最新农村信访案件突出的几年优秀word范文 10页.docx

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农村信访案件突出的几年

篇一：

近几年涉农信访的共性问题与对策分析

社会经济愈发展，公众民主法治意识愈增强，信访情况就愈突出。

近几年的信访形势凸显了这一特点。

随着社会经济的高速发展，涉农信访事件集中表现在修建高速公路征地、新城扩建征地、旧城改造拆迁、小城镇建设、惠农政策落实、民事经济案件执行等环节。

百名干部进百村访万户活动中，以化解矛盾、调处纠纷、将信访事件消解在村组基层为出发点，进行访户、与干部谈心、与群众交流，获取了矛盾纠纷的基本资料，分析后认为：

罗家垭村也存在一些农村经济发展中普遍的存在小矛小盾，但社会稳定仍是大局，同时值得关注的是，这些小矛小盾都暗含了信访事件的苗头，处理妥当了就是发展的动力，处理失当就成为了发展的负担。

按照事物发展的规律深入剖析，各类信访事件尽管表现形式各异，但究其实质、成因具有惊人的一致性。

遂初析探究，以求得明其理，最终对于解决、减少信访事件有所帮助。

分析农村普通的矛盾纠纷情况，结合自己在检察部门体查的信访事件认知，发现各类信访事件客观上存在共性问题：

（一）职能部门对信访与矛盾纠纷与信访界限熟悉不清，甚至对信访熟悉也不深刻，部分不作为政府部门谈信访色变。

部分职能部门具有专业性的业务强项，信访没有在本部门发生不会太多关注，在本部门发生了也犹恐避之不及，谈不上负责任的解决矛盾、消解信访。

表现一是简单推诿，对群众有事找到他们，作风简单，多言之“回去找你们村上、找你们乡上，向他们反映”；表现二是作风粗暴，见到群众进入他们的工作环境，就很不耐烦，作风粗暴，欲驱之而后快；表现三是讲话不负责任，碰到问题，很轻易的很随便的叫群众找领导、找县长书记去，于是，还真有群众去找县长书记，殊不知，这样的做法，乡镇、村组干部感到委屈，业务知识是自己解释不了的，解释了群众也不信服，部门对矛盾不是解决，而是转移，伤害了群众感情。

（二）工作不到位，轻易激化旧矛盾、制造新矛盾，促使普通信访事件升级为进省、赴京上访。

群众找干部、找政府反映问题，是明知自己处于弱势，想要寻得公共力量的帮助，问题涉及村组干部，反映到乡镇应属正常，涉及到乡镇干部，反映到县级信访部门应算作正常，但不足的是，乡镇似乎更愿意保护村组干部、县级部门也同样愿意保护乡镇干部，如此以来，让本就处于弱势的信访群众更是求告无门、求救无处，索性找党中心去解决，进省、赴京上访就出现了。

涉农征地信访中这一现象最为普遍。

（三）措施不到位，对于信访事件，不是着力疏导，而是想方设法强堵，或是明“疏”实“堵”，加大了信访工作成本。

在修建高速公路征地、新城扩建征地、旧城改造拆迁、小城镇建设、惠农政策落实、民事经济案件执行等环节发生的信访事件，基本情况是群众很少找施工方寻求更多的补偿，普遍的是相关干部、相关部门工作中出现了问题。

对于补偿标准，群众专业力量有限，对此不会过多关注，涉访群众关注的焦点从侧面直指腐败。

以主管部门的角度出发，对于群众反映的问题，应全面了解、及时疏导认真查处，而不应塞责群众，强制性解决，最终为信访付出了较大的公共成本，这一做法不符合国家关注民生大势。

（四）虽然信访工作机制已逐步理顺，制度较为健全，但在实际操作中，对信访群众缺乏信任，致使信访事件更加难以解决。

现有的信访机制较为健全，一般来说，情况反映也会如实，令人担心的是有关部门对群众缺乏信任，不是将群众反映的问题及时向领导反映，而是按照自己的想法，商量怎样对付信访群众，领导不知情，矛盾升级、信访升级，制造了对立。

