梧州发改委物价局权责清单.docx
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梧州发改委物价局权责清单
梧州市发改委（物价局）权责清单
序号
权力
分类
项目
名称
子项
实施依据
责任事项
责任事项依据
追责情形
追责依据
备注
1
行政处罚
对经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施行为的处罚
1.对经营者不执行政府指导价、政府定价的处罚
【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布）第三十三条：
县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第三十九条：
经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
【法规】《价格违法行为行政处罚规定》（1999年8月1日发布施行2010年12月4日国务院令第585号第三次修订）第九条经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
第十条经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
1.立案责任：
价格主管部门对初步调查或检查发现的涉嫌价格违法行为，属于本机关管辖的，应当立案。
2.调查取证责任：
对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或检查，收集有关证据。
3.审理审查责任：
对案件管辖权、当事人基本情况、违法事实及证据、定性、法律适用、法定程序、处罚种类和幅度、当事人陈述理由等方面进行审理审查，提出处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决定。
4.告知责任：
告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并依法享有的陈述申辩或者要求听证的权利等。
5.决定责任：
依法作出行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、救济途径和期限等。
6.送达责任：
行政处罚决定书应在行政处罚决定作出之日起7日内送达当事人。
7.执行责任：
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，可依法申请人民法院强制执行。
8.监管责任：
对不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的行为及执法过程中执法人员的行为进行监督。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十一条除按照本规定可以当场作出的行政处罚外，价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为，属于本机关管辖的，应当立案。
2.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十三条对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查，收集有关证据。
第二十四条证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；（三）视听资料、电子数据；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。
上述证据的收集、审查、认定，按照国务院价格主管部门制定的证据规定执行。
3.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十八条价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理，审理的主要内容包括：
（一）对所办案件是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚、证据是否充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律法规规章是否正确；（六）程序是否合法；（七）责令退还及处罚种类、幅度是否适当。
第四十条对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。
4.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十九条价格主管部门对案件调查报告进行审查后，作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利；符合听证条件的，应当一并告知听证的权利。
当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予的罚款。
第三十一条价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
5.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第三十九条价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为依法不予行政处罚或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；（五）不属于价格主管部门管辖的，移送有关行政机关处理；（六）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
第四十一条价格主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）对当事人逾期不缴纳罚款、违法所得，决定加处罚款的，还应当载明加处罚款的标准；（六）不服行政处罚决定的救济途径和期限；（七）作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。
6.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第四十二条行政处罚决定书作出后，价格主管部门应当在宣告后当场交付当事人；或者在行政处罚决定作出之日起七日内，依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。
需要委托送达的，可以委托当地价格主管部门代为送达。
需要公告送达的，应当在全国性报纸或者价格主管部门所在地的报纸上公告，可以同时在本部门网站上予以公告。
自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。
价格主管部门送达行政处罚其他相关文书，可以参照以上方式送达。
7.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第四十九条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
申请人民法院强制执行前，价格主管部门应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序。
8-1.【法规】《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）第二条县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。
8-2.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第五十二条上级价格主管部门对下级价格主管部门行政处罚的监督检查中，发现下级价格主管部门确有错误的，应当责令改正。
下级价格主管部门应当将改正情况及时报告上级价格主管部门。
实施行政处罚，有下列情形之一的，应承担相应的责任：
1.没有依法实施行政处罚的；
2.对应当依法移交司法机关不移交的；
3.执法人员玩忽职守，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；
4.其他违反法律法规规定的行为。
1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第六十二条执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第五十五条行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
3.同2。
4.同2。
5.同2。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第五十六条行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。
上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第六十一条行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
8.【法律】《中华人民共和国价格法》（（1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布））第四十六条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
自治区、市、县级权限事项
2.对经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的处罚
3
行政处罚
对经营者不正当价格行为的处罚
1.相互串通、操纵市场价格的处罚
【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布）第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者语气进行交易；（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（七）违反法律、法规的规定牟取暴利（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为”；第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
有本法第十四条第
（一）项、第
（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定”。
