学年高中历史第6单元第21课民主政治建设的曲折发展学案新人教版必修1.docx

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学年高中历史第6单元第21课民主政治建设的曲折发展学案新人教版必修1

第21课　民主政治建设的曲折发展

[学习目标]

课程标准

重点难点

1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。

1.中共十一届三中全会后民主法制建设的主要成就。

（重点）

2.结合历史的经验教训，谈一谈“依法治国”方略的重要意义。

（重难点）

3.正确认识社会主义民主政治建设的长期性、艰巨性。

（重难点）

一、“文化大革命”对民主法制的践踏

1．“文化大革命”发动的原因

（1）思想上：

党内指导思想上出现严重的“左”倾错误。

（2）主观上：

毛泽东认为中央出了修正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。

（3）客观上：

林彪、江青等别有用心，乘机兴风作浪。

2．“文化大革命”践踏民主法制的表现

（1）践踏人权：

揪斗、迫害党政各级领导人、各界知名人士和学者，如国家主席刘少奇被迫害致死，造成新中国历史上最大的冤案。

（2）破坏法律：

宪法成为一纸空文，各项法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由失去保障。

（3）破坏秩序；造反派夺权，社会秩序遭到严重破坏。

（4）践踏民主：

全国人大连续十年没有召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不能实行，社会主义民主政治制度被中断。

[易错提醒]

“文化大革命”发生的根本原因不是党内制度不健全，而是对制度坚持不力、有法不依、党内“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”的结果。

民主法制遭破坏带来的后果说明了民主法制建设的必要性，民主法制建设遭到破坏也使民主法制建设变得异常艰巨与急迫。

二、法律制度走向健全

1．背景：

“文化大革命”的教训使党和人民认识到必须加强社会主义法制。

2．表现

（1）提出法制建设方针：

1978年，中共十一届三中全会提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针。

（2）平反各种冤假错案：

中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围内平反各种冤假错案。

（3）修订宪法：

1982年，全国人大通过了修订的《中华人民共和国宪法》。

3．结果：

形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系，使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了基础。

[概念阐释]

依法治国

依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。

三、民主制度的重建与完善

1．恢复重建：

重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。

2．发展完善

（1）完善多党合作和政治协商制度：

1982年，中国共产党提出与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。

（2）健全民族区域自治制度：

1984年，政府颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》。

（3）加强基层民主建设

①依据：

1998年，第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。

②表现：

改变村委会干部任命制度；普遍推行村民自治、民主选举，创造性地发展各种村民选举制度，如“海选”制度。

[轻巧识记]

新时期民主政治建设不断发展可归纳为“一、二、三、四”

一个理念：

依法治国。

两个趋向：

制度化、法律化。

三部法律文件：

1982年《中华人民共和国宪法》、1984年《中华人民共和国民族区域自治法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。

四大举措：

平反冤假错案；完善三大政治制度；提出依法治国；建立基层民主制度。

主题一　“文化大革命”对民主法制的践踏

史料　1966年8、9月，北京市被打死1000多人。

自8月27日至9月1日，大兴县先后杀害“四类分子”及其家属325人，最大的80岁，最小的仅38天，有22户被杀绝。

1969年，前中华人民共和国主席刘少奇因遭受政治迫害和人身摧残在河南开封病逝，成为我党历史上最大的冤案。

“文化大革命”中的一组口号：

“砸烂公检法”“打倒旧政府”“踢开党委闹革命”“整党内走资本主义道路的当权派”。

思考　

（1）根据史料并结合所学知识，分析“文化大革命”对民主法制的践踏表现在哪些方面？

（2）“文化大革命”时期民主法制遭受严重挫折，从中我们可以得到的教训有哪些？

答案　

（1）对人的生命财产的侵犯；党政机关和司法机关陷于瘫痪；人民代表大会制度和政治协商制度遭到破坏；党的规章制度被践踏。

（2）①必须健全和完善社会主义民主法律制度，形成完善的法律体系，约束人们的行为，保障公民的民主权利；②应加强法制教育，提高公民遵纪守法、自觉维护法律的意识；③国家决策必须遵守法律的规定，避免因决策失误给国家和人民带来损失。

