创先争优活动动员讲话.docx

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创先争优活动动员讲话

在全市卫生系统党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动动员部署会上的讲话

（2010年5月28日）

市卫生局党组书记、局长黄平

按照市委、省卫生厅党组的统一部署，从今年4月到2012年7月，在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

市委和省卫生厅党组对开展创先争优活动高度重视，层层进行了动员部署。

我局党组召开了专题会议，认真研究部署创先争优活动，成立了市卫生系统创先争优活动领导小组，建立了领导小组成员联系点制度，制定了《关于在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》。

《实施意见》明确了总体目标和主要内容，提出了活动载体和推进方式，并对各区县（市）卫生行政部门党委（党组）和市直医疗卫生单位党委（总支、支部）开展创先争优活动加强组织领导提出了具体要求。

今天，我们召开在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会，主要是贯彻落实市委、省卫生厅有关会议和文件精神，对创先争优活动进行具体动员部署。

下面，我就在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，讲几点意见。

一、要充分认识深入开展创先争优活动的重大意义

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动。

一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。

学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，这两项活动紧密相联。

学习实践科学发展观活动，经过两年多的努力，已经圆满结束。

当前正在开展的创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作，组织实施这项活动，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要。

第三批学习实践活动虽然基本结束，但整改落实任务还没有完成。

第二批学习实践活动需要长期整改落实的任务，特别是延伸到基层的工作，还要进一步抓好落实。

如落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层党建等方面的整改任务仍然较多。

如果没有扎实有力的措施来推动，向群众作出的承诺就难以全面兑现。

各区县（市）各单位党组织要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，要注重把二个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来考虑，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。

第二，开展创先争优活动是提升卫生服务能力、构建和谐医患关系的需要。

通过深入学习实践科学发展观，卫生系统的党组织和广大党员围绕卫生事业为谁发展、如何发展、发展成果谁分享的问题进行了讨论，树立了人民群众健康第一，立足国情、适应群众需求，预防为主、减少疾病，医患合作、相互尊重的发展理念，对增进人民健康产生了积极作用。

同时，我们必须看到，当前，我市医疗卫生事业发展水平与人民群众健康需要及经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出；城乡之间，区域之间医疗卫生事业发展不平衡、资源配置不合理，医药费用居高不下，医患纠纷突出，医患关系不和谐。

要解决好这些问题，需要通过深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，提升卫生服务能力，构建和谐医患关系。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织建设的需要。

在学习实践活动中，各级卫生部门党组织建设取得积极成果，特别是在开展第三批学习实践活动中，基层医疗卫生单位党建工作实现了三大转变，即党组织与党员管理由不规范向规范化转变；民营医疗机构党组织由外行业管理向本行业管理转变；基层医疗卫生单位行政负责人由非党员向党员转变。

我们也要看到，当前，乡镇卫生院、社区卫生服务机构，党组织覆盖率不高，党员人数少，年龄偏大，尤其是民营医疗机构党组织还未建立，开展活动难、发挥作用难等问题比较突出。

党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，我们要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，通过深入开展创先争优活动，进一步加强基层党组织建设。

第四，开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。

学习实践活动激发了广大党员推动科学发展的积极性和创造性，要把这种积极性、创造性保护好引导好，组织党员在日常工作中发挥先锋模范作用，更好地树立先进形象，需要行之有效的实践载体和动力机制。

这就需要通过开展创先争优活动，形成创先进、学先进、赶先进的良好局面，充分发挥基层党组织和广大党员在落实医改任务、推进科学发展的作用。

二、要准确把握创先争优活动的总体目标和主要内容

为搞好创先争优活动，市委和省卫生厅党组都明确了总体目标和主要内容，结合我市卫生系统实际，我们提出了具体的目标要求，各区县（市）各单位要认真学习，深刻领会，准确把握，全面落实。

（一）创先争优活动的总体目标。

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中，四中全会精神；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以推动深化医改为载体，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力达到“提升卫生服务能力、构建和谐医患关系、方便群众求医问药、加强基层组织建设”的目标要求，在推进卫生事业的改革与发展实践中建功立业。

