深入开展示范矿井建设活动宣传.docx

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深入开展示范矿井建设活动宣传

中新山东网枣庄4月12日电（通讯员姚中林）深入开展示范矿井建设，是实现煤矿本质安全的重要举措。

近年来，新安煤矿在“一通三防”、防治水安全示范矿井建设中，注重管理精细化、技术装备现代化、从业人员高素质，努力构建管理、装备、培训并重的通防、防治水安全新机制，做到通风系统稳定合理、瓦斯煤尘水害防治技术先进可靠、监控系统运行正常、综合防范措施落实到位、组织机构和管理制度规范有序，有力地促进了“一通三防”和防治水技术装备的升级和管理水平的提升。

日前，在泰安召开的2008年全省煤矿“一通三防”、防治水安全监察工作会议上，该矿被山东煤矿安全监察局授予“一通三防”、防治水“安全示范化矿井”荣誉称号。

夯实基础筑牢安全大堤

通防工作事关大局，是煤矿安全生产的重中之重。

该矿从强化全员通防安全意识、提高通防整体管理水平入手，不断加大了通防安全知识教育力度。

——坚持安全教育不断线制度，增强员工通防安全意识。

采取多种形式，向职工集中讲解、演示自救器、放炮器、便携仪的使用方法，并通过放映瓦斯、煤尘灾害防治科教片、展览通防事故案例，从而使干部职工从思想深处真正理解“通防无小事”的深刻内涵。

——强化安全法律法规学习，增强依法抓安全理念。

利用每周安全技术培训时间，组织干部职工重点学习国务院预防煤矿安全事故特别规定、国有煤矿瓦斯治理规定等，不断增强各级管理人员依法管理意识。

——深入开展岗位练兵、技术比武活动，增强员工业务技术水平。

定期举行瓦检、测风、风袋、密闭、管子、监测等多个工种参加的全员业务技术大比武活动，有效提高了员工的安全生产技术素质。

突出重点实现可控可靠

煤矿安全生产的实践经验和事故教训启示我们，只有抓重点，抓关键，遏制住重、特大事故，才能保持安全生产形势稳定。

新安矿属湖下开采，地质条件差，水害等自然灾害严重，安全管理的任务十分艰巨。

为此，抓住上述重点，采取有效措施，牢牢掌握了安全生产的“牛鼻子”。

突出抓好“一通三防”。

抓系统，根据“一通三防”技术要求对矿井、水平延深、采区、采掘工作面、硐室等进行设计，保证通风、运输、防尘、灌浆、监控、瓦斯抽采等系统正规合理，安全可靠。

抓瓦斯治理，以瓦斯治理为突破口，响亮地提出了“瓦斯超限就是事故，煤尘积聚就是祸源”的口号，实施跟踪问责，构筑层层防线，时时绷紧“瓦斯”治理这根弦。

抓监测，对矿井安全监测监控系统进行全面升级改造，装备了瓦斯、一氧化碳、温度、风速和设备开停等传感器，实现了安全生产动态监控、数据自动采集、网络传输、瓦斯超限短信报警等信息化管理。

抓局部通风，井下采区变电所实现了高压双回路分列式供电，局部通风机供电做到“三专三闭锁”，掘进供电做到双电源、双局部通风机和主、备局部通风机自动切换。

加强对采煤工作面上隅角、封闭墙、盲巷等区域的管理，坚决杜绝瓦斯超限现象。

突出抓好防治水工作。

建立健全了防治水责任、管理及工作制度，强化了防治水基础管理。

确立了预测预报、超前探查、综合治理、安全评估、验收审批“五位一体”的综合防治水措施。

严格落实近断层掘进、近灰岩掘进、沿空掘进等水体探放措施和工作面投产安全评估制度，严格防治水工程的检查、验收、评估和效果检验，使防治水工作取得了重大进展。

强化支撑提高保障水平

加大安全投入，提高装备水平。

开展了安全生产整治活动，在一通三防方面，该矿先后投入资金722.35万元用来完善和更新改造通风设备、监测监控系统、矿井防灭火系统和综合防尘系统；投资120多万元购置了高效低噪对旋局扇，投入到各掘进工作面，弥补了安全生产欠账，有效消除了一些重大安全隐患。

加大设备投入力度，提高排水能效。

矿井在-300m水平设有主排水泵房和水仓，泵房内安装型号为D450—60×7离心泵5台，矿井综合排水能力达到了每小时900立方米，给矿井安全生产提供了强有力的保障。

