煤矿从业人员安全培训教案.docx
《煤矿从业人员安全培训教案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿从业人员安全培训教案.docx（98页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
煤矿从业人员安全培训教案
煤矿从业人员安全培训教案
编写：
荣县双庆矿业有限公司煤矿安全培训中心
二O一三年
第一节煤矿安全生产方针及从业人员权利和义务
一、教案设计
二、教案范例
（一）组织教学：
师生问好，点名
（二）新课导人
（三）新课讲授
第一节煤矿安全生产方针及从业人员权利和义务
【讲解】
煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求和指导原则，它为煤矿安全生产工作指明了方向。
一、煤矿安全生产方针的内容
【讲解】
1996年12月1日起实施的《中华人民共和国煤炭法》明确规定：
“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。
2005年党和国家对安全生产工作空前重视，提出了安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
十届全国人大四次会议于2006年3月14日通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、煤矿安全生产方针的含义
【讲解】
（1）“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂。
（2）“预防为主”是实现安全生产的根本途径。
（3）“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法。
我国煤矿在“综合治理”方面积累了许多成功的经验，例如：
①齐抓共管；②坚持三并重；③搞好三全管理；④抵制“三违”。
三、煤矿从业人员如何贯彻执行煤矿安全生产方针
【讲解】
（1）树立安全第一的思想。
（2）遵守安全生产规章制度。
（3）执行劳动纪律。
（4）具备良好的职业道德。
（5）学习煤矿安全知识和操作技能。
四、煤矿从业人员安全生产的权利
【讲解】
（1）劳动合同保障权
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
煤矿企业不得以任何形式与从业人员订立生死协议。
（2）危险因素知情权
（3）安全管理参与权
从业人员是煤矿企业的主人，有权参与安全管理。
（4）违章指挥的拒绝权
煤矿从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（5）安全问题检举权
从业人员对安全问题有建议权、批评权、检举权、控告权。
（6）紧急情况避险权
（7）安全教育培训权
（8）事故伤害赔偿权
五、煤矿从业人员安全生产的义务
【讲解】
（1）煤矿从业人员应当接受安全教育培训，掌握安全生产知识和操作技能。
安全教育培训既是权利，更是义务。
（2）煤矿从业人员应当遵章守规，服从管理。
（3）从业人员要正确佩戴和使用劳动防护用品。
（4）煤矿从业人员在发现事故隐患时应当及时报告。
第二节煤矿安全生产法律法规
一、教案设计
二、教案范例
（一）组织教学：
师生问好，点名
（二）提问考评：
①如何贯彻煤矿安全生产方针?
②煤矿从业人员安全生产的义务有哪些?
（三）导人
（四）新课讲授
第二节煤矿安全生产法律法规
一、煤矿安全生产法律法规的作用
【讲解】
（1）具体体现了国家对煤矿安全生产工作的各项要求。
（2）是煤矿在安全生产管理方面一切行为的准则，使煤矿生产建设有法可依、有章可循，以保障煤矿安全生产和正常的工作秩序。
（3）用来加强煤矿职工的法制观念，限制违章、惩罚犯罪，教育人们吸取教训，鼓励职工自觉遵纪守法，以达到最大限度地防治煤矿各种灾害的目的。
（4）有利于保护煤矿职工安全监督的民主权利，更好地发动群众，用群众管理的方法搞好安全生产。
二、煤矿安全生产的主要法律法规
【讲解】
1．《中华人民共和国安全生产法》
它是我国第一部全面规范安全生产的综合性法律，自2002年11月1日起施行。
该法从提出立法建议到出台，历经21年。
该法共七章97条。
主要包括：
总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、安全生产事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则。
立法目的：
为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
2．《中华人民共和国矿山安全法》
这是新中国成立以来第一部矿山安全法律，自1993年5月1日起施行。
该法共八章50条。
主要内容包括：
总则、矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业的安全管理、矿山安全的监督和管理、矿山事故处理、法律责任和附则。
《中华人民共和国矿山安全法》坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。
立法目的：
防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。
