群监员队伍建设办法及相关制度.docx

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群监员队伍建设办法及相关制度

群监员队伍建设办法

安全是煤矿永恒的主题，是煤矿的“天字号”工程。

《煤炭法》明确规定：

煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

加强煤炭企业群监员队伍建设，提高监督和防范事故的能力，不仅是煤矿安全生产的需要，也是法律赋予工会组织的权力。

我矿通过群监队伍建设，发挥群监员在安全生产中的特殊作用，探索出具有本矿特点的群监员队伍，特制订本办法：

一、组织机构

群监会主席：

李学文

群监会副主席：

董廷林

矿群监员：

张小彤、白宝生

各队群监组长：

康建平、愈可贵、王二平、王栓旺

李兵兵、张国清、郭建明、梁四儿

李金荣

班组群监员：

由各队组全员组成共27人

下设群监会办公室，办公室设在工会办公室，李学文兼办公室主任。

领导组职责

1、向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督行政贯彻执行。

对职工进行安全思想、安全知识和尊章守纪教育，组织开展群众性的安全监督检查活动。

2、参加审定并监督检查安全技措工程资金提取和使用方案的执行。

负责收集有关安全生产的意见、建议，及时将意见、建议以及解决问题的办法提交职代会或有关部门审议并督促落实。

3、有权对新建、扩建、改建或全矿性技术改造工程项目中有关安全卫生和劳动保护设施的内容提出意见。

4、经常向矿党委和上级工会劳动保护部门汇报工作，反映情况。

当发生重大伤亡事故时，应以最快方式上报调度室。

5、独立自主开展安全检查和职业卫生监督检查活动，行政方面应提供方便，支持他们进入生产（工作）现场或有关部门了解情况，听取意见。

发现违章指挥、强令工人冒险作业现象时，有权予以制止；对发现的明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决问题的建议；当发现危机职工生命安全的情况时，有权组织职工撤离危险现场。

6、按照事故处理“三不放过”的原则，参加事故和职业危害的调查、分析、处理工作。

对忽视安全屏造成重大事故的主要责任者，有权提出处理建议。

7、有权监督和协助行政落实好各级安全责任制。

对职代会审议通过的安全提案，有监督检查权；对安全状况长期不好、工程质量低劣和事故多发单位有权进行质询。

8、充分发挥接待站和群监员的作用，会同女工委员会和家属协管会等社会力量，做好“三违”人员的帮教转化工作，协助行政搞好安全管理工作。

9、建立健全各项群监工作管理制度，不断提高群监工作的水平。

二、健全煤矿群监网络，完善群监工作制度，建立长效机制

煤矿群监员工作在基层单位、生产一线，最关心煤矿生产的安全，也最了解煤矿安全隐患和安全问题，其行为也直接关系到煤矿安全状况的好坏。

实行煤矿群众安全监督检查，是法律赋予煤矿职工群众的一种权利，也是企业进行安全生产的有效管理途径和手段。

近年来小青矿通过健全网络、完善制度，建立群监工作长效机制，成立了矿、队、班组三级群监员组织。

设立群监员38人，保证每个班组至少要有一名群监员。

在安全监督工作中，始终把现场作为群安工作的关键和重点。

为让群监员真正发挥作用，矿工会年初以文件的形式下发了《矿群监员管理制度》，明确群监员上班即为上岗，规定每月出勤天数，保证每一班、每一工作现场至少有一名群监员。

建立并完善《群监员职责、权利》、《群监员奖励办法》等群监工作制度，规定群监员每月查“三违”、隐患及提合理化建议数量。

为让群监员在生产现场敢说、能说、会说、说的有人听，矿工会对群监员工作保证“三畅通”，一是畅通群监员安全监督检查举报信息渠道。

基层单位群监员可以直接向各级领导、各职能部门反映涉及安全工作的信息，为直接听取职工呼声建立起了直通连线；二是畅通群众安全监督检查汇报渠道。

建立群监员监督检查日常信息、群监员变动信息、安全事故信息等信息汇报制度，为群监员掌握工作动态、明确工作重点、制定工作方案提供参考；三是畅通阶段性群监员监督检查反馈信息，以信息表的形式了解基层群监员工作情况及安全建议。

