皮山县教育项目检查情况.docx

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皮山县教育项目检查情况

附件一：

各县市固定资产投和重点项目中存在的

主要问题

一、皮山县

1、皮山县城镇幼儿园项目。

①未履行任何变更手续，擅自将项目拆分为两个部分进行建设，系重大变更。

②规划面积过小，达不到自治区建园标准；③工地管理混乱，存在安全隐患。

2、皮山县新城区第一寄宿制“双语”中学建设项目。

①项目设计不合理，校园设计为开放式，不利于学生安全和学校管理；②食堂构造柱不符合要求，拉结筋不够；③监理人员责任心不强，对项目监管不到位；④工程存在缺口资金4690万元。

3、皮山县高级中学建设项目。

①项目存在缺口资金3300万元，导致附属工程进度缓慢（总投资拟计划1亿元，自治区已下达中央预算内资金2500万元，安徽省调剂援助资金4200万元）；②施工现场管理不规范，施工人员安全意识差，未佩戴安全帽施工，存在安全隐患；③监理人员责任心不强或业务水平低，对施工中出现的质量和安全等问题，不能及时发现和处理。

4、皮山县科克铁热克乡二小食堂项目。

①厨房锅灶设计过小，不能满足学生需求；②项目还未投入使用，部分楼梯台阶瓷砖已损坏；③施工现场混乱，管理较差。

5、和田尚亿服饰建设项目。

①企业反映对国家相关扶持政策不了解，项目申报程序不清；②存在用工难的问题，管理人才和技术工人都很匮乏。

6、皮山县皮山河流域山区四乡农村饮水安全工程。

项目实施过程中变更较多，导致工程进展缓慢。

7、皮山县贫尼开发区饲草料地水利配套工程。

地方配套的134万元未落实（总投资548万元，实际到位414万元）。

8、皮山县固玛镇支斗渠防渗改造工程。

①该项目第二标段中1.8公里支渠建设地点系居民区，渠道两边树木较大，伐树难度较大，施工进度缓慢。

②该项目二斗渠总长1.2公里，因渠道后段施工地点需经过县公安局，至今由于安全隐患，无法实施。

9、2013年皮山县廉租房建设项目。

工程缺口资金较大，缺口资金1.5亿元。

10、2011年皮山县农村急救体系建设项目。

监理人员素质较低，不能很好的履行监理职责，监理手册、日志等均为空白。

11、皮山县固玛镇支斗渠建设项目、皮山县老年养护楼建设项目、2011年皮山县农村急救体系建设项目。

均存在合同签订不规范，签订时间、账号、开户银行、传真、电话、法定代表人等内容未填写等问题。

12、项目竣工验收工作滞后。

截止5月底，皮山县完工未验收项目共184个，其中：

需自治区行业部门验收的项目2个，需地区验收项目13个，需县市验收的项目169个。

14、项目储备数量不足，质量不高。

①目前，皮山县储备项目共90个，总投资11.49亿元，其中：

完成审批项目47个，通过行业审查项目8个，完成前期未审查审批项目35个。

②部分储备项目不符合国家投融资渠道。

二、墨玉县

1、2012年墨玉县芒来乡中心小学校舍维修工程。

工程处于主体装修阶段，检查时工地无人施工，处于停工状态。

2、2012年墨玉县一中建设项目。

附属工程缺口470万元，尚未建设，致使该学校至今无法投入使用。

3、墨玉县萨依巴格乡一中建设项目、墨玉县奎牙乡二中建设项目。

工程前期工作进展缓慢，资金早已到位，但至今未开工建设。

4、墨玉县五中建设项目，工程尚缺口资金1000万元；墨玉县一中建设项目，工程尚缺口资金470万元；墨玉县邮政所改扩建项目，目前仅到位资金117万元，缺口资金273万元，影响工程进度。