从“文化大革命”的角度认识民主法制建设的必要性、艰巨性

（1）从发生原因看，民主法制不健全是“文化大革命”发生、民主法制遭到破坏的重要原因。

在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领导也被削弱和破坏。

（2）从严重后果看，“文化大革命”时期民主法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设。

这都说明了民主法制建设的必要性，也使民主法制建设变得异常艰难。

（3）从历史传统看，我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，民主法制意识淡薄。

社会主义社会的发展和世界上民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设更加必要。

主题二　新时期的民主法制建设

探究点1　新时期的法制建设

史料　全国人民代表大会1982年通过的新宪法，已把建立法治社会摆在优先地位。

……1983年，全国人民代表大会也建立了一个法律委员会。

彭真委员长宣布，全国人民代表大会在今后几年中将努力加强和保证社会主义法制和民主。

思考　依据史料，说明我国是如何加强民主与法制建设的。

答案　全国人民代表大会把法制建设摆到了优先建设地位；成立法律委员会，加强和保证社会主义法制和民主。

探究点2　基层民主政治建设

史料　第一条　为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性的自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

——《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010年修订）

思考　依据史料，说明我国在基层民主政治建设上的成就及其意义。

答案　成就：

为扩大基层民主政治建设，1998年第九届全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》；创造性地发展了各种村民选举制度。

意义：

有利于充分实现人民当家作主的愿望；有利于农村政治和经济建设；有利于社会的稳定与和谐。

中国社会主义民主政治制度的特点

（1）以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度。

（2）以在长期革命和建设中发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为符合我国国情的政党制度。

（3）实行民主选举制度。

（4）加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己民主政治权利的重要途径。

1．“谁反对毛主席就让他永世不得翻身”“砸烂公检法”，这些“文化大革命”期间的口号反映的本质问题是（　　）

A．中国社会出现了严重混乱

B．人民的生命安全得不到保障

C．阶级斗争已发展到党内

D．民主与法制遭到践踏

答案　D

解析　本题考查新中国民主和法制建设的曲折历程。

材料中“让他永世不得翻身”反映了民主法制遭破坏，“砸烂公检法”反映出法制机构受到摧残。

2．新中国成立以来，我国确立的一系列基本政治制度中保持了连贯性，即使在“文化大革命”时期也没有遭到严重破坏的是（　　）

A．人民代表大会制度

B．政治协商制度

C．民族区域自治制度

D．民主集中制度

答案　C

解析　“文化大革命”时期，人民代表大会制度、政治协商制度及民主集中制度都不同程度上遭受了破坏，民族区域自治制度相对保持了连贯性，故选C项。

3．十一届三中全会及以后，党和政府大力加强民主政治建设，其主要措施有（　　）

①提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针　②平反各种冤假错案　③加紧全面立法工作，制定多部法律　④进行法律知识的宣传与普及工作

A．①②③B．②③④

C．①②④D．①②③④

答案　D

解析　据所学知识可知，①②③④都是十一届三中全会后党和政府加强民主政治建设的主要措施。

4．1981年邓小平在指导宪法修订时说：

“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变……”在此邓小平强调的是（　　）

A．人民民主原则B．依法治国原则

C．国民平等原则D．社会主义原则

答案　B

解析　本题考查学生对依法治国原则的理解能力。

从材料看，使民主制度化、法律化的是法制。

5．阅读材料，完成下列要求。

材料一　我们的宪法草案公布以后，将会得到全国人民的一致拥护，提高全国人民的积极性。

一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。

——毛泽东《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话（1954年）

材料二　“文化大革命”期间，党和国家各界领导人、文化科学教育界知名人士，惨遭批斗、抄家和残酷的人身迫害。

国家主席刘少奇被迫害致死，造成新中国历史上最大的冤案……十一届三中全会以后，中央开始在全国范围内平反各种冤假错案，刘少奇的冤案也得到平反。

请回答：

（1）材料一中毛泽东的讲话为哪次会议的召开做了准备？

这次会议为中国特色民主政治建设作出的贡献是什么？

（2）国家主席刘少奇被迫害致死，后来得到平反昭雪，这说明了什么问题？

答案　

（1）全国一届人大。

通过了《中华人民共和国宪法》，确立了人民代表大会制度。

（2）“文化大革命”期间，民主法制遭到破坏和践踏。

十一届三中全会后，民主法制逐步恢复和健全。

解析　第

（1）题根据材料中“1954年”可知是全国一届人大，根据所学知识回答“贡献”；第

（2）题根据材料中“文化大革命”和十一届三中全会以后两个不同时期的民主法制情况作答即可。

[对点练]

