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油田建设工程HSE作业指导书
1.0目的和范围
为了指导作业施工队各岗位操作，规范岗位HSE行为，达到消除或降低风险的目的，保证HSE管理体系在施工队及现场的有效实施运行，编制本作业指导书。
本作业指导书是指导施工队现场作业的工作指导性文件，规定现场作业的具体工作方法，是岗位HSE作业行为的指南，作业施工队应认真遵守执行，遵守业主项目管理部、公司和项目的承诺、方针，确保项目HSE目标、指标的实现。
本作业指导书适用于大连报税油库二期工程罐体安装工程项目部所属作业施工队开展的各项施工作业活动。
2.0HSE管理体系
项目一贯遵守国家的法律法规及有关规定，执行业主项目管理部和公司的HSE管理体系，努力为自己的员工及所有从事项目的有关人员提供一个健康、安全的工作环境。
2.1油田建设工程一公司HSE承诺
油田建设工程一公司坚持：
保护员工健康以及生命财产的安全、维护生存环境是公司始终不渝的奋斗目标，为此，公司向员工、雇员、承包方以及社会郑重承诺：
·依法建立HSE管理体系，并保证有效运行；
·有效实施HSE管理体系，提供预防性卫生保健，保证员工的安全与健康；
·执行相关的法律法规，实现污染预防，使作业环境不断得以改善；
·坚持“预防为主”的方针，通过风险评价和管理，努力做到事故的超前控制；
·开展培训教育工作，强化员工健康、安全与环境意识，提高员工素质，建立和维护HSE企业文化；
·为实现HSE目标，优化配置人力、物力、财力资源，持续改进HSE管理；
·在任何地方和业务的任何领域，我们的言行始终如一。
2.2油田建设工程一公司HSE管理方针
·遵守国家和施工作业地区政府有关健康、安全与环境管理的法律法规；遵守业主以及合作方的相关规定；
·坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则；
·参与健康、安全与环境管理是全体员工的责任和义务；
·鼓励和要求承包方或合作方实施健康、安全与环境管理；
·坚持持续改进是实施健康、安全与环境管理始终如一的指导思想。
2.3油田建设工程一公司HSE管理战略目标
·致力于使公司健康、安全与环境表现水平跻身于国内同行业先进行列；
·追求施工作业活动中的无事故、无伤害、无损失，树立一流企业形象；
·努力控制职业卫生有害因素，创造无害化工作场所，不断提高员工的健康水平；
·所有经营活动中，都力求使公司处于维护健康、确保安全和保护环境的前列；
·坚持采取有效措施，努力开展清洁生产，实现企业的创新求效和可持续发展。
2.3项目部HSE方针
以人为本、诚实守信、科技创新、持续发展。
2.5项目HSE管理总目标
职业病、地方病、传染病为零；重伤、死亡、火灾爆炸责任事故为零；重大交通事故为零；30万元以上经济损失责任事故为零；10万元以上的环境污染事故为零；污染物排放达标率100%。
HSE控制目标
·职业病、地方病、传染病为零；
·重伤、死亡、火灾、爆炸事故为零；
·重大交通责任事故为零；
·食物中毒、流行疫情事件为零；
·重大环境污染事件为零；
·污染物排放达标率100%。
3.0组织结构
3.1HSE管理网络结构
3.2HSE管理责任
3.2.1项目经理职责
1）项目经理是项目HSE第一责任者、应急总指挥，对项目HSE管理工作负全面责任；
2）贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规；遵守执行业主、监理有关HSE管理标准、要求及合同规定；
3）负责组织建立、健全项目HSE责任制，组织制定项目HSE规章制度和操作规程；
4）定期主持召开HSE会议，督促、检查项目HSE工作，及时消除各种事故隐患；
5）对HSE管理提供必要的资源，保证HSE投入的有效实施；
6）组织制定、实施项目事故应急救援预案，及时、如实报告安全事故。
3.2.2项目副经理职责
1）受项目经理的领导，在分管的业务内，认真贯彻执行项目的HSE方针和目标，并努力完成各项指标；