使得制度虚有形式，得不到贯彻落实。

对策：

（一）明确工作出发点，真正做到坚持为人民服务宗旨不动摇。

共产党员的宗旨就是为人民服务，只要在心中牢记这一宗旨，在行动中处处体现这一宗旨，情况就会好的多，信访形势也会好的多。

公职

人员在履行公务中要时刻怀着爱民之心、为民解忧、帮民致富的感情。

信任群众，非凡是信任信访群众是明确工作出发点的充分条件。

篇二：

近年来群众信访反映农村党员干部的主要问题特点原因及对策

近年来群众信访反映农村党员干部的主要问题、特点、原因及对策

近年来，宁阳县纪委高度重视群众反映的涉及农村党员干部的各种问题，加大查处力度，加强信访分析，探索工作规律，超前预测防范，促进各种问题的有效彻底解决，促进了农村基层的和谐发展稳定。

一、近年来群众信访反映农村党员干部的主要问题

通过对201X年以来群众信访反映问题的分析，群众反映农村党员干部的问题主要集中在以下9个方面:

1、个别村财务账目管理混乱，财务不公开。

个别村收入不记账、下账不及时，隐匿集体收入，形成“包袱账”；个别村收支不清，有关占地补偿、集体土地承包费、宅基地审批收费去向不明，财务不公开；个别村频繁更换会计、出纳，致使村内财务管理混乱，村会计更换，账目不交接、不衔接，造成“断头账”现象发生；个别村基层组织不健全，村干部一人兼任支部书记（村主任）、会计、出纳三职，没有账目，形成一包糊涂帐。

个别村民主理财流于形式，民主理财章由村支书或村会计保管，随用随盖。

2、集体资产处置情况不明。

个别村未经公开竞标，低价处置集体资产（房产、树木、荒山、荒滩、砂资源等），随意租赁、拍卖集体土地，致使集体资产流失。

3、乱收费，加强群众负担。

个别村借村民落户、审批建房之机，违规乱收费、多收费；各别村借机向群众收取集资、捐资，加重群众负担。

4、违反土地承包法，违规发包土地。

个别村违反土地承包政策，超标准预留机动地，在未征求群众意见和招标的情况下，私自发包土地，引发事端；个别村干部为了花钱方便，甚至把超标准预留的机动地一次十年、十几年的时间承包出去，承包费交了、花了，群众要求把土地分下去，而承包户又不答应，造成矛盾长时间得不到解决。

5、违法占用耕地。

个别村违法占用耕地，乱批乱建宅基地，造成村庄规划、建设混乱，借机向群众乱收费、多收费，引发群众不满，这也给有关执法部门依法处理带来困难，形成一些社会问题。

个别村为了增加收入，违法占用耕地开沙场、建窑厂，违规发包土地，引发事端，一定程度上影响了社会稳定。

6、违反惠农、支农政策。

个别村截留、挪用中央惠农、支农资金，如粮食直补款、良种补贴、农资补贴等，用来抵顶往来账，引发群众不满。

近年来，县纪委每年都查处一些类似的案例。

随着建设社会主义新农村步伐的加快，上级惠农、支农的政策和资金也越来越多，政策的落实、资金的管理使用，既是群众关注的热点，也是纪检监察机关监督、检查的重点。

7、计划生育工作失职、渎职，造成违法生育。

个别村干部工作不细致、不到位，造成一些村民违法生育、多胎生育现象，带来一些比较严重的社会问题。

8、自身经济不清、以权谋私。

个别村干部贪污、受贿，吃喝挥霍浪费，侵占或变相侵占集体群众利益，个别村干部任职时间不长，集体的山林、房屋、河塘变来变去，都变到自己或亲属名下，在承包协议中明确规定，个人可以在河塘中采砂。

9、工作作风简单、粗暴，激化矛盾。

个别村干部工作中与群众发生纠纷，不属耐心说服解释，积极依靠、协助上级党政组织处理问题，化解矛盾，而是与群众产生对立对抗情绪，激化矛盾，酿成群体性事件，有的甚至与社会不法人员联系，威胁殴打群众，打击报复举报人，致使矛盾进一步升级。

