工业园区城乡一体化农民安置房及配套设施建设项目可行性研究报告.docx
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工业园区城乡一体化农民安置房及配套设施建设项目可行性研究报告
工业园区城乡一体化农民安置房及配套设施建设项目
可行性研究报告
附件：
⑴##市现代工业投资发展有限公司《企业法人营业执照》及《组织机构代码证》复印件；
⑵##市发展和改革局《关于回复四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目开展前期工作的函》“简发改函（2012）38号”；
⑶##市国土资源局《中华人民共和国土地管理法》、《建筑项目用地预审管理办法》“简国土资涵【2011】2号”；
⑷##市环境保护局“简环建（2012）52号”《关于四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目环境影响报告书的批复》。
第一章总论
1．1项目概况
项目名称：
四川##募投项目建设用地场平土石方工程
项目性质：
新建
项目地址：
四川##募投项目建设用地场平土石方工程根据##市国土资源局“选字第42号”《中华人民共和国土地管理法》、《建筑项目用地预审管理办法》，该建设项目选址于##市平泉镇马村三社和竹湾村二、三、七社。
建设单位：
##市现代工业投资发展有限公司
1．2编制依据及范围
1．2．1编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、国家计委《投资项目可行性研究指南》；
3、##市发展和改革局《关于同意##市现代工业投资发展有限公司启动四川##龙化股份有限公司上市募投项目场平工程前期工作的函》“简发改函（2012）38号”；
4、##市国土资源局《中华人民共和国土地管理法》、《建筑项目用地预审管理办法》“简国土资涵【2011】2号”；
5、##市环境保护局“简环建（2012）52号”《关于##市现代工业投资发展有限公司四川##农化股份有限公司上市募投项目场平工程执行环境保护标准的函》；
6、##市国民经济发展“十二五”规划纲要；
7、##市土地利用总体规划（2005～2020）；
8、建设单位提供的其它相关资料、图纸等。
1．2．2编制范围
本报告着重对项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定、定额，估算项目总投资；明确资金筹措渠道、借款偿还计划，并提出结论性意见，供项目业主和有关部门决策。
1．3可行性研究概要
1．3．1项目建设的必要性
四川##农化股份有限公司已成长为国内植物生长调节剂原药和制剂产品登记最多、植物生长调节剂制剂全国销量排名第一企业，是集体技术研发、生产和销售为一体的高新技术企业，“##”商标为中国驰名商标，目前公司实行订单生产，产品供不应求。
为进一步满足市场，扩大生产规模，公司拟通过上市募集资金在平泉工业园内投资1.5亿元进行整体搬迁、技术改能、建设园林花卉养护品、植物营养品及植物生长调节剂、环保型农药制剂生产项目。
项目建成投产后，能实现总产值不低于8万元，税收5000万元，新增就业岗位400个。
因此，为了加快四川##农化有限公司建成的步伐，该项目的建设用地场平土石方工程的启动已迫在眉睫。
1．3．2建设条件
四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目，根据##市国土资源局“选字第42号”《中华人民共和国土地管理法》、《建筑项目用地预审管理办法》，该建设项目选址于##市平泉镇马村三社和竹湾村二、三、七社，建设用地符合##市国土资源局的总体布局。
项目配套建设条件（如：
交通、物质供应、供电、供水等）具备，能为该项目的顺利开工建设提供充足的物质基础。
1．3．3建设内容及规模
根据委托方提供的资料以及相关技术规范的要求、规定，本次拟建的四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目规划总用地面积为150亩，其中：
挖方约为551097立方米，填方约为516767立方米。