知识点1　“文化大革命”对民主法制的践踏

1．“文化大革命”时期，“民主”的主要方式是“大字报”“大鸣”“大放”“大辩论”“大串联”，以下关于“文化大革命”时期“民主”的判断，正确的是（　　）

A．它歪曲了民主的含义

B．它符合民主的程序性原则

C．它是直接民主的体现

D．它是社会主义民主的有益探索

答案　A

解析　“文化大革命”时期我国的民主法制建设遭到破坏，民主的含义被歪曲，A项正确。

其余选项说法错误。

2．从1966年到1975年，十年间没有召开全国人民代表大会，造成这种不正常现象的主要原因是（　　）

A．“公检法”被破坏

B．民主法制遭到践踏

C．国家主席刘少奇被迫害

D．国际环境恶劣

答案　B

解析　A项与题干所述现象是并列关系；C项是“文化大革命”期间的一起重大冤案；D项是外因，不是主要原因。

在“文化大革命”时期，“左”倾错误严重泛滥，民主法制遭到践踏，导致题干中现象的发生。

3．“文化大革命”对我国民主与法制的践踏造成了严重的后果。

下列后果中危害最大的是（　　）

A．人民代表大会制度遭到了严重破坏

B．公检法机关无法正常工作

C．无政府主义思潮泛滥引发社会动乱

D．多党合作和政治协商制度被迫中止

答案　A

解析　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

在“文化大革命”期间，全国人民代表大会没有召开过，人民的参政权利没有得到行使，这是民主和法制建设遭到最大破坏的表现。

4．十年动乱期间，中国共产党历史上最大的冤假错案留给我们的主要教训是（　　）

A．必须坚持以阶级斗争为纲

B．必须坚持社会主义初级阶段的理论

C．必须坚持政治协商制度和党的领导

D．必须坚持依法治国，发展社会主义民主

答案　D

解析　“中国共产党历史上最大的冤假错案”是指“文化大革命”期间刘少奇被迫害致死，反映出对民主与法制的严重践踏，要保障民主，必须加强社会主义法制，这也是“文化大革命”留给我们的教训，故选D。

知识点2　法律制度走向健全

5．中共十一届三中全会对新时期民主法制建设具有指导意义的决策是（　　）

A．提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针

B．主张加强地方政权的建设，撤销政社合一的人民公社

C．第一次把“依法治国”提高到治国方略的高度

D．主张中共与各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”

答案　A

解析　在题目给定的四个选项中，属于十一届三中全会内容的只有A项。

6．1982年我国颁布了新宪法，还对它进行了多次修改，并相继出台了《选举法》《刑法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》等各种法律法规，这表明（　　）

A．我国人民的法律意识不断提高

B．我国的法律法规越来越多

C．我国逐步建立了比较完备的法律体系

D．我国法制建设的步伐大大加快

答案　C

解析　1982年修订后的宪法颁布以来，我国制定与颁布各种法律法规，逐步建立了比较完备的法律体系，故选C。

知识点3　民主制度的重建与完善

7．从“长期共存，互相监督”到“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”，反映了新中国（　　）

A．人民代表大会制的不断完善

B．中国共产党领导的多党合作与政治协商制度不断完善

C．独立自主的和平外交方针不断发展

D．基层民主制度不断发展

答案　B

解析　结合所学知识可知，“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党和民主党派关系的基本建构原则，是对“长期共存，互相监督”的完善，故选B项。

材料说的是我国的政党制度，A、C、D三项不符合题意，排除。

8．据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。

这说明我国各民主党派（　　）

A．行使国家立法权和决定国家重大事务的权力

B．参与国家事务的管理和方针政策的制定

C．享有行政管理权和人事任免权

D．是中国共产党的亲密友党，与共产党共同执政

答案　B

解析　民主党派是我国的参政党，他们参与国家事务的决策，参政议政，但他们不是执政党，也不享有立法权和人事任免权。

9．新时期我国在民主政治建设上不断完善与创新，其中创新性的重大举措是（　　）

A．完善人民代表大会制度和国家领导体制

B．逐步建立村民民主自治制度

C．坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

D．健全民族区域自治制度

答案　B

解析　“新时期”是指十一届三中全会以来的时期，A、C、D都属于此前的制度建设。

B是新时期的制度创新。

10．村民选举是我国农村自治的基础环节。

近年来，每次村委会换届的参选率都在90%以上；一大批素质好、能力强、作风正的人走上了村委会的领导岗位。

这表明村民选举（　　）

A．开辟了直接选拔管理人员的有效途径

B．体现了我国民主的广泛性

C．使农民拥有了选举权与被选举权

D．使农民直接行使国家权力

答案　B

解析　注意题干材料中的数据“参选率都在90%以上”，由此判断村民选举体现了我国民主的广泛性，故选B项。

[能力练]