提高安全管理科技含量。

大力实施科技兴安战略，积极推广应用集控技术，中央变电所、压风机房、井下大泵房等已经实现了远程监控、无人值守。

加强与高校和科研单位合作，提高矿井技术管理水平。

与天地科技公司合作，开展了复合水体厚含水层下提高开采上限研究，取得了基岩柱18.7m、采厚2.4m条件下的综采工作面、基岩柱24m、采厚4m条件下的综放工作面，取得了宝贵的技术成果，多采出煤炭65万吨，取得了巨大的经济效益和社会效益，该项成果获国家第二届安全生产科技成果三等奖；与山东科技大学合作开展了3上106综放工作面湖上岩移观测研究，该项成果通过了山东省科技厅组织的专家鉴定，达到国内领先水平。

在此基础上，加快科技成果转化，推广了隔爆设施自动加水装置、瓦斯智能巡检、煤层短壁快速注水、负压电动除尘风机装置等多项安全实用技术，有效地解决了安全生产中的一些难题。

加大信息化建设力度。

对KJ66系统成功进行了升级改造，安装了数字化瓦斯远程监控系统，对井下瓦斯数据进行实时监测，进一步提高矿井安全生产保障能力。

预警控制消灭薄弱环节

积极推行岗位安全环境描述，不断规范员工作业行为，完善通风安全流程控制，使通防工作时时、事事、处处置于动态监控之中，严格执行生产及服务区域日覆盖检查，其它区域周覆盖检查制度，以专业保全局。

同时，每月由矿总工程师组织召开隐患排查治理技术会，严格矿长月度通防例会制度，建立隐患治理台帐，重大隐患实行微机管理，重点解决通防工作中实际问题，保证通防所需人员、设备、资金的落实到位。

为确保消灭薄弱环节，在“一通三防”方面，该矿重点放在通风系统、防瓦斯、防灭火和综合防尘的治理上，进一步完善系统，严细排查，消除隐患。

在防治水方面，强化水文地质资料分析、防治措施落实。

坚持“十六字”原则，狠抓预测预报、科技攻关、治理整改3个环节。

开采受水威胁和地质资料不清的区域，严格执行“不探不采不掘”原则，确保矿井安全生产。

在全省小煤矿安全示范矿井建设现场会上的讲话

朱怀萍

2009年6月25日

同志们：

为全面贯彻落实党中央、国务院关于煤矿安全生产一系列的重要指示精神，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办［2009］32号文件精神，深入开展“安全生产年”各项活动，推进“三项行动”、“三项建设”深入开展，进一步加强全省小煤矿安全基础管理工作，全面提升小煤矿安全管理水平、装备水平和保障能力，促进安全生产状况持续稳定好转，结合我省各地小煤矿安全示范矿井建设情况，经江西煤监局局务会议决定召开全省小煤矿安全示范矿井建设现场会，会议主要任务:

一是现场参观学习小煤矿安全示范矿井建设成果；二是听取赣东北监察分局、武宁县煤矿等七个煤矿介绍开展小煤矿安全示范矿井建设经验；刚才，分三个小组组织大家就如何开展好小煤矿安全示范矿井建设进行了交流座谈，提出了许多宝贵意见，讲得很实在，希望同志们学习借鉴各地、各煤矿企业的先进经验和做法，扎实做好小煤矿安全示范建设工作。

下面根据会议主题，讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，集中精力抓好全省小煤矿安全示范矿井建设。

2009年是我国深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会继续又好又快发展的重要一年，也是推动全国安全生产状况向着2010年明显好转目标迈进的关键一年。

面对新形势、新任务、新挑战，我们要认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

各级政府、煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要统一思想，提高对安全示范矿井建设重要性的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，积极行动起来，抓紧抓好安全示范矿井建设。

　　1.安全示范矿井建设是小煤矿生存和发展的本质要求，是实现小煤矿安全生产的必由之路。

进入新世纪，我省加大对小煤矿深入整顿关闭力度，全省煤矿数量由2000年的1327个大幅减少到目前587个，一大批小煤矿因安全基础条件差，安全现状差，事故多发而关闭。