2）负责组织检查、布署分管项目HSE业务工作，解决体系运行中存在的问题；
3）定期向项目经理汇报分管业务HSE工作开展情况；
4）为HSE委员会的运作，在业主、监理和分包单位之间进行协调并参加HSE会议。
3.2.3项目技术负责人职责
1）对项目HSE技术工作负全面责任；
2）审查HSE技术标准、HSE操作程序或工作指南，组织审批或制定HSE技术措施；
3）抓好HSE科技工作，组织开展HSE科技攻关；
3.2.4项目HSE监督员职责
1）负责整个项目工程的HSE管理和监督工作，对项目HSE管理工作负直接领导责任，直接对项目经理负责；
2）负责组织体系文件的编制，并负责体系文件运行管理；组织制定HSE工作计划、培训计划和审核计划；
3）监督项目HSE运作过程，负责按照检查标准对日常施工作业现场进行HSE监督检查；
4）负责对劳动防护用品发放和使用、特种设备检验和使用、施工队员工HSE培训、HSE设施完好状况、等情况进行监督
5）负责对关键施工作业环节的现场监督；
6）检查时发现现场有特别危险情况时，有权责令立即停止作业，并立即将情况和处理措施向领导和上级报告；
3.2.5施工队队长HSE职责
1）施工队队长是本施工队职工健康、生产安全、交通安全、消防安全与环境保护管理第一责任者，施工队应急总指挥，对本施工队健康、安全与环境管理工作负全面责任。
2）认真贯彻落实国家、上级及地方政府有关HSE法律、法规和规定；执行项目、监理有关HSE管理规章制度，教育员工遵守HSE管理标准、规章制度。
3）在生产管理中执行“安全第一，预防为主”的方针，认真组织抓好“两书一表”的实施，按要求组织施工，杜绝违章指挥。
4）负责建立施工队应急组织，组织实施项目应急救援预案。
5）组织和发挥领导小组及管理网络的作用，定期组织召开HSE例会，做好工作计划安排和总结工作。
6）定期组织HSE检查，针对存在的问题及不符合制定和实施整改措施，及时消除各种事故隐患。
7）及时做好与项目部及相关方HSE管理信息的沟通与交流。
8）发生事故立即上报，同时采取果断措施加以控制、组织抢救、保护现场，并按照“四不放过”原则抓好事故分析及制定预防措施等工作。
3.2.6副队长HSE职责
1）对本施工队实现员工健康、安全生产与环境保护负有直接责任，直接领导、部署、检查、考核施工队HSE管理工作。
2）坚持“管生产必须管安全”、“谁在现场谁负责”的原则，按项目管理要求组织指挥生产，杜绝违章指挥。
3）贯彻执行项目“两书一表”及各项管理规定，负责抓好施工现场各项制度、规程和措施的落实，并监督执行，实现施工队的HSE控制指标。
4）负责抓好现场的HSE检查工作，及时制止违反HSE制度和操作规程的行为。
5）负责组织施工队风险管理工作，并监督实施，
6）负责落实关键及重要风险点源作业时HSE削减、控制措施，制定安全施工方案，安排监护人员。
7）在施工过程中发现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即向上级报告，并采取有效措施防止事态扩大。
3.2.7施工队HSE监督职责
1）受项目HSE部门及施工队长的领导，承担起HSE管理的责任，对本施工队HSE管理负监督责任。
2）负责组织“两书一表”的实施，执行风险识别、安全确认制，认真抓好、做好施工队风险管理工作。
3）根据项目部HSE管理工作要求，负责各项管理措施在现场的具体落实，对执行、落实情况进行监督、检查。
4）定期对员工进行“两书一表”、风险管理、应急预案等内容、知识、技术、技能的教育培训、作业方案的交底，做好考核工作。
5）组织开展专业检查及自检自查活动，全面查找问题及隐患，发现问题及不符合做好记录，制定、落实整改措施并督促整改。
6）监督岗位工人的操作行为、操作规程及规章制度的执行情况、设备的安全性能，有权制止违章指挥、违章作业，发现危机人身安全的重大隐患及紧急情况，有权下令停工并立即上报。
7）协助施工队长开展好施工队应急演练活动，提高员工应急反应能力及操作技能。
8）定期向施工队长和项目HSE部汇报施工队HSE管理工作及现场监督工作。
3.2.8施工队技术员HSE职责