【法规】《价格违法行为行政处罚规定》第二条“县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚”。
第三条“价格违法行为的行政处罚由价格违法行为发生地的地方人民政府价格主管部门决定；国务院价格主管部门规定由其上级价格主管部门决定的，从其规定”。
第四条“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记”。
第五条“经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记”。
第六条“经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照”。
1.立案责任：
价格主管部门对初步调查或检查发现的涉嫌价格违法行为，属于本机关管辖的，应当立案。
2.调查取证责任：
对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或检查，收集有关证据。
3.审理审查责任：
对案件管辖权、当事人基本情况、违法事实及证据、定性、法律适用、法定程序、处罚种类和幅度、当事人陈述理由等方面进行审理审查，提出处理意见，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体讨论决定。
4.告知责任：
告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据，并依法享有的陈述申辩或者要求听证的权利等。
5.决定责任：
依法作出行政处罚的，应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、救济途径和期限等。
6.送达责任：
行政处罚决定书应在行政处罚决定作出之日起7日内送达当事人。
7.执行责任：
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，可依法申请人民法院强制执行。
8.监管责任：
对不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的行为及执法过程中执法人员的行为进行监督。
9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
1.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十一条除按照本规定可以当场作出的行政处罚外，价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为，属于本机关管辖的，应当立案。
2.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十三条对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查，收集有关证据。
第二十四条证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；（三）视听资料、电子数据；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。
上述证据的收集、审查、认定，按照国务院价格主管部门制定的证据规定执行。
3.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十八条价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理，审理的主要内容包括：
（一）对所办案件是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚；（三）案件事实是否清楚、证据是否充分；（四）定性是否准确；（五）适用法律法规规章是否正确；（六）程序是否合法；（七）责令退还及处罚种类、幅度是否适当。
第四十条对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。
4.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第二十九条价格主管部门对案件调查报告进行审查后，作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利；符合听证条件的，应当一并告知听证的权利。
当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予的罚款。
第三十一条价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
5.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第三十九条价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为依法不予行政处罚或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；（五）不属于价格主管部门管辖的，移送有关行政机关处理；（六）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
第四十一条价格主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）对当事人逾期不缴纳罚款、违法所得，决定加处罚款的，还应当载明加处罚款的标准；（六）不服行政处罚决定的救济途径和期限；（七）作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。
6.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第四十二条行政处罚决定书作出后，价格主管部门应当在宣告后当场交付当事人；或者在行政处罚决定作出之日起七日内，依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。
需要委托送达的，可以委托当地价格主管部门代为送达。
需要公告送达的，应当在全国性报纸或者价格主管部门所在地的报纸上公告，可以同时在本部门网站上予以公告。
自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。
价格主管部门送达行政处罚其他相关文书，可以参照以上方式送达。
7.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第四十九条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
申请人民法院强制执行前，价格主管部门应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序。
8-1.【法规】《价格违法行为行政处罚规定》（2010年国务院令第585号）第二条县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并决定对价格违法行为的行政处罚。
8-2.【规章】《价格行政处罚程序规定》（2013年发改委令第22号）第五十二条上级价格主管部门对下级价格主管部门行政处罚的监督检查中，发现下级价格主管部门确有错误的，应当责令改正。
下级价格主管部门应当将改正情况及时报告上级价格主管部门。
实施行政处罚，有下列情形之一的，应承担相应的责任：
1.没有依法实施行政处罚的；
2.对应当依法移交司法机关不移交的；
3.执法人员玩忽职守，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；
4.其他违反法律法规规定的行为。
1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第六十二条执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第五十五条行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）违反法定的行政处罚程序的（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
3.同2。
4.同2。
5.同2。
6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第五十六条行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。
上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》（1996年中华人民共和国主席令第63号令公布，2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号修改）第六十一条行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。
8.【法律】《中华人民共和国价格法》（（1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布））第四十六条 价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
2.低价倾销的处罚
3.捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的处罚
4.价格欺诈行为的处罚
5.价格歧视行为的处罚
6.变相提高或压低价格行为的处罚
7.违反法律、法规的规定牟取暴利行为的处罚
8.法律、法规禁止的其他不正当价格行为的处罚
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行政处罚
对经营者违反明码标价规定的处罚
【法律】《中华人民共和国价格法》（1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布）第三十三条：
县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。
第四十二条：
经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款；
【法规】《价格违法行为行政处罚规定》（1999年8月1日发布施行
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