三严三实教育中解决的不严不实问题清单.docx

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三严三实教育中解决的不严不实问题清单

“三严三实”教育中解决的“不严不实”问题清单

4“三严三实”教育中解决的“不严不实”问题清单

一、中央指出的着力解决的“不严不实”问题

着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。

二、省委**书记指出的“不严不实”问题

一是思想不够解放，改革创新意识需要加强的问题。

辽宁存在的深层次问题，从根源上讲，很大程度上在于思想不够解放，观念比较保守，习惯于旧章法、老套路。

对经济发展进入新常态出现的新情况新问题缺乏深入系统的研究和把握，在有些方面不敢闯不敢试，缺乏创新精神。

特别在推进改革上，一些地区和部门对改革的特点和规律把握不准，有畏难情绪，有利益纠结，迟迟打不开局面。

二是存在忽悠的问题，作风不够扎实。

从教育实践活动征求的意见看，反映比较突出的问题是，有的干部存在忽悠的情况，忽悠上级、忽悠百姓，唱功好，做功差，说一套做一套。

在经济数据上弄虚作假，期上瞒下，群众和社会对此很反感。

有的干部急功近利、心浮气躁，缺乏“功成不必在我的胸怀”，缺乏一张好的蓝图干到底的韧劲。

有的部门简政放权虚放实不放、明放暗不放，有的部门搞一放了之，不管下面能否承接、能否见效，这种做法实际上也是忽悠。

三是存在不作为的问题。

当前我省经济发展中遇到的问题，既有宏观经济形势和长期积累的体制性、结构性问题影响，也有干部不作为的问题。

有些干部精神状态不好，对于认识适应引领新常态缺乏科学态度，虽然总是把新常态挂在嘴上，但在实际抓落实过程中还是心中无数、手中无法、不会作为。

还有一些干部对现实中的矛盾问题绕着走、躲着行，不愿作为、懒政怠政。

有的抓工作落实的力度不够，缺乏钉钉子精神，对一些重大项目、重点工作、薄弱环节不能做到抓住不放、一抓到底，缺少抓落实的狠劲。

四是事业心责任心不强的问题。

一些地区和部门在取消部分经济指标考核以后，落实责任没有了抓手，评价工作标准不够清晰、导向不明确，没有压力便放任自流。

一些干部缺乏履行职责的自觉性，怕惹麻烦，怕担风险，有些甚至是无所事事。

有些部门和有的领导干部对教育实践活动中查出的问题，对中央巡视组反馈让我们整改的问题，落实不到位，问责也不到位。

五是服务意识强化的问题。

受传统观念的影响，有些干部官本位思想依然比较重，还存在明显的衙门作风，摆不正自己的位置，习惯于高高在上，群众找上门的事存在着“打太极”“踢皮球”的现象。

群众反映，“现在门好进了、脸好看了，但事情照样不好办”，还存在着“中梗阻”现象和最后一公里不畅通问题，尤其在为企业、为基层、为一线排忧解难上还存在差距。

六是缺乏担当精神。

有些干部不敢负责、不能扛硬，一事当先，总是能推就推，能拖就拖，能不干就不干。

还有的干部，工作标准不高，总是左顾右盼，不是向前看，而是横向看，向后看，不争第一，只求不落在最后面。

一些干部遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题“击鼓传花”，推给基层、推给别人。

有些项目之所以一拖再拖，就是一些领导干部不去主动解决问题，而是拿依法合规办事作为自己不担当的借口和挡箭牌。

七是自我约束不严的问题。

有些干部执行中央八项规定不坚决、不彻底，有的搞变通，有的强调特殊，缺乏主观自觉。

有的遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识淡化，有的说话口无遮拦、乱发议论，有的该请示的不请示，该汇报的不汇报。