三、严把准入关，选聘高素质的员工进入群监队伍

矿在选聘群监员时，采取基层单位推荐、矿统一考试、职工评议、工会把关、领导认可的评选等程序，这样选出的群监员，才能获得职工群众信任,才能干好工作。

小青矿群监员需具备三个条件：

一是要有较硬的政治素质、强烈的责任心和较高的群众威信。

政治素质过硬、责任心强，工作才能认真负责，管理才能大胆、敢于碰硬，才能积极主动去发现并解决问题。

有群众威信，才能有号召力，说的话才能有人听，才能将规章制度贯彻下去。

二是要有较高的文化程度，矿选聘的群监员要求具备技校（高中）以上学历。

有较高的文化程度，才有较强的接受能力，才容易接受新知识、新技术、新工艺，才善于融会贯通，才能更好地发挥作用。

三是要有一定的现场工作经验。

矿规定：

地面单位的群监员需参加工作3年以上，采掘一线群监员需参加工作5年以上。

只有了解生产工程，熟悉操作程序，有较丰富的现场工作经验，才能善于及时发现问题，并能够迅速处理问题，及时消除事故隐患。

四、加强群监员教育培训工作，提高群监队伍整体素质

通过严格选聘的群监员，只是具备了胜任工作的基本条件，由于他们还不具备群监员的专业知识，对新安全法律法规了解较少，缺乏系统的安全监察手段和方法。

小青矿通过四方面的系统教育培训，提高群监队伍整体素质：

一是安全责任心教育。

矿重点抓了“三种”教育，即：

安全理念、安全氛围和正反两方面典型教育。

做到“五结合”，即：

思想教育与业务培训相结合、矿群监分会的统一培训与群监小组自己组织的学习相结合、培训内容的知识性与趣味性相结合、课堂与现场教育培训相结合、专业知识与综合知识培训相结合等。

二是煤矿安全生产法律法规，政策文件，规章制度培训。

矿每半年都要对群监员进行专题培训，培训内容有：

《煤炭法》、《煤矿安全生产条例》、《煤矿安全规程》、《群监员管理制度》、《矿群监员职责、权利》、矿安全生产形势分析等。

三是煤矿安全生产知识的培训。

如：

矿井事故预兆、灾害预防与处理的方法，自救互救、创伤急救和现场抢救等方面的知识培训。

四是安全监察手段和方法培训。

请有工作经验的安检员讲课、召开群监工作现场交流会、群监员座谈会等。

五、加强业务指导，提高群监员工作能力

矿工会聘请安监部门领导、安检员、优秀群监员作为兼职教师对群监员进行经常性的业务指导。

一是矿工会每季度组织召开群监员工作例会、群监员安全分析会,总结工作，部署任务，交流工作经验，相互学习，相互借鉴，并不定期举办群监员培训班，帮助群监员更新知识，提高工作能力和监督技能。

二是矿工会在组织“六五”创建检查、职工代表视察安全时，邀请群监员参加，促使他们进一步积累实战经验，学习安全监察手段和方法。

三是在矿安全事故追查和“三违”帮教时，安排群监员参加，使其吸取事故教训，举一反三，找出工作中的不足，积累和丰富经验。

四是积极开展群监员与本班组安全落后员工结成“帮扶对子”，建立“帮扶档案”，矿群监员结帮扶对子89对。

充分发挥群监员的监督作用、言传身教的作用，狠反“三违”行为，积极倡导干标准活、干放心活、干安全活的良好风气，引导职工自觉实现由“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的转变，打造“安全型”班组。