总投资约1400万元。
四川##募投项目建设用地场平土石方工程包括：
土石方挖填、给排水、环境保护、水土保持、挡墙与护坡。
1．3．4环境保护
本项目属非生产性建设项目，对环境影响小。
主要污染因素为临时生活污废水、生活垃圾、施工期噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需认真落实“三同时”。
1．3．5组织管理
为加强项目建设的领导工作，顺利完成项目建设，##市成立了四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目工作领导小组，组长由联系项目的市级领导担任，副组长由市规划建设局、房管局和工业园区政府主要领导担任，成员由市政府办、市监察局、市发改委、市国土资源管理局、市规划和建设局、市房管局、市财政局、市国资办、市物价局、市审计局、市公安局、市广播电视局、市环保、市地税等部门负责人组成，主要负责研究制订四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目政策，审定有关重大事项。
领导小组下设办公室，办公室设在##市现代工业投资发展有限公司，由##市现代工业投资发展有限公司法人代表任办公室主任。
在组织机构模式上建立有效的管理机制，实现高效运转，以保证目标的实现。
1．3．6实施进度
本项目计划实施期3个月，从2012年9月至2012年12月。
1、前期工作2个月，2012年7月至2012年8月，完成项目立项审批；可研报告编制及审批，2012年8月至2012年9月、初步设计、规划及审批、施工图设计及各项报批手续。
2、四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目建设进度安排
2012年9月—2012年10月：
完成场平范围内的地表面清理并开挖出排水沟渠；2012年10月—2012年12月：
完成场平区域内的平整碾压工作；
2012年12月底：
进行工程竣工验收。
1．3．7投资估算及资金筹措
经估算，本项目投资总额为1400万元，全部为固定资产投资。
其中：
工程建设费用1232万元，占总投资的88%；
工程建设其他费用126万元，占总投资的9%；
预备费42万元，占总投资的3%；
四川##募投项目建设用地场平土石方工程项目总投资1400万元，根据项目业主的资金筹措方案，本项目资金来源为资金来源为##市财政安排资金投入。
1．4主要经济技术指标
序号
项目
单位
数值
备注
1
规划总用地面积
㎡
109977
1.1
净用地面积
㎡
105394
6
容积率
1
》=0.6
7
建筑密度
%
35%
8
绿地率
%
20.0%
11
资金来源
市财政
1400万元
1．5可行性研究结论
关于四川##农化股份有限公司建设项目事关地方经济的发展，有利于增加地方税收，并且极大促进了劳动就业，具有较强的紧迫性和重要性。
四川##募投项目建设用地场平土石方工程的建设是该企业建设的最基本保证。
因而解决四川##募投项目建设用地场平土石方工程的建设是一个带有普遍性、关键性、全局性、根本性的大问题，不仅势在必行，而且刻不容缓。
只有解决好这个问题，才能为地方经济的快速发展奠定坚实的基础。
四川##募投项目建设用地场平土石方工程的建设，可带动园区企业群的经济发展，有利于顺利推进城郊基础设施的建设，推动地方国民经济与社会的快速发展，提升地方就业岗位，促使社会更加和谐。
第二章项目背景及必要性
2．1项目背景
中共中央政治局５月２８日下午就坚持走中国特色新型工业化道路和推进经济结构战略性调整进行第三十三次集体学习。
中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，遵循工业化客观规律，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提高工业发展质量和效益，努力从工业大国向工业强国转变，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化奠定坚实物质基础。