二、群众信访活动的主要特点

1、信访形式的多样性。

由于个别信访反映问题的复杂性和综合性，个别群众的信访活动呈现多样性，在反映自身利益诉求时，采取信访的、行政的、法律的、舆论的等形式，多管齐下，以求受到重视；而个别基层干部激化矛盾，威胁、打击报复举报人，给问题的处理解决，带来难度。

由于多种原因，个别群众反映的问题较长时间内没有依法依纪处理到位，群众信

访不断，形成重复越级上访，乃至缠访，给社会稳定带来隐患。

2、信访产生的“两极性”。

经过近年来的排查分析，农村涉及村干部的信访问题多集中发生在两类不同情况的村。

一类是基层组织建设比较薄弱、村干部不健全的村。

这类村基础差、底子薄，村内派性斗争比较严重，一些新当选或勉强当选的村干部如果不注意自身形象，投机取巧，工作失职，违法办事，很容易被有对立情绪的群众盯上，向上级举报。

另一类是个别红旗村、强村。

这类村村干部、特别是支部书记在村内长期任职，各项工作在乡镇位居前列，有的在县里还比较有名，但村干部作风武断、霸道，不注意工作方式方法，造成与一些群众的矛盾越积越深，在加上在村里长期掌权，个人廉洁方面存在问题，矛盾一旦爆发，便不可收拾，村干部必定倒台。

3、信访发生的突发性、群体性。

一些村干部在处理涉及群众切身利益的问题时，如果方法不当、作风粗拉，将导致矛盾激化，而矛盾的对立对抗，群众直接到上级反映。

对于涉及一些群体性利益问题，如土地承包、占地补偿、库区移民补贴等，如果处理不公、违法办事、政策宣传引导不及时、不到位，再加上一些人为的派性因素，往往引发群体性事件。

4、信访活动变化的规律性。

近年来的信访工作实践表明，信访量在一定时期突然增多，与多种因素有关，近年来主要与以下三个方面有关。

一是村两委换届。

村两委换届后，一些上台村干部审查前任村干部帐目，下台村干部反映在任村干部问题，新当选村干部之间的磨合又产生一些问题。

二是乡镇党政主要了领导集中调整时期。

个别乡镇党委主要领导调整后，一些问题集中集中暴露，一些积累的矛盾集中爆发，信访问题相对集中发生。

三是重要节日或党和国家重大活动期间。

这突出表现在春节期间，一些打工返乡人员集中反映问题，全国“两会”期间，个别信访老户择机上访。

另外，一些信访问题在一定时间内呈区域性分布，如个别乡镇在一定时期内分别较为集中反映农村财务管理、土地承包、农民负担等问题。

三、信访问题产生的主要原因

1、政策公开透明，信访渠道畅通。

农村税费改革后，各项惠农支农政策均在媒体中进行公开，透明度增加，监督电话随之公布，一有风吹草动，群众便可反映。

2、反腐倡廉力度加大，群众格外关注。

对于媒体曝光的一些涉及村级事务的典型案例，群众容易对号入座，寻找村干部问题。

对于基层查办的一些案件，由于群众的关注，往往会波及相邻有类似问题的村庄，产生连锁反映。

3、一些村干部自身存在问题。

由于村干部素质的不平衡性，一些村干部当干部动机不存，不是带领村民共同致富，而是出于个人家族或少数人利益的考虑，以权谋私，办事不公，违法施政，侵占集体或他人利益，逐步走向村民对立面。

4、信访人自身利益受到影响。

尽管信访人反映的问题千差万别，但深层次原因是信访人自身利益受到侵害或影响，通过向党委、政府反映村干部问题，促进自身问题的解决，不达目的不罢休。

5、个别基层单位处理信访问题欠妥。

出于对基层实际工作的考虑，个别乡镇处理信访问题时，担心处理一个村干部，会波及其它村，影响面上的稳定，因此，对群众反映的信访问题久拖不决，不能依纪依法处理到位，群众失去信任感，越级到上级反映。