3．《中华人民共和国煤炭法》
这是我国第一部全面规范煤炭生产经营活动的综合性法律，自1996年12月1日起施行。
第一章总则和第三章煤炭生产与煤矿安全中对煤矿的安全生产做出了明确规定。
该法主要内容共八章81条，主要包括：
总则、煤炭生产开发规划与煤矿建设、煤炭生产与煤矿安全、煤炭经营、煤矿矿区保护、监督检查、法律责任和附则。
立法目的：
合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。
4．《煤矿安全监察条例》
制定《煤矿安全监察条例》的背景：
①煤矿安全监察体制改革的需要。
②煤矿安全监察机构开展工作的需要。
③改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。
它的颁布实施是煤矿安全监察法制建设的里程碑，于2000年12月1日起施行。
内容共有五章50条，主要包括：
总则、煤矿安全监察机构及其职责、煤矿安全监察内容、罚则和附则。
立法目的：
保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。
5．《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
该法于2005年8月31日经国务院第104次常务会议通过，自2005年9月3日起施行。
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：
（1）超能力、超强度或者超定员组织生产的。
（2）瓦斯超限作业的。
（3）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突措施的。
（4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的。
（5）通风系统不完善、不可靠的。
（6）有严重水患，未采取有效措施的。
（7）超层越界开采的。
（8）有冲击地压危险，未采取有效措施的。
（9）自然发火严重，未采取有效措施的。
（10）使用明令禁止的设备、工艺的。
（11）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的。
（12）新建煤矿边建边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超过安全设计规定的范围和规模的。
（13）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。
（14）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。
（15）有其他重大安全生产隐患的。
6．《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》
它是国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、教育部、劳动和社会保障部、建设部、农业部和中华全国总工会等七部门联合以安监总培训[2006]228号文件的形式，于2006年10月27日下发的。
该意见明确了各企业和培训机构对农民工进行培训考核、聘用及学时的要求。
农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时，每年接受再培训时间不得少于20学时，对初中以下文化程度的农民工，培训前应根据工作需要进行文化课补习。
7．《中华人民共和国刑法修正案（六）》
它于2006年6月29日由第十届全国人大代表大会常务委员会第二十二次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第51号公布实施。
新修正的《刑法》加重了对生产安全事故犯罪的刑事处罚力度，涉及的条款主要有第134条、第135条、第139条。
8．《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》
它于2007年7月3日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，于2007年7月12日起施行。
罚款处罚对象：
事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
处罚规定：
（1）谎报、瞒报事故的，处以一年年收入60％至80％的罚款。
（2）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证，处以一年年收入80％至90％的罚款。
（3）事故发生后逃匿的，处以一年年收入100％的罚款。
三、煤矿三大规程
【讲解】
煤矿三大规程是：
《煤矿安全规程》、《作业规程》和《煤矿工人技术操作规程》。
煤矿三大规程是煤矿安全生产重要的法规。
1．《煤矿安全规程》
2010年版的《煤矿安全规程》是于2009年12月14日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议通过，于2010年3月1日起施行的。
意义：