胡锦涛指出，新中国成立以来特别是改革开放以来，我们在长期实践中探索和走出了中国特色新型工业化道路，我国工业建设取得举世瞩目的成就，建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系和国民经济体系，实现了从农业大国向工业大国的历史性转变。
同时，我们也必须看到，我国工业发展长期依靠高投入、高消耗，存在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束强化、区域发展不平衡等深层次矛盾和问题。
这些矛盾和问题解决不好，不仅会影响我国工业健康发展，而且会给整个经济发展带来不利影响。
胡锦涛指出，工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。
坚持走中国特色新型工业化道路，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是加快转变经济发展方式的重要途径，是全面建设小康社会的必然要求，是提高我国综合国力和国际竞争力的重要保障。
胡锦涛强调，要着力推进工业发展制度环境建设，加强战略谋划和顶层设计，加强促进工业发展的制度建设，加强重大问题研究，完善政策体系，增强消费对工业发展的拉动作用，发挥工业产品在扩大内需中的积极作用，营造各方面关心、支持工业发展的良好氛围。
要着力推进现代产业体系建设，根据工业转型升级总体要求，围绕改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，瞄准重点领域和方向，集中力量尽快取得实质性突破，提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力、产业集中度，促进全产业链整体升级，切实提高产业核心竞争力和经济效益，增强工业可持续发展能力。
要着力推进创新驱动，抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家，大力增强科技创新能力，为坚持走中国特色新型工业化道路奠定坚实科技和人力资源基础。
胡锦涛指出，要着力推进融合发展，深化信息技术在工业领域的集成应用，加快构建下一代国家信息基础设施，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，统筹经济建设和国防建设。
要着力推进协调发展，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，健全跨区域合作机制，引导地区间产业合作和有序转移，促进产业集聚、集群发展，切实防止盲目扩张和重复建设，优化产业空间结构，发挥工业对农业的支撑带动作用，促进城乡协调发展。
要着力推进改革开放，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，推进行政体制改革，转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，突破制约工业发展的体制机制障碍，营造有利于实体经济发展的财税政策体系，健全工业经济和金融良性互动发展机制，统筹国内产业发展和国际产业分工，促进我国发展和各国共同发展良性互动。
因此，积极推动园区企业的建设不仅能缓解地方就业压力，提升地方经济水平，更是构件和谐社会的有力保证。
2．2本项目建设的必要性
2．2．1推进园区企业发展，是促进地方经济发展，构建和谐社会的发动机，发挥着心脏作用。
企业发展问题不仅事关政府利益，而且事关全局发展，是党和政府工作的重中之重。
虽然##市在招商引资、扩大企业规模取得了不少成绩，但也必须清醒看到，目前全市工业化程度相对较低的状况还没有根本改变，企业规模扩大的工作依然面临诸多问题。
只有提高政府的重视程度，加大相关资金的注入，才能从根本上破解企业规模扩大面临的相关问题，进一步提高全市工业化程度，推动地方经济的发展。
2．2．2本项目是实现后期四川##农化股份有限公司建设的前提。
完成前期场平工程问题是一个带有普遍性、关键性、全局性、根本性的大问题，不仅势在必行，而且刻不容缓。
只有解决好这个问题，才能实现后期企业的建设，为经济社会的快速发展和城市化进程提供先决保障。
