蒙溪河水污染防治规划.docx
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蒙溪河水污染防治规划
蒙溪河（雁江段）
水污染防治规划
前言
根据《四川省饮用水水源保护管理条例》和省政府副省长刘晓峰的指示，以及资阳市环保局11月7日专题会议精神，为保护好蒙溪河水资源，为内江人民提供干净、卫生的饮用水源，我们组织了有关工程技术人员，按照相关技术要求，于11月17日前编制了蒙溪河（雁江段）水污染防治规划。
由于水平和时间的限制，肯定会有许多不妥之处，祈请领导、专家给予批评、指正，谢谢！
资阳市雁江区环境保护局
二○○五年十一月
目录
1、雁江区自然社会经济概况1
1.1自然环境1
1.2社会环境3
1.3蒙溪河流域（雁江段）概况5
2、蒙溪河污染现状6
2.1蒙溪河污染状况6
2.2按污染源分类统计7
3、蒙溪河水污染防治措施7
3.1污染控制指导思想7
3.2流域水污染防治及治理项目清单10
1、城镇水污染治理13
2、城镇生活垃圾治理14
3、集约化养殖污染治理15
4、河道、水库网箱养殖整治15
5、生态综合治理项目16
6、对涉及小流域的区域规划实施环境影响评价17
8、流域环境保护治理投资汇总18
3.3保障措施19
1、党政一把手负总责19
2、纳入国民经济社会发展“十一·五”规划20
3、纳入长江水污染防治工程中20
4、建立小流域水污染综合防治领导小组20
6、对小流域水污染防治实施目标责任制管理21
4、组织与实施22
4.1流域管理和组织23
4.2流域污染管理及政策23
1、实行环境容量有偿使用政策23
2、流域内实行取水许可制度24
3、实施水污染总量控制和排污许可证制度。
24
4、枯水季节实行特别控制24
5、削减现有污染源外排COD量24
4.3实施进度25
1、2006年12月31日前25
2、2007年12月31日前25
3、2010年12月31日前26
4.4资金筹措26
1、雁江区自然社会经济概况
1.1自然环境
资阳市雁江区位于四川盆地中部，东经104°26′04″至105°03′05″，北纬29°50′56″至30°17′07″之间，东接安岳,南邻资中,西靠仁寿,北连简阳、东西长期存在59.9公里,南北宽51.2公里,幅员面积1632.613平方公里。
地貌属四川盆地丘陵地貌，丘陵占全区总面积的97%，一般海拔在350—460米之间，相对高差40—90米，多为浑圆，长条和桌状浅、中丘，错综起伏，冲沟纵械分割，地势东西较高，自北向南、中部倾斜。
沱江和成渝高速公路由北至南横贯全区。
境内属四川盆地亚热带湿润季风气候区，处于川东伏和川西洪涝过渡地带，夏热多雨冬凉干燥，四季分明。
沱江河及其支流阳化河、九曲河、蒙溪河、清水河是境内主要河流，全区平均过境地表水总量为77亿立方米，偏枯年为66.5亿立方米,有中型水库1座（1000万立方米以上）小型水库64座,库容量1.067亿立方米,有效灌溉面积42.4万亩。
区境内土壤有四个土类，下分六个亚类，四个土属，除遂宁组土壤肥力稍差外，其余土壤肥力都较高，富含P、K，具有沙粘适中，土层深厚，保水保肥力强，宜种性广等特点。
资阳市雁江区地形地貌复杂，平坝、丘陵、山区相间，境内以丘陵为主，约占94%，低山区占4%，河谷平坝区占2%。
沱江干流自西北向东南纵贯全市，形成中部低洼的宽阔河谷地形，东西两侧地势向中部倾斜，其地表径流亦向沱江会聚。
境内沱江两侧间有平坝地形，因自然引力的综合作用，风化剥蚀成为浅丘地形、低山地形及沱江侵蚀堆积地形。
2000年卫星遥感技术测定雁江区水土流失面积为1072.63平方公里,“十五”期间计划治理水土流失面积182km2，“十一五”期间规划治理水土流失面积达315平方公里。
