度区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告.docx

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度区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

2016年度区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

2016年度区党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

2016年，在市委市政府的坚强领导下，xx区深入贯彻落实中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届七次全会精神和中央、省、市各项重大部署要求，深入落实全面从严治党决策部署，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，切实担负起管党治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明惩治腐败，积极营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治环境。

一、加强统筹谋划，压实主体责任

（一）科学统筹安排。

把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区总体工作通盘谋划，做到同研究、同部署、同落实、同考核。

截止10月底，区委常委会学习传达中央、省、市党风廉政建设相关会议精神18次，研究部署、专题听取党风廉政建设工作12次。

向区人大、区政协和区离退休老干部通报反腐败工作形势和建设情况5次。

以区委、区政府名义下发了《xx市xx区2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将各项党风廉政建设任务逐一分解落实。

区委、区政府主要领导对党风廉政建设和反腐败工作作出批示23次，区委主要领导和班子成员对落实主体责任考核排名靠后的街道、部门主要负责人进行了约谈，区政府召开廉政工作会议对廉政工作进行安排部署，强调纪律要求。

区委常委会、区政府常务会分别专题研究，逐一核定主体责任清单内容，明确具体措施，由区委区政府班子成员分别牵头落实。

（二）层层推动落实。

始终保持落实主体责任不放松、传递压力不减劲，全区各级领导干部层层签字背书，各级党组、党（工）委领导班子及成员切实担起主体责任。

贯彻落实责任清单管理、签字背书、动态监管、述责述廉、责任追究等制度机制，主体责任落实的闭合链条进一步完善。

各级党组织层层压实责任，街道、部门全面推行主体责任清单管理，将主体责任基层延伸工作纳入区委区政府班子成员责任清单内容，印发基层党组织落实主体责任实施方案，推动主体责任向社区、基层站所、事业单位等“最基层”延伸。

（三）加强考核检查。

继续抓好主体责任清单管理，定期对主体责任清单落实情况开展监督检查，坚持日常监督检查和平台在线检查相结合。

将省、市党风廉政社会评价中群众反馈的243个问题逐一建立台账，督促各单位逐一整改落实。

上半年，对各街道各部门2015年落实主体责任和监督责任情况进行检查考核，对得分及排位情况在全区进行通报，对落实党风廉政建设责任制先进单位进行表扬。

下半年，区委成立6个督查组，对全区14个街道、47个区级部门落实主体责任情况进行全覆盖日常监督检查，并将督查中发现的问题现场反馈，要求及时整改落实。

二、严明党的纪律，坚决执行落实

（一）开展党风廉政建设巡察。

区委成立党风廉政建设巡察工作领导小组，成立2个巡察组，采取听取专题汇报、受理来信来电来访和举报、民主测评、查阅资料、开展座谈、个别谈话、走访调研、明察暗访等方式，对4个街道及区级部门贯彻执行党的路线方针政策和区委区政府重大决策部署、落实党风廉政建设“两个责任”、严守党的纪律和规矩、开展惩防体系及廉洁xx建设等情况进行了全面巡察，并将巡察结果纳入主体责任考核，作为干部选拔任用的重要依据。

（二）加强换届风气监督。

结合换届工作，认真落实上级要求，加大换届风气监督力度。

细化责任清单，落实“五个责任主体”的职责任务，制定加强换届风气监督方案，分解落实50余项具体任务。

区委领导分别对相关人员279人开展谈心谈话，组织各级党员干部签订《遵守换届纪律承诺书》，编印发放《换届纪律及相关要求明白卡》900余份。

积极开展教育宣传，组织召开换届专题民主生活会和南充拉票贿选案专题剖析会，集中观看专题警示教育片。

通过报刊、电视台、展板、海报、横幅、手机app、微信、微博等多种方式，将换届纪律向辖区党员群众进行广泛宣传。

抓好风险防控排查，完善信访举报查核协调、立项专办、快查快办、舆情处置等制度机制，督促责任单位及时排查问题隐患，建立风险点排查台账。

组建6个巡回督查组，对换届风气监督工作进行全覆盖督查，区委常委会专题审议巡回督查情况，将巡回督查中发现的问题在全区点名通报曝光，要求被督查单位及时建立问题台账，逐一整改落实。

