论项目优化管理的重要性.docx
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论项目优化管理的重要性
论工程优化管理的重要性
——丽
在建筑业中，工程优化管理过去推行了好几年，但推行中总不尽人意，随着我国的建筑市场的开展和中国参加WTO，生产低本钱，高品质的建筑产品是企业所追求的一个永恒的目标，也是我们在市场上占有主动位置的一种根本的竞争策略。
首先，工程本钱管理是企业存亡的关键；今天，随着建筑市场的蓬勃开展，同时竞争也越来越剧烈，我国的工程造价管理模式必然要进展根本性的改革，从方案经济年代沿用至今的政府统一预算定额将逐步退出历史舞台，一个没有政府统一预算定额的市场化价格竞争时期已经逼近。
在过去的十年时间里，一大批乡镇建筑企业在学习了大型国营的建筑企业施工技术与管理模式以后，取得了长足的进步，开场或者已经走上了建筑施工总承包的舞台，与我们国营大型建筑企业展开面对面的竞争，从乡镇建筑企业开展起来的一大批施工企业和民营企业，他们具有劳动力资源低和经营机制灵活的优势，往往以更低的价格与国营大型建筑企业进展竞争。
而国营企业由于历史的原因，背负着较重的包袱。
价格的竞争归根结底是本钱的竞争，面对无情的市场，实行低本钱、高品质的竞争战略，关系企业的生死存亡，工程本钱管理是企业本钱管理的基石。
因此，工程本钱管理对建筑企业而言，确实存之攸关。
其次，我国本钱管理现状，有待于根本改良；近几年来，由于我们重视本钱管理，不断改良工程管理中的一些薄弱环节，我们的本钱管理已经取得了一定的进步。
从总体上讲，我们已经从过去工程承包本钱大切块的模式走了出来，正在向工程本钱制的方向探索前进。
这是我们的一大进步。
但是，目前的工程本钱管理体系远没有完善，还有很多根本性的缺陷。
1、我们的工程制造本钱测管滞后，作为完成某个工程所需要的本钱，理应在该工程投标报出之前测算清楚，在投标报价阶段完成投标工程的本钱预测。
这是国际上工程承包通行的做法，而目前们在投标阶段是按照政府规定的预算定额跳过本钱预测直接计算投标价格。
因此，到底要花多少钱才能够完成这个工程工程，在议标时到底能作多大幅度的让利，自己心中都没数，而要在中标以后，再重新对实现这个工程工程所需的本钱进展测算，既制造本钱核算，这就是所谡的制造本钱测算的滞后和错位。
2、在本钱测算时对实物工程分解代替生产力要素分解，我们在制造本钱的测算过程中，没有按照完成某一工程所需的各生产力要素来分解计算本钱，这往往只做到对建筑产品实物工程进展分解或套定额，或让分包商报一个价钱，作为我们的本钱。
现今有相当一批装饰公司，构造分包商和其他一些专业分包商已经在生产力要素分解的根底上测算本钱，并取得了明显的经济效益，这就是本钱测算层次上的差距。
3、投标报价和制造本钱核算过程中，经济与技术严重脱节，由于我们长期以来，对外投标报价是按照政府规定的统一定额去进展计算，这样的投标报价没有依据我们的施工方案，施工组织设计来进展计算，不管投标工程上要用二台塔吊还是用五台塔吊，不管是用单排脚手架还是双排脚手架，甚至也不管基坑采用哪种支护方案，都对报出的标价不起任何影响，同样，在制造本钱的核算中，往往对不同的技术方案，不同的施工方案没有进展充分的技术经济评估，这样使的本钱管理失去了优势技术的支撑。
如果不能够以自己先进的技术和科学的管理与乡镇开展起来的新型建筑企业相比，那么在劳动力方面怎么可能跟他们在竞争中取得优势呢？
大型建筑企业更要大力提倡技术与经济的一体化，用技术创新、技术改革和合理化建议，提高生产效率，降低资源消耗，降低本钱，来提高我们的竞争力。
4、工程施工资源实际消耗数据严重流失，我们现在对于打一方砼，绑一吨钢筋，支一平米模板，做一平米石膏板吊顶，贴一平米瓷砖，到底需要消耗我少人工和各种材料，到底需要用多少个机械台班等，缺乏系统的、完整的数据，这就给快速、准备的本钱预测带来了几乎不可逾越的困难。