今年，国家给我省煤矿安全控制指标大幅减少为80人，任务艰巨、责任重大，我省的587个小煤矿安全基础条件还没有大幅改善，安全管理水平不高，安全生产没有保障。

安全示范矿井建设就是强化责任主体落实，全面提升煤矿安全基础管理水平，把矿井建设成为安全高效、本质安全的矿井，是小煤矿生存和发展的必由之路，因此，加强示范矿井建设是我们各级政府、煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业安全生产工作的共同目标和任务，也是从根本上解决小煤矿安全生产问题的治本之策。

　　2.安全示范矿井建设是加强煤矿安全基础管理工作的有效措施。

安全示范矿井建设是在继承以往煤矿质量标准化工作基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，突出体现了安全生产基层、基础工作（“双基”）的重要地位，体现了全员、全过程、全方位（“三全”）的安全管理，体现了以人为本、科学发展的核心理念。

去年以来，全省各地区、各煤矿企业结合实际开展煤矿安全示范矿井建设工作，强化安全基础，提升安全保障能力，为促进全省煤矿安全生产状况稳定好转做出了贡献。

　　3.安全示范矿井建设是煤矿安全监管监察方式方法的创新。

多年来，煤矿安全监察监管低水平重复监管监察的问题没有得到有效解决，各级煤矿安全监管监察部门都在积极探讨之中，推动安全示范矿井建设，是一个有效切入点，将集煤矿安全示范监察、集中监察和解剖式监察等于一体，是安全监管监察工作方式方法的创新，可以使低水平重复监管监察问题得到有效解决。

安全示范矿井建设以全面提升煤矿安全基础为前提，是提高煤矿安全管理水平、装备水平和保障能力的核心所在，为煤矿安全监察监管形成合力提供交流平台。

　　二、典型引路，全面推广小煤矿安全示范矿井建设经验。

（一）安全示范矿井建设取得良好开端。

2008年5月份，我省小煤矿安全示范矿井建设首先在赣东北监察分局辖区内开展，赣东北分局制订了《示范矿井建设实施方案》，方案中明确了示范矿井建设的实施对象、原则和目标，建设要求，实施步骤和保障措施。

根据辖区内煤矿安全管理现状，采取典型引路，分步推进，在辖区8个县（市、区）选择了基础相对较好的12个小煤矿作为安全示范矿井建设对象，进行重点指导，重点建设。

同样，全省其它地区在小煤矿安全示范矿井建设方面组织开展了形式多样的工作，赣西南分局范围推行的“四项改革”，赣中分局范围的样板矿井建设，叫法不一，但目标是一致的。

如，萍乡市小煤矿强力推行“四项改革”，即防治水物探、安全监控系统、采煤方法、支护改革，目前全市五陂煤矿等4家煤矿实施了单体液压支护的正规采煤方法，有18家煤矿主要巷道取消了木支护，采用了金属支架和锚喷、素喷等支护形式。

今年3月份，赣中监察分局与宜春、新余两家监管局分别联合下发了《小煤矿样板矿井建设指导意见和实施细则》，确定丰城市河西煤矿、分宜县西茶煤矿等10个煤矿为样板矿井，进行重点建设，重点指导，这10个煤矿分布在辖区内的6个重点产煤县（市、区），选点面广，示范性强，做到了典型引路。

通过昨天上午现场参观学习武宁县煤矿和小泉煤矿安全示范矿井建设情况，昨天下午各单位的经验介绍及观看影视资料，大家能切实感受到开展示范矿井建设的效果和小煤矿发生的可喜的变化，如武宁县煤矿泉坪井地面系统建设一改过去小煤矿脏、乱、差的形象，无论从井口休息房、职工烤衣房等关系职工生活的条件设施改善，还是机械提升人员装置、安全培训中心、井口进班室、安全监控调度中心等安全条件的改善都使人感到整洁、优美、舒心；小泉煤矿井下主要巷道全部采用了金属支架或锚喷支护，巷道高大整洁，矿井采、掘、机、运、通各大系统基本符合要求，使人感到高效、安全、放心，示范矿井建设工程不愧是“民心工程”，“放心工程”，能大大调动广大职工安全生产工作的积极性和创造性。