5、和田河灌区续建配套与节水改造工程（墨玉县灌区）。

该工程地方配套200万元尚未到位，第三标段进展缓慢，影响整个工程总体进度。

6、墨玉县奎雅及普恰克其段防洪工程（1+200—5+200）。

项目总投资2494万元，实际到位资金1290万元，地方配套1204万元尚未落实。

7、墨玉县喀瓦克干渠防渗改建工程。

渠堤宽度达不到设计要求。

8、2012年重要农村公路项目墨玉县喀拉喀什镇及城郊重要农村公路建设项目。

部分路段征地拆迁未完成，导致无法施工。

9、墨玉县急救中心建设项目。

未履行变更审批程序，擅自更改建设内容，与感染科合建，且无法满足业务需求。

10、墨玉县萨依巴格乡第二中学建设项目。

①招投标工作管理不规范。

委托的招标代理公司资质不够，不具备中央投资项目招标代理资格，招标公告未在自治区指定媒介发布；②合同签订不完整，签订时间、账号、开户银行、传真、电话、法定代表人等内容未填写，空白处未处理。

11、墨玉县喀尔赛乡棚圈建设项目、墨玉县高效节水灌溉示范项目。

均存在合同签订不完整，签订时间、账号、开户银行、传真、电话、法定代表人等内容未填写，空白处未处理等问题。

12、项目储备质量不高。

墨玉县储备项目542个，总投资42.16亿元，其中：

完成审查审批项目只有18个，完成前期未审查审批项目524个。

三、和田市

1、和田市二中建设项目。

工程进度缓慢，原计划2013年应投入使用，截止目前，部分附属设施尚未完工。

2、2012年和田市肖尔巴格村食堂项目。

①该工程玻璃、照明、暖气管等尚未安装，检查时工地无人施工，处于停工状态；②学校食堂炉灶太小，无法满足学生需求。

3、2011年和田市一中建设项目。

工程进度缓慢，2011年到位资金2206万元，至今尚未开工。

4、新疆金泽酒业有限责任公司红枣深加工技术改造项目。

企业反映由于自来水管道接口问题，致使工程无法开工建设。

5、新疆纳克西湾手工地毯开发有限公司“短平快”项目。

企业反映由于和田市相关部门为防止在工业园区内采挖玉石，不允许企业进行地基开挖工作，致使工程无法开工建设。

6、和田市加木达—古江巴格乡防洪工程（16+050—21+050）。

①地方配套1075万元尚未落实。

②监理、施工等合同签订不规范，合同缺失项目法人签字、签订日期、开户银行名称、账号、工期等相关信息。

7、和田市政治学校建设项目、和田市伊里奇乡空白乡镇邮政所建设项目。

前期工作不扎实，论证不够，至今尚未开工建设。

8、和田市排水改扩建二期工程。

目前，1号生化反应池整体完工，2号生化反应池基础换填，值班室等附属建筑物主体完工。

由于施工单位终止合同，工程处于停工状态，和田市完成对已施工工程量的评估，工程尚缺口资金4574.44万元。

9、和田市古江巴格乡空白乡镇邮政所建设项目。

至今未落实建设用地，尚未开工建设。

10、和田市阿克恰勒乡1500亩高效节水项目。

合同签订不规范，签订时间、账号、开户银行、传真、电话、法定代表人等内容未填写，空白处未处理。

11、2013年重要农村公路续建项目G315线—Y045—Z720线公路建设项目。

该项目部分路段（托萨拉乡范围内段）征地拆迁未完成，导致该路段无法施工。

12、和田市20个社区文化室与基层组织建设项目。

社区文化室与基层组织建设项目合建，社区文化室使用面积均达不到批复业务需求，基本成为了基层办公业务用房。

13、项目储备数量、质量不高。

和田市储备库项目88个，计划总投资120.61亿元，其中：

完成审查审批项目7个，总投资0.12亿元，完成审查审批项目投资占储备库总投资不足1%；通过行业审查24个，总投资1.39亿元；完成前期57个，总投资119.1亿元。

14、完工未验收项目进展缓慢。

和田市2007-2012年完工未验收项目共计173个，其中：

需地区验收项目12个，需县市验收项目161个。

15、民生工程任务分解不全面。

2014年地区确定的民生工程26类100项，和田市只确定了23类53项重点民生工程，缺项漏项较多。

四、和田县

1、和田县塔瓦库勒乡也先巴扎防洪段工程、和田县斯玛瓦提乡亚曼拜克大桥防洪段工程。

地方配套1114万元尚未落实。

2、和田县罕艾热克乡支斗渠建设工程、和田县罕艾热克乡渠道建设工程、和田县塔瓦库勒乡饲草料基地支渠防渗配套工程、和田县塔瓦库勒乡饲草料基地支渠防渗配套工程、和田县2011年巩固退耕还林成果专项基本口粮田建设项目、和田县2011年旱作节水农业示范基地建设项目。