该规程是保障煤矿职工安全与健康、保护国家资源和财产不受损失、促进煤炭工业健康发展必须遵循的准则，也是煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范，所以全国所有煤矿企事业单位及其主管部门都必须严格执行。
主要内容：
由四编及附则组成，分20章751条。
第一编为总则，共14条。
规定了煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制，明确职工有权制止违章作业、拒绝违章指挥。
第二编为井工部分，共10章519条。
规定了井下采煤有关开采、“一通三防”、防治水、机电运输、爆破作业以及煤矿救护等所涉及的安全生产行为标准。
第三编为露天部分，共8章204条。
规定了露天开采所涉及的安全生产行为标准。
第四编为职业危害，共2章13条。
规定了职业危害的管理和监测、健康监护的标准。
附则有1条。
《煤矿安全规程》的特点：
①强制性；②科学性；③规范性；④稳定性。
2．《作业规程》
（1）概念
即煤矿企业为了回采某一个采煤工作面或掘进某一条巷道（硐室），或者为了进行一项机电安装工程，根据《煤矿安全规程》和有关设计文件，结合作业现场的具体条件，为指导施工而编写的重要技术文件，具有法规性。
（2）《作业规程》的内容
①采煤工作面：
概况、采煤方法、顶板控制、生产系统、劳动组织及主要技术经济指标、煤质管理、安全技术措施、灾害应急措施和避灾路线等。
②掘进工作面：
概况、地面相对位置及地质情况、巷道布置及支护说明、施工工艺、生产系统、劳动组织及主要技术经济指标、安全技术措施、灾害应急措施和避灾路线等。
（3）编制要求
每一个采掘工作面开工以前，必须按照一定程序、时间和要求，坚持“一个工作面一个规程”的原则编写，不得沿用、套用其他采掘工作面的《作业规程》，严禁无《作业规程》进行采煤和掘进工作。
当工作面的地质、施工条件发生变化时，必须及时补充修改。
（4）贯彻学习《作业规程》的要求
①采掘工作面《作业规程》必须在工作面采煤和掘进施工以前完成。
从开工之日起，每月应至少重新学习一次。
②对于违反《作业规程》所造成的各类事故，要坚持“四不放过”的原则。
3．《煤矿工人技术操作规程》（以下简称《操作规程》）
概念：
是煤矿生产各岗位工人在生产中具体操作行为标准的指导性文件，具有法规性。
内容一般包括：
一般规定，准备、检查和处理，操作和注意事项以及收尾工作四部分。
现场作业人员只有严格按本工种、本岗位的《操作规程》去操作、作业，才能保证人员、设备和设施的安全，保证生产的正常进行。
煤矿从业人员必须熟悉并掌握《操作规程》，严格执行本工种、本岗位的《操作规程》。
四、违反煤矿安全生产法律法规的责任追究
【讲解】
为了确保煤矿安全生产，国家及有关主管部门制定了一系列煤矿安全生产法律法规，一旦违反了规定，就要追究违法者的法律责任。
通常法律责任可分为行政责任、刑事责任和民事责任三大类。
1．行政责任
定义：
是国家行政机关对违反煤矿安全生产法律法规的单位和个人追究的责任。
行政责任的追究适用于过失或者没有履行工作职责，但还未构成犯罪的条件。
行政责任包括两大类：
（1）行政处罚
2008年1月1日起施行的新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》中规定的行政处罚包括：
警告；罚款；没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；拘留；关闭；暂扣或者吊销有关许可证，暂停或撤销有关执业资格、岗位证书；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
（2）行政处分
《矿山安全法》中规定的行政处分包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等八种形式。
2．刑事责任
定义：
是指对触犯《中华人民共和国刑法》的犯罪分子所追究的责任。
我国《刑法》规定，刑罚的种类有：
（1）主刑：
管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种主刑。
（2）附加刑：
罚金、剥夺政治权利及没收财产三种附加刑。
（3）与安全生产相关的犯罪种类及追究对象：
重大责任事故罪：
企业经营管理者
主要负责人
职工
重大劳动安全事故罪：
企业经营管理者
主要负责人玩忽职守罪：
（主要针对国家机关工作人员）
3．民事责任
定义：
是指违反民事义务、侵害他人合法权益而依法应该承担的责任。
种类：
违反合同的民事责任和侵权行为的民事责任。
《中华人民共和国民法通则》规定的承担民事责任的主要方式有：
停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；清除影响、恢复名誉和赔礼道歉十种。
煤矿企业发生安全生产事故，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
因生产安全事故受到损害的煤矿职工，除依法享受工伤社会保险外，还有依法获得赔偿的权利，有权向本单位提出赔偿要求。
第三节煤矿安全管理的基本概念、目的和任务
一、教案设计
表10-2-3“煤矿安全管理的基本概念、目的和任务”教案设计
二、教案范例
（一）组织教学：
师生问好，点名
（二）提问考评：
（1）与安全生产相关的犯罪种类及追究对象?
（2）煤矿三大规程是什么?
（3）《煤矿安全规程》有哪些特点?