资阳市雁江区属亚热带湿润季风气候区，具有冬暖、春早、夏长、秋短的特点，四季分明，冬季霜雪少，无霜期长，热量资源丰富，宜于农耕、养殖。
但由于降雨量年际变化大，年内分配不均，常有干旱、洪涝交错发生，偶见冰雹、低温等灾害天气。
全市多年平均气温17.7℃，年平均最高气温21.6℃，最低气温14.6℃。
全年无霜期为261-354天，多年平均为314天，雾日33-47天，阴天220-243天。
多年平均降雨量1057.6毫米，最大年降水量1622.1毫米，最小年降水量627.5毫米。
由于受季风影响，降水量时空分布不均，5至9月的降水量877.8毫米，占全年降水量的83%，10月至次年4月降水量179.8毫米，占全年降水量的7%。
全年主导风向为东北（NE），次主导风为北风（N），静风频率为49%，多年平均风速为2.0米/秒，最大风速8.6米/秒。
根据《资阳地区水资源现状分析》，境内河网水系发达，有沱江的支流24条，其中流域面积大于100平方公里的河流6条，流域面积50-100平方公里的小河18条，还有短小溪流上百条。
全区多年平均产水量6.12亿立方米，其中地表水5.25亿立方米，地下水0.512亿立方米。
过境水量11.4亿立方米，水资源总量为13.14亿立方米。
人均水资源占有量为116立方米，亩平均水资源量为142立方米。
资阳市雁江区矿产资源主要有页岩、粘土、石英砂、砂石、沙金、建筑用石、膨润土、陶瓷土等。
全区森林总蓄积133.24万平方米，其中，防护林80.79万平方米，占50.27%。
全区森林面积55714公顷，森林覆盖率27.30%，有森林植物50科94属619种，其中草本植物200种，栽培植物224种，树木195种。
全区有野生动物236种，其中，国家一级4种，国家二级21种，省级重点15种，其他保护对象196种
1.2社会环境
全区总人口105.04万，其中：
农业人口88.81万，占总人的83.13%,农村劳动力44.41万,非农业人口18万，人口密度613人/平方公里。
国内生产总值（GDP）640676万元，其中：
第一产业34.0%；第二产业34.2%；第三产业31.8%。
工业总产值291132万元，农林渔牧业总产值75127万元。
人均GDP6087元。
资阳市雁江区工业基础好，拥有各类工业企业1.2万户，主要以内燃机车、电力机车、客车、轻卡、载重汽车、特种车、、机械设备、食品加工、化工、丝绸、纺织、建工等门类为主．全区正筑构以造车为主的加工工业体系，依托中国西部唯一的国家大型机车企业资阳机车厂，重点发展各型内燃机车，高原机车，城轨机车等产品，四川南骏车辆制造总公司生产各类轻卡，载重汽车，特种车，入驻资阳的亚星客车公司生产各类客车，加之不断进入市内众多的汽车配件生产企业，以构成多元化的汽车产业格局，形成了中国西部特有的特色工业经济优势．
资阳市雁江区是闻名全国的农林牧副渔全面发展的优质高产农业区，是全国重要经济作物重点产区，拥有国家粮食基地，生猪基地，和油料基地，具有农副产品深加工和农业产业化开发的巨大潜力．2003年末，生猪存栏90万头，羊存栏28万只，出拦肉猪113万头，山羊52万只。
农业发展方向是建设“绿色资阳”，以绿色生态城市建设，绿色食品基地，绿色休闲度假和绿色农家为特色形成了“绿色雁江”的四大支点．正在实施的“千万山羊生猪外向型产业互动工程”，利用具有的畜牧业养殖优势,引进和做大绿色食品龙头加工企业，建设绿色食品基地，带动绿色生态城市建设和绿色休闲度假旅游业发展，带动产业互动和农民致富．
资阳市雁江区交通优势突出，连接成都、重庆两大城市的成渝高速公路、成渝铁路、321国道（广州至成都）、及沱江均穿境而过，交通极为便捷。
全区公路通车里程达850公里。