（二）进一步完善安全示范矿井建设目标、标准和要求。

　　1.安全示范矿井建设目标：

根据各地实际，结合国家总局对安全质量标准化建设的总体要求：

到2012年我国30万吨以下矿井安全质量标准化建设率达到60%。

我们规划全省小煤矿安全示范矿井建设工作目标：

到2012年底全省小煤矿安全示范矿井建设率达到50%以上，最终实现由安全示范矿井建设向安全规范矿井建设过渡。

我们要求分三步进行：

第一步2009年底全省达到50个矿井，第二步2010年底全省达到100个矿井，第三步2011年底达到200个矿井。

对此，我省安全示范矿井建设差距还不小，各地小煤矿安全示范矿井工作总体进展较慢，进展不平衡，要求各地规划中，现有的4万吨及以上的矿井数的30%比例进行建设。

3万吨及以下的矿井技改造方案批复后，全部按照安全示范矿井建设标准进行建设、验收达标。

　　2.安全示范矿井建设标准：

示范矿井建设必须认真贯彻实施安全生产法律法规，严格执行安全技术规程、规范和标准，当前，重点是按照国家总局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调[2007]95号）、《江西省加强小煤矿安全基础管理实施意见》（赣煤行管发[2007]3号）要求，以推进“两型五化”（安全高效型、本质安全型；矿长职业化、技术人员专业化、基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。

）建设为目标，必须达到以下标准：

（1）建立和完善各项安全生产责任制和规章制度。

（2）健全安全管理机构，配备足够、合格的安全生产管理人员。

（3）建立和完善矿井“五大安全工作体系”。

即，一是以矿长为首安全生产责任体系，重点组织隐患排查工作，落实隐患排查治理长效机制。

二是以技术负责人（技术副矿长）为首的技术管理体系，重点加强“一通三防”和防治水安全管理，负责矿井开拓方案、采区巷道布置，采掘工程技术等。

三是以安全矿长为核心的安全生产指挥体系，负责安全生产监督检查，负责监督现场各项规章制度的落实。

四是以生产矿长为主的生产调度管理体系，加强生产调度，合理组织生产，严禁“三超”。

五是以机电矿长为主的机电运输管理体系，加强机电运输安全管理，设备设施符合国家规范要求，重点加强对提升人员环节的机电运输管理。

（4）矿井采煤、掘进、机电、运输、通风、防尘、防灭火、安全监测监控、地测防治水等安全生产系统达到基本条件要求。

（5）加大支护改革力度，全面推广使用金属支架、锚喷等支护方式方法，取消木支护，采用正规采煤方法，井下主要巷道高度和断面基本达到要求。

（6）严格现场安全生产管理，确保每班有安全生产管理人员跟值班，加强对现场安全措施的落实，现场管理人员责任落实到位。

（7）安全培训教育制度化，有年度计划、有项目、有针对性培训教育内容，有学习考核记录等。

（8）按规定足额提取安全费用，建立储存和提取专门台帐，实行专户管理，专款专用。

（9）建立职业病检查和职业危害预防防治体系，加强劳动用工管理和规范劳动用工行为，为职工购买意外伤害保险。

（10）不断改善矿容矿貌，“两堂一舍三室”（食堂、澡堂；宿舍；进班室、会议室、培训学习室）基本符合条件，并美化环境，加强矿井安全文化建设，树立良好的现代矿井企业形象。

　　3.安全示范矿井建设验收合格的硬性要求：

示范矿井建设完成后进行合格验收时，还必须达到下列硬性要求：

（1）示范矿井建设期间未发生生产安全事故。

（2）井下巷道基本取消木支护，采用了金属支架或喷锚等支护。

（3）煤层赋存条件较好的采用正规采煤方法。

（4）开采深度超过规定的，必须安装机械提升人员装置。

　　三、进一步推进小煤矿安全示范矿井建设

　　1.加强组织领导，狠抓责任落实。

各级政府及其煤矿安全监管部门、各监察分局要切实加强组织领导，要把示范矿井建设作为加强矿井安全基础管理的一件大事来抓，按照“统筹规划、分步实施，典型示范、总体推进”的工作思路，明确责任、完善制度，建立小煤矿安全示范建设工作监管监察工作机制，落实工作职责，完善责任制，抓紧制订安全示范矿井建设规划，确保安全示范矿井建设规划的落实，扎实有效推进煤矿安全示范建设工作的深入开展。

　　2.建立健全实施方案，明确建设目标。

各煤矿监察分局要协助各级煤矿安全监管部门，抓紧建立健全安全示范矿井建设实施方案，明确工作目标、实施意见、建设标准和保障措施，明确验收程序、验收条件和验收标准，明确具体安全示范矿井建设名单。

