厂务公开制度.docx

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厂务公开制度

厂务公开制度

规章制度发布通知

（2014版第67号）

《厂务公开制度厂务公开制度》（试行）已于2014年9月22日通过公司制度建设领导组审批,现予发布,本制度自发布之日起执行。

签发人：

王超

2014年9月22日

规章制度控制表

制度

名称

石家庄东方能源股份有限公司厂务公开制度（试行）

版本

起草人

部门

主任

制度建设办公室

分管领导审核

制度建设领导小组

签发人

是否

修订

签发

日期

下次评审日期

2014

何枫

王悦刚

全体成员

王超

全体成员

王超

-

2014.9

2015.9

此

次

修

订

的

主

要

内

容

解释

部门

政工部（工会办）

实施

及完

善执

行人

工团管理

厂务公开制度

厂务公开制度（试行）

（政工【2014】第26号）

1目的

巩固、规范公司系统厂务公开工作,切实强化企业民主管理和民主监督,促进企业党风建设和领导人员廉洁从业,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。

2适用范围

公司本部及所属各单位。

3定义

厂务公开：

是指把企业重大决策问题,生产经营管理的重要问题,涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题,根据有关法规和制度,通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式,向企业广大职工公开,使职工及时了解厂情,更好地参与企业决策、管理和监督。

4职责

4.1公司厂务公开领导小组

4.1.1公司厂务公开工作在公司党组领导下进行,成立由党组书记担任组长,工会主席担任副组长,办公室、人资部、政法部、政工部、监察部有关负责人为成员的公司厂务公开领导小组。

4.1.2负责公司系统厂务公开工作的组织领导和监督考核工作。

4.1.3负责审定厂务公开的内容、时限、范围和形式,研究和协调解决厂务公开的重大事项。

4.1.4负责公司厂务公开工作有关荣誉的审批。

4.2政工部（工会办）

4.2.1政工部（工会办）是公司厂务公开领导小组办公室,是公司厂务公开工作的日常工作机构。

4.2.2负责制定有关厂务公开工作的各项规章制度及文件。

4.2.3负责督促协调落实各具体工作机构活动计划。

4.2.4负责组织检查、指导各单位厂务公开工作进展情况。

4.2.5负责开展调查研究,总结、推广典型经验。

4.3办公室

4.3.1办公室是公司重大决策事项厂务公开的具体工作机构。

4.3.2负责协调其他管理部门,依据管理内容,实施公开。

4.3.3负责公开公司本部公务用车、公务接待、因公出国（境）（简称“三公”）经费预算情况、执行情况。

4.3.4负责检查、指导各单位对本企业重大决策事项实施厂务公开。

4.4财务部

4.4.1财务部是公司生产经营重要情况厂务公开的具体工作机构。

4.4.2负责协调其他管理部门,依据管理内容,实施公开。

4.4.3负责检查、指导各单位对本企业生产经营重要情况实施厂务公开。

4.5人资部

4.5.1人资部是公司涉及职工切身利益事项厂务公开的具体工作机构。

4.5.2负责依据管理内容,实施公开。

4.5.3负责检查、指导各单位对本企业涉及职工切身利益事项实施厂务公开。

4.6监察部

4.6.1监察部是公司领导班子建设和廉洁从业事项厂务公开的具体工作机构。

4.6.2负责协调其他管理部门,依据管理内容,实施公开。

4.6.3负责检查、指导各单位对本企业领导班子建设和廉洁从业事项实施厂务公开。

4.7公司厂务公开监督小组

4.7.1公司厂务公开监督小组在公司厂务公开领导小组的统一领导下,由纪检、工会有关人员和职工代表组成。

4.7.2负责检查各具体工作机构和各单位厂务公开工作内容真实全面,公开及时,程序规范,职工反映的问题得到认真解决。

4.8各单位

4.8.1建立由本单位党组织、行政、纪委、工会负责人等组成的厂务公开领导小组。

厂务公开工作应在厂务公开领导小组的领导下按照严格的程序进行。

4.8.2负责组织成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的本单位厂务公开监督检查组。

4.8.3负责组织建立本单位的厂务公开“重大决策事项、生产经营重要情况、涉及职工切身利益事项、领导班子建设和廉洁从业事项”工作组。

4.8.4负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面,公开是否及时,程序是否符合规定,职工反映的意见是否得到落实。

4.8.5负责制定本单位厂务公开制度,形成制约和激励机制。

4.8.6负责定期或不定期组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。

4.8.7负责坚持每年向本单位职工代表大会报告厂务公开情况。

5管理内容和程序

5.1基本原则

5.1.1坚持党组统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工群众广泛参与的原则。

5.1.2坚持调动职工群众和企业经营者两个积极性的原则。

5.1.3坚持有利于企业干部队伍建设和党风廉政建设,为企业发展创造良好环境的原则。

5.1.4坚持实事求是、突出重点、注重实效的原则。

5.1.5坚持正确处理厂务公开与依法经营、保护商业秘密之间关系的原则。

5.2主要内容

5.2.1重大决策事项。

主要包括企业改革、改制方案以及兼并、破产、重组方案；企业投资和重大技术改造方案；企业裁员、分流、安置方案；选举或者罢免职工董事、职工监事,选举参加依法进入破产程序企业债权人会议的职工代表和债权人委员会中的职工代表；根据授权推荐或者选举企业经营管理人员等重大事项；公务用车、公务接待、因公出国（境）（简称“三公”）经费预算情况、执行情况。