通讯设施先进，光传输快捷，实现了全球通讯无障碍,雁江区建有大型自来水厂2座，全区综合日供水能力10万吨，能满足生活生产用水．雁江区现有220千伏变电所3座，110千伏变电所8座，并有3座水电站与大电网并网运行，供电能力为需求量的倍以上．市区内以管道天然气和液化天然气为主要燃料能源．
资阳市有学校688所，学生134872人，专任教师7644人。
卫生机构93个，床位1642个，卫生人员2689人。
广播覆盖率达93.3%，电视覆盖率达93.4%。
区政府目前正在按ISO14001：
1996标准建立和实施环境管理体系。
决心全面导入国际管理标准，引进先进的管理理念，建立一套科学的、系统的、规范的环境管理体系，在合理开发、利用、管理好国有资源的前提下，注意防治污染、保护环境、走经济效益、社会效益和环境效益可持续发展道路。
1.3蒙溪河流域（雁江段）概况
1.3.1：
蒙溪河属沱江河左岸一级支流，其干流发源于乐至县的新中，在刘家坝进入我区，经新场、回龙、小院、堪加四个镇乡，在中段我区小院及安岳的华严寺又注入一条流域面积大于100平方公里的三江口河，往下在我区的堪加镇水口庙附近出境，全长69.82公里，入境处海拔高程为428米，出境处海拔高程为327米，总天然落差达10米，流域面积261.5平方公里，河床比降14.4%。
在我境内流速：
枯水期0.22米/秒,丰水期1.17米/秒,平水期0.6米/秒。
境内流量:
枯水期0.66立方米/秒,丰水期15.81立方米/秒,平水期2.66立方米/秒。
蒙溪河流经我区镇乡及面积：
新场乡58平方公里，回龙乡64平方公里，小院镇83平方公里，堪加镇56.5平方公里,合计261.5平方公里。
流域镇乡的耕地面积：
153032亩，场镇面积：
6.97平方公里。
流域乡镇总人口：
148249人，其中农业人口139064人，非农业人口9185人，场镇常住人口14180人。
场镇日产生活垃圾14吨，生活垃圾堆放处面积：
4.62亩。
流域内网箱养殖个数：
163个，流域内规模化畜禽养殖量：
15535头，流域内农村畜禽散养数量：
125000头。
流域内现阶段基本没有水污染工业企业。
新场乡汪家桥水库为肥水养鱼，其水库水域面积为750亩，施肥量为560吨，养殖量为48。
涉及镇乡为:
新场乡、回龙乡、小院镇、堪加镇。
1.3.2流域基本情况
河流
名称
涉及
行政区域
流域
面积
人
口
境内河长
出境处名称
蒙溪河
新场乡回龙乡小院镇堪加镇
261.5平方公里
148249人
98.3公里
堪加镇
水口庙
2、蒙溪河污染现状
2.1蒙溪河污染状况
在我市流域境内几乎没有外排废水的工业企业,没有规模化禽畜养殖场,网箱养鱼和肥水养鱼也很少,主要污染来自畜禽散养、场镇生活污水、生活垃圾及农田径流污染。
2.2按污染源分类统计
蒙溪河在我区境内按照污染源的种类进行分类进行统计,每年COD、NH3-N入河量见表2-1。
每年场镇生活污水产生总量是51.76吨。
2-1.污染源分类统计情况表
污染来源
乡镇污水
农村污水
畜禽养殖
乡镇径流
耕地径流
垃圾污水
网箱养殖
合计
COD排放量（吨/年）
103.7
81.2
95.3
174.3
89
0.15
81.5
521.45
NH3-N排放量（吨/年）
20.8
8.1
19
17.4
17.8
0.01
16.3
78.61
3、蒙溪河水污染防治措施
3.1污染控制指导思想
全面规划，综合治理，清洁生产，循环利用。
采取法律、行政、经济、技术、管理、工程等措施，将水污染整治与城镇建设结合起来，与农村文明新村建设结合起来，与干部考核、任免结合起来。
1、实现全流域重点工业污染达标排放，控制流域水环境污染加剧的趋势，流域水质枯水期稳定达到Ⅲ类水域要求。
2、在流域工业污染源达标排放的基础上，实施全流域污染物排放的总量控制。
对污染严重的支流河段进行综合整治，使全流域水质稳定地达到规划使用功能的要求。