四、做好基层基础工作，减少信访问题的发生

1、加强基层基础，抓好预测防范。

切实加强对基层党员干部的教育、监督和管理，加强基层组织建设和作风建设，提高农村基层党员干部民主决策、科学管理和依法办事的能力。

超前谋划，做好村两委换届前的各项准备工作，特别是对一些有不稳定倾向的红旗村、强村，提前进行必要的财务审计，做到心中有数，避免有了问题再去处理，给工作带来被动，影响大局稳定。

充分发挥村级纪检监察员作用，加强村级“六监督”（廉政监督、政策监督、财务监督、重大事项监督、党务监督、信访监督），完善信访矛盾排查调处机制，及时掌握信访动态，化解矛盾纠纷。

2、进一步加强农村基层党风廉政建设，切实抓好村务公开和农村财务管理。

围绕建设社会主义新农村，进一步加强村务公开、民主管理工作，实施“阳光村务入户”工程，实行工作职责、涉农政策、重大事项、财务管理、审批事项、监督反馈“六入户”，将监督内容公开到各家各户，做到群众明白，干部清白。

实行村级财务委托代理制度，按照村级工作“双规范”的要求，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，健全民主理财制度，规范农村集体收支程序，完善集体资产管理办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。

加强监督检查，确保各项惠农支农政策在落实过程中，不走样、不变形。

3、乡镇党委、政府和有关部门切实履行好公共服务和公共管理职能。

农村税费改革后，有关乡镇干部要切实转换角色、为农村基层提供及时有效的公共服务和公共管理，指导农村干部依法办事，有关职能部门、特别是土地管理和乡村建设部门，工作中要进一步加强配合协调、衔接沟通，避免乱批乱建、违法占用耕地建房现象的发生。

采取有效措施，指导村级化解和解决土地承包中出现的问题和矛盾，有效维护农村稳定。

4、加大信访案件查办力度，及时解决群众反映问题。

做到“三突出三促进”，即：

突出查办农村“三资”问题信访案件，促进农村财务管理规范化运作；突出查办违反惠农支农政策信访案件，促进惠农支农政策的贯彻落实；突出查办反映基层干部作风粗暴、办事不公、侵害群众利益等信访案件，促进基层党员干部作风转变。

认真落实纪检监察信访举报案件管理规定，实行初信初访首次处理不力责任追究，提高一次办结率和按期办结率，有效预防和解决重复越级信访问题，为农村经济社会的和谐稳定发展营造良好环境.（省纪检监察信息网刊登）

篇三：

新时期如何做好农村各写信访突出问题

新时期如何做好农村各写信访突出问题

一、我们为什么要做好信访工作

（一）从当前的信访形势来看：

近几年来，我镇各级各部门认真贯彻落实《信访条例》，坚持重心下移，关口前移，强化基层基础工作，按照"畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定"的要求，认真处理群众信访问题，取得了一定成绩，全镇信访工作量有所下降。

但由于我镇正处于神农溪小区建设协调、三峡库区移民后续工作启动、交通等基础设施建设、集体林权制度改革关健时期，这既给我镇经济社会发展带来了巨大活力，也带来这样那样的矛盾和问题。

客观分析农村信访问题出现的主要原因：

部分农民产生比较强烈的不满情绪，使农村一些原来就很敏感的热点问题持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。

201X年，我镇信访办共接访130多件，大部分是来自农民。

主要原因在以下几个方面：

（1）心态不平衡，思想观念落后。

部分村民因循守旧，不患贫而患不均，思想停留在计划经济时期，难以适应新形势，心理承受能力较低，心态失衡，对贫富差距大产生不满情绪。

还有部分村民观念淡薄，喜欢走"上层路线"，"信上不信下"，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才是清官，才会公正公平，所以我镇到县及以上的上访件比较多。

（2）利益驱动，组织筹划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。

（3）被动服务，镇村干部素质亟待提高。

一是一些基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时主动地去帮助村民解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷，从而加大了调处的难度。

二是部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。

一遇到难办的事就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾（移民后扶和生态屏障区规划、部分工程兑现的管理）。

