年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目可行性研究报告.docx

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年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目可行性研究报告

年产20万立方新型建筑材料生产线建设

项目可行性研究报告

第一章总论

第一节项目背景和必要性

我国传统的墙体材料中，砖块是主要的一种。

传统的实心粘土砖，一直沿用秦汉时代传下来的烧制方法，需要大量占地取土。

近年来，我国城乡建设迅猛发展，墙体材料需求量巨大，传统实心粘土砖的生产与土地资源的严重缺乏的矛盾日益突出。

据1988年统计，我国墙体材料产品95％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近一亿五千万吨标煤，约占全年能源消耗总量的15％。

全国砖瓦企业占地约四百五十万亩，煤电企业每年要排放二亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。

因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。

我国作为世界上最大的发展中国家，以不到世界耕地总量7%的耕地养育着占世界人口总数的21%的人口，土地资源十分宝贵。

为了缓解这种日益突出的矛盾，建材界的科研人员一直在寻找墙体材料革新之路。

政府也从国家层面对实心粘土砖的生产使用加以限制。

国务院办公厅发出《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建设的通知》（国办发[2005]33号，以下简称《通知》），提出进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的工作目标和具体措施。

一、进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的意义及作用

推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地，改善环境，提高资源利用效率，促进经济社会可持续发展的迫切需要。

我国现有耕地只占国土面积的13%，目前人均耕地仅1.43亩，且优质耕地少，后备资源严重不足。

另一方面，我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖占据主导地位，生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米，相当于毁田50万亩。

禁止或限制实心粘土砖的生产和使用，既可以减少取土烧砖毁田，有效保护耕地，也可以减少工业固体废弃物占用土地推存，增加土地供给。

推进墙体材料革新和推广节能建筑是节约能源、改善建筑功能的生要途径。

据不完全统计，每年我国生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。

通过禁止或限制高能耗的实心粘土砖的生产，发展低能耗、保温隔热性能好的新型墙体材料，不仅可在生产环节节约能源，还可以使建筑功能得到有效改善，在建筑物的使用过程中降低能耗。

国务院办公厅适时发布《通知》，明确提出了新形势下墙体材料革新和节能建筑的发展方向和目标，确立工作重点，必将有力地推进此项工作深入开展。

二、建筑节能工作的指导思想、工作重点和目标

建筑节能工作指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从促进经济结构调整、转变经济增长方式和保证国家能源安全的战略高度认识建筑节能工作，以提高建筑用能效率为核心，以节能省地型住宅和公共建筑为目标和工作平台，以技术、经济、法律等为手段，以改革为动力，促进城乡发展建筑方式根本性转变，质量和效益根本性提高，实现建设事业的可持续发展。

“十一五”期间建筑节能工作的重点，一是新建筑全面执行建筑节能设计标准；二是深化北方地区供热体制改革，推进既有建筑节能改造；三是建立公共建筑能源审计、最高能耗定额、超定额加价等制度，促进公共建筑节能；四是大力推进可再生能源建筑规模化应用，五是启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程，加快技术进步，引导未来建筑发展方向。

“十一五”期间主要工作目标：

2005至2006年，主要抓好新建建筑执行节能50%的设计标准的工作。

有条件的大城市率先实施节能率65%的地方标准。

到2010年，全国城镇新建建筑全面达到节能50%的设计标准，京、津、泸、渝四个直辖市和有条件的城市新建建筑实现节能65%的目标；既有建筑节能改造取得突破性进展，大城市完成应改造面积的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。

三、实现目标的具体措施

随着城市化建设步伐的加快，预计未来10年我国城乡新增房屋建筑面积年均仍将达20亿平方米，对墙体材料的需求量很大。

我国地域辽阔，各地区资源条件、气候条件差异较大，经济发展水平不平衡。

因此，在确定总体目标的同时，充分考虑到各地区之间的差异，拟采取以下措施，确保按期完成“禁实”目标：

一是提出逐步禁止使用和生产实心粘土砖分步实施要求。

已限期丰富的西部地区，要推广发展粘土空心制品，限制使用和生产实心粘土砖；在新型墙体材料基本能够满足工程建设需要的地区，禁止生产粘土砖。

二是适时公布第二批“禁实”城市名单。

在总结170个城市禁止使用实心粘土砖工作的基础上，结合上半年“禁实”督查抽查情况，国家发展改革委将会同有关部门公布第二批禁止使用实心粘土砖城市名单，稳步推进，确保按期完成“禁实”总体目标。

三是构建法律法规体系。

依法禁止生产和使用实心粘土砖，限制生产和使用粘土砖，限制生产和使用粘土制品，淘汰落后的生产技术、设备和工艺，加强对新型墙体材料生产、流通、应用和节能建筑的监督管理。

四是加强标准体系建设与监管。

制定和完善新型墙体材料产品、工程应用和节能建筑的技术标准、规程、图集、规范等，推动新型墙体材料的发展。

要将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节，促进新材料、新技术、新工艺的应用。

五是实施政府目标管理制度。

地方各级人民政府要将墙体材料革新和推广节能建筑工作列入政府工作的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，并结合本地区的实际情况，研究制定墙体材料革新和推广节能建筑的发展目标、推广重点与政策措施，抓好各项工作的落实。

四、墙体材料革新扶持政策

为推进墙体材料革新和推广节能建筑，国家制定了相关经济政策，有效地发挥了调控和引导作用。

一是出台了鼓励利用工业废渣生产墙体材料的税收优惠政策。

1994年，财政部、国家税务总局下发了《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]001号），明确企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的产品，可在五年内减征或者免征所得税；2001年，财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号）规定，自2001年1月1日起，列入享受税收优惠政策新型墙体材料目录的14类23种产品，对达到规模生产的企业享受增值税减半征收的政策；2004年2月4日，又补发了财税[2004]25号通知，明确西部地区建筑砌块和建筑板材生产企业享受增值税减半征收政策不受规模限制。

