加强城市管理交流材料与加强学习型党组织建设交流材料汇编.docx

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加强城市管理交流材料与加强学习型党组织建设交流材料汇编

加强城市管理交流材料与加强学习型党组织建设交流材料汇编

加强城市管理交流材料

一、大力度建设，改善人居环境质量

坚持从人民群众最关心、最直接、最急需解决的问题着手，本着“适度超前、适度负债”的原则，加大投入力度，大力实施“五大工程”。

中心城区市政设施日臻完善，市民满意度和幸福感明显增强。

（一）实施畅通工程，加强城市道路建设。

路通则捷，路畅则活。

我县以贯通孱陵大道、荆江大道等主干道为重点，新建荣军路、外环路、城南路、原种场街区道路等城市次干道、支路12条；以拓宽黑化为重点，全面升级改造老城区现有道路8条，基本构建起以新城区为环、老城区为网、环网相连的城市路网。

据统计，年以来，全县新建、改建、扩建城市道路35.5公里，城市道路总长达到69.9公里，道路总面积达到204.5万平方米，人均拥有道路面积12.8平方米。

（二）实施“净污”工程，加强环卫设施建设。

建立完善的“净污”系统，是解决垃圾围城和污水溢城的关键。

我县着眼提升垃圾集中处置能力，建成垃圾处理场1座，可日处理垃圾200吨，垃圾集中处理率达90％。

着眼提升垃圾收集转运能力，配套洒水车、道路清扫车、垃圾装载车、垃圾清运车等环卫专业机械和车辆30台，道路机械清扫率达50％以上；合理投放和设置垃圾池、垃圾容器等垃圾转运设施989个，启动了占地28亩的环卫生产基地建设。

着眼方便群众入厕，加快城区公厕建设与改造，新建和改造公厕30座。

着眼减少二次污染，对垃圾处置场进行卫生消毒、防渗滤处理、净化处理和防污染处理，垃圾处理无害化水平明显提高。

着眼水环境保护，采用BOT方式，投资3800万元，建成日处理6万吨污水处理厂，城区污水集中处理率达100％。

（三）实施“妆绿”工程，加强园林绿化建设。

绿色是城市的肌肤，最能展现城市形体之美。

我们按照“道路能栽必栽树，丰富景观增绿量、主次干道突特色”的思路和“一路一树”、“一街一景”、“宽绿带、高档次、大苗木”的绿化原则，先后在荆江河路、油江路、荆江大道、孱陵大道等8条主次干道栽植栾树、桂花、香柚、银杏等9类树种，形成了特色各异的绿化路段。

采取“立体绿化”方式，对老城区长6.5公里的安全区围堤进行绿化改造；坚持疏浚和绿化并举，对百瓦渠和杨马渠进行综合整治，打造堤防和沟渠防护林。

相继建成油江园、交通闸游园、孱陵广场、三袁广场、江滩公园和廊道游园，包括年内完工的金三角游园和即将启动的三袁风景区，城区广场和游园达到9个，公园绿地面积达到260多万平方米。

开展园林式单位和居住小区评选活动，引导各单位和小区积极采取“见缝插绿”、“立体绿化”和“屋顶绿化”、“垂直绿化”等多种方式，积极提升庭院绿化美感，涌现出县检察院、县一中、阳光花苑等一大批庭院和小区绿化典型。

近两年，全县新植行道树2万余棵，新增公共绿地9.9万平方米，城市建成区绿地面积达481.5万平方米，绿化覆盖率达38.06％，绿地率达33.21％。

（四）实施“亮化”工程，加强城市夜景建设。

夜色夜景，是一座城市活力、魅力的重要体现。

加强路灯建设与改造，全面亮化城区主次干道和背街小巷，路灯亮灯率达98％。

统筹布局城区亮化设施建设，遵循路、桥、水和点、线、面相协调的原则，通盘考虑亮化设施的布局和风格，按照“一路一特色”的要求，重点突出城市广场、交通节点、繁华地段、城区水域等区域的夜景亮化规划设计，采取临街单位、企业和门店自建方式，亮化临街主要建筑物，形成了交相辉映、高低错落、动静结合、色彩斑斓，具有现代气息的夜色景观，极大提高了城市夜景档次和城市品位。

（五）实施“美市”工程，加强专业市场建设。

划行归市是城市管理的重要内容之一。

近年来，我们采取社会筹资与政府投资相结合的方式，加大市场建设投入，利用社会力量先后建成了建材城、楚丰农贸市场、摩托车专业市场、圣宝龙夜市城；县财政直接投资900多万元，新建了柳浪湖、石桥街菜市场，改造了荆江河、油江、民主巷菜市场，正在规划建设汽配市场，专业市场体系逐步完善，城市市场功能日益健全，有效缓解了以街为市，以路为店带来的城市管理压力。