优先考虑治理的河流为：
三江口河。
3、在全流域实现工业污染源达标排放的基础上，通过场镇生活污水治理项目的实施，进一步削减生活污染物的排放量。
通过对污染源污染物排放量的削减，来满足流域污染物总量控制和流域经济社会发展的需要，做到经济、社会和环境的协调发展。
4、重视流域污水资源化。
采用水污染治理技术以及清洁生产、技术改造等措施治理工业企业污染，新建场镇污水厂和农村沼气池，通过充分利用污水资源化技术，合理规划污水回用工程，实现污水的资源化。
5、全面推行产业结构调整，贯彻“关、停、禁、改、转”五字方针。
流域内应下大气力调整产业结构，凡是生产规模、生产工艺不符合行业政策的，应坚决予以关停，以“关、停、禁”促“改、转”，真正实现流域内工业企业从粗发型向集约型的转变。
6、稳步推进排污许可证工作，对占当地污染负荷80%以上的排污单位核发总量许可证，将污染物排放削减的工作目标分解落实到位，做到一厂一证。
领取总量许可证的企业条件成熟后要安装在线监测装置。
7、加强新建项目的审批管理。
招商引资决不能引进污染，对新、改、扩建项目，要依据当的环境容量总量和下达的排污总量指标以及工艺水平等核定允许排放量，没有总量指标的地区一律不准再上新项目；各地新建项目、“以新带老”项目中承诺的总量控制措施，必须具体、完善。
对建设项目试生产期间核发临时许可证，竣工验收后核发正式许可证。
8、建立并规范排污交易市场。
排污总量不能满足新建项目需要的，可以通过排污交易调剂总量指标。
同时也鼓励企业通过技术改造、末端治理等削减下来的污染物排放量指标进行交易。
9、积极引入市场机制，根据融资渠道，鼓励和吸收社会资金和外资投向场镇污水处理、垃圾处理和污水回用设施项目的建设和运营，加快场镇污水处理厂和垃圾处理设施的建设步伐。
对各地收取的污水处理费，免征增值税；对场镇供水和污水处理工程所购置的设备可加速折旧；各地要继续落实好国家投资的场镇污水厂和垃圾处理工程项目的配套资金；对收取的污水处理费实行专款专用、滚动使用，采取有效措施，确保城市污水处理设施的正常运营和建设贷款及债券本息的偿还。
10、开征污水处理费。
各地在调整场镇供水价格和污水处理费标准时，要优先将污水处理费的征收标准调整到保本微利的水平，满足污水处理设施建设和运营的需要，促进和鼓励污水的再利用。
11、加强水葫芦的综合治理，安排专人负责清理打捞工作，在上级统一部署下，定时定量保质进行打捞，确保流域内无水葫芦生长，防止外来生物的泛滥。
3.2流域水污染防治及治理项目清单
3.2.1流域水污染防治措施
1．工业污染源防治措施
由于蒙溪河流域在雁江区境内无大中型企业，产生的工业废水极少，在要求所有工业企业达标排放的同时，严禁新建污染项目，严防外来污染源。
2．生活污染源防治措施
（1）对于各乡镇的生活污染源，在有条件的地方建设场镇污水处理厂，条件不具备的地方，生活污水须采用沼气化粪池处理后排放。
（2）加强场镇排水管网等基础设施建设，实行“雨污分流”，减少场镇生活污水总量。
（3）在小院、回龙两镇优先建设污水处理厂，禁止场镇生活污水排入三江口河，其他有条件的镇乡也要逐步将所有生活污水进入污水处理厂进行集中处置。
3、集约化养殖污染治理措施
对流域内所有集约化养殖企业，首先进行全面调查，对符合环保要求但污水未达标排放的污染源实施限期治理，确保在2006年12月31日前达标排放。
同时，鼓励养殖户实施循环经济，对养殖废物进行综合治理，变废为宝。
（1）规模化养殖场的建设必须进行环境影响评价，严格按照“三同时”管理制度进行环境监督管理。
（2）畜禽排泄物是优质的有机肥，应尽可能的用于农业生产，以利增产增收改造土壤。
（3）引导规模化养殖场走生态农业的发展道路，减轻对环境的污染危害。
●平坝地区：
种植——畜禽——加工型；