一是提升卫生服务能力：

基层党组织要认真贯彻落实党的卫生工作路线方针政策和推动深化医改的重大决策部署，着力提升卫生服务能力和水平，坚持解放思想，落实医改任务，坚持科学发展；党员自觉践行党的宗旨；牢固树立全心全意为人民服务的思想，以模范行动影响和带领广大卫生职工努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥先锋模范作用。

二是构建和谐医患关系。

基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作；模范践行社会主义核心价值体系，不断改进医德医风，自觉抵制医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动形成良好的社会风气；引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解医患矛盾纠纷，构建和谐的医患关系，维护社会稳定。

三是方便群众求医问药。

基层党组织和党员主动关心群众疾苦，维护群众健康权益，自觉接受群众监督，依托党员服务中心（站、点），健全党员服务网络体系，帮助群众解决看病就医中遇到的实际困难和问题，方便群众求医问药；建立完善业务技术规范和管理规章，规范服务行为，提高服务质量，优化工作流程，提高服务水平，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；组织党员志愿服务队，开展“三送”、“三爱”、“三进”活动，即开展送医、送药、送健康服务，开展关爱弱势群体、关爱特困病人、献爱心送温暖活动，开展医疗卫生服务进社区、进村寨、进家庭活动，多为群众办实事办好事。

四是加强基层组织建设。

基层党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。

通过基层党组织建设，坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

提升卫生服务能力、构建和谐医患关系、方便群众求医问药、加强基层组织建设这“四句话”是一个有机整体。

提升卫生服务能力、构建和谐医患关系是创先争优活动的着力点；方便群众求医问药是创先争优活动的落脚点；加强基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

（二）创先争优活动的主要内容。

这次创先争优活动的主要内容是：

创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

市委和省卫生厅党组要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好：

争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

先进基层党组织的具体条件是：

一是领导班子好。

领导班子深入学习实践科学发展观；认真贯彻落实党的卫生工作路线方针政策，开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。

二是党员队伍好。

党员教育管理扎实有效；党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，党建活动充满活力，党员能够发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

建立健全了创先争优的长效机制，结合实际抓好落实，各项规章制度完善，管理措施到位，工作职责明确，工作运行有序。

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕卫生中心、服务大局，尤其是在推动深化医改中事迹突出；党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰，本地本单位的工作走在本行业的前列。

五是群众反映好。

工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，基层和群众对党组织的满意度高。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：

一是带头学习提高。

积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，忠于党的事业；认真学习专业知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。

积极帮助群众解决看病就医的实际困难，自觉维护群众健康权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。

四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，严格遵守国家法律法规，自觉抵制行业不正之风，模范遵守职业道德。

五是带头弘扬正气。

自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

这“五个好”、“五带头”，是对全市卫生系统基层党组织和党员的普遍要求，各区县（市）各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

要注意把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

三、要采取有效措施把创先争优活动抓实抓好

市委和省卫生厅党组对在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的要求高，推进的方式很具体，我们要充分运用开展学习实践活动的成功经验和有效做法，扎实推进创先争优活动向广度和深度发展，确保取得实效。

（一）注重贴近实际，突出工作重点。

一是要围绕中心服务大局。

围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则，就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作只在“体内循环”，就不会有生命力，其价值和作用就会大打折扣。

学习实践活动搞得好，一个重要原因，是在每个批次都紧扣党和国家工作大局，从实际出发明确活动的实践重点，取得较好实效。

创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，在不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务各不相同。

因此，要紧密结合本地本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

如我们正在推进的医改工作，是党中央、国务院作出的重大决策部署，直接关系老百姓的切身利益，特别是建立国家基本药物制度的改革，是体制机制的创新，任务相当艰巨。

去年，我市在赫山区、桃江县政府举办的基层医疗卫生机构启动实施国家基本药物制度，已有28所乡镇卫生院，4个社区卫生服务机构开展了实施基本药物制度试点工作，今年底要覆盖到60%以上，明年要全部覆盖。