（三）严格落实“八项规定”精神。

区级领导紧紧围绕党的重大决策部署，改进调查研究，切实帮助基层解决经济社会发展中的难题，1－9月，区级领导到基层调研累计1761次，同比增加52.34%。

认真落实《xx市党员干部直接联系群众十项制度》规定，每人结对帮扶联系点2户群众。

厉行勤俭节约，从严管控公务支出，1－9月，“三公”经费及会议费、培训费支出3566.95万元，较上年同期下降8.83%，因公出国人数5人，下降44.44%。

严肃查处公款吃喝、公款送礼、公车私用、办公用房超标等问题，对全区18家单位开展公款使用情况监督检查，下达整改通知书14份，抽查15家单位办公用房使用情况，开展公车使用情况专项检查7次，拟公开拍卖公务用车198辆。

在全区开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督检查，检查9个街道、部门和事业单位，发现问题12个，正在督促整改中。

（四）深入开展问题整改。

以问题为导向，区委高度重视省委巡视组、市委检查组反馈的意见和在相关督查中发现的问题，坚持高标准、严要求，不讲条件，不打折扣，将整改落实工作作为一项重要任务，明确责任分工，做好安排部署，对照问题，逐条梳理，认真查找存在问题的原因，研究下一步工作打算，实行台账管理，加大工作督促力度，确保问题整改落到实处。

今年以来，区委全面扎实做好省委第三巡视组巡视xx市情况反馈意见的整改工作，对相关问题逐项进行自查和整改；认真整改落实2015年度市委第四检查组检查xx区党风廉政建设主体责任指出的问题和提出的建议，对2个问题、1条建议进行认真整改落实；对市委惩防体系办反馈的关于我区在落实主体责任和推进惩防体系建设重点工作督查中发现的7个问题，逐项认真查找问题原因，深入开展整改落实工作，构建长效工作机制。

三、聚焦源头治理，完善惩防体系

（一）持续推进廉洁xx建设。

制定《xx区2016年惩治和预防腐败体系暨廉洁xx建设实施方案》，明确工作目标、工作要求、牵头单位、责任单位等内容，并通过专题调研、专项检查、业务培训等方式推动工作落实。

强化权力运行监督制约，探索建立对单位主要领导、关键岗位和重点部位监督机制，健全决策后评估机制和纠错问责机制，围绕规范“三权”，重点抓好对“三重一大”决策、廉政风险防控、主要负责人“五不直接分管”等制度规定执行情况的监督检查。

深入推进廉政风险防控，结合推行权力清单制度，深入梳理排查廉政风险点，督促区行业主管单位强化本系统、本行业的廉政风险防控工作。

围绕区委区政府重大决策部署及群众关注的热点工作，督促指导17家单位深入开展廉政风险专项防控，在10家单位开展多元化组合式“微权力”治理试点工作，推动基层源头治理、预防腐败体系建设。

（二）突出重点领域和关键环节防治腐败。

围绕“三公经费”及培训费、差旅费、会议费经费使用等5个重点领域和关键环节，督促指导区职能部门深入开展重点领域专项治理，着力解决存在的突出问题。

相关牵头单位对2012年以来各单位执行有关法规制度、人员履职尽责、建章立制等情况深入开展集中抽查和重点督查。

着眼抓早抓小，动态解决相关领域存在的突出问题，共发现并督促整改各类问题120余个，对检查中发现的问题线索进行了立案调查。

（三）强化反腐倡廉宣传教育。

建立健全警示教育长效机制，将警示教育纳入党组、党支部学习内容，利用身边案例教育身边人，强化纪律意识。

坚持预防为主、关口前移，通过层层召开警示教育大会、新任职领导干部廉政谈话、组织参观法纪教育基地等方式，不断夯实党员干部的理想信念和廉洁从政意识。

持续推进中国·xx廉洁动漫创作传播基地建设，制作推出《孝亲》《勤学》《仁爱》等弘扬优秀传统文化的动漫片12部和《廉洁xx那些事儿》主题动漫片1部，开展“让廉洁动漫起来”原创作品征集活动，廉洁动漫基地被评选为全市2016年10个改革示范点位之一。

举办“诗书传家风动漫乐童心”廉洁动漫进校园主题活动，受到中央媒体关注。

开展“党风廉政建设宣传月”活动，举办各类宣传活动20余场，产生了良好的社会效果。

四、深化正风肃纪，推动作风转变

（一）切实强化纪律意识。

结合“两学一做”学习教育，强化党纪党规教育，加强对党章、准则、条例等党内法规的学习，把守纪律讲规矩的学习培训作为党组（党委）理论中心组学习、党校培训、“两学一做”专题教育、干部任前廉洁从政法规考试的重要内容。