而在实际施工过程中，工程还没有重视消耗实际数据的收集、整理与分析，大量的工程本钱数据都白白流失了。
因此，施工过程中资源实际消耗数据的流失，可以说是总承包企业核心竞争力的流失。
综合以上四个缺点，即制造本钱核算的滞后，制造本钱没有按生产力要素和所消耗的资源来分解测算，本钱管理术与经济严重脱节以及施工过程本钱数据严重流失，是工程本钱管理存在的根本性缺陷。
只有纠正了这些缺陷，工程本钱管理才有可能得以根本改良。
以技术经济为依托，分四个阶段纠正存在的缺陷
为了纠正上述缺陷，我们很有必要借鉴国际工程本钱管理模式，实行工程全过程的本钱管理体系。
在这个本钱管理体系里，工程本钱的每一子项与完成这个子项所需的生产力要素和资源相对应，工程的经济本钱与所采用的施工方案和技术相对应，工程目标的每一子项与施工过程中发生的实际本钱数据相对应。
下面分四个阶段对工程工程全过程的本钱管理体系加以描述。
第一阶段就是投标报价阶段：
这一阶段本钱管理的主要任务是进展工程的本钱预测，并在预测本钱的根底上确定工程的投标价格。
在一个工程工程的投标报价阶段，我们首先要根据业主方面和市场方面的各种实际的数据来进展测算我们的该工程工程的预测本钱。
这些实际的数据包括：
A，工程工程的图纸和技术文件；B，拟建工程的工程所在地，水文地质的情况和周边的交通和经济条件；C，合同条款中有关工程的质量、工程的工期和对于承包商的保函、保险等方面的有关要求；D，目前建筑市场上对该工程工程所需要的各种资源的供给情况和价格情况。
在对上述四个方面的根本数据有了清楚的了解以后，工程的投标报价班子需要做下面三个方面的工作：
一，要做出一个满足合同要求又切实可行，比拟经济、合理的施工方案或者叫做施工组织设计。
在这个文件中间，要包括该工程各主要的施工过程的施工方案，包括工程班子的人员的配置和这些人员的根本要求，包括完成这个工程所需的各种临时设施的规模、数量、规格；二，是要根据该工程所需要的各种资源，包括建筑材料、机械设备、建筑机械和劳动力、各种分包资源在市场上进展全面的询价；三，是要根据本工程所需的各种资源，从本公司已经实施过的同类工程工程中间提取相关的本钱数据。
以上三个方面的工作，缺一不可，不能偏废。
尽管目前我们国家的建筑市场中材料、设备、机械、劳动力的供给已经比拟充分地市场化，相关的生产资源我们都可以通过询价得到相应的价格。
绝不可以仅仅通过市场的询价，把这些询价的数据简单地进展数学、算术的叠加。
作为一个总承包商，一定要求分包商和机械设备、材料的供给商按照自己确定的科学、可行、经济的施工组织方案来提出他们相应的报价；另一方面，在收到分包商和其他的供给商的报价以后，我们必须将他们与本公司在以往类似工程工程中间的本钱实录进展分析，从中选择出最有竞争劝告的分包商和供给商，并以他们的价格和为我们编制投标报价阶段的工程本钱预测的依据。
投标报价阶段的工程预测本钱由两大局部组成，即实体工程本钱和开办费。
实体工程本钱一般按分部、分项工程来划分编制，包括土方工程、根底工程、主体构造工程、机电设备工程〔按照各个专业的系统工程划分〕以及装修、装饰工程等；但凡不单单是为某一分部或分项工程效劳的临时设施、机械、工具、消耗品、管理人员、交通通讯、公共关系、政府收费、社会效劳、保函保险、保修期开支等等，所有这类费用都一律纳入开办费〔而效劳于某一单个分部或分项工程的各种机械设备、人工等那么应归入该分部或分项的预测本钱之〕。
该工程工程的整个预测本钱，那么是各分部工程的预测本钱和开办费的预测本钱的总和。
开办费是工程本钱中受施工组织设计和施工方案影响最敏感的局部。
为了准确地预测工程工程的开办费，首先应该停顿使用以往我们在以定额为基准投标报价时所采用的管理费系数的测算方法；其次，要以施工组织设计或施工方案对开办费的每一局部、每一子项进展具体的测算。