当前，手足口病的防控工作、部分地区的救灾防病工作，关系民生，社会很关注。

这些工作都是屮心工作，创先争优活动就要紧紧围绕这些中心工作来谋划、来开展，基层党组织和党员就要在推动深化医改、抓好手足口病防控工作和救灾防病工作中充分发挥作用，积极破解发展难题，着力解决民生问题。

如果一个地区、一个单位深化医改工作没有成就、手足口病防控工作不到位、救灾防病工作不作为，创先争优活动就是空对空，就会流于形式，就会没有效果。

二是要切实加强基层组织建设。

加强基层组织建设是创先争优活动的重要目标，进—步扩大党组织与党的工作覆盖面是搞好活动的基础和保证。

各区县（市）各单位要尽快组织开展参加创先争优活动党组织和党员的调查摸底工作，全面掌握基层党组织的基本情况，摸清党员的思想动态，建立基层党建工作台帐。

要进一步健全党的工作机构，理顺基层党组织隶属关系。

要着力抓好民营医疗机构党组织建设，各区县（市）卫生局党委（党组）都要建立民营医疗机构党（工）委或党总支。

对还没有建立党组织的民营医疗机构，要加强工作指导，提出明确要求，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种组建形式，限期完成组建任务，确保每一位党员都能纳入到一个党组织中进行管理、参加创先争优活动。

要认真抓好党建工作“登记申报、年检年报”制度的落实。

要加强对业主、主要出资人、合伙人的教育引导，促使其支持在单位建立党组织和开展创先争优活动。

三是要树立推广先进典型。

开展创先争优活动就是要在创先进、争优秀上下功夫，注意发现、培养、总结和推广一大批先进典型，特别要注意树立身边党员的先进典型，使大家感到可亲可近、可学可比。

要注重宣传推广典型，发挥典型的示范作用，充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、手机短信平台等媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，以及编发简报、开辟内部网站、举办宣传栏等，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹；努力在全市卫生系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（二）注重分类指导，设计活动载体。

各级卫生部门党组织要围绕推动深化医改为中心，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，要根据行政机关、医疗机构（含民营医疗机构）、公共卫生机构（包括疾病预防控制、卫生监督、血吸虫病防治、结核病防治、麻风病防治、血液管理机构）、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、医学教育机构的不同特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求，可与学习实践活动的实践载体有机衔接。

通过开展“我是一名共产党员”的大讨论，设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，开展“破解难题促发展，服务民生促和谐”等活动，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

医疗卫生单位党组织要以“落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进科学发展”为主题，结合实际开展创先争优活动。

医疗机构党组织要深入廾展“改进服务态度、加强医患沟通、促进医患和谐、创建人民满意医院”活动；疾病预防控制、卫生监督、血吸虫病防治、结核病防治、麻风病防治、血液管理、乡镇卫生院、社区卫生机构等卫生单位党组织要深入开展“推进卫生改革，转变服务模式，提高队伍素质，争当健康卫士”的活动；医学教育机构党组织要在教职工党员中深入开展“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动，在学生党员中深入开展“立志成才、报效祖国”活动，努力办人民满意的学校。

（三）注重实际效果，加大推进力度。

各级卫生部门党组织要紧紧围绕确定的创先争优活动主题，从实际出发，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。

基层党组织制定开展创先争优活动方案和年度工作目标，党员要对照“五个带头”的基本要求，提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、领导点评。

上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以采取集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。

联点领导适时进行点评。

每次上级党组织负责人点评前，基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

3、群众评议。

原则上每半年一次，上半年结合党委（党组）民主生活会进行，下半年结合年度民主评议党员和年度考评进行。

对基层党组织开展创先争优活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议；对党员参加活动情况，由基层党组织组织党员互评和群众评议。

评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

4、评选表彰。

上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年结合年度工作进行考核。

在考核和群众评议的基础上，各地各单位要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。

评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

2011年“七一”前，市卫生局党组将表彰全市卫生系统“十佳学习型党组织”、“优秀共产党员·十佳医改标兵”、“优秀共产党员·十佳效能标兵”、“优秀共产党员·十佳健康卫士”、“优秀共产党员·十佳白衣天使”。