五是建立群监员工作标准，并严格进行考核。

小青矿要求群监员必须做到“五勤”、“四到位”。

“五勤”：

即眼勤、脑勤、嘴勤、腿勤、手勤。

眼勤，就是勤观察，随时观察生产工作现场出现的变化，掌握新情况，解决新问题。

脑勤，就是勤动脑，在安全生产工作中，对环境、设施设备做到心中有数。

嘴勤，就是勤嘱咐、勤交代，经常告诫身边职工做到“安全第一，预防为主”；不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害“三不伤害”；不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产“三不生产”。

腿勤，就是勤走动，勤观察，及时发现隐患和问题，把安全隐患消灭在萌芽状态。

手勤，就是见到“三违”行为就要制止，见到隐患就要立即整改，真正当好职工的安全卫士。

“四到位”，一是对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众，做到意识到位；二是要经常学习生产和安全技术知识，积极宣传、贯彻、执行党和国家有关劳动保护政策、法规及企业的各种规章制度，积极参加群监组织活动，自觉接受群监组织培训，做到素质到位；三是要严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安，敢于制止“三违”行为，做到群防群治，执行到位；四是要协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设，做到互保联保到位。

六、充分利用激励机制，提高群监员工作积极性

一是落实《矿群监员津贴考核制度》。

矿每月末公布各分会群监员出勤天数、查“三违”及提合理化建议数量，按规定落实群监员津贴，当月完不成指标的群监员不得津贴，对连续两个月完不成任务的群监员进行及时更换。