比方，在测算工程管理人员的费用时，应该明确该工程经理需要在工程上工作多少个月，每个月的开支是多少，工程副经理、工程的合同多少个月、每一个月的工资待遇是多少，都要进展详细的预测。
对于机械设备、工具，同样要按照施工组织设计逐个进展测算它们的本钱。
比方，本工程准备用三台塔吊还是四台塔吊，塔吊的起重能力跟它的高度，吊臂的长度需要什么规格，市场上的租用价格是多少，采用哪一种模板、哪一类的脚手架和模板、脚手架的整个的需用量、这些模板、脚手架是一次性买回来还是采用租赁的方式，都需要在我们的开办费本钱预测中得以准确地反映。
对于该工程工程上其它的临时设施，包括工程管理班子的临时用房、业主和监理工程师所要求的现场办公室的用房、现场的大门、道路、供水、供电的线路、消防设施等等，也要根据施工组织设计的要求逐一进展测算。
但凡不属于为某一特定的分部工程效劳的各种用电或者机械设备，都应该纳入到开办费的围进展测算。
比方为整个的工程进展测量放线，为整个工程进展清洁垃圾的销纳，这类的工作不可能计算到一个分部工程中去，那么要在开办费中进展测算。
至于合同条件中所要求的投标保函和工程保险，那么需要按照合同条件向有关银行和保险公司进展询价。
在投标阶段的本钱预测过程中，应该把握一条原那么，做到不重、不漏，即不漏掉某一方面工作所需要的费用，又不能把某一项费用重复计算。
因此，在实际工程和开办费的本钱预测完成以后，要对各个分部的预测本钱和开办费预测本钱的相关的条目进展检查，特别是对某睦界限不很清楚的地方，是属于某个分部还是属于整个的开办费来进展预测的，应该重点加以检查，以便真正做到既不重复又不遗漏。
这样计算出来的工程预测本钱，那么是我们投标确定标价的一个依据。
在这个根底上，由公司的高层管理人员确定需要在这个预测本钱上加上的公司管理费、期望利润以及该工程的可能发生的不可预见的风险费用，从而组成整个投标的标价。
公司高层管理人员在确定在工程预测本钱上面所需要加上去的公司管理费、工程目标利润和不可预见的风险费用的时候，应该考虑以下五个方面的因素：
1〕本公司现有的工程负荷的多少；2〕本工程对于公司今后的市场占有的影响大小；3〕竞争对手可能的投标价格的上下；4〕这个工程的合同条款苛刻与否；5〕本工程的技术风险的上下。
如果，本公司目前的任务非常饱满、该工程对本公司今后的市场占有的影响较小、参加本工程工程的竞标对手的标价可能较高，本工程的合同条款苛刻、技术复杂、风险较高，那么就可以取较高的公司管理费、工程目标利润和不可预见的风险费用；反之，那么应取较低的公司管理费、工程目标利润和不可预见的风险费用。
以上描述的本钱预测和标价编制过程，无疑是一个比拟科学的程序。
但是实际运用在投标报价工作中，我们很多投标报价人员和公司的管理人员都觉得非常困难，一是投标的时间太紧，二是以往积累的工作本钱实录的数据太少。
然而，这些困难不应该阻碍我们推行这一本钱预测和标价编制程序，我们无论如何都要朝着这个方向迈出第一步。
在目前我们对以往施工工程的本钱数据缺乏系统掌握的情况下，我们可以先借鉴六、七十年代曾经采用过的劳动定额、机械台班定额、材料消耗定额作参考，测算确定完成某一特定建筑产品所需要的各种生产力要素，或者各种资源的消耗量，然后结合这些生产力要素，或者是资源的现行市场价格，来测算完成某一特定建筑产品的预测本钱。
六、七十年代我们都要进展施工图预算与施工预算的两算比照。
施工图预算是以建筑产品的实物工程量为对象计算出来的工程造价，是建筑企业向建立单位结算工程价款的依据；而施工预算那么是按照要这样一个建筑产品所需要花的人工、机械和材料，以生产力要素分解来计算各种资源的消耗量。
在六、七十年代，我们用劳动定额来考虑不同的部位、不同类型的建筑产品所需要的人工消耗、用机械台班定额来计算不同的建筑产品所需要的机械消耗，用材料消耗定额来计算不同建筑产品所需要投入的材料消耗。
采用两算比照来测算效益，是一种比拟科学、值得借鉴的方法。