二、全方位管理，塑造良好城市形象

城市“脏、乱、差”一直是我县城市管理的顽疾，严重影响城市整体形象。

为彻底扭转不利局面，我们不断加大整治力度，做到了求“三变”、出“新”貌。

（一）狠抓环境卫生，变“脏”为“洁”。

加强日常性清扫保洁，搞好城区环境卫生。

一是专群结合，卫生保洁全方位。

根据城区实际情况，将城市卫生区域分为主要街道和公厕、背街小巷、广场和游园、安全区围堤、菜市集贸市场、单位庭院和小区六个部分，并按照部门、社区工作职能，合理划分清扫保洁责任区域，城区保洁工作实现无缝对接，全方位覆盖。

同时，背街小巷和菜市场分别由社区和商务部门，采取自建垃圾池、自聘人员、自我保洁、定点定时清运方式，集中清运垃圾，确保城区街道整洁卫生。

二是责任承包，环卫作业高质量。

以街道无暴露垃圾为目标，完善街道清扫保洁和垃圾清运责任制，增加垃圾清扫和回收频率，提高环卫作业水平。

清扫保洁实行路段承包责任制，一线作业人员达218人，日清日运垃圾300吨以上，覆盖城市道路总面积125.8万平方米。

注重保持垃圾池和垃圾容器周边卫生，加盖运输防护设施，减少垃圾中转二次污染。

三是强化监管，保洁监督多层次。

强化领导监督，建立“县领导包社区，部门包路段”制度，由县“四创办”牵头检查并予以通报。

强化部门监督，建立垃圾不落地制度，环卫部门与临街门店签订卫生责任书，督促临街门店自备垃圾容器，实行垃圾定时上门收集。

强化社会监督，建立城管监督员巡查制度，聘请城管监督员60名，督促临街单位和门店落实“门前三包”责任制。

得益于上述举措的实施，城区呈现出街道垃圾全面清除、门店垃圾有序收集、院内垃圾不出庭院的良好局面。

（二）狠抓违建查处，变“乱”为“顺”。

城市违法建设是城市发展的“毒瘤”，不仅严重影响城市规划实施，而且增添了众多社会不稳定因素。

为此，我县严格城区规划管理，狠抓违法建筑、违章行为查处。

一是编制完善规划体系。

以城市总体规划为依据，先后编制了城市绿地系统规划、绿线管制规划、植物多样性分析规划和中心城区城市防灾减灾规划，分路段编制户外广告专项规划，并对城市重点区域、重要节点进行规划设计，编制了老城区、城南新区、青吉园区、原种场街区控制性详细规划，城市规划体系日趋健全。

二是健全规划巡查网络。

建立以社区为平台，部门巡查与社会巡查相结合的违法建设发现机制，聘请20名规划巡查员分区域开展动态巡查，增加巡查密度，确保规划巡查不断档、无盲区，提高了查违治乱的管理效益和社会效益。

三是建立城区违法建设档案。

积极开展城区建设项目规划清查行动，对违法建设登记造册，载明地点、建设规模、违建事实、当事人和管理责任人等基本情况，采取“专人守控、日夜控管、断水、停电、暂扣设备、查封现场”等强制措施，责令停工整改，确保了违法建设零增长。

四是集中开展拆违行动。

建立“政府牵头、部门配合、城管执法、社区参与”的拆违工作机制，组织城管、公安、国土等部门及乡镇开展综合执法，对严重影响城市规划实施的违法建设依法予以强制拆除。

近年来，先后组织集中拆违行动81起，拆除违章建筑132处，拆除违法建设面积1.2万余平方米。

（三）狠抓市容秩序，变“差”为“好”。

积极整合城管、公安、工商、环保、卫生、交通等部门力量，采取逐街整治的方式，开展市容市貌综合整治，城区重点路段市容秩序大幅改善，城市面貌焕然一新。

一是开展临街建筑立面专项整治，还空间于民。

按照出新、出景的要求，把管理重点由平面向空间立体推进。

编制了《城区主要街道街景整治规划》，由县“四创办”组建专班，按照规划设计和标准，对主要街道建筑立面进行出新改造，清洗粉刷墙面，拆除外凸防盗网和雨篷，统一空调挂机设置，保持墙面整洁和立面造型，共整治油江路等7条道路建筑立面及体育广场等5处周边区域，清洗墙面5.6万平方米，粉刷墙面6.9万平方米，拆除、刷新、更换防盗网1.6万平方米。