2012年“七一”前，市卫生局党组将专项表彰2010～2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进区县（市）卫生局党委（党组）。

受到市卫生局党组表彰的先进集体和先进个人将推荐参加省卫生厅党组表彰的先进集体和先进个人的评选。

四、要切实加强对创先争优活动的组织领导

创先争优活动搞得好不好，关键在领导，全市各级卫生部门党组织主要负责人，要切实履行职责，加强领导，精心组织，要坚决克服厌倦思想、畏难情绪、大力推动创先争优活动的深入开展。

（一）落实领导责任。

各级卫生行政部门党委（党组）要自觉接受当地党委的统一领导，全面履行本地本部门本单位创先争优活动的工作职责，结合实际制定开展活动的实施意见，对活动进行动员部署，加强领导和指导，构建当地党委统一领导、卫生行政部门领导（指导）的工作机制。

各级卫生行政部门创先争优活动领导小组正副组长及成员要结合分工建立创先争优活动联系点，努力把联系点办成示范点。

各地在确定联系点时，要注意覆盖公立医院、公共卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、民营医疗机构等医疗卫生机构。

市直医疗卫生单位都要认真制定开展创先争优活动的实施方案，对活动进行动员部署。

各地各单位创先争优活动的实施意见（方案）要及时报市卫生系统创先争优活动领导小组办公室。

基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施，制定实施方案，注意发挥党支部和党小组的作用，抓好工作落实。

（二）加强行业指导。

参照学习实践活动党委领导、系统指导的办法，各级卫生行政部门党委（党组）要加强对创先争优活动的具体领导和指导。

在市委创先争优活动领导小组的统一领导下，市卫生局党组设立全市卫生系统创先争优活动领导小组，负责领导局机关、市直医疗卫生单位党组织和党员的创先争优活动，并指导全市卫生系统的创先争优活动。

各级卫生行政部门党委（党组）、市直医疗卫生单位党委（总支、支部）都要建立相应的领导机构。

区县（市）卫生局党委（党组）是把创先争优活动抓实、抓具体的最关键的一个层级，要切实担负起领导和指导责任，抽调强有力的干部组成专门工作班子集中抓。

（三）贯彻群众路线。

胡锦涛总书记指出，深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。

我们党是执政党，党内活动要影响和带动群众，成为推动经济发展、社会进步的强大引擎。

基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。

活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（四）强化督查考评。

采取逐级听取汇报、分类召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式、走过场。

每年组织对区县（市）卫生局党委（党组）抓创先争优活动情况进行测评。

制定体现科学发展、覆盖全行业基层党建工作考核评价办法，加强对创先争优活动的考评。

对开展活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

五、要把握好创先争优活动的几个问题

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是我们党第一次用这么集中的时间、扎实的形式、严格的要求来抓活动，政策性强，我们应把握以下几个问题。

一是要注意分步持续推进。

创先争优活动要有计划、有步骤地开展，主要是要把握好两大步骤，围绕党的两大事件开展活动。

一大事件是建党90周年，另一大事件是党的十八大召开。

从2010年4月开始，要着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动；从2011年7月开始，要着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。

二是要注意区别于集中教育。

创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，与“三讲”教育、共产党员先进性教育、学习实践科学发展观活动等专题集中教育活动有明显区别。

经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能搞一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。

要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。

要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。

创先争优不是单纯的教育活动，关键是要突出创先进、争优秀这条主线，树立和推广一大批群众公认、社会知名的先进典型，创先争优活动才会取得实效、才会有亮点。

三是要注意统筹兼顾。

要坚持两手抓、两不误、两促进。

各地各单位要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与推进深化医改结合起来，与手足口病防控工作结合起来，与促进本地本单位中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。

同志们，在全市卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是贯彻落实党的十七大精神的重大决策部署，各级卫生行政部门党委（党组）和市直医疗卫生单位党委（总支、支部）要高度重视，党员群众充满期待。

我们要严格按照市委和省卫生厅党组的要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，推动深化医改，加快我市卫生事业又好又快发展提供强大动力和组织保证。