1）对本施工队安全生产技术管理负全面责任，负责施工过程中职业健康、安全与环保技术措施、安全技术方案的编制、落实及各种工具的安全计算。
2）做好现场岗位操作工人技术操作规程的指导、监督，协助施工队长、副施工队长、HSE监督做好现场HSE管理。
3）参加岗位操作人员HSE技术教育培训、交底工作，协助做好施工中自检自查活动，发现问题及时督促整改及报告。
4）负责施工队安全生产、环境保护方面科研、技术等管理，解决施工中安全生产疑难问题。
3.2.9作业班组班长HSE职责
1）贯彻执行项目部和施工队对HSE的指令和要求，是本班组HSE第一责任者，对本班组HSE管理全面负责。
2）组织员工学习并执行项目部各项HSE规章制度和安全技术操作规程，教育、督促员工遵章守纪，杜绝违章指挥和违章作业。
3）组织班组日常HSE活动，坚持、认真做好每天的班前HSE讲话、班中HSE检查、班后HSE总结，并做好记录。
4）负责班组HSE检查，发现不安全因素及时组织消除。
发生事故立即上报，积极组织抢救，保护好现场。
5）负责组织做好每天作业危险点源识别，掌握施工活动中的有害因素及发生源，清楚如何控制其产生和防护。
6）严格按施工作业程序和有关要求组织施工，落实“两书一表”中各项操作指南、风险控制措施和应急预案。
7）负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护，使其经常保持完好和正常运行。
督促教育职工合理使用劳动防护用品、用具。
8）搞好班组基础建设。
保持作业现场整齐、清洁，实现清洁生产。
3.3岗位分布
岗位分布构成表
序号
岗位名称
序号
岗位名称
序号
岗位名称
1
铆工
5
电工
12
配合工
2
电焊工
6
吊车司机
3
气焊工
7
司机
4
起重工
8
防腐工
4.0岗位HSE职责
4.1岗位条件
岗位名称
岗位条件
HSE监督员
具有中专以上学历，熟悉HSE业务，掌握风险预测决策技术，有3年以上HSE管理经验，经过HSE培训合格的人员。
身体健康，适合现场工作。
安全员
具有中专以上学历，熟悉HSE业务，掌握风险识别评价技术，有2年以上HSE工作经验，经过HSE培训合格的人员。
身体健康，适合现场工作。
班组长
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，掌握HSE业务，掌握危害和影响识别方法。
受过HSE知识培训、岗位培训并持有合格证。
有2年以上工作经验，身体健康，能在艰苦条件下下现场工作。
铆工
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，身体健康，受过铆工岗位培训、岗位HSE知识培训并取得相应合格证等。
电焊工
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，身体健康，适合各种环境现场作业，受过电焊岗位培训并持有相关资质合格证，接受过岗位HSE知识培训并持有上岗操作证、合格证。
气焊工
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，身体健康，适合各种环境现场作业，受过气焊岗位培训并持有合格证，受过岗位HSE知识培训并持有上岗操作证、合格证。
起重工
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，身体健康，有2年以上本岗位工作经验，能下现场工作。
经过起重岗位培训并持有合格证，接受过岗位HSE知识培训并持有上岗操作证。
电工
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，身体健康，有2年以上岗位工作经验，能下现场工作。
接受过电工岗位培训并持有相关资质合格证，经过岗位HSE知识培训并持有上岗操作证。
吊车司机
具有高中或技校毕业，关心支持HSE事业，身体健康，担任本岗位2年以上。
受过吊车司机岗位培训并持有合格证，并经过岗位HSE知识培训并持有操作证。
司机