二是对实心粘土砖的生产采取抑制政策。

近10年来，我国对实心粘土砖厂占地和取土先后作了很多限制或禁止性规定，包括不准新建、改建、扩建实心粘土砖厂，对实心粘土砖厂开征矿产资源税和恢复执行17%增值税率等。

三是实施了新型墙体材料专项基金政策。

2002年，财政部、原国家经贸委发布了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财税[2002]55号），进一步规范了专项基金征收、使用和管理。

　　目前，国家有关部门正在对政府性基金政策执行情况进行分析总结，在此基础上将提出具体政策建议；同时也在加快研究企业资源综合利用所得税优惠产业目录；今后在安排使用预算内基建投资（含国债项目资金）和中小企业发展专项资金时，也会加大对开发技术含量高的新型墙体材料产品的支持力度；研究推广节能建筑扶持政策的工作也在有条不紊的进行中。

　五、确保建筑节能设计标准落到实处

根据《通知》规定，建设部门将切实肩负起责任，首先把禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料纳入立项审查、设计、施工图设计文件审查、开工许可、竣工验收备案、商品房销售核准等各个环节，促进新材料、新产品的建筑应用，充分发挥市场机制对墙体材料资源配置的作用，从需求侧带动新型墙体材料产业的发展。

其次要进一步强化建筑节能的监督管理。

通过制定政策和规章，利用现有行政许可，在设计、施工、竣工验收、房屋销售等环节严格把住新建建筑标准执行关。

协调建筑各方监管主体的关系，形成建筑节能工作有效、统一、协调的联动机制。

同时，研究建立新建建筑市场准入制度，对达不到最低节能标准的新建建筑，禁止销售和使用；研究建立针对新建居住建筑和公共建筑的能效标识制度和新建公共建筑的能耗检测及能耗审计制度；会同有关部门研究制定并实施促进节能省地型建筑的经济激励政策，鼓励房地产商按更高标准建造节能建筑。

第三要加大监督检查力度，对建筑节能进行专项检查。

对检查出问题的城市和单位将依法严肃处理，做到通报一批、惩罚一批、表扬一批。

在新的时代背景下，中共提出建设社会主义新农村，既是我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。

新型墙体材料革新与建筑节能工作不仅对节约能源、改善建筑功能具有重大意义，而且是保护耕地、保护环境的重要措施。

某汽车联运有限责任公司提出的《年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目》，利用沙子、石子、粉煤灰、炉渣等工业废渣生产免烧砖、多孔砖、空心砖、路面砖是城乡居民利用当地资源优势创业致富的好选择，是建设社会主义新农村的需要，是保护生态环境、保护社会环境的重要措举之一。

利用JFS激发技术，生产免烧砖、多孔砖、空心砌块、路面砖，可大量参用当地亟待利用的废弃资源，就地取材，变废为宜，减少水泥用量，降低材料成本，实现经济效益和社会效益双赢。

为了认真贯彻国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新的推广节能建筑的通知》、《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料推广节能建筑意见的通知》和云南省人民政府令第89号《云南省发展应用新型墙体材料管理规定》精神，某汽车联运有限责任公司提出的《年产20万立方新型建筑材料生产线建设项目》是十分必要的，对限制粘土实心砖的生产和使用，保护耕地和环境，节约能源，将具有重要意义。

六、建设的必要性

党的十七大报告指出“今后五年是全面建设小康社会的关键时期。

我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础”。

（一）加速推进城镇化建设的有力支持

近几年来，某县以大资源谋求大发展，着力打造以山水园林城市，抓住城镇经济这个龙头不动摇，进一步加大中心城市、集镇的规划、建设、管理力度，以期达到发展中心城市、集镇建设的投资拉动作用，进而促进全县社会经济又好又快发展的目的。

某是文山通往贵州兴义、云南红河、曲靖的交通要道，距省城昆明280公里，随着文山普者黑民用机场的通航，某至广南公路的新修，新线南昆铁路、普炭一级公路的即将铺筑，某的区位优势将显得更加突出。

某县是名扬中外的“中国辣椒之乡”，是云南省40个工业强县重点扶持县之一、是云南省牛羊示范基地县、商品粮基地县、首批商品猪基地县、林业发展重点县和云南高原葡萄“太阳魂”生产基地。

县内矿产资源、水能资源相当丰富，全国第一座地下水发电站六郎洞电站就在境内。

生物资源更为丰富，在全省129个县市中居第二十四位。

另外，有着景区面积165平方公里的普者黑是国家AAA级重点风景名胜区，海拔1500米的舍得乡10余万亩草场被誉为“高原上的草原”。

打造山水园林城市，这是某城镇建设发展的目标和方向。

目前某城市规模已拓展至8平方公里，城市人口3万余人（不含临时居住户人口），城市主干道10余条，城市绿化覆盖率37.6%，路灯800余盏，供水管网全长20余公里。

但城镇化水平在全省、全州还处于下游。

某县城建设目标是成为融绿色生态、自然景观与人文景观为一体，具有一定经济实力和辐射带动区域经济发展，具有鲜明特色和个性的园林式旅游城市。

在建设过程中，某坚持布局合理、规模适度、规划科学、注重实效的原则，走好“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商促农，产业支撑”的路子，不断提高城镇化水平，使城市逐步形成了特色明显、功能齐全、设施配套、环境优美的城镇网络体系。

另外，目前建设的石缸坝新城区及非公经济园区让城市以带状向普者黑方向发展。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，繁荣活跃区域经济贸易。

切实做好双龙营、八道哨、树皮、腻脚、新店等集镇