（三）新课导入
（四）新课讲授
第一节煤矿安全管理的基本概念、目的和任
一、煤矿安全管理的基本概念
1．安全生产管理的概念
【讲解】
管理者为了实现安全生产而进行的一系列活动。
内容包括：
对安全生产工作进行计划、组织、指挥、监督和调控。
2．安全生产管理的目的
【讲解】
（1）提高灾害防治科学水平。
（2）预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。
（3）防止发生事故、职业病和环境灾害。
（4）避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用。
（5）提高安全投入效益，推动企业生产活动的正常进行。
3.安全生产管理的任务
【讲解】
（1）贯彻执行党和国家安全生产的方针和有关安全生产的法律法规。
（2）制定并实施煤矿安全生产的各种规程、规定和规章制度。
（3）采取各种安全工程技术措施，推广使用新装备、新技术、新工艺、新材料，努力减少和杜绝各类灾害事故以避免造成人员伤亡和财产损失。
（4）采用各种劳动卫生措施，不断改善作业环境和工作条件，防止和消除职业危害，保障从业人员身体健康。
（5）加强对煤矿从业人员的安全生产教育培训，提高员工安全素质。
（6）对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、分析和处理。
（7）推广和应用现代安全管理技术和方法，不断深化企业安全管理。
二、煤矿安全管理的必要性
【讲解】
（1）煤矿自然条件特殊性所决定
一方面，煤矿生产过程比较复杂、环节多、作业场所和自然条件经常变化，还面临五大自然灾害的威胁；另一方面，从业人员素质较低、现场安全管理薄弱。
（2）贯彻执行煤矿安全生产方针所必需
煤矿安全生产方针是党和国家对安全工作提出的总要求、总方向和总原则。
在安全生产上坚持“三并重”原则，特别是在当前煤矿安全管理被弱化的情况下，加强安全管理，能够更好地贯彻执行煤矿安全生产方针，促进煤矿安全形势进一步稳定好转。
（3）煤矿安全历史经验所证明
煤矿的开采历史就是不断加强安全管理的历史。
新中国成立以来的安全生产经验教训表明：
只要安全管理搞好，事故就少；反之，就会造成重大事故频频发生。
三、当前煤矿安全管理的重点工作
【讲解】
（1）依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度。
（2）强化责任制，建立健全责任考核体系。
（3）加强和改进安全技术管理。
（4）提高现场安全管理水平。
（5）加大安全投入，治理整改安全隐患。
（6）加强教育和培训，实行全员安全准人制度。
（7）推进科学管理，建设本质安全型矿井。
（8）党政工团，实现安全工作齐抓共管。
第四节煤矿作业场所的特点及从业人员在防治
灾害中的重要作用
一、教案设计
“煤矿作业场所的特点及从业人员在防治灾害中的重要作用”教案设计
二、教案范例
（一）组织教学：
师生问好，点名
（二）提问考评：
煤矿安全生产管理的目的是什么?
（三）导入
（四）新课讲授
第二节煤矿作业常做的特点及从业人员在防治灾害中的重要作用
一、煤矿作业场所的特点
【讲解】
（1）光线不足、噪声大。
光线不足，如采掘作业面仅靠矿灯工作。
噪声大，主要来自设备运转、爆破声、采空区冒落和回柱放顶大锤打击声等。
（2）工作面狭窄不平、变化大。
采煤工作面：
高度在2m左右，有时还需爬行，行人宽度不足1m。
掘进工作面：
高、宽在2m左右，坡度均为30度。
（3）阴凉潮湿、风速大。
（4）设备繁多、体积大。
（5）灾害多、损失大。
（6）粉尘严重、危害大。
二、煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用
【讲解】
（1）煤矿从业人员是党和国家安全生产方针、安全法律法规的执行者。
（2）煤矿从业人员是预防煤矿灾害措施的实践者。
（3）煤矿从业人员是抢险救灾的救护员。
（4）煤矿从业人员是现场安全监督员。
第五节煤矿从业人员的劳动纪律、职业道德及安全职责
一、教案设计表l0-2-5
表10-2-5“煤矿从业人员的劳动纪律、职业道德及安全职责”教案设计
二、教案范例
（一）组织教学：
师生问好，点名
（二）提问考评：
简述煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用。
（三）导入
（四）新课讲授
第三节煤矿从业人员的劳动纪律、职业道德及安全职责