二是开展占道经营专项整治，还路于民。

对门店外延占道，采取“宣传告知、说服劝阻、强制取缔”的步骤，引导门店规范经营，退路入室。

对流动摊点占道，坚持以人为本、堵疏结合的原则，实行“主次干道禁止、背街小巷适度放开”办法，因地制宜设置流动摊点疏导点，划定区域，指定时间，临时经营。

对夜市摊点占道，按照“合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众”的原则，在加强圣宝龙夜市城建设同时，对城区夜市摊点群及零散夜市摊点予以迁移，逐步实现退路进场、退路进房。

对马路市场占道和菜市外延占道，采取“专人管控、重点蹲守、错时执法”办法，严管重罚，坚决取缔。

通过集中整治，共取缔流动摊点300多个，夜市摊点100多个，清除占道广告牌350多块，拆除各类棚亭、构筑物1800多处。

三是开展户外广告专项整治，还景于民。

对“牛皮癣”和破损残缺广告，我们重点采取四项措施予以整治。

“一清除”，主要街道临街建筑物立面和公共设施上的“牛皮癣”由县巡警大队负责，每天巡查，发现一处，清除一处；“二规范”，本着堵疏结合，由城管部门和社区在主要街道人流集中区域和居民区设置了10处大型广告信息发布栏，供市民张贴宣传品、发布信息；“三查处”，采取夜间守控、电话追踪、索引上门等办法，严查乱贴乱画广告行为，查处“制癣”当事人30余人、违规行为42起；“四督察”，城管部门组建专班，对临街单位和经营门店、酒店宾馆的门店招牌和大型广告进行检查，发现破损、残缺广告，督促相关单位和业主及时更新和维护，对过期广告限期拆除或强制拆除，先后取缔各类条幅、横幅1000多条。

四是开展乱停乱靠专项整治，还道于民。

配合道路升级改造，完善路面交通警示设施和标线，在道路车行道设置停车泊位300余个，方便机动车停放；在人行道上划定摩托车、自行车停靠区域，规范车辆停放。

同时，加大违章停放处罚力度，在非停靠区停放的机动车辆，发现一辆、处罚一辆。

三、多层次发动，构建长效管理机制

市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的最终受益者，我们始终坚持发动群众、依靠群众，充分调动了广大市民参与城市管理的积极性和主动性。

（一）宣传发动，凝聚民心。

首先，多“说”提认识。

采取专题讲座、知识竞赛、文艺演出等多种形式，宣传《市民文明公约》、《市民行为守则》，开展文明礼仪教育，培育讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生、讲秩序的文明市民，提高市民参与城市管理的责任意识和实际能力。

开展“四城同创”、文明创建等系列活动，利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，相继开辟“四城同创”、“市民说事”、“曝光台”等专栏和节目，及时报道城市管理工作动态，充分调动广大市民投身城市管理的积极性，营造齐抓共管的氛围。

其次，真“做”促参与。

在广泛推行“门前三包”基础上，实行“县领导包社区，部门包路段”制度，并设立城管监督岗，切实督促做好所包社区、所包路段的“门前三包”工作。

由县“四创办”派人每天巡查，检查城管监督岗岗位履职情况，每周汇总通报、年终考核结账，强化领导责任，消除管理真空和死角。

（二）搭建平台，集聚民智。

加强城市管理体制改革，实现管理重心下移，引导广大市民真正融入城市管理。

按照“统一领导，分级管理，重心下移”的原则，调整了县主管部门、社区在城市管理中的职能定位，明确了县住建局负责城市管理的组织计划、检查督查、指导协调和日常监管，社区负责动员辖区单位和居民参与城市管理。

加强社区建设和管理，选派28名城管工作人员分驻14个社区，帮助指导社区开展日常管理，强化基层社区作用，初步建立起“政府组织、部门主抓、社区配合”的新型城市管理架构。

与此同时，进一步深化政务公开工作，不断完善信息公开制度、决策公示制度、专家咨询制度、意见征集制度、听证制度，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，保障市民对城市管理的知情权、参与权。

除此之外，积极利用县长热线、行风热线、县长信箱，开展“城管进社区”、帮困结对、警民共建、“文明志愿者”等活动，打造城管与市民互动平台，建立起城管与市民沟通的桥梁，广聚民智加强城市管理。

（三）部门联动，纠查违章。

积极整合公安、工商、环保、卫生、交通等部门城管职能，促进单一城管执法向综合执法转变。

坚持严管重罚和宣传教育并重，尤其对一些重点难点领域和重点人员实行严格控管，对违规违章行为从重处理，增加违法成本，突出警示作用，如对拒不停工的违法建设一律重罚强拆，对屡教不改的占道行为一律查扣物品并曝光，等等。