2．2．3本项目的实施将加快四川##农化股份有限公司的建设进程，提前企业上市时间。
四川##农化股份有限公司是集体技术研发、生产和销售为一体的高新技术企业。
顺利实施四川##募投项目建设用地场平土石方工程，能加快该企业的投入生产的步伐。
企业规模扩大化，不仅能带动地方经济的发展，其提供的新就业岗位，也为社会和谐作出作出了重要贡献。
综上所述，本项目的建设有利于带动相关产业链的进步，有利于促进地方经济的发展，有利于和谐社会的构建，因此，本项目的建设是必要的。
2．3建设单位概况
公司名称：
##市现代工业投资发展有限公司
公司法定地址：
##市工业园区
法人代表：
谢宁
注册资金：
贰亿元人民币
公司类型：
有限责任公司（国有独资）
承办单位简介：
##市现代工业投资发展有限公司作为承担园区基础设施建设的实施主体，成立于2008年8月，属国有独资公司。
公司主要经营工业园区基础设施建设、企业土地整理、标准厂房开发以及相应的配套建设等业务，注册地址在##市工业园区，员工19人，注册资本2亿元，由市经信局局长、市工业园区管理委员会主任谢宁同志兼任公司董事长、总经理。
截止2011年6月，公司资产为91459.84万元，负债9555.23万元，资产负债率为10.45%。
管理运作规范。
公司按照《公司法》依法组建，公司出资人、董事会、监事会、经理层、财务等机构和管理制衡监督机制健全、规范。
公司承担着园区国有资产的经营、开发利用和基础设施等项目的投资建设任务。
公司实行自主经营、自负盈亏。
公司与园区管委会实行政企分开、政资分开、财务分设，并按照“融资、建设、经营、偿债”一体化的投融资体制运作，是独立的经济实体，是园区建设资金筹集的融资平台。
近年来，在##工业集中发展区党工委和管委会的正确领导和大力支持下，强力推进园区土地整理、道路及相配套的水电气等基础设施建设。
场平工程有序推进。
累计投资2.5亿元，完成了园区二十多户企业场平工程，实现收入9321.8万元。
以及投资2亿元，完成城南工业园三期和五里沟起步区约2000余亩的土地整理工作，为20户以上企业落地提供了基础条件。
道路建设强势推进。
累计投资2.2亿元，完成了8.8公里的道路建设，实现收入6536.4万元。
为企业落地提供了良好的交通条件，有力减少了企业物流成本，加快了周边城镇化建设。
标准厂房扎实推进。
累计投资1.5亿元，完成“侯十工业带”五里沟起步区10万平米的标准厂房建设工作，实现收入1986.8万元，让五里沟起步区成为中小企业的孵化园。
同时提高了工业园区配套设施建设水平，加速企业入园步伐，提升园区发展水平。
2011年，公司将继续按照“高标准规划、高质量建设”原则，大力投入基础设施建设，全年计划投资2.3亿元进行园区土地整理、道路等基础设施建设工作。
其中，总投资1.424亿元，完成机电产业园海鑫次干道等五条道路共7100米的建设工作。
项目建设完成后，可为企业入驻园区提供10000余亩工业用地，创造良好交通物流条件；总投资1000万元，完成川丰种业9万方及五里沟22万方场平建设工作，为企业入驻提供条件；总投资8000万元，推进园区企业服务中心项目建设，为企业提供优越的服务平台。
以上工程的建设竣工，将大大提升园区的承载能力，为园区企业建设提供优越的投资平台，同时为公司创造良好的经济效益。
今后，公司将充分发挥资源优势，积极拓展业务范围，提高公司经营能力和水平，壮大公司经济实力，为园区的发展发挥积极而有力的推动作用。
第三章场址与建设条件
3．1项目建设条件分析
3．1．1项目自然条件
1、地理区位
##市位于四川盆地西部、龙泉山东麓、沱江中游。
素有“天府雄州”、“蜀都东来第一州”、“成都东大门”之美誉。
全市幅员2215平方公里，辖55个乡镇，总人口143万，市政府驻地简城镇。
东邻乐至市，南接雁江区，西连双流市和仁寿市，北倚成都市龙泉驿区和金堂市，距省会成都市区仅48公里，是接受成都向东向南扩展辐射的第一市（市），也是成都平原经济圈极富发展前景的市（市）。
2、地形