●山林地区：
种植——果树——畜禽——加工型；
●林地资源丰富地区：
种植——渔——畜禽——加工型
（4）调整布局不合理的规模化养殖场。
4、河道网箱养殖污染治理措施
（1）对流域内的现有网箱养殖实施清理，按照科学、规范的原则，严格控制养殖密度，根据水域的环境容量，科学、合理、适量的进行网箱布局。
（2）调整网箱养殖品种结构，充分利用滤食性鱼类对水域的生物净化作用，引导网箱养殖户发展鲢、鳙鱼等滤食性鱼类的养殖；对投食性鱼类网箱养殖实行科学投饲、合理用药，按照无公害水产品的标准进行生产。
（3）对养殖水域依照《环境影响评价法》和《渔业法》依法进行管理，对不符合《渔业水质标准》的水域和未取得《养殖许可证》的网箱养殖的，在2006年12月31日前一律取缔。
（4）环保和渔政部门应加强监督管理，未规划网箱养殖的水域，一律不准从事网箱养殖。
禁止使用国家明令禁用的鱼药，避免污染水体。
5、治理生活垃圾
流域内的镇乡所在地，必须采用卫生填埋式或符合国家规定的方式建设生活垃圾堆放场。
已建设好的需进一步完善，不合理的堆放场要重新选址，新建的生活垃圾卫生填埋场必须进行环境影响评价。
填满后的垃圾堆放场，必须盖土复耕，充分利用土地资源。
6、加强农业环境保护
（1）防止土壤污染，科学、合理、适量施用化肥。
（2）广泛施用有机肥、微生物肥料，改变土壤团粒结构，防止土壤酸化。
（3）科学合理使用农药，推广使用无公害农药。
使用高效、低毒、低残留量的农药；取缔剧毒、高残留和严重污染环境的农药；科学、合理、安全、适量施用农药。
（4）发展生态农业，生产绿色环保无污染型农业食品。
以生态学为依据，结合本地实际，因地制宜规划、组织发展生态农业、保护农业生态环境，促进农业生产的良性循环，生产绿色环保型农业食品。
（5）鼓励农村规模化畜禽养殖，将农村水污染防治与“千万工程”和能源建设相结合，大力实施沼气化建设，减轻农村散养畜禽和生活污水的污染负荷。
7、加强水土保持工作。
防止水土流失、水源枯竭，因地制宜采取植物复盖、水保工程、农耕措施，配套完善水系工程、建设基本农田，增加林草覆盖率，试种适宜的水保林、经济林，调整农业产业结构等措施，防止水土流失、水源枯竭。
8、加强林业发展和森林资源保护
以治促退，25°以上坡耕地，全部退耕还林还草；生态致富，科技兴林，保护天然林资源，引进新品种、新技术，制定植树造林规划；加强植被的保护，禁止对森林乱砍、乱伐；严厉打击破坏森林的违法行为；禁止乱捕、乱猎野生动物，禁止乱占、征用林地的行为。
3.2.2治理项目清单
（1）流域内所有新建项目必须严格执行“三同时”，符合环境保护规定，水污染物经有资质的环境监测机构监测，达到国家相关排放标准，并经有管辖权的环境保护行政主管部门批准后，方可正式运行。
（2）现有污染源，按照省委省政府综合治理沱江的规定，依法由有管辖权的人民政府施行限期治理。
再不能达标的，由有管辖权的人民政府依法实施关闭。
1、城镇水污染治理
（1）对城镇生活污水的治理，原则上采用建设场镇生活污水处理厂的方法。
排放量较小的镇乡，可采用其它符合国家规范的科学、合理的方法，按照实际情况，集中与分散相结合的方式，本着科学、合理、少花钱办实事的方法进行综合治理。
（2）4个水污染治理项目，总投资1200万元。
控制单元
乡镇名称
建设项目
投资（万元）
时间
蒙溪河雁江区控制单元
小院镇
生活污水治理
300
2006-2010
堪加镇
生活污水治理
300
2006-2010
回龙乡
生活污水治理
300
2006-2010
新场乡
生活污水治理
300
2006-2010
小计
生活污水治理
1200
/
2、城镇生活垃圾治理
控制单元
乡镇名称
建设项目
日处理
（吨）
投资
（万元）
方式
时间
蒙溪河雁江区控制单元
小院镇
生活垃圾治理
50
150