具有高中或技校毕业，身体状况符合驾驶员条件，受过驾驶技能培训并持有有效证件，连续驾驶年龄2年以上。
受过岗位安全技能培训并持有上岗证、培训合格证等。
防腐工
具有高中或技校毕业，身体健康，符合工作环境要求，受过专业培训并取得资质证，经过相关HSE知识培训，并取得合格证。
配合工
身体健康，从事过本岗位工作。
掌握岗位操作危害及影响，熟悉控制措施，接受过相应HSE知识培训。
4.2岗位职责
4.2.1铆工岗位职责
遵章守纪，执行项目的HSE方针、“两书一表”，为实现项目的HSE目标和控制指标，完成好管工岗位工作；
在班组长的指挥下，认真履行铆工岗位工作职责；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
拒绝违章指挥，不违章作业，发现不符合或发生事故及时报告；
负责对电焊、气焊岗位进行监护；
当有疑问或情况不明时，要进行询问，切忌自惴变动；
熟悉本岗位存在的风险和应急保护知识，在紧急情况发生时，能够按应急计划要求进行迅速撤离或是投入救急工作；
对HSE管理提出合理建议，对违章指挥、违章作业的举报享有保护。
4.2.2电焊工岗位职责
执行项目的HSE方针、“两书一表”，落实岗位责任，完成好本岗位工作；
在班长和铆工的指挥下，佩带好劳保用品，认真履行本岗位工作职责；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
按操作规程进行作业，定期维护和保养本岗位负责的设备；
发现不符合或发生事故及时报告，当有疑问或情况不明时要进行询问，切忌自揣变动；
熟悉本岗位存在的风险和应急保护知识，在紧急情况发生时，能够按应急计划要求进行迅速撤离或投入救急工作；
拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥、违章作业的举报享有保护；
对HSE管理提出合理建议。
4.2.3气焊工岗位职责
遵章守纪，执行“两书一表”，落实岗位责任，为实现项目的HSE目标和本机组的控制指标，完成好本岗位工作；
在班长和铆工的指挥下，佩带好劳保用品，认真履行本岗位工作职责；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
发现事故隐患或发生事故及时报告；
当有疑问或情况不明时，要进行询问，切忌自揣变动；
熟悉本岗位存在的风险和应急保护知识，在紧急情况发生时，能够按应急计划要求进行迅速撤离或是投入救急工作；
拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥、违章作业的举报者有保护；
4.2.4电工岗位职责
遵章守纪，履行岗位工作职责，执行项目的HSE方针、“两书一表”，为实现项目的HSE目标和本施工队的控制指标，完成好本岗位工作；
按操作规程进行作业，佩带好劳动保护用品，拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥、违章作业的举报享有保护；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
发现事故隐患或发生事故及时报告；
熟悉电工岗位存在的风险和应急保护知识，在紧急情况发生时，能够按应急计划要求进行迅速撤离或是投入救急工作；
对HSE管理提出合理建议。
4.2.5起重工岗位职责
执行“两书一表”，落实岗位责任，履行岗位职责，遵章守纪，完成好本岗位工作；
在班组长和铆工的指挥下，按操作规程进行作业，要佩带好旗、哨，与吊车司机及管工协调配合，并定期检查吊装索具；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
坚持原则，拒绝违章指挥，不违章作业，发现事故隐患或发生事故及时报告；
负责对吊车司机岗位进行监护；
熟悉本岗位存在的风险和应急保护知识，在紧急情况发生时，能够按应急计划要求进行迅速撤离或是投入救急工作；
对违章指挥、违章作业的举报享有保护；
对HSE管理提出合理建议。
4.2.6司机岗位职责