（4）管理滞后，民主氛围不浓。

有些基层组织一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的如农村低保、退耕还林、土地补偿等不征求群众意见，只是少数人说了算。

（二）从信访工作的性质来看：

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众心声的窗口，体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。

信访工作并非信访部门一家的事，信访工作是领导的工作。

信访部门是代表领导接待和处理群众信访，将群众反映的情况及时整理后报告给政府。

各级领导提出处理意见，信访部门有了这个"尚方宝剑"就可以和有关职能部门协商，共同研究解决的办法。

可以说信访工作是当前一项重要的政治任务。

《信访条例》第三条规定：

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

（三）从党和国家领导人对信访工作重视程度来看：

201X年8月，胡锦涛总书记指出"信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建和谐社会的基础性工作"，"在当前社会矛

盾多发的情况下，信访问题是回避不了的"。

他要求"信访工作要承担起为构建社会主义和谐社会不断增加和谐因素，最大限度地化解不和谐因素的任务"，"力求把一切问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻政府和社会的压力"，"要注意总结成功的经验，努力把信访工作做得更好"，"要建立和完善信访信息系统，提高信访工作效率，提高信访管理水平"。

温家宝总理在第六次全国信访工作会议上讲：

"信访工作是我们党和国家各项工作中的一个重要环节，它代表党和政府直接做群众工作，为群众排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展。

信访工作者是人民的公仆，通过处理来信来访了解社会的情况，群众的呼声、意见和要求，帮助群众解决问题，向党和政府提出政策建议。

做好信访工作就是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现"。

温总理对信访工作提出四点要求：

第一，热情。

就是要对来信来访的群众满腔热情。

要做到热情，首先要有感情，只有对人民群众有深厚的感情，爱得深，理解得深，才能有热情。

第二，依法。

就是信访工作要依法办事。

要引导群众合理的诉求通过法律的渠道来解决。

各地各部门对群众反映的问题要按照法律和政策办事。

第三，负责。

就是对人民群众负责，对党和政府负责。

真正做到对群众的来信来访"件件有着落，事事有回音"。

第四，奉献。

就是信访工作人员要有无私奉献精神。

做到不辞辛苦、任劳任怨、鞠躬尽瘁，把自己的一切献给祖国和人民。

二、如何接待群众来访

今天来参加会议的人员，都是政府机关干部职工，也是直接面对群众的一线工作者，我们在接待信访人时，就要按温家宝总理提出的四点要求去做，不要一看到来访人就不理，不热情，甚至逃避，要充分认识到，我们是老百姓的父母官，我分管一块工作是为老百姓办事的，是为老百姓解决问题的，不要一搞就推给信访部门和领导，我们现在都拿近201X元的工资，在外面打工的多苦，种田的多辛苦和我们同时代的人相比，我们的命就硬比别人的命好一些嘛。

有的同志遇到老百姓问路理就不理，有的老百姓找到办公室反映问题时开水也不倒一杯，态度也不好，动不动就粗声大吼，老百姓不乱说政府和共产党的干部才怪呢。

我们要多解释多学法，宪法规定公民有向国家机关提出批评、建议、申诉、控告或检举的权利。

（一）我们要畅通信访渠道。

各级各部门必须坚持立党为公、执政为民、正确看待信访群众和信访活动，切实畅通诉求渠道，始终把听取、反映和解决群众合法诉求作为自身责任，坚持以人为本，把为了群众、方便群众、服务群众贯穿信访工作的全过程，做到善待信访人、乐办信访事，杜绝侵害群众正当信访权利的行为。

（二）我们要主动接待来访。

群众信访活动的源头在基层，信访工作的重点在基层，解决信访问题，减少群众越级上访的关健环节也在基层。

我们的领导和干部要增强基层意识，发扬务实作风，结合我镇的实际，深入基层，深入群众，深入到困难多、问题多的地方去，面对面倾听民声、体察民情，把握民意，把大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在初始阶段。