八十年代以后，随着我们建筑市场从计算走向市场化，曾经有一度我们在向业主结算时采用了概算，而在我们自己施工企业部的本钱管理采用了系数包干，把中标价的某一百分数确定为工程经理和工程班子所要实现的本钱目标，至于这一目标本钱是怎么推算出来的，那么缺乏科学、准确的计算为依据。
应该说，建筑市场市场化的程序越高，建筑市场的外部竞争越是剧烈，我们应该把过去的生产力要素作为本钱考核的一个根底，生产力要素的资源的消耗作为我们本钱考核一个根底要恢复起来。
据了解，一些专业承包商、甚至是大型的建筑企业，已经参考以往的劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额在建立自己的施工定额体系。
不少专业分包商已经在自己的施工过程中间建立比拟详细的施工本钱记录制度。
他们的这种实践和尝试，值得我们借鉴。
如果我们不忙地行动起来，我们将在本钱管理方面大落后。
第二阶段即中标以后工程施工准备阶段的本钱管理。
在这个阶段的本钱管理的目标是要在投标阶段预测本钱的根底上，制定工程的目标本钱。
从预测本钱深化为目标本钱，需要对业主要求、自身方案和分包价格三方面重新进展审视和调整。
由于投标阶段时间紧，我们编制的施工组织和方案不可能非常深入。
因此，工程中标以后公司的技术部门和工程的技术负责人，必须对投标阶段施工组织设计和方案重新进展技术经济评审和优化，必要时应邀请预算、材料供给、机械设备租赁方面的工作人员参加评审。
对于影响工程本钱的重大方案，如模板体系选择、大型设备配置、现场平面布置、基坑支护与降水、临时办公与生活设施的选型、流水段的划分等等，都必须对两种或两种以上的方案进展经济比照和分析，真正做到施工组织设计和方案的编制中杜绝照搬照抄，做到优中选优。
施工组织设计和作用在于其针对性，施工方案和优劣在于其经济性，工程技术人员的价值在于其创造性。
通过中标后的施工组织设计、方案评审和优化，进而对预测本钱进展优化。
另外，在承包商中标之后，将取得与分包商和供给商价格磋商的主动权。
一般来说，可以从原先参加分包的询价的分包商和供给商那里取得进一步的价格折让空间。
这个折让空间有时候可能到达5%-10%。
因此在中标之后，我们的本钱管理人员，有必要对原先参与分包询价的分包商和供给商，进展再一轮的商议分包和材料供给价格，以确定这种可能的折让空间，并据此对于投标阶段所制定的预测本钱作出相应的调整。
经过上述三方面的调整所确定的价格本钱，就是我们的工程目标本钱。
这一目标本钱将同工程的工期目标、质量目标、平安目标、环境方面的目标一起，作为工程工程的总体目标下达人工程经理和工程班子。
第三阶段即工程实施阶段的本钱管理。
这个阶段的本钱管理的主要任务是分解、实施、监控已经确定的本钱目标，并如实地记录施工过程中间的实际本钱。
由于这一目标本钱是以投标阶段的预测本钱为根底进展调整而得的，因此它已经划分为不同的分部、分项和开办费的不同子目，便于我们进展分解落实到相关的部门和有关的工程部位。
同时，我们还要沿着时间的坐标结合施工进度的总方案，把这样的本钱目标分解落实到每个月、每个季度。
在实际的施工过程中，每一个部门、每一个施工部位，或者是某一个时间区段中，各种施工资源的消耗要严格地依据已经确定的本钱目标加以控制。
在实际施工中间的本钱记录，要分阶段、分部门、分部位与已经确定的本钱目标加以比照，对于超过目标本钱的资源消耗，要分析原因，加以纠正。
如果经过一个阶段的考核，施工工程实际的本钱支出远远超出了原定的目标本钱。
那么，工程经理将有责任向公司管理层对于本钱超支做出解释；如果这种本钱超支没有恰当的理由，公司将对工程班子、工程经理提出处分，甚至进展工程班子的改组。
在实际施工过程中，设计的变更或者合同围的调整，都是难以防止的。
当发生了这样的变更和调整之后，工程班子应该向公司的有关部门上报这样的变更和调整，并要求公司对目标本钱作相应的调整。
在工程实施阶段，要充分调动工程班子降耗增效的积极性。