##市地形西北高、东南低，地貌以浅丘为主，其次为低丘和河坝冲积平原，龙泉山区在境内面积25.49万亩，占全市总面积的7.76％，其余山地多为块状分布；丘陵区面积289.56万亩，占总面积的88.13％；沱江河坝坝区面积13.49万亩，占总面积的4.11％。
3、气候
##属中亚热带湿润气候。
特点为夏雨冬阴，云雾多，日照少，年温差不太大的暖温环境。
##年均气温17.7℃，年均降雨量882.9毫米，年日照时数为1250.9小时，年均无霜期300天。
4、自然资源
（1）森林资源
##市地处亚热带气候，气候温暖，雨量充沛，土地肥沃，植被种类丰富，形成亚热带常绿阔叶、落叶阔叶与针叶林为主的低山、丘陵天然林、人工次生林。
全市森林植被有55个科，112种，主要有柏树、桤木、马尾松、青杠等，水果主要有桃、梨、枇杷、柑桔等。
有野生动物50余种。
据2004年森林资源二类调查，全市林业用地75.5万亩，其中有林地62.8万亩，疏林地0.2万亩，未成林造林地11.3万亩,其它1.2万亩。
全市活立木蓄积258.4万立方米。
成片竹林面积1.3万亩，现存竹量45.9万吨。
全市森林覆盖率32.26%。
近年来，积极争取林业工程项目，实施的##市长江中上游防护林体系建设、退耕还林、天然林资源保护工程、中日友谊林工程等，使全市的生态环境得到显著改善，坡耕地水土流失得到有效治理，现有森林资源得到有力保护，中日友谊林作为全市首次引入国外资金开展林业生态建设，既增进了中日两国人民友谊，又填补了全市利用外资造林的空白。
（2）生物资源
境内有各种生物上千种，其中动物约300种，植物600多种。
全市森林植被有55个科，112种，主要有柏树、桤木、马尾松、青杠等，水果主要有桃、梨、枇杷、柑桔等。
有野生动物50余种。
粮食作物以水稻为主，次为小麦、玉米、豆类、红苕和小杂粮；经济作物大春以棉花为主，小春以油菜为主。
经济林有上百个品种。
鱼类资源丰富，有6目16科97种。
家养动物以猪为主，是全国闻名的商品猪生产基地之一。
羊主要有大耳麻羊（被省政府命名为优质地方山羊品种）和无角黑羊，山羊板皮质量上乘。
（3）水利资源
境内有包括长江的一级支流——沱江在内的20多条河流，纵横交叉，遍布全市，为灌溉、发电等提供了有利条件。
境内有大、中、小型水库85处，蓄水面较广。
沱江、绛溪、环溪、索溪、三岔水库、石盘水库均为通航水域。
3．1．2项目基础设施条件
1、交通
##离四川省会成都市区仅48公里，距资阳28公里。
区位条件优越，交通便捷。
##已基本形成以公路、铁路、水路的综合运输系。
公路：
公路是##市主要交通运输方式，公路骨架主要由成渝高速公路、G321\G318\G319和市公路简（阳）三（岔）公路、螺（丝垭口）简（阳）公路、金（堂）简（阳）公路、简（阳）仁（寿）公路等干线构成，辅以其它市乡公路，形成四通八达的公路运输网络。
“十五”期间，##市交通基础设施速度加快，交通基础设施条件得到了较大改善。
铁路：
成渝铁路纵贯##市，在市境营运里程46.18公里，路网密度为每百平方米2.1公里，设有大小车站4个，是##进出物资和长途旅客运输的重要通道。
水路：
内河航运是##市最早开发利用的运输方式，现有通航里程139.6公里，沱江航道上至成都，下到泸州与长江汇合。
2、通讯
##市内通讯条件优越，程控电话线路履盖全区，移动信号覆盖率100%，电信数据通信网络也十分方便。
3、供水
境内水资源丰富，境内有可供工业取水的沱江、绛溪、环溪、索溪、三岔水库、石盘水库，且地下水供水能力为40万立方米/平方公里/年,全年供水无间断。
4、供电
##电力网络较为完善，拥有220千伏、110千伏、35千伏等各种电压等级配套的变电站18座，变电容量66万千伏安，电力供应充足可靠，发展区现有电力设施可供区内用电14000KVA以上——规划能力135000KVA，规划中的35KW、110KW两座变电站拟于近期内动工修建，届时将形成高效、安全、稳定的供电网络，能保证多回路、多电源的工业供电要求。
5、供气
据调查发现，##市天然气储存量高达280亿立方米，规划中配气站将根据项目用气需求趋势适时启动，能保证入区项目用气之需。
3．1．3社会经济实力及工业园区概况
2008年，##市地方生产总值（GDP）突破140亿元大关，完成145.61亿元，增长15.2%。