遵守交通法律、法规，遵守各项道路交通规章制度，执行项目的HSE方针、“两书一表”，为实现项目的HSE目标和控制指标，完成好本岗位工作；
在队长的指挥、安排下，按驾驶操作规程行驶，安全完成出车任务；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
定期做好车辆的检查、维护、保养，不出带病车；
坚持原则，拒绝违章派车，不违章驾驶，发现任何大小事故及时报告；
熟悉行车中的风险和应急处理技能，紧急情况发生时，能够保持清醒，妥善处理情况。
4.2.7防腐工岗位职责
遵章守纪，执行项目的各项HSE规定及“两书一表”，完成好本岗位工作；
在班长的指挥下，佩带好劳保用品，认真履行本岗位工作职责；
参加组织的HSE活动，接受HSE培训；
发现事故隐患或发生事故及时报告；
当有疑问或情况不明时，要进行询问，切忌自揣变动；
熟悉本岗位存在的风险和应急保护知识，在紧急情况发生时，能够按应急计划要求进行迅速撤离或是投入救急工作；
拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥、违章作业的举报者有保护。
4.3岗位规定
各岗位人员在施工过程中应执行但不限于以下法律、法规、标准及规定：
（1）中华人民共和安全生产法
（2）中华人民共和国道路交通安全法
（3）中华人民共和国消防法
（4）中华人民共和国环境保护法
（5）中华人民共和国职业病防治法
（6）中华人民共和国劳动法
（7）中华人民共和国固体废弃物污染防治法
（8）中华人民共和国水污染防治法
（9）中华人民共和国大气污染防治法
（10）中华人民共和国清洁生产促进法
（11）中华人民共和国自然保护区条例
（12）建设工程安全生产管理条例
（13）道路交通安全法实施条例
（14）特种设备安全监察条例
（15）危险化学品安全管理条例
（16）机关、企业、事业单位消防安全管理规定
（17）安全生产法违法行为行政处罚办法
（18）石油工程建设施工安全规定
（19）中国石油天然气集团公司安全生产管理规定
（20）中国石油天然气集团公司消防安全管理办法
（21）中国石油天然气集团公司交通安全管理办法
（22）中国石油天然气集团公司安全科技管理办法
（23）中国石油天然气集团公司事故管理办法
（24）中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定
（25）重大事故隐患管理规定
（26）劳动保护用品管理规定
（27）石油化工施工安全技术规程SH3505—1999
（28）企业职工伤亡事故报告与处理规定
（29）节约能源管理暂行办法
（30）特种作业人员安全技术培训考核管理办法
（31）漏电保护器安全监察规定
（32）气瓶安全监察规定
（33）GB5084—93城市区域环境噪声标准
（34）GB16179—1996安全标志使用导则
（35）GB15630—1995消防安全标志设置要求
（36）GB9448.88焊接与切割安全
（37）GB6067—85起重机械安全规程
（38）GB3787—93手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程
（39）JGJ46—88施工现场临时用电安全技术规范
（40）Q/CNPC104.1－2004健康安全环境管理体系规范指南
（41）施工所在地区当地政府相关的地方法律、法规
（42）业主、监理有关HSE管理标准、规定、规范及合同要求等
（43）公司HSE管理手册、程序文件和管理作业文件
（44）项目HSE作业指导书、HSE作业计划书
（45）项目风险管理工作指南、HSE管理规章制度汇编、事故应急救援预案
4.4操作指南
4.4.1施工作业相关HSE管理程序
4.4.1.1职工健康保护
1）对施工作业区进行调查，制定预防保健计划和实施方案。
2）对全体职工进行卫生保健知识和预防措施的教育。
3）对全体员工进行开工前体检，建立医疗应急方案及应急处理报告制度。
4）对饮水源进行卫生调查和水质化验，达不到卫生标准的应进行消毒、净化处理，使水质达到要求。