有的依规依法来严，办事不公道，看人下菜碟。

有的不拿纪律制度、规矩当回事，自以为是，我行我素，用权任性、公权私用。

三、***省长指出的“不严不实”问题

一、在稳增长上，一些部门工作力度不够，一些干部存在不作为、不担当的问题。

前四个月，全省规模以上工业增加值下降6.1%，固定资产投资下降17.6%，全省财政预算收入下降27%，经济运行面临的困难和问题都很突出。

究其原因，从客观上看，外部经济大环境严峻复杂，老工业基地长期积累的体制机制矛盾和问题集中显现，产业结构、经济结构制约影响。

从主观上看，有些干部确实不愿抓落实、不会抓落实、不敢抓落实，还是心中无数、手中无法，遇事就难字、躲字、退字当头，本地区、本单位存在的矛盾和问题能推就推、能拖就拖、能不干就不干，缺乏埋头苦干、“钉钉子”的精神。

对一些重大项目、重点工作不能做到抓住不放、一抓到底。

有些干部总是左顾右盼，不是争先恐后向前看，而是消极怠工，横向看、向后看，不争第一，只求不落在后面。

去年全省批完未用的建设用地达到1.3万公顷，占比87%。

今年一季度，全省亿元以上的新开工项目只有48个，下降72.3%。

正如李克强总理指出的，土地给了，一直闲着；钱下拨了，仍然趴在帐上；项目批了，迟迟未见开工。

二、在深化改革上，一些地区和部门工作抓得不实,缺乏敢闯敢试，开拓进取的精神。

国务院28号文件明确提出，深化国企和国有资产管理体制改革，抓好投资领域简政放权改革的试点、民营经济发展改革试点、深化科技体制改革、健全区域创新体系、启动创新企业百强试点等等，要求我们先行先试。

但目前看，这些改革措施落实得还远远不够，取得实质性进展的也不多。

去年以来，省政府相继取消和下放省级行政审批权783项，但是基层和企业普遍反映感觉不明显。

有些部门明放暗不放、虚放实不放、小放大不放;有些部门一放了之，不管下面是否承接、是否见效；一些部门把下放的审批权以各种形式转移到自己的协会、企业，形成了权力下放的“玻璃门”、“弹簧门”。

这说明，政府简政放权的力度、效果还不容高估，政府转变职能的任务依然艰巨，政府部门的工作效率、办事能力、服务质量还存在问题。

三、在调整结构上，一些领导干部缺乏真抓实干的韧劲，长期抓落实、时时抓落实的意识不够。

这些年，我们一些地区和干部对产业结构调整、经济转型升级的紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性认识不足，往往过多依赖原来的资源型传统产业支撑。

在产业结构的调整上下的精力、气力还不够，抓落实的狠劲、韧劲还不够。

去年，中央巡视组反馈意见指出：

我们省一些地区经济数据弄虚作假。

市、县普遍存在财政空转、征收过头税、虚报产业收入等问题。

为追求政绩弄虚作假，无视过度举债搞形象工程等等。

这些问题的产生，原因是多方面的，省政府及有关部门要带头反思、带头对照检查。

归根结底，还是我们在树立正确政绩观、科学发展观上存在偏差，在谋事要实、创业要实、做人要实方面存在差距。

四、在保障民生上，一些地区和干部责任意识不强，群众观念淡漠。

这些年我们在消化国有企业改革遗留问题、解决棚户区群众住房困难等方面下了很大功夫，但是老工业基地历史包袱重、欠帐多，有些问题还没有能妥善解决。

特别是个别地区和部门，在践行党的宗旨上，与广大人民群众的期待还有一定差距，存在着敷衍塞责，责任意识淡薄问题。

五、政府在自身建设上从严管理不够，一些地区和部门从严管理不够，存在失之于宽、失之于松的问题。

一些地区和部门在工作方式上存在重管理轻服务、重审批轻监管、重事前轻事中事后的问题；有的还在沿用“老套路”——“管理就是审批、审批就是办证、办证就要收费”。

在廉政建设上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。

去年以来，省纪委严肃查处了一批我们政府系统的大案要案。

其中有省发改委党组书记、副主任张小普，原省政府副秘书长魏俊星，原朝阳市政府副市长花瑞奇等人。

这些人有的目无党纪国法，个人或伙同他人贪污侵占公款；有的搞权钱交易、利益输送，为他人谋取利益；有的收受巨额贿赂、收受巨额礼金；有的利用职务上的便利为亲属经营谋取利益。