一、劳动纪律
【讲解】
劳动纪律既是保持正常生产、完成生产任务的需要，也是保证安全生产的需要。
因此，职工在共同的劳动过程中，劳动纪律是保障安全必须遵守的规则和秩序。
1．劳动纪律的主要内容
【讲解】
（1）遵守劳动时间和本单位规定的作息制度，禁止迟到、早退，严格执行请假制度。
（2）服从分配和管理，坚守工作岗位，不得消极怠工和玩忽职守。
（3）努力工作，完成生产任务，保证工程规格质量，做到文明生产。
（4）在上班时间内，遵守生产秩序，不做与生产工作无关的事情，不东走西窜、嬉戏打闹、聚众赌博和打架斗殴等，不得在班中睡觉。
（5）严格遵守操作规程，不准违章指挥或作业，做到安全生产。
（6）爱护国家财产和公共财物。
2.煤矿企业对违反矿规矿纪行为的处理
【讲解】
（1）给予批评教育。
（2）给予行政处分。
（3）给予刑事处罚。
二、职业道德
【讲解】
2001年9月20日，中共中央公布了《公民道德建设实施纲要》。
一个安全文明的煤矿企业，必然有一支具有崇高的职业理想、主人翁的职业态度、尽心尽力的职业责任、过硬的职业技能、严格的职业纪律、高度负责的职业心、高尚的职业荣誉和优良的职业作风的职工队伍。
（1）热爱煤矿、忠于职守
爱祖国、爱矿山、爱岗位、以煤为主、以矿为家；干一行、爱一行、精通一行，以主人翁的态度对待本职工作，必要时甚至可以以身殉职。
（2）遵章守纪、服从管理
遵守有关法律法规及各项规章制度，服从管理、听从指挥，有权拒绝和制止“三违”。
（3）艰苦奋斗、乐于奉献
不畏艰苦、不怕困难、自强不息、顽强奋斗。
（4）钻研技术、提高技能
努力学习，刻苦钻研业务技能，提高知识水平和操作技能水平。
（5）团结协作、顾全大局
煤矿从业人员应该互相关心、互相支持、互相帮助。
识大体、顾大局、愿意牺牲个人利益。
（6）讲究质量、确保安全
掌握与自己工作有关的质量标准，在生产和工作中严格执行。
坚持安全生产，做到“生产必须安全”、“不安全不生产”。
（7）勤俭节约、爱护公物
杜绝一切浪费现象，爱惜和保护国家和集体的财产。
（8）勇于抢险、自救互救
煤矿一旦发生灾害事故时，在确保自身安全的前提下，勇于投入抢险救灾，积极开展自救互救。
三、煤矿从业人员的安全职责
（一）安全职责
【讲解】
煤矿从业人员对本岗位的安全生产工作负直接责任。
（1）认真学习执行煤矿三大规程、安全生产基本知识、本岗位操作技能、企业安全规章制度，努力实现安全生产的目标。
（2）上岗前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，班前、班后应对所使用的工具、设备、设施进行检查，保证它们安全可靠。
（3）严格遵守企业劳动纪律的有关规定，执行安全操作规程，不违章冒险作业，制止任何人违章作业，并拒绝任何人的违章指挥。
（4）精心作业施工，正确操作、精心维护保养设备，搞好本岗位的质量标准化和文明生产，保持作业环境整洁。
（5）积极参加各种安全生产活动，主动提出有关安全生产的合理化建议。
（6）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。
（二）安全奖惩制度
【讲解】
（1）奖励
对于在以下几方面做出突出成绩的职工应给予奖励：
①认真执行操作规程和安全岗位责任制，长期实现安全生产的。
②敢于制止违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的现象，帮助后进工人取得明显进步的。
③排除重大事故隐患，避免恶性事故发生的；或在抢险救灾中做出贡献的。
④在安全生产上有创新，能解决安全技术难题的；或提出有较大价值的合理化建议的。
⑤在安全生产竞赛中成绩优异的。
奖励的方式：
既可给予荣誉奖，又可给予物质奖。
（2）惩罚
对于在以下几方面出现问题的职工应当给予惩罚：
①不执行操作规程和规章制度造成事故的。
②发现隐患既不报告，又不处理而造成事故的。
③发生事故隐瞒不报的。
④虽然没有造成事故，但却有严重“三违”现象的。
惩罚的方式：
可以在区（队）、班（组）范围内批评教育、检讨和罚款；情节严重的可由上级部门给予行政处罚；涉及违法犯罪的，可移交司法机关进行处理。
第六节煤矿安全设施、劳动防护用品的
使用和基本维护要求
一、教案设计
“煤矿安全设施、劳动防护用品的使用和基本维护要求”教案设计
二、教案范例
（一）组织教学：
师生问好，点名
（二）提问考评：
（1）劳动纪律的主要内容有哪些?
（
升级会员 