制定《区委常委带头开展“两学一做”学习教育工作方案》《党政机关等重点领域“两学一做”学习教育指导意见》等规章制度，区委区政府主要领导带头作“两学一做”的专题教育辅导，区级领导和各单位“一把手”层层开展宣讲辅导，让守纪律讲规矩意识入脑入心。

（二）严格监管干部队伍。

坚持纪严于法、纪在法前，严格执行党章和“两条例一准则”，全面落实党内民主生活制度，严格执行请销假报告和领导干部个人事项报告制度。

截止10月，全区646名区管干部对个人有关事项进行了报告，随机抽取调查核实65名干部的个人有关事项，对拟任党代表候选人151人、拟提拔重用及群众举报反映需要核实的133人进行了重点核实，取消个别党代表候选人资格，暂缓或停止使用2名干部。

对21名党政主要领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审计。

完善和落实作风建设长效机制，坚持日常检查与节点督查相结合、明察与暗访相结合，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点前均重申纪律要求。

开展干部作风督查4次，发现各类问题17件，发出问题整改通知书11份，立案9件9人，5名分管负责人被上追一级问责。

对违规违纪的党员干部进行严肃问责，诫勉谈话24人，通报批评32人，对落实主体责任不力的3名科级领导干部开展责任追究，给予其纪律处分。

（三）着力开展专项整治。

紧盯群众关注的不正之风表现形式，先后开展领导干部赌博敛财、违规收送红包礼金、“靠山吃山”和违规经商办企业等专项整治，通过学习教育、组织承诺、自查自纠等方式，让全区党员干部明晰“底线”，不越“红线”。

坚持问题导向，切实整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力整治省委巡视组反馈的贪污侵占国家惠民资金，虚报冒领征地拆迁款等“七类重点问题”，开展各类专项监督检查142次，发现并整改各类问题27个，对43户不符合低保标准、4户不符合医疗救助标准的问题进行纠正。

围绕脱贫攻坚工作推进情况开展监督检查，召开专题会议2次，开展督查30次，发现并整改问题52个，立案查处残疾人补贴发放、低保认定等领域的案件3件3人。

针对重点项目推进过程中存在的慢作为、不作为等问题，由区委区政府领导带队，成立4个专项督查组，对39个街道、部门和国有企业在重点项目推动中工作效能、服务作风、廉洁情况进行专项督查。

（四）保持反腐高压态势。

充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察、公安、检察、法院、司法、审计及其他行政执法部门的联动配合，加大反腐工作合力。

在充分发挥信访主渠道作用的同时，注重从走访指导、基层调研中发现线索，从落实党风廉政建设责任制、纠风、执法监察等工作中发现线索，从审计、物价、税务部门检查和公、检、法办案中发现线索。

截止10月，受理党风廉政方面的信访举报168件，同比下降22%。

初步核实违纪线索40条，立案40件42人，已给予党纪政纪处分19人。

五、加大支持保障，强化纪检建设

（一）推进纪检监察体制改革。

审议通过《xx区纪委监察局机关内设机构调整工作方案》，按照“人员编制向执纪监督一线倾斜”的要求，增加人员编制，明确领导职数，为增强监督执纪力量打下扎实基础。

审议通过《xx区纪委派驻纪检组组长、副组长、派出纪工委书记、副书记提名考察办法》，进一步规范派驻（出）纪检监察干部提名任免程序。

（二）配强配齐纪检监察干部队伍。

截止10月，全区纪检监察系统交流提拔区管干部12人、重用3人，遴选3名优秀年轻干部到纪检监察机关挂职，纪检干部年龄结构、知识结构和专业技能结构进一步改善。

新配、调整派驻纪检机构负责人5人，落实街道专职纪工委副书记14人，监督执纪力量进一步增强。

（三）支持纪检监察机关履行监督责任。

截止10月，区委区政府主要领导多次专题听取案件查处情况汇报，采纳纪委监察局工作建议10条，旗帜鲜明地支持纪委开展纪律审查工作，严肃逗硬查处违反党的纪律和规矩的行为，及时帮助协调解决办案中遇到的问题。

支持纪委履行“再监督、再检查”职能，督促全区各街道、职能部门主动向纪委移交问题线索。

下一步，xx区委区政府将认真贯彻党的十八届六中全会精神，持续推进全面从严治党，持续严格落实党风廉政建设主体责任，持续加大党风廉政建设和反腐败工作力度，以实实在在的工作成效取信于民，不断提高广大群众对党风廉政建设的满意度。