从查处的案情看，这些人胆大妄为、肆无忌惮，令人触目惊心。

在作风建设上，有些干部执行八项规定不坚决、不彻底，有的随意变通，缺乏定力和主观自觉。

今年一季度，全省纪检监察部门查处违反八项规定的问题99件，给予党纪处分94人。

在遵守政治纪律和政治规矩上，有的干部纪律意识淡化，说话口无遮拦，该请示的不请示，该汇报的不汇报，自以为是，我行我素，用权任性，公权私用。

四、**总局**局长指出的“不严不实”问题

（一）用权随意乃至任性。

在税务系统中，有的领导干部把权力视为私物，义气用权，随心所欲，在干部选拔任用上任人唯亲，搞“一言堂”；有的领导干部在自己即将退休或职务调整前钻政策制度的空子，突击调整干部。

有的在税收执法上随意执法、选择执法、情绪执法，落实税收政策搞变通，“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”；有的顶不住人情关系，碍于情面充当说情者，无视税法的权威和刚性；有的门好进了，脸好看了，可事情办起来就是慢甚至一遇到难题了就拖着不办，等等。

前不久，审计署对总局机关和部分省国税局开展了审计，面对审计出的问题，我们一些同志架子很大，该说明的不去说明，该纠正的不去纠正，该加强制度建设的不去抓紧研究制定，该处理的人不去及时依纪依规处理。

有的干部追求“进步”，目的不是为了得到一个干事创业的更大平台，不是为了更好地为人民服务，而是沽名钓誉，更有甚者，就是为了给自己在用权上创造更多的随意和任性。

（二）强调自我不讲规矩。

在税务系统中，有的干部倚老卖老、倚小卖小，对领导缺乏应有的尊重，对同事没有必要的合作精神，对群众则趾高气扬。

领导批评了，不去反思和改进，而是千方百计给自己找理由、找借口；领导说轻了，如同耳旁风，既不入脑，也不入心；领导说重了，则心生怨怒，甚至当场辩驳、背后骂人。

有的领导干部对党组议定的事情，不该对外讲的却到处乱讲，更有甚者还以此作为手段到处去收买人心、拉帮结派；不想执行的就放在一旁，或者用打太极的方法化解，用洒洒水的方式应付；讨论的议题哪怕触动自己或分管部门的一点点小利益，就简单说“不”，就会“据理力争”，根本没有大局和全局观念。

有的一把手，把所有求别人的事或拒绝别人的事都推给副手，该出面的不出面，该担当时不担当，该冲在前面时却缩在后面，还美其名曰地讲是为了更好地锻炼干部；有的副职，稍遇难题就推给正职，不触及矛盾，更有甚者，所有文件只画圈不修改，所有工作只上传下达，不开拓进取，不担当责任。

有的干部，若上级布置的任务不符合自己的想法，再重要的工作，也不干、缓干、潦草干，而自己想做的事再大都敢不报告、不请示；有的干部，开会研究前不做准备功课，会上不加思索随意发表意见，会后不去认真抓落实；有的干部，不积极主动为下级开展工作提供条件或解决问题，只是下命令、派任务、要结果，下级班子不全，能拖就拖，下级班子不和，能绕就绕，能敷衍就敷衍；有的干部，对上对下不一样，台上台下不一样，对人对己不一样，平时关键不一样。