（三）我们要坚持依法行政。

各级党政机关和工作人员要坚持依法办事，依法行政，提

高执政能力和水平，依法化解矛盾纠纷，维护和确保社会稳定。

要严格按照《信访条例》的规定，认真受理、办理群众的信访事项，依法、及时、有效化解群众的信访诉求。

绝不能相互推诿，互相"踢皮球"，导致正常上访变成重复访，重复访变成缠访、闹访，甚至越级赴省进京非正常上访。

（四）我们严格接待要求。

首先对待来访人员要做到一张笑脸、一声问候、一杯热水。

不能向河南的一位乡长，接待群众不给水喝，群众拿乡长的水杯喝水导致乡长粗暴下令将上访群众拘留，从而引起极大反响。

1．对所有来访人员要进行登记，登记内容为来访人的基本情况和反映的主要问题。

来访人员的基本情况包括：

姓名、性别、年龄、住址或工作单位，联系电话。

反映的主要问题包括基本事实、具体要求，以及信访人提出信访事项的目的及所要解决的问题，相应的理由和依据及信访事项的来源。

2．告知和接谈：

①告知：

对属于本机关职责范围内的信访事项应当受理，对不属于本机关职责范围内的信访事项应当告知信访人向有权受理的行政机关及其信访工作机构提出。

有三种信访事项不予受理：

一是属于各级人民代表大会以及县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；二是已经或应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；三是有权处理的行政机关已经受理或正在办理的。

②接谈。

接谈处理，接待群众来访要做到"五心"-接待群众要热心，听取陈述要专心，解释政策要耐心，调查研究要细心，研究处理要诚心。

三、如何办理群众来信来访

我们接到转办件和自己登记的信访件后，如何办理是指有权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依法作出处理意见，予以处理的行为。

《信访条例》规定，行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公执法，查明事实，分清责任，宣传法制，教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍和拖延。

行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的应当回避。

（一）开展信访调查。

信访调查步骤的参照标准：

一是事前通知。

办理机关要求信访人、有关组织和人员或者第三人到场陈述或提供文书，物品等相关资料。

二是表明身份。

在开展调查时，行政机关工作人员应当表明自己享有调查者的合法身份，遵照规定，信访调查人员不得少于两人。

三是说明理由。

信访调查人员应当向被调查对象说明调查的理由、法律依据，同时告知其在调查过程中享有的陈述权、申辩权等各项权利，以获得被调查人的配合。

四是实施调查。

如询问当事人，调取资料等。

五是制作笔录。

信访调查结束后，调查人员应当制作相应的调查笔录交由当事人签字。

对于比较复杂的信访事项，办理机关还应当制作调查报告。

（二）作出办理决定。

对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律

法规、规章及其他有关规定作出处理，并书面答复信访人。

请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人作好解释工作；请求缺乏事实依据或者不符合法律法规、规章或者其他有关规定的不予支持。

关于信访件办理的时间，应当自受理之日起60内办结，情况复杂的，经本行政机关主要负责人批准，可适当延长办理期限，但延长的期限不得超过30日，并书面告知信访人延期理由。

（三）特殊事项处理。

信访特殊事项的处理要求我们的工作人员眼睛要明，心眼要细，处变不惊。

1．异常情况处置。

来访人的行为有下列情形之一的，工作人员应当对其进行劝阻，批评和教育无效的，交由公安机关处理：

在党政机关周围非法聚集，围堵、冲击党政机关，拦截公务车辆，阻断交通，携带危险物品，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的，幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财，或者将生活不能自理的人弃留在接待场所。

2．来访人患病情况处置。

来访人在接待过程中突患急病需紧急救治的，应当立即通知医疗部门派出医务人员到场施救。

3．集体访处理。

原则上做到"宜劝不宜激，宜疏不宜聚，宜解不宜结，宜早不宜迟"。

要求信访群众选派3至5名代表，由接待人员先行登记，然后安排领导和接谈人员座谈。

对于敏感问题的集体访，应视情况向领导汇报，对群众情绪激动不愿选派代表的，及时通知公安机关安排干警维护秩序，并按规定向上一级行政机关报送信息，制作处置预案，尽量确保不发生群体性事件。

四、违反信访工作纪律处分暂行规定

为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，维护信访工作秩序