对群监员制止重大事故发生或提出有价值的建议，给予200——1000元的奖励。

二是对群监员中的先进人物和模范事迹要及时给予宣传、表彰和奖励。

并通过矿内井口大屏幕、班前会、演讲会宣传他们的事迹。

三是要在工作、学习、提升上给群监员以关心、帮助和支持，使之大胆工作，自我加压，促进素质提高。

总之，矿从提高群监员素质入手，加强群监员队伍建设，注重发挥群监员在安全生产的特殊作用，探索出提高群监员素质的途径与方法。

此办法从20111月起实行。

附：

《群监员管理制度》、《群监员职责、权利》

《群监员奖励办法》、《群监员培训制度》

《群监员评比考核制度》、《群监员工作制度》

《群监员监督检查制度》、《优秀群监员评选办法》

《群监员津贴考核制度》

群监员管理制度

为充分发挥群监员在安全生产中的监督检查作用，确保职工身心健康和人身安全，保证国家财产不受损失，根据单位实际情况，特制定本制度。

一、群监员下井前必须到群监站登记，并将自己的上岗牌放到所在单位的位置。

二、群监员上岗后，对所在工作场所的安全情况汇进行检查，对发现的安全隐患及时处理。

三、在工作中如发现安全隐患，迅速向跟班领导或班组长汇报，并及时督促整改，升井后及时向群监站汇报。

四、群监员如有事请假，必须及时向群监站汇报并报出顶岗人员，杜绝空班漏检的现象发生。

五、群监员升井后，要及时到群监站认真填写隐患记录，并将自己的上岗牌放到待岗位置。

六、群监员每月上岗次数不得少于21次，汇报不得低于6次，连续3个月达不到要求的取消群监员资格。

七、群监员每月制止“三违”人，不低于1人次。

八、群监员每季提安全合理化建议不少于1条。

九、以上制度必须严格执行，否则取消群监网员津贴。

群监员职责、权利

一、群监员职责

1、认真学习宣传党的安全方针政策，严格遵守各项规章制度及安全操作规程，做到本人不违章、身边无“三违”。

2、积极协助队、组开好班前安全会和搞好每周的安全活动、每月的安全警示日活动，劝导身边职工牢固树立“自主保安”意识，自觉遵守“三大规程”。

3、严格按“三大规程”作业，遵章守纪，坚持原则，敢于同一切违章指挥、违章作业行为作斗争。

4、坚持出满勤、干满点，坚持汇报制度，汇报率达100%。

5、坚持做到进班在前、出班在后，对所在作业地点要做到进班、班中和出班不少于一次安全检查。

6、发现隐患及时整改处理，处理不了的，及时向领导汇报。

遇到重大安全隐患或危及到生命财产时，应立即停止作业，撤退人员，尽快处理。

7、强化工程质量意识，切实把好所在工作面（岗位）的工程（作业）质量关，积极协助安监部门及各级生产管理人员，加强安全现场管理。

8、积极向矿井、所在队、组的质量标准化工作和安全管理献“金点子”，提出合理化建议。

二、群监员权利

1、是有权检查矿井的任何作业场所，发现紧急情况有权撤人。

2、是有权制止领导违章指挥，发现违章作业时有权要求停产。

3、是有权对违章作业人员进行处罚。

4、是有权提议奖励成绩突出的人员。

5、是有权向矿直接反映矿井的安全生产情况。

群监员奖罚办法

为切实加强群众安全管理工作，进一步加大群众安全监督检查力度，加强对群监员的管理，特制定本办法。

一、奖励办法

1、群监员每月上岗不少于21个班，汇报实质性问题不少于6条，提安全合理化建议不少于1条。

2、群监员所在班组杜绝“三违”现象。

3、群监员本人无违章现象。

4、群监员在班组安全生产方面做出优异成绩。

5、根据上述条件，群监会每季度评出群监员10名进行奖励。

二、处罚办法

1、群监员达不到规定的上岗班数和汇报次数，取消当月津贴，连续一季度达不到要求者，将取消网员资格。

2、群监员所在班组出现“三违”人员1人次者，罚款30元，3人以上者罚款200元。

3、群监员本人出现“三违”者，每次罚款100元，并取消网员资格，扣除津贴。

群监员培训管理制度

1、必须按规定时间准时上课，不得无故旷课，迟到或早退。

2、严格遵守课堂纪律，不得在教室内大声喧哗、打闹，不得随意离座，不得在教室内吸烟。

3、上课时要认真听讲，做好笔记，不得看与课程内容无关的报纸、杂志等。

4、上课时要穿戴整齐、举止文明，未经讲课教师批准，不得擅自离开教室。

5、参培期间，应注意保护各类教学设施，严禁破坏公物,如有损坏照价赔偿。

6、在培训学习期间，原则上不准请假，有特殊情况必须请假者，要到党群工作部办理请假手续。

7、严格考试制度,考试时，学员必须遵守考场纪律，严禁抄袭,对违反者视情节分别给予扣分或将试卷作废，另行参加补考。

8、考试不及格或因故没有参加考试者要延期补考，补考不合格者停班学习，并罚款50元。

9、学员要尊重教师，讲文明、讲礼貌。