均存在施工、监理等合同签订不规范，缺失项目法人签字、签订日期、开户银行名称、账号、工期等重要信息等问题。

4、2013年和田县廉租房建设项目。

缺口资金4000余万元。

5、和田县看守所项目。

①缺口资金900多万元；②施工现场混乱，监理不到位。

6、2013年重要农村公路续建项目和田县罕艾日克乡G315线K2513+700—拉依卡乡线公路建设项目。

部分路段的征地拆迁未完成，导致该路段无法施工。

7、项目储备数量、质量不高。

和田县储备项目121个，总投资111.98亿元，其中：

完成审查审批项目32个，总投资0.84亿元；通过行业审查审批项目20个，总投资45.7亿元；完成前期未审查审批项目69个，总投资65.4亿元。

五、洛浦县

1、洛浦县第三幼儿园建设项目。

项目施工管理不规范。

工程施工过程中，项目经理、施工员、监理均不在施工现场；施工建筑材料未进行分类，乱堆乱放，造成安全隐患。

2、洛浦县恰尔巴格乡第一中学建设项目。

施工建筑材料没有进行分类，乱堆乱放，造成安全隐患。

3、2013年洛浦县棚户区改造项目。

主体已完工，但未建设空调搁置板，存在安全隐患。

4、洛浦县老年养护楼建设项目。

部分设计不合理，主楼大门处，两边窗户均设计为外开式，造成使用不便。

5、2012年洛浦县农业科技示范园设施农业建设项目。

工程竣工验收不规范。

超权限验收，项目验收时，项目主管单位未参与竣工验收，验收委员会组成不符合竣工验收相关要求。

6、洛浦县2010年教师周转房、2011年教师周转房建设项目。

由于建设地点变更，导致建设周期较长，目前还未完工交付使用。

7、洛浦县2010年校舍维修建设项目、2010年薄弱学校建设项目。

完工后一直未交付使用，发挥效益。

8、洛浦县社会福利园内敬老院、福利综合服务楼、儿童福利院等项目。

目前已基本完工，但由于水、天然气等至今未接入，至今无法使用。

9、项目档案管理不规范。

各类项目普遍存在档案管理不规范的问题，很大程度地影响了项目竣工验收工作。

10、项目储备数量不足、质量不高。

洛浦县储备项目108个，总投资19.96亿元，其中：

完成审查审批项目14个，总投资2.56亿元；通过行业审查3个，总投资0.65亿元；完成前期未审查审批项目91个,总投资16.75亿元。

六、策勒县

1、2012年策勒县博斯坦乡中学教师周转宿舍建设项目。

工程进度缓慢，跨度3年，至今还在进行主体施工。

2、策勒县达玛沟乡中学初中改造项目。

①施工现场非常混乱，不符合安全文明施工要求；②项目设计不合理。

散水、宿舍楼防火门、厨房抽灰坑建设达不到规范标准要求。

3、策勒县城市幼儿园建设项目。

基本建设程序不规范，项目已完工准备验收，但初步设计报告尚未审批。

4、策勒县恰哈乡玉如克塔什—阿萨k2+600道路建设项目。

项目运行管理不到位，行业部门在项目竣工验收后，不注重后期运行管理，造成项目使用年限缩短，目前部分路面已严重损坏。

5、项目财务审计工作不够重视。

工程完工后行业部门不及时进行财务审计，造成项目验收工作缓慢。

6、农村安全饮水工程验收工作滞后。

部分工程在验收工作会召开后，不能及时提供相关整改资料（结果），致使验收主持单位无法出具竣工验收鉴定书。

7、项目储备数量不足、质量不高。

策勒县储备项目117个，总投资17.25亿元，其中：

完成审查审批项目51个，投资11.26亿元；完成行业审查项目8个，投资1.07亿元；完成前期未审查审批项目58个,投资4.92亿元。

七、于田县

1、于田县看守所项目。

①设计工作不到位，未考虑特殊建筑要求，窗户设计均为塑钢窗，目前需变更，影响了工程整体进度；②工地管理混乱，临时用水和用电管道线路在地面交叉搁放，存在严重的安全隐患。