充分发挥广阔施工人员的创造性，大力开展技术革新和合理化建议活动，结合现场施工条件对施工准备阶段确定的施工方案和措施进展进一步的优化。
通过技术革新和合理化建议实现降低本钱、提高效益，应该从实现的效益增加金额里提取一定比例奖励作出奉献的主要人员。
要从力推行施工实际本钱数据采集的责任制度，要求所有的工长对其负责的分项工程所发生的人工、材料、机械的消耗如实地进展记录和上报，工程各层次的管理人员对其所负责的围的本钱数据的采集和整理承当责任，工程经理对于整个工程的施工本钱实录承当责任。
对于不完全施工本钱实际数据进展采集、整理和汇总责任的各级人员，应给予相应的处分；对于在这个方面做出突出成绩的人员应进展表彰、奖励。
有一这样的一些数据，就可以很愉地对于某一项新工程所需要投入的各种资源的数据和其所消耗的本钱进展测算，使他们在工程投标中处于一种非常有利的竞争地位。
必须在我们所有在施工程工程上，强制推行与本钱相关的原始数据的采集、整理、归档制度。
如果能在所有在施工程工程上认真推行这一制度，那么我们将能在较短的时间里，建议一个真实反映本企业各类施工资源消耗水平的工程本钱数据库，就能形成一套作为预测本钱和目标本钱编制依据的企业定额。
第四阶段，即工程竣工核算阶段的本钱管理。
这个阶段本钱管理的主要任务是对工程的实际本钱进展评佰、考核，并将工程本钱的实际数据汇总上报。
这项工作实际上是第三阶段的本钱管理任务的延伸。
如果在整个施工过程中间，逐月都对于施工实际本钱进展了详细而准确的记录的话，那么在竣工的时候，只需把个月、每个季度、每个分部、每个分项实际的本钱加以汇总，就不难得出这个工程的总的实际本钱。
半这一实际本钱与经过调整的目标本钱进展对照，就不难出这个工程本钱的实施成果，是在目标本钱的根底上有所节约还是本钱超支。
如果说，节约了本钱，那么公司将对工程班子按照原定的责任兑现条款进展奖励；如果本钱超支了，也将根据责任制实行相应的处分。
工程经理也同样对对他下属的各个部门和相关的工作人员进展本钱考核，并根据考核结果对具体的部门和个人进展相应的奖罚。
本钱实际数据的汇总对于公司今后的投标报价和后续工程的本钱控制至关重要，只有公司对于每一个施工工程进展了详细而准确的本钱数据的记录和汇总，才能形成公司自己的施工本钱预测数据库。
中建一局每年有上百个工程工程在施工,如果我们能够将在施工所有工程工程的实际本钱数据全部收集、汇总并加以整理，我们就能在很短的时间形成一个容量可观、数据可靠的工程工程本钱数据库，就能大大提高我们在投标报价中的市场竞争力，就能大大提高我们在工程实施过程中的本钱控制能力，就能大大提高我们企业的盈利能力。
上述的工程本钱管理的四个阶段，形成了工程本钱管理全过程一个环，这个本钱管理环并没有完毕，所取得的工程本钱实录将在后续的工程工程本钱预测中间成为有利的支持，将在新的施工工程中间开场新一轮的本钱管理的全过程。
我们建筑企业的本钱管理将顺着四阶段的工程全过程本钱管理环，周而复始，螺旋式的上升，来提高我们企业的管理水平，提高企业的核心竞争能力。
今后的3-5年将是我国建筑市场进一步开放和进一步国际化的时期，也是国建筑界、建筑业大整合时期。
一大批国际承包商以其雄厚的资金实力、先进的技术和科学的管理进入我国建筑市场，参加国建筑市场的竞争。
他们将加快使用当地资源和当地员工，加速国际承包商在我国的本地化步伐。
这就要求我们国建筑企业尽快学习和适应与国际接轨的管理模式、管理方法，加快自身国际化的步伐，提升自己的市场竞争力。
借鉴和学习与国际接轨的工程本钱的管理模式，是我们走向国际化的一个重要措施。
形势逼人，时不我待。
我们必须有危机感和紧近感，分秒必争，只争朝夕，推进四阶段工程全过程本钱管理的体系，使我们的企业朝着“低本钱、高品质〞的目标升腾。
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