自觉坚持值日制度，搞好教室卫生。

群监员评比考核制度

一、考核：

⑴、立足本职岗位，热心群监工作，积极参加各项安全活动，计8分。

每少一次扣2分。

⑵、月出勤在21天以上（含21天），每班及时填报安全隐患，汇报率达100%，计10分。

每少汇报1次扣2分。

⑶、业务能力强，有一定的从事群监工作所必须的文化知识，能熟练掌握安全生产法规，有过硬的实际操作技能，能有效解决企业安全生产工作中遇到的相关问题。

所在工作面工程质量验收达到合格品以上，计10分。

出现一次不合格品扣5分，出现一次危险品，本项不计分。

⑷、加强自学，不断提高自身素质，积极参加工会组织举办的群监员培训学习，主动组织本班组员工学习安全生产基本知识，进行岗位练兵，提高操作技能。

计6分。

每缺一次安全活动和学习的扣2分，扣完为止。

⑸、坚持安全第一的方针，模范遵守党和国家的安全生产政策、法律法规和企业规章制度，自身无“三违”行为，计10分。

有“三违”处罚的不计分，且取消当月津贴及评先资格。

⑹、坚持群监员井下跟踪隐患整改牌板填报制度，做到填报规范，汇报及时，无空班漏填现象。

每月汇报不少于21次以上，计10分。

凡发现跟踪隐患整改率未在井下牌板上填报的，每次扣2分。

⑺、工作责任感强，敢抓敢管，不怕讽刺挖苦、不怕打击报复、不怕承担责任，对违反劳动纪律和安全规章制度的人敢抓敢管，发现“三违”行为及时制止，计8分。

发现“三违”不制止，不计分。

⑻、工作细致认真，进班认真观察，班中时刻注意，出班前全面检查，发现安全隐患及时报告，并提出处理建议，积极参与整改，督促整改落实到位。

对不能立即整改或当班未能完成的隐患整改，出班后及时向接待站汇报。

计10分。

发现隐患不汇报的，每次扣2分。

⑼、发生伤亡事故或工程事故立即报告，并临危不惧，及时组织或参与抢险救援工作。

协助班组长做好事故调查分析和隐患整改工作，计8分。

否则，不计分。

⑽、深入员工群众，虚心听取周围员工群众的意见，积极主动反映员工对加强安全生产工作的要求和愿望，与本班组员工一起共同努力搞好安全生产。

所在工作面（岗位）员工当月无“三违”，计10分。

发现一次“三违”扣2分。

⑾、积极防范和避免安全事故的发生，计10分。

本班组发生重伤以上事故的不计分。

防范和避免了重伤以上安全事故的加10分。

⑿、实行群监员月报表考核制，各群监接待站每月逐项认真自检考核报公司工会办公室，公司工会每月进行抽查复核

二、评比

已百分制计算，100减去否决分等于最后得分

群监员工作制度

1、群监员由工区根据条件民主选举产生，报矿工会备案，已经公布不得随意撤换，有矿工会每年进行一次调整充实。

2、群监员在工会和班组长的领导下开展工作，积极搞好现场的安全管理工作，及时汇报现场安全情况，坚决抵制违章指挥和违章作业，杜绝重大隐患和各类事故的发生。

3、对现场工作中发现的问题，当班解决，当班解决不了的汇报工会或安全信息办公室，并到井口信息站填写事故隐患登记表。

4、按时参加矿工会组织的每年两次的安全业务知识培训，做到持证上岗，一次不参加罚款50元。

5、积极参加矿工会组织的合理化建议活动。

6、每班一次到井口信息站进行登记汇报，每月登记事故隐患不少于12条，每少一次罚款10元。

7、熟悉本班组成员情况，制定措施对安全薄弱人员实施帮教，确保本班组安全生产。

优秀群监员评选办法

为调动群监员工作积极性，充分发挥群监员在群众安全中的作用，减少矿井隐患，促进矿井安全生产，同时对工作中涌现的优秀群监员进行表彰，特制定本办法。

一、基础工作

1、对群监工作认真负责，敢于坚持原则，善于联系群众；

2、经常学习生产和安全技术知识，积极宣传、贯彻、执行党和国家有关劳动保护政策法规及我矿各种规章制度，积极参加群监组织活动，自觉接受群监组织培训；

3、严格遵守纪律，以身作则，搞好自主保安；敢于制止“三违”行为，每天升井后到信息站填写安全信息卡；

4、协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全生产合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业；

5、对本班组生产场所、活动区域进行安全检查。

发现不安全因素时，应在当班向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理；发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，要建议带班队长停止作业，组织职工立即撤离危险场所；发现设备事故险情或因工程质量不好，可能危及安全时，及时建议停止作业，直至处理完毕；