领导干部的“不严不实”特别是上级机关领导干部的“不严不实”，对系统危害很大，会给下级传导一种特别负面的信息，等于是告知下级可以放松要求，虚假宽松不是病，慵懒散拖不是错，甚至让做得不好的同志不仅丧失责任感、过错感、愧疚感，而且心安理得，找到心理安慰。

（三）干事创业庸懒散拖。

我们有些领导干部，面对经济下行、组织收入难度加大无动于衷，坐等上级出政策、他人出经验、下级出办法，更有甚者，为了完成收入任务，一动脑子就打歪主意，搞虚收、空转等行为。

有的同志服务经济社会发展的观念很淡，只就税收论税收。

有的领导干部在同一岗位干的时间长了，看不到朝气了，只干“老事”，不干“新事”，遇到难一点的工作就找理由推脱，得过且过，平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子。

有的年轻领导干部不是科学谋划工作，不是一个环节一个环节抓落实，一开始就是花架子、找关系，实际工作拖拖拉拉，面对矛盾视而不见，把功夫花在走捷径、求表扬上。

有的干部不愿到艰苦的地区、繁重工作岗位去工作，更有甚者，刚刚提职不去回报组织的培养和重用，跃马扬鞭干事创业，甩开膀子干，而是认为该歇歇了，放松了对自己的要求，所承担的事情“面貌依旧”，所负责的部门“现状不改”。

有的干部，工作中遇到问题拿不出实招，出现老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的情况。

有的干部，出工不出力，小病大养，无病呻吟，把工作当副业，把私事当主业，连“当一天和尚撞一天钟”也没做到，更有甚者，不以为耻，反以为荣，还到处兜售他的“处事”哲学。

五、省局**局长指出的“不严不实”问题

一是信念淡化，党性原则弱化；放松理论学习，以干代学倾向突出；见贤思齐意识差，思想政治上、业务工作上缺乏进取精神；价值取向出现偏差，缺乏道德养成，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德操守不够。

二是党性党规意识淡淡化，缺乏组织纪律观念。

不认真执行民主集中制，违背组织原则搞个人亲疏远近，搞小圈子；搞自由主义，领导班子研究问题跑风漏气；在个人职务待遇上托人情、拉选票，甚至买官贿选；不按组织规矩办事，请求汇报重大事项凭个人好恶；落实中央八项规定不严格，公款吃喝、公车私用等问题仍有发生。

三是依规依法用权不严。

在税收执法权的行使上有不作为、乱作为现象；有公款私用、违法违规为他人谋取私利现象；有与中介组织串通，搞利益输送问题；在行政管理权行使上，有不严格按《党政干部选拔作用条例》配套文件办事，接受请托、收受钱物、违反组织原则和组织纪律现象；在财务管理上，违反财经纪律、违背政府采购办法，批人情项目。

四是在抓中心工作和核心业务方面，有的地区和部门分析调度不认真，征管办法不多，措施不实；有的领导干部缺乏引领征管改革的创新精神，缺乏推进税收现代化的务实精神和韧劲；有的地区纳税服务规范2.0版推进落实不够。

五是做人做事不扎实。

作风漂浮，唱功好、做功差；急功近利、心浮气躁，干工作图名挂号；汇报工作夸大成绩，报喜不报忧；对税收工作中出现的新情况、新问题缺乏研究和把握，认识、适应、引领新常态的能力不强；对一些重点工作、薄弱环节不能做到抓住不放，缺乏一抓到底的狠劲、韧劲。

六是缺乏担当精神。

工作面前怕惹麻烦、怕担风险，不敢负责、不能扛硬；对矛盾和问题不敢碰硬，不敢作为；甘于懒政庸政，不愿作为；抓工作心中无数、手中无法，不会作为；对纳税人来办事，以要“依法”、要“合规”作为不担当的借口和挡箭牌；面对经济下行压力无动于衷，坐等上级出政策、拿办法；服务经济发展的观念很淡，就税收抓税收；工作不争先，横向看、向后看，就是不向前看。

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