通过反面警示教育，引导市民遵章守纪，共创美好家园，推动全县生态水乡宜居城市建设。

加强学习型党组织建设交流材料

明确目标要求，理清建设学习型党组织的思路。

按照党的十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求和“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的具体目标，推动学习型党组织建设。

在加强学习型党组织建设的实践中，解决不愿学、不会学、没有时间学和学而不全、学而不精、学而不专的问题，探索党组织学习全程化、全程学习全员化，全员学习终身化的路子，培养学习型领导班子、学习型领导干部和学习型党员，建设学习型单位、学习型社会。

建设学习型农村基层党组织，需要着眼于提高农村党员整体素质，把党员培养成新农村建设的主心骨，培养造就有文化、讲文明、懂技术、会经营的新型农民。

树立学习新理念，营造浓厚的学习氛围。

树立全员学习、科学学习、终身学习的理念，引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，作为人生永恒的主题，自觉做到学以明志、学以养性、学以增智，通过学习促进工作，通过工作推动学习，使工作学习化、学习工作化，生活学习化、学习生活化，让先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力、理论支持。

同时，发挥大众传媒的引领作用，营造尊重知识、崇尚学习的舆论环境，营造积极参与、大力支持学习型党组织建设的浓厚氛围，使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入人心，让党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。

围绕素质提升，不断丰富学习内容。

加强中国特色社会主义理论体系的学习、教育和宣传，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

学习践行社会主义核心价值体系，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程，融入党员干部的日常工作、学习、生活中。

党员领导干部要在学习、掌握、运用新知识、新理论方面走在前面，在优化知识结构、开阔思路、把握规律中，不断提高战略思维、辩证思维能力，成为本职工作的行家里手。

要总结实践中的成功经验，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

突出学习效果，创新学习载体。

广泛开展“四个一”读书学习活动，即：

每周进行一次专题学习，每月读一本好书，每季度搞一次调研，每年写一篇理论文章（或工作研究），引导好广大党员干部不断提高政治鉴别力和敏锐性，坚定正确的方向；引导好党员干部加强对本职业务知识和新知识的学习，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。

实行党员领导干部讲党课制度，激发干部的学习动力，提高干部的理论水平和解决实际问题的能力。

在村级党组织中推进“三校进村”（乡镇党校分校、农民实用技术学校分校和文明公民学校）教育培训工作，整合优化师资力量，积极深入基层展开理论形势政策宣讲和科学技术传授活动。

组织宣讲团进入农村、社区、企业和学校，开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系的宣传普及活动。

完善制度机制，推进学习的制度化、机制化。

健全完善党委（党组）理论中心学习组学习制度，推进各级党委（党组）中心组学习的制度化、规范化和科学化，充分发挥党委（党组）理论学习中心组在理论武装工作和学习型党组织建设中的龙头作用。

采取集中学习和自学相结合的方式，通过学习交流、重点发言、专题辅导、电化教育、“走出去、请进来”等多种形式，强化理论中心组学习，不断增强学习效果。

建立领导干部述学、评学、考学制度，形成规范管理和严格约束的机制。

建立健全党员干部促学制度，制定干部学习指标体系，建立完善干部学习动态管理机制、干部在职学习制度、干部学习考核和激励机制，加强学习引导和学习阵地建设，定期收集、通报干部学习情况，把干部学习纳入干部年度考核体系，形成推进学习型党组织建设的有力保障。

注重指导实践，推动科学发展。

发扬党的理论联系实际的学风，坚持学以致用、学用相长，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，围绕优化发展结构、转变经济发展方式、现代农业发展、新型工业化发展、新农村建设及城乡一体化发展、对外开放、和谐社会建设、民生问题改善等方面，带着问题去学习、去研究，积极探求解决问题的途径和办法，以学习型党组织建设促进改革开放和现代化建设，以学习型党组织建设促进社会和谐稳定，以学习型党组织建设促进民生的改善，真正把学习型党组织建设的成效转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动，转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领，体现到保持经济社会平稳较快发展、全面完成各项工作任务上来，体现到切实加强党的自身建设上来。

加强组织领导，确保学习型党组织建设的整体质量。

把建设学习型党组织工作摆在突出位置，把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，制订具体实施方案，落实工作责任，明确学习重点，突出自身特色，精心组织安排，分层分类推进，切实抓紧抓好，推动学习型党组织建设深入开展。

同时，善于调动和发挥基层党组织的作用，把建设学习型党组织的任务落实到基层党组织，加大对基层党组织学习的投入，认真做好分类指导和督促检查，充分发挥企业、农村、机关、学校、社区等基层党组织的积极性、主动性和创造性，因地制宜、生动活泼地开展各种形式的创建学习型党组织活动。

各级领导干部尤其是党员领导干部要以身作则，发挥示范带动作用，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，带头先学、带头深学、带头常学，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。