5.2.2生产经营重要情况。

主要包括年度生产经营目标及完成情况；财务预决算、企业担保、大额资金使用情况、大额资产处置情况；工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况、承包租赁合同履行情况；重要规章制度制定等情况。

5.2.3涉及职工切身利益事项。

主要包括企业执行劳动法律法规和劳动规章制度情况；制定修改或决定有关职工工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项方案；企业用工、集体合同、劳动合同的签订和履行情况；职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚、福利；职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金及企业年金的缴费情况等。

5.2.4领导班子建设和廉洁从业事项。

主要包括企业党风廉政建设责任制及干部廉洁自律规定执行情况；职工代表大会民主评议企业领导人员情况；企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况等。

5.3公开的主要形式

5.3.1职工代表大会。

职工代表大会是厂务公开的主要形式。

各单位要按照《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《企业民主管理规定》等法律法规和集团公司相关规章制度,认真落实职代会制度,严格按照职代会的各项职权,规范有序公开各项规定的内容。

同时,要将职代会有关事项的审议结果和通过决定的事项及时向广大职工公开。

5.3.2日常会议形式。

职代会闭会期间可以采取职工代表团（组）长联席会议、厂情发布会、党政联席会、职工代表座谈会、总经理（厂长）联络员会等形式进行公开。

领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况,以述职述廉或领导班子会（民主生活会）形式公开。

5.3.3其他形式。

日常工作中,可以通过企业办公网络、厂务公开栏、宣传栏、企业报刊以及QQ群、微博、微信等新媒介以适合企业实际情况的方式进行公开。

5.4公开的基本程序

5.4.1提出方案。

厂务公开具体工作机构要结合本单位每个阶段的中心工作,定期提出公开内容,报厂务公开领导小组审定。

厂务公开领导小组也可以根据企业生产经营和管理情况,根据职工或职工代表的意见,适时指定厂务公开具体工作机构或有关职能部门提出公开内容。

5.4.2审查内容。

公开内容由各单位厂务公开领导小组审查后予以确定,审查过程中要确保公开内容的全面、准确和真实,要符合有关法律法规和文件要求。

5.4.3组织实施。

公开要符合保护商业秘密、符合知识产权相关保密事项的要求,根据公开的内容和时限进行公开,凡属职工代表大会审议、通过、决定的事项,以及公司党组会、总经理办公会研究决定的事项,实行会后公开；凡属常规性工作实行定期公开；凡属热点、焦点问题,要随时公开。

公开期限要结合企业实际情况确定,确保职工能够有效知悉公开内容,原则上不低于一个月。

5.4.4督促检查。

由厂务公开监督小组负责检查公开内容、公开程序、公开形式、公开时限和公开效果等是否符合要求。

同时认真听取职工群众的意见,及时汇总上报厂务公开领导小组,并向厂务公开具体工作机构或有关部门反馈群众意见。

5.4.5抓好整改。

对职工或职工代表提出的正确意见、建议,要及时采纳,并由监督小组督促承办部门落实整改。

按照闭环管理的要求,建立厂务公开执行情况台账。

公开后要注意通过有效途径了解职工反应,不断改进工作。

5.4.6征询意见。

厂务公开以后,要及时以适当方式听取职工群众的反映和意见。

除职工代表大会上充分发扬民主、讨论审议以外,可采取设立意见箱,或通过职工代表巡视向群众直接收集的方式,听取群众的意见,对职工群众的疑问要及时做出解释,对职工群众反映较强烈,大多数职工不满意的要予以纠正或延期执行,以确保职工群众的民主权利。

6主要风险与关键控制

6.1主要风险

6.1.1公开内容不全面,该公开的内容未公开,导致职工群众不满意,影响职工队伍稳定。

6.1.2厂务公开的渠道不畅通,覆盖面不广,职工群众不知情,影响职工工作积极性。

6.1.3公开不规范、不及时,职工代表对厂务公开工作提出质疑,造成工作被动。

6.2关键控制

6.2.1定期实施厂务公开。

公开内容由各单位厂务公开领导小组审定,公开内容要全面、准确和真实。

6.2.2结合企业实际,因地制宜选用有效公开方式进行厂务公开,确保绝大部分职工能够及时了解公开内容。

6.2.3厂务公开监督小组要定期检查并向领导小组报告,确保本企业厂务公开工作按时进行。

厂务公开领导小组办公室要广泛收集职工反映情况,协调厂务公开工作机构进行公开告知。

7附则

7.1本制度自发布之日起实施。

7.2本制度由政工部（工会办）负责解释。