11．下表是历届全国人大任期时间及召开会议的次数。

一届全国人大1954～1958年

二届全国人大1959～1963年

三届全国人大1964～1975年

四届全国人大1975～1977年

五届全国人大1978～1982年

5

4

1

1

5

以下各项是关于此表的分析，符合史实的是（　　）

A．第一届全国人大选举刘少奇为中华人民共和国主席

B．第二届全国人大决定开始实施我国第一个五年计划

C．第三、四届全国人大工作受到“左”倾错误的干扰

D．第五届全国人大期间将“依法治国”方针写入宪法

答案　C

解析　材料关键信息为第三、四届全国人大任期时间及召开会议的次数少，其历史背景为“左”倾错误的干扰。

12．1978年邓小平在中央工作会议上讲到：

“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。

往往把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人的话叫作‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变。

”该讲话的目的是（　　）

A．亟待建设并完善法律体系

B．改变有法不依的现象

C．改变一些领导人专制作风

D．增强民众的法制观念

答案　A

解析　从材料“往往把领导人说的话当作‘法’，不赞成领导人说的话叫作‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变”可以看出材料强调建立和健全“法”的必要性，故A项正确；B、C、D三项都有所体现，但不符题干“主要反映”，而B、C、D三项都是法律体系不完善的后果。

13．1982年《中华人民共和国宪法》规定：

“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。

”此规定意在（　　）

A．强调宪法的性质与地位

B．重申公民享有的政治权利

C．重建民族区域自治制度

D．总结中国民主建设的经验

答案　A

解析　材料“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务”体现了宪法的性质，“本宪法……是国家的根本法，具有最高的法律效力”体现了宪法的地位，故A项正确。

14．自改革开放后，全国人大于1982年全面修改了宪法，以后陆续制定了许多现行有效的法律。

地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规。

这表明（　　）

A．1982年之前全国人大没有制定法律

B．全国人大和地方人大是国家最高权力机关

C．我国法律法规更加健全，正走向制度化、系统化

D．民主与法制相辅相成

答案　C

解析　改革开放后全国人大和地方人大制定现行有效的法律法规，表明我国法制建设的重大成就，我国法律法规更加健全。

15．通过直接民主的形式，从几千年封建社会走来、习惯了乡绅保甲治理的中国人，第一次作为权力的主体走到了民主政治的前台和中心，实现了人民当家作主的民主实质。

这种民主形式指的是（　　）

A．人民代表大会B．政协会议

C．民族区域自治D．村民自治

答案　D

解析　由信息“直接民主的形式”“实现了人民当家作主的民主实质”可知这是村民当家作主选举村干部的一种民主形式。

故选D项。

16．阅读下列材料，回答问题。

材料一　我们党在领导中国革命和建设过程中，创造了一整套民主政治制度，这些民主政治制度完全适合中国国情，符合人民群众的要求，反映了人民的意愿，体现了人民当家作主的主人翁地位。

材料二　伴随新中国成立，我国社会主义民主政治制度的基本框架已构建起来。

但是，在新中国成立后相当长的时间内，我国社会主义民主政治制度的先进性和优越性未能充分显现出来，“法治”欠缺，社会主义民主政治建设没有得到健康的向前发展。

材料三　

法律名称

时间和会议

第一部刑法

1979年7月1日第五届全国人民代表大会通过

第一部刑事诉讼法

1979年7月1日第五届全国人民代表大会通过

第一部民事诉讼法

1982年3月8日第五届全国人民代表大会通过

第一部义务教育法

1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过

第一部民法通则

1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过

第一部行政诉讼法

1989年4月4日第七届全国人民代表大会通过

第一部行政许可法

2003年8月27日第十届全国人民代表大会通过

（1）依据材料一，指出中国社会主义民主政治制度的最大特点。

（2）材料二中提到：

“社会主义民主政治建设没有得到健康的向前发展。

”以新中国成立以来的史实，举一例说明。

（3）依据材料三并结合所学知识，概括指出新时期推进民主政治建设的措施和意义。

答案　

（1）适合中国国情，反映中国人民意愿。

（2）“文化大革命”开始后的八年时间里，全国人大及其常委会没有举行过一次会议，地方各级人民代表大会也被停止了活动。

（3）措施：

①平反冤假错案。

②1982年全国人大五届五次会议全面修改了《中华人民共和国宪法》。

③确立了依法治国的基本方略。

④制定了一大批法律及法律有关的规章，形成了一个以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系框架。

意义：

使民主政治建设趋于制度化、法律化，为依法治国奠定了重要基础。