各煤矿企业要建立和完善安全示范矿井建设工作机制，明确分管负责人和分管部门，配备足够的专业技术人员，健全完善规章制度，明确岗位职责。

　　3.突出重点难点，狠抓关键环节。

小煤矿安全示范矿井建设要突出的重点和难点是：

一是通风和瓦斯管理。

“一通三防”是重中之重，加强矿井通风管理和防瓦斯、防灭火、防尘的综合管理，着重在事故多发、管理薄弱点上下功夫，防治瓦斯按照我省制定“十一五”后三年瓦斯治理规划，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。

二是矿井水害防治。

防治水是关键环节，防治水工作必须按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针和“截、排、堵、疏、防”五项综合治理措施，树立矿井水害可防、可控的思想，重举措，抓落实。

三是支护方法和正规采煤方法改革。

加大矿井的支护方式方法改革力度，采用金属支架、锚喷支护等，逐步取消木支护，采用正规采煤方法，要与实施“科技兴安”战略结合起来，积极采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，进一步提升矿井防灾抗灾能力，改善煤矿安全生产基本条件。

　　4.坚持“四个结合”，做到相互促进。

一是做好近期与长期目标规划结合，各地根据实际情况，选择条件相对较好的矿井试点，先易后难，分步实施，三年内实现全省小煤矿示范建设合格矿井数量达到50%的目标；二是与“三项行动”相结合，加大隐患排查治理力度，对照安全示范矿井建设标准查找差距与漏洞，进行专项整治，及时消除事故隐患；三是与新建、改扩建、资源整合矿井竣工验收相结合，工程投产验收时，安全建设工程质量必须达标；四是与煤矿整顿关闭相结合，通过安全示范矿井建设提高安全准入门槛，对整改达标无望的小煤矿，要列入关闭计划，及时提请地方政府予以关闭。

　　5.建立激励机制。

一是各地和煤矿企业制定出台有利于推进小煤矿安全示范建设工作的政策措施和奖惩制度，对安全示范建设验收达标的煤矿在行政、评优评先等工作中给予优惠政策，通过政策引导，充分调动煤矿企业抓好安全示范建设工作的积极性。

二是建立安全示范矿井建设考核制度，完善安全生产责任制及责任追究制，坚持定期检查和随机抽查相结合，严格考核，形成激励机制。

省局每年将评选小煤矿“安全示范矿井建设”先进单位，对先进单位予以表彰。

　　6.选树典型，加大宣传力度。

各地在开展小煤矿安全示范矿井建设工作中，要注重培育先进典型，选树一批安全示范矿井，及时总结推广先进经验；要结合“三项行动”，采取各种方式，大力宣传新时期开展煤矿安全示范矿井建设工作的重大意义，不断提高煤矿经营者和广大职工的责任意识和创新意识，通过先进典型，以点带面，互相学习，引导和带动本地区煤矿企业深入持久开展安全示范矿井建设工作的积极性和主动性，大力营造小煤矿安全示范建设氛围。

省局将适时组织学习交流和交叉互检，促进示范矿井建设深入全面开展。

　　7.加强监察监管执法，形成工作合力。

各煤矿安全监察分局与各设区市、各县（区、市）煤矿安全监管部门，围绕安全示范矿井建设抓好煤矿安全监管监察工作，加强联合执法，通过强化监管监察，推动煤矿安全示范矿井建设向纵深发展。

一是要把安全示范矿井建设作为监督管理的重要内容，明确监督管理标准、重点、方法；二是突出重点，对自然灾害重的矿井，实施重点监管，加大监管频率，督促隐患整改；三是要加大执法力度，强力推进安全示范矿井建设。

各煤矿安全监察监管部门要紧密协作，统一步调，加大执法力度，推动示范矿井建设，形成工作合力。

同志们，煤矿安全生产工作任重道远，今年是“安全生产年”，我们要进一步振奋精神，更加奋发努力抓好煤矿安全各项工作，以“安全生产年”为主线，以落实“三项行动”为抓手，以防范事故为目的，深入开展小煤矿安全示范矿井建设，全面提升煤矿安全管理水平、装备水平和保障能力，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，为江西煤矿安全生产做出新的更大的贡献。

会议即将结束各项议程，取得了预期的效果，开得很成功，在此，感谢各位，特别是九江市安监局、武宁县安监局、武宁县煤矿和小泉煤矿及有关方面做了大量细致的工作，确保了会议的顺利召开，在此表示衷心感谢。

谢谢大家！