其中，第一产业增加值完成37.06亿元，增长3.0%，第二产业增加值完成71.87亿元，增长22.6%，第三产业增加值完成36.68亿元，增长12.4%，三次产业对GDP增长的贡献率分别为4.7%、73.3%、22.0%。
2008年，##市规模以上工业实现总产值203.48亿元，实现工业增加值70.21亿元，同比增长30.4%。
其中，亿元企业66户，较去年末增加28户，10亿元以上企业2户，20亿元企业1户。
工业品产销率达98.0%，产销基本保持平衡。
2008年，##上下奋力应对雨雪冰冻天气、地震等自然灾害和国际金融危机等不利因素的影响，在科学发展的道路上走得更加积极、更加主动、更加稳健，较好地完成了各项目标任务，主要指标在扩权强市排位中取得了新的突破。
四项指标在扩权强市中排位上升。
GDP、规模工业增加值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入4项指标在27个扩权强市试点市中排位上升，其中，GDP由2007年的第4位上升到第1位，规模工业增加值、全社会固定资产投资由2007年的第4位上升到第2位，地方财政一般预算收入由2007年的第3位上升到第2位。
五项指标位居资阳市第一位。
GDP、引进到位国内资金、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、规模工业增加值、全社会投资完成额、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入八大指标中，除GDP、规模工业增加值、农民人均纯收入3项居资阳市第二位外，其余5项均列第一位。
五项指标实现冲刺目标。
八大主要指标中，GDP、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入完成了资阳市下达的冲刺目标任务，除地方财政一般预算收入外，所有指标均超额完成了资阳市下达的工作目标任务。
2007年，招商引资成效显著，成功促成了法派中国西部服装产业园、禧鑫机床、真明丽等一批重点企业的落地。
工业投资较大增长，完成工业投资13亿元，其中技改投资完成10亿元，为企业发展增添了强劲动力。
重点企业的支撑带动作用更加突出，全年26户重点企业实现工业总产值70.28亿元，占规模工业的53.9%。
企业技术水平提高，品牌创建实现新突破。
全年规模工业新产品产值达到26.16亿元，同比增长76.4%。
“##”牌产品商标获得“中国驰名商标”，“若男”牌挂面获得“中国名牌”称号，实现我市创建中国名牌、中国驰名商标“零的突破”。
全市规模以上企业达132户，其中产值上亿元企业28户。
工业园区已拓展到6平方公里，三期已开工建设，建成后将形成10平方公里面积，基础设施不断完善，集群效应初步显现，园区企业达92户，实现产值占全市工业产值的53.04%。
##综合实力雄厚，特色优势明显。
农业物产丰富，是四川粮经作物主要产区，为全国商品粮、瘦肉型猪、山羊板皮等10大商品基地；139万亩肥田沃土，有70万亩引都江堰之水，实现了自流灌溉，以生猪、山羊、番鸭为主的养殖业迅速发展，优质粮食、水果、蔬菜种植面积逐步扩大，劳务输出的规模和效益明显提高,农业产业化渐成规模。
工业历史悠久，门类齐全，形成了以机械、药业药械、纺织、化工为主的工业体系。
第三产业繁荣活跃，科技、文化、卫生事业发达，水、电、气、路、通讯等基础设施完善齐备。
随着西部大开发的深入推进，百万勤劳智慧的##人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，认真贯彻党的十六大精神，坚持“培育城郊经济，优化产业结构，建设中等城市”的发展思路，以“构建工业支柱、发展绿色产业、经营城镇资源”为重点，市域经济核心竞争力不断增强，人民生活水平不断提高，精神文明和政治文明不断取得新的进步。
2009年全年力争实现规模以上工业总产值255亿元，增长25.3%；规模以上工业增加值87.5亿元，增长25%；主营业务收入235亿元，增长26.4%；利税
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