卫生填埋
2006-2010
堪加镇
生活垃圾治理
30
100
卫生填埋
2006-2010
回龙乡
生活垃圾治理
30
100
卫生填埋
2006-2010
新场乡
生活垃圾治理
30
100
卫生填埋
2006-2010
小计
/
110
450
/
/
合计项目4个，日处理生活垃圾110吨，总投资450万元。
3、集约化养殖污染治理
河流
单位
项目名称
投资（万元）
削减COD
削减NH3-N
时间
蒙溪河
小院养殖场
养殖场污水处理
10
23.36
4.67
2006-2010
新场养殖场
养殖场污水处理
15
35.04
7.01
2006-2010
回龙养殖场
养殖场污水处理
12.5
29.2
5.84
2006-2010
堪加养殖场
养殖场污水处理
10
11.68
2.34
2006-2010
（1）规模化养殖场的建设，必须进行环境影响评价，治理污染的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入运行。
（2）加强对规模化养殖场的监督管理，严格依法行政，加大对环境违法行为的打击和处理。
（3）畜禽的排泄物，是优质的有机肥，应当综合利用，尽可能地用于农业生产，减轻对环境的污染。
（4）应以生态农业理念建设规模化养殖场，鼓励循环经济模式，兴建农村生态园，实现良性循环。
（5）对环境造成严重污染的规模化养殖场，必须限期治理，达标后方可从事养殖；经治理又不能达标排放的规模化养殖场，依法予以关停。
4、河道、水库网箱养殖整治
河流
区域
项目
投资
实施部门
时间
三江口河
小院镇
网箱整治
200万元
雁江区水利局
2006-2010
东方红水库
小院镇
网箱整治
100万元
雁江区水利局
2006-2010
汪家桥水库
新场乡
网箱整治
100万元
雁江区水利局
2006-2010
鲁家水库
回龙乡
网箱整治
100万元
雁江区水利局
2006-2010
白家咀水库
小院镇
网箱整治
100万元
雁江区水利局
2006-2010
双桥水库
堪加镇
网箱整治
100万元
雁江区水利局
2006-2010
合计
700万元
/
/
由水利部门牵头，制定具体的整治方案、目标，确定流域内的网箱设置区域和数量，投食性和滤食性鱼类的养殖比例。
5、生态综合治理项目
河流
区域
项目名称
数量
投资万元
实施时间
三江口河
雁江区
水土流失治理
254.70km2
6300
2006-2010
蒙溪河
回龙乡
公益林建设
20000亩
1340
2006-2010
蒙溪河
回龙乡
水土流失治理
802.50km2
24000
2006-2010
三江口河
雁江区
公益林建设
100000
5000
2006-2010
三江口河
雁江区
水葫芦综合治理
1000亩
10
2006-2010
蒙溪河
回龙乡
水葫芦综合治理
2000亩
20
2006-2010
三江口河
雁江区
河道综合整治
35.665公里
200
2006-2010
蒙溪河
回龙乡
河道综合整治
69.824公里
400
2006-2010
蒙溪河
回龙乡
退耕还林
10000亩
1800
2006-2010
三江口河
雁江区
退耕还林
10000亩
1800
2006-2010
合计（10个）
/
40870
/
（1）蒙溪河雁江段5个项目，投资27560万元；三江口河6个项目，投资13320万元。
（2）流域合计10个生态综合治理项目，总投资40870万元。
6、对涉及小流域的区域规划实施环境影响评价
根据《环境影响评价法》的要求，流域开发、规划必须进行环境影响评价，以实现经济与环保的协调发展，为科学的发展观提供坚实
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