确保对小微企业的信贷投放持续增长。

扩大对“三农”领域信贷投放，

引导金融机构不断创新金融产品和服务方式，支持全省重要基础设施和重点项目建设，支持战略性新兴

产业和科技型企业发展，满足实体经济发展的融资需求。

（二）积极拓宽直接融资渠道。

抓好《关于加快推进企业上市工作的实施意见》的贯彻落实，积极

培育上市后备资源。

加大直接融资力度，鼓励企业发行债券，加大债券融资推进力度。

继续加快与“新

三板”对接洽谈，建立与“新三板”集中签约、集中申报、集中审核、集中挂牌机制。

扶持石家庄股权

交易所加快发展，力争建成集融资、信用、信息、创新、服务“五位一体”的交易中心。

（三）发挥保险保障和社会管理功能。

建立“政银保”合作机制，以保险促信用，以信用促融资。

用足用好中央财政农业保险保费补贴政策，积极探索贫困地区保险服务创新模式。

推进我省与保险公司

总部战略合作，引导、鼓励保险资金参与我省重大项目建设。

探索建立巨灾保险制度试点，扩大环境污

染责任保险、食品安全责任保险覆盖面。

（四）深化重点领域改革创新。

加快建立完善我省地方金融监管体制机制，强化地方金融监管职责

分工。

启动地方金融监管制度地方立法，研究制定新型农村合作金融组织、民间融资、互联网金融等业

态以及各类交易场所的审批或监管办法。

改革国有金融资本授权经营体制，有效整合全省的金融资本，

探索组建河北金融控股集团。

（五）推进区域金融交流合作。

贯彻落实国家京津冀协同发展规划纲要、环渤海地区合作发展规划

纲要和我省实施意见。

积极推进京津冀金融政策一体化，争取将北京、天津金融创新政策向河北延伸，

加强与北京金融总部和天津金融创新运营示范区的联动，建立合作共同体。

加快推进京津冀金融一体化

步伐，抓好京津冀金融产业后台服务基地建设，积极承接京津金融产业转移和金融功能外溢。

（六）增多做优金融市场主体。

开展“引金入冀”工程，积极做好域外金融机构主体的引进。

鼓励

现有金融机构向基层和农村延伸服务网点。

规范发展互联网金融，设立大数据交易所，支持建立和发展

O2O 和 P2P 模式特色平台。

支持企业集团和产业集群发展在线供应链金融，开展股权众筹试点。

鼓励民

营资本发起设立自担风险的民营银行，引进更多的省内外银行到我省发起设立村镇银行。

规范发展小额

贷款公司，推动小贷公司上市挂牌、兼并重组。

（七）不断优化金融生态环境。

协调金融监管部门，及时研判新常态下金融业风险变化的特征和规

律，积极利用科技手段进行风险提示和监测预警。

始终保持高压态势，继续抓好以宣传教育、风险排查、

重点案件查处等为重点的打击和处置非法集资工作。

建立完善京津冀联合打击非法集资、非法证券、非

法保险等金融违法行为的体制机制，营造良好的区域金融生态环境。

加强社会信用体系建设，严厉打击

逃废金融债务行为，扎实推进全省“金融生态市、县”创建和金融贡献奖励评比活动，进一步优化金融

发展环境。

部门职责及工作活动绩效目标指标：

440 河北省金融工作办公室

单位：

万元

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

评价标准

优

良

中

差

一、金融生态环境建设

322.00

整顿和规范金融市场秩序，协

调非法集资、非法证券、非法

保险等案件的查处、善后处置

和维护金融稳定，指导全省金

融生态环境和社会信用体系建

设，组织开展金融生态环境、

金融贡献奖考核评比工作。

严守不发生系统性、区域性金

融风险的底线，净化金融市场，

维护社会稳定。

　　发展资本市场

统筹谋划全省企业上市战略规

划和政策措施，加强对全省企

业上市工作的统一领导。

培育推介企业上市，加大培训，

提高企业直接融资意识和能力，

规范发展各类交易场所，加快

提升石家庄股权交易所功能。

直接融资数

量完成率

100%

≥95

≥90

<90%

上市企业数

量完成率

100%

≥95

≥90

<90%

石家庄股权

交易所新增

挂牌企业数

量目标完成

率

100%

≥95

≥90

<90%

　　防范和化解地方金

融风险

322.00

及时研判新常态下金融业风险

变化的特征和规律，积极利用

科技手段进行风险提示和监测

预警，启动涉嫌非法集资监测

预警信息系统，绘制河北省金

融风险地图，加强社会信用体

系建设，严厉打击逃废金融债

务行为，扎实推进全省“金融

生态市、县”创建和金融贡献

奖励评比活动。

突出宣传教育、风险排查两条

主线，建立健全监测预警体系，

探索地方立法建设长效机制，

实现监管关口源头前移、立体

发展，治理非法集资工作进一

步法治化、规范化、常态化、

科学化。

集中宣传教

育活动组织

次数

非法集资综

合治理工作

开展

完成

并上

报

基本

完成

未完

成

未开

展

监测预警体

系覆盖率

≥90

≥80

≥70

<70%

系统性、区

域性金融风

不发

生

发生

部门职责-工作活动绩效目标

440 河北省金融工作办公室

单位：

万元

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

评价标准

优

良

中

差

险发生情况

二、地方金融监管

13.50

根据省政府授权，承担中央金

融监管职责之外的地方金融监

管职责，指导、协调、监督全

省地方金融监管业务工作。

创新金融体制机制，完善我省

地方金融监管体系，全面履行

监管职责，促进金融业健康发

展。

　　地方金融机构建设

13.50

拟定加强地方金融机构建设的

指导意见，组织协调新设立的

地方法人金融机构的谋划、申

报等前期工作，指导新型农村

金融机构组建和发展，组织、

协调全省农村信用社改革。

指导农信社加强自我管理，加

快推进省农信社去行政化，实

施企业化改革，强化服务功能，

推动新型农村合作金融组织的