2、2013年于田县13所学校食堂建设项目。

由于前期工作不扎实，至今还未开工建设。

3、于田县二小食堂建设项目、于田县城市幼儿园建设项目。

施工现场混乱，监理不在岗，安全文明施工不符合要求。

4、于田县木哈拉镇卡鲁克小学食堂建设项目。

①厨房灯具不符合要求，应装防水防潮吸顶灯，但安装了荧光灯；②取饭口、火炉、散水施工不符合设计要求；③未配备抽油烟系统。

5、于田县木哈拉镇巴库木小学食堂建设项目。

厨房用品采购后一直没有使用。

6、于田县木哈拉镇卡群小学食堂建设项目。

工程已停工2个月，施工场地无人看管，不符合安全文明施工要求，存在安全隐患。

7、于田县木哈拉镇古再小学食堂建设项目。

县教育局上报地区和自治区进度为主体已完工，实际未开工建设，目前该学校校舍仍为危房，学生上课存在安全隐患。

8、于田县第一中学运动场建设项目。

排水沟、塑胶面不符合设计要求，交付使用不到半年塑胶面已出现开裂，外翻。

9、于田县第二高级中学教师周转宿舍建设项目。

县教育局擅自变更建筑面积为每套70平方米（核定建筑面积35平方米），且减少周转宿舍24套，无变更审批手续。

此问题在2013年检查中发现，已要求于田县教育局整改，但至今尚未整改。

10、于田县加依乡教师周转宿舍建设项目。

未履行任何变更手续，擅自变更建设地点。

11、阿热勒乡生态林高效节水建设项目。

变更项目建设内容，项目设计种植1736亩红柳、胡杨，并对其生态林实施节水配套。

现场检查发现外围种植沙枣，内部实施核桃等经济林作物。

12、完工项目验收工作滞后。

①截止目前，于田县仍有完工未验收项目42个，其中仍有2009年完工未验收项目。

②完工项目档案资料不齐备，工程验收后档案未及时检查归档。

13、项目储备不足。

于田县项目储备库共有储备项目70个，总投资6.92亿元，其中：

完成审查审批项目26个，投资1.04亿元；完成行业审查项目27个，投资3.72亿元；完成前期未审查审批项目17个，投资2.15亿元。

不能满足县域经济社会发展实际需要。

八、民丰县

1、民丰县尼雅乡小流域治理项目。

①档案管理不规范，资料不完整，仅有前期资料，其他资料至今还未收集；②项目建设管材进场未履行检验手续；③建设单位对后期苗木管理重视力度不够。

2、民丰县叶亦克乡叶亦克村饮水工程。

档案资料混乱，施工图未按照要求出具蓝图，无隐蔽工程记录，分项工程无验收记录。

3、民丰县2013年若克雅乡奶牛养殖基地建设项目。

前期工作不扎实，资金早已下达，截止目前尚未开工建设。

4、民丰县一中建设项目。

施工现场无旁站监理，且施工现场管理混乱，无任何监理资料。

5、民丰县广播电视业务用房建设项目。

①2010年9月初开工，计划于2011年9月份完工，因一二层吊顶和部分消防喷淋未完工，致使无法交付使用。

②广电局原办公用房已拆除，日常办公均在县广播电视发射机房，造成国家下发的各类广电设备无法安装使用。

6、民丰县职业高中建设项目。

2010年9月开工，计划于2011年9月完工，目前，该项目已完工。

但由于浙江省援助资金不能及时到位，内部装修及附属设施无法开展，职业高中租借校舍教学，严重影响教育均衡化发展和达标验收。

7、民丰县2011年教师周转宿舍、2011年初中校舍改造、2012年教师周转宿舍项目。

未办理任何变更审批手续，擅自改变建设地点。

8、民丰县人民医院急诊楼建设项目。

未履行任何审批程序，擅自将援疆资金和中央预算资金合并使用，且工程量存在交叉。

9、项目验收工作缓慢。

工程完工后行业部门不及时进行财务审计，造成项目验收工作缓慢。

10、档案管理不规范。

普遍存在档案资料不能及时整理归档，存在项目资料缺失不全等问题。

11、项目储备数量不足、质量不高。

民丰县储备项目64个，总投资22.7亿元，其中：

完成审查审批项目19个，投资10.4亿元；完成行业审查项目5个，投资1.26亿元；完成前期未审查审批项目40个,投资11.03亿元。