5）炊管人员卫生应进行专门体检，持“健康合格证”上岗。
6）改进施工设备状态，把噪声控制在80分贝以下，加强个人防护，为操作人员配发耳塞、耳罩。
7）作业人员应戴防尘口罩。
8）对于耐寒力较弱者应注意监护。
9）保证保暖防寒劳保服装的配发和穿戴。
10）随时掌握气象预报，寒流强风时应做好预报和预防工作。
11）及时供应足量的热饮料、食物。
4.4.1.2施工驻地福利设施
1）在施工驻地设置、平整停车场（尽量利用原有设施）、利用永久的车辆进出线路与道路；或修筑临时的施工便道，临时便道表面铺垫碎石，便于任何时候（特别是雨天）车辆能顺利进出驻地。
2）在施工驻地指定吸烟区和规定，减少吸烟引起的火灾危险。
3）利用原有的厕所或重新建造临时厕所，厕所应具备冲水设施。
4）人员进出道路安装指示牌及照明设施。
5）按照有关标准提供足够的现场办公室、厂房及材料堆放区。
6）提供满足要求点运输及住宿设施；有散乱废物清理程序及现场大扫除的制度。
7）设置火灾报警装置。
8）按消防规定配备足够的灭火器具。
9）所有照明、用电设备、电气线路符合电气安装标准，每幢营房装有过载、短路、触电保护和符合要求的接地装置。
10）禁止存放和使用易燃易爆物品。
4.4.1.3保安
1）全体员工应严格遵守当地政府的有关法律法规、业主的所有政策。
2）制定现场保安制度和防范措施，配备保安人员。
3）施工现场从上料开始要安排打更人员，并明确职责。
4）施工现场尽可能做到当天工完料净，施工机具、车辆等设备当天不能返回驻地的，晚上要派人看管，落实防盗措施。
5）施工现场要设置隔离线，设立安全禁令牌，执行通行制度，禁止非生产人员和无关人员进入。
6）营地设置围挡措施，建立人员治安管理制度，定期对人员进行治安教育。
7）与工作有直接关系的第三方进入现场前，应对其进行安全检查，确认后方可准入。
8）对上级组织的检查或参观活动，事先做好联络、通知。
9）应确保分承包雇员遵守所有的保安制度。
10）在现场发现拥有非法武器或在现场打斗、偷窃行为、饮用或拥有酒类、使用或拥有毒品等行为，对行为人立即清除，并进行处罚。
4.4.1.4现场布置
1）保持现场道路畅通无阻，留有施工机具、运输车辆回转及调头的位置，不自行断路、堆放器材和占用路面从事施工作业。
2）场设活动式临时办公室、厕所、夜间施工设置足够的、固定的照明设施。
3）施工作业带保持平整，无积水。
4）施工现场的施工机具、气瓶摆放合理，物料要堆放整齐，留有安全通道。
5）易燃、易爆、易腐蚀、有毒物品不得随地乱放，设专库存放并符合防火、防爆、防腐蚀、防失散的安全要求。
6）工废料或废渣集中在指定地点，并及时运走。
4.4.1.5现场安全一般要求
1）施工前，要由HSE人员和技术人员对作业人员进行HSE交底，并填写交底记录。
进入施工现场的人员按规定穿戴好劳动保护用品，不准穿拖鞋、凉鞋、裙子等进入施工现场。
2）进入施工现场的人员，班前不准饮酒，坚守岗位，集中精力，不准打闹、睡觉和启动别人的机构设备。
3）施工前，设备操作人员检查施工机械设备的清洁、紧固、润滑、保护拦地等情况，确认无误后才能启动，机械设备使用中发现问题，要马上停机断电检修。
4）施工现场临时油库和气瓶库等配备足够的灭火器材和工具，并远离火源和居民区。
5）雨、冬季施工做好“七防”工作。
6）在施工现场上不设置餐厅或饮食设施，也不允许提供饮食买卖服务。
4.4.1.6现场防火
1）现场防火的重点是：
施工驻地、油品存放点、施工设备，应根据具体情况落实防火措施。
2）成立现场防火体系，落实责任，重点部位责任到人。
3）认真落实管理制度，消防警示、标识，消防用品、器材齐全。
4）落实奖惩制度，强化消防意识，加强防火、灭火技能培训。
4.4.1.7临时构筑物、设施和装置施工
1）必须严密组织、统一协调，做好隔离，避让和配合，做好总平面布置工作。
2）施工时搭设的脚手架应牢固可靠，并有护栏，架子不准随意拆改。
3）使用撬棍、绳子、滚棒移动重物时，应防止
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