6、每月填写有效安全信息卡不少于21次。

二、安全效果

按“四无一争”考核标准考核，即：

1、所在班组出现一条一般隐患扣1分，A类一般隐患扣2分，重大隐患扣5分。

2、所在班组出现一般“三违”每人次扣5分，严重“三违”每人次扣10分。

3、所在班组出现轻微伤每人次扣10分，轻伤每人次扣20分，重伤每人次扣40分。

群众安全监督检查制度

一、矿群监会

1、全矿群众安全监督检查工作委员会在工会领导下开展工作。

2、检查时间：

群监会每月中旬分井上下组织一次大检查，每次不少于3小时。

3、参加人员：

矿群工会主席及全体成员。

严格按通知时间组织检查，本人确因有事不能参加时，可找本科室人员替换，严禁空监，一次不参加罚款50元。

4、检查程序：

按专业进行，并由各专业负责人作为检查组长，具体负责本专业的安全监督检查工作。

入井前由工会群监干事组织手指口述。

5、对查出的问题到信息办填写群众安全监督检查表，责任到人，由井口接待站值班人员下井检查落实整改情况，实行闭环管理。

二、群监分会

1、各群监员由工会领导。

2、检查时间：

每旬组织一次，每次不少于3小时。

3、参加人员：

群监成员。

严禁空监及缺员检查，对查出的问题及整改情况进行登记、备查。

无故不参加者每次罚款50元，不组织检查者对本工会一次罚款200元。

4、检查范围：

本矿区所有工作场所。

群监员津贴考核制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步发挥群监员在生产一线的“安全哨兵”作用，根据我矿群监工作实际，有效增强群监员的工作热情和积极性，促进我矿安全形势的稳定发展，特制订本制度。

一、以工作绩效分配津贴，激发群监员的工作积极性。

对此，我们专门进行调研并制定了群监员按工作绩效分配津贴的新方法，实行了群监员津贴考核。

群监员津贴拿到拿不到、拿多拿少完全由群监员的工作业绩决定，打破了固定不变的分配模式，有效激发了群监员的工作热情，促进了群监工作的健康发展。

二、以群监工作竞赛为载体，严格群监员工作考核标准。

为使有限的群监津贴发挥最大的激励作用，我们以群监工作竞赛为载体，把全矿35名群监员分成采掘、辅助、地面三个竞赛小组，对群监员竞赛考核采用百分制，并由井口考勤室根据群监员每月的出勤、参加例会、填表质量、现场作用发挥、正规操作和安全生产等情况进行具体考核，得出每名群监员的最后得分，再根据全矿群监津贴总数分别算出采掘小组、辅助小组、地面小组群监员的分值，分值和分数相乘就是群监员最后享受的群监津贴。

考核办法突出了三个特点：

一是把群监员的每项工作业绩直接体现在群监津贴的分配中。

比如采掘小组群监员所在班组当月实现安全生产，各项工作都完成了考核指标，将得到66元的全额津贴；但是，如果有的采掘小组群监员所在班组当月安全生产有问题或群监员个人有违章行为，根据考核办法就会取消他们当月的津贴，被取消的津贴会被其他业绩好的群监员分配掉。

二是考核内容严细。

本着严格、公平、公正的原则，井口接待站根据细则每天对群监员进行考核，每一项工作标准都对应相应的考核分数，达到标准得分，达不到标准不得分，出现工作失误的相应扣分，群监员每月的最后得分由矿群监会审定。

三是突出重点考核内容。

我们把实现安全生产、制止“三违”、发现隐患和督促整改作为考核重点内容，并作了详尽的规定。

群监员如实现当月考核目标，不仅可以领到津贴，并把这些指标考核情况作为年终评先树优的重要依据；如果达不到工作标准，除了扣除当月津贴外，还将对其进行相应经济处罚。

新的考核办法和津贴分配办法的执行，有效激发和增强了群监员的工作积极性和监督安全的责任心，提升了群监工作整体水平，促进了全矿群众安全工作的良性发展

群监员队伍建设办法及相关制度

山西柳林王家沟煤业有限公司