设立，做好民营银行组建的宣

传、引导及发起企业的筛选工

作，促进地方金融机构健康发

展。

新型金融组

织设立数量

≥7

确定民营银

行发起股东

工作完成情

况

已确

定并

上报

已确

定未

上报

未确

定

未开

展

指导全省农

信社改革目

标完成率

100%

≥95

≥90

<90%

省属金融企

业业务考核

和高管人员

薪酬备案

100%

≥95

≥90

<90%

　　民营金融机构监管

开展小额贷款公司、新型农村

合作金融组织等新型金融组织

的监督管理和风险处置工作。

加强民营金融机构监管工作力

量，完善工作制度，提高监管

能力和手段，积极稳妥推动新

型金融组织稳步发展，发挥支

农、支小作用。

小额贷款公

司审计范围

覆盖率

100%

≥95

≥90

<90%

对新型农村

金融机构现

场检查次数

≥4

小额贷款公

司上市挂牌

数量（家）

≥10

≥8

≥5

对小额贷款

≥4

440 河北省金融工作办公室

单位：

万元

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

评价标准

优

良

中

差

公司督导巡

查次数

　　民间融资监管

拟订民间融资政策和规则，引

导规范民间借贷、民间融资，

监督管理民间资本管理公司、

民间融资登记服务机构、互联

网金融等民间金融组织。

加强对民间投融资的合理引导，

推动民间融资阳光化、规范化

发展。

积极稳妥推动民间资本

管理公司稳步发展，发挥促进

社会资源整合、促进产业发展

作用。

稳步发展民间融资登记

服务机构，指导、规范民间融

资机构防范民间融资风险。

检查范围覆

盖率

100%

≥95

≥90

<90%

新设立民间

融资登记服

务机构数量

≥10

新设立民间

资本管理公

司数量

≥4

三、金融协调服务

15991.00

协调推进京津冀区域金融一体

化建设，引进金融机构、金融

后台等

推动我省金融协同发展，引进

金融机构、金融后台等

　　金融协调服务

15991.00

加强与省外金融驻冀机构的联

系，协调解决金融运行中涉及

地方政府配合的相关事宜，推

进京津冀区域金融一体化建设、

环渤海区域金融合作以及对外

金融交流合作，综合协调省级

投融资体系建设。

引进金融机

构、金融后台等。

协调解决金融机构发展中遇到

的问题，组织好项目对接，推

动投融资体系建设和投融资机

构做大做强，促进驻冀机构服

务河北经济社会发展。

提高我

省金融业对外开放水平

全省贷款余

额增长率

≥10

≥8%

≥6%

<6%

对接活动次

数

金融机构入

驻河北请示

事项办理及

时性

按时

办结

未按

时办

结

未按

时办

结

未办

理

全省保费收

入增长率

≥8%

≥6%

≥4%

<4%

服务满意度

≥95

≥90

≥85

<85%

四、金融政务管理

13.00

贯彻执行国家金融工作方针政

策和法律法规，研究拟订全省

金融产业发展中长期规划和年

加强金融管理能力建设，完成

各项工作任务。

440 河北省金融工作办公室

单位：

万元

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

评价标准

优

良

中

差

度计划，提出促进和加强金融

产业发展的政策建议。

　　综合业务管理

13.00

贯彻执行国家金融工作方针政

策和法律法规，研究拟订全省

金融产业发展中长期规划和年

度计划，提出促进和加强金融

产业发展的政策建议。

协调金融业与全省经济社会发

展的衔接，为河北绿色崛起、

科学发展提供有力支撑。

保险政策研

究出台情况

完成

并组

织实

施

基本

完成

尚未

完成

未开

展

金融运行情

况统计分析

完成率

100%

≥95

≥90

<90%

440 河北省金融工作办公室

单位：

万元

政府采购项目来源

采购物

品名称

政府采购

目录序号

数量

单位

数量

单价

政府采购金额

项目名称

预算资金

总计

当年部门预算安排资金

其他渠

道资金

合计

一般公

共预算

拨款

基金预

算拨款

财政专

户核拨

其他来

源收入

河北省金融工作办公室

小计

2013.70

日常公用经费

267.35

计算机

设备

A020101

台

0.45

2.25

日常公用经费

267.35

打印设

备

A02010601

台

0.25

1.25

日常公用经费

267.35

复印机

A020201

台

0.20

为省内小微企业购买金融

服务专项经费

1700.00

证券服

务

C1503

次

1700.00

金融监管信息化专项经费

310.00

软件开

发服务

C0201

套

164.00

金融监管信息化专项经费

310.00

计算机

软件

A020108

套

3.00

金融监管信息化专项经费

310.00

计算机

软件

A020108

套

30.00

金融监管信息化专项经费

310.00

服务器

A02010103

台

10.00

40.00

金融监管信息化专项经费

310.00

计算机

A020102

个

2.00

部门政府采购预算

六、政府采购预算情况

2017 年，我办安排政府采购预算 2013.70 万元。

具体内容见下表。

440 河北省金融工作办公室

单位：

万元

政府采购项目来源

采购物

品名称

政府采购

目录序号

数量

单位

数量

单价

政府采购金额

项目

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