宋朝官职列表.docx
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宋朝官职列表
宋朝官职列表
宋朝官职等级
宋朝官职
正一品：
【职官】：
太师、太傅、太保、左/右丞相、少师，少傅，少保
【爵】：
王
从一品：
【职官】：
枢密使、太子太师、太子太傅、太子太保
【文散官】：
开府仪同三司
【武散官】：
骠骑大将军
【爵】：
嗣王、郡王、国公
正二品：
【职官】：
知枢密院事、参知政事、同知枢密院事，太尉
【文散官】：
特进
【武散官】：
辅国大将军、镇国大将军
【爵】：
开国郡公
【勋】：
上柱国
从二品：
【职官】：
签书枢密院事、观文殿大学士、太子少师、太子少傅、太子少保、御史大夫、六部尚书、左右金吾卫/左右卫上将军、冀/兖/青/徐/扬/荆/豫/梁/雍州牧、殿前都指挥使、节度使
【爵】：
开国县公
【勋】：
柱国
正三品：
【职官】：
观文殿学士、翰林/资政/保和殿大学士、翰林学士承旨、翰林学士、资政/保和/端明殿学士、龙图/天章/宝文/显谟/徽猷/敷文阁学士、枢密直学士、左右散骑常侍、权六曹尚书
【武散官】：
翊麾校尉、翊麾副尉
【勋】：
武骑尉
正八品：
【职官】：
秘书郎、太常博士、枢密院计议官/编修官、敕令所删定官、直秘阁、著作佐郎、国子监丞、国子博士、大理司直/评事、训武/修武郎、内常侍、京府判官、京畿县令、赤县丞、太史局五官正、中书/门下省录事、尚书省都事
【文散官】：
给事郎、承事郎
【武散官】：
宣节校尉、宣节副尉
从八品：
【职官】：
少府/将作/军器/都水监丞、秘书省校书郎/正字、太常寺奉礼郎/太祝、太学/武学/律学博士、主管太医局、閤门祗候、东/西头供奉官、从义/秉义郎、节度掌书记、观察支使、承直/儒林/文林/从事/从政/修职郎、京畿县丞、诸州县令/丞、赤县尉、防御/团练副使、太史局丞/直长/灵台郎/保章正、翰林医愈/医证/医诊/医候、守阙主事/令史/书令史
【文散官】：
承奉郎、承务郎
【武散官】：
御武校尉、御武副尉
正九品：
【职官】：
殿头高品、郊社/籍田/太官令、国子太学正/录、武学谕、律学正、太医局丞、忠训/忠翊/成忠/保义郎、挈壶正、京畿县尉、诸州别驾/长史/司马、枢密院守阙书令史
【文散官】：
儒林郎、登仕郎
【武散官】：
仁勇校尉、仁勇副尉
从九品：
【职官】：
高班、黄门内品、承节/承信/迪功郎、诸州县尉、城砦/马监主簿、诸州司士/文学/助教、翰林医学
【文散官】：
文林郎、将仕郎
【武散官】：
陪戎校尉、陪戎副尉
宋朝官制
1、北宋前期的朝廷政制
官、职、差遣
宋初沿五代旧制，官名与实际职务大体相符，担任与“官名”名称不符的职务，称为“差遣”，但为数较少。
不久，另设新机构并扩大“差遣”的范围，实行官名与实际职务分离的制度，以剥夺原机构及“官”的职权。
“故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事”《册府元龟》卷308《宰辅部?
总序》。
关于唐代后期和五代、北宋的宰相职衔，有人认为只有同平章事才是真宰相，侍中、中书令是虚衔，此说欠妥。
参见陈振：
《关于晚唐、五代的宰相制度》，《史学论文集》，云南大学出版社1992年版。
许多旧机构几乎都成了闲散单位，只办理一些次要事务。
文官通常都具有官、职、差遣三种职衔。
官，也称正官，指三省六部及寺监等的各种官称，如仆射、尚书、郎中、中书舍人等，元丰五年（1082）官制改革以前，只作为官员定官位和俸禄高低的官称，称为寄禄官。
改制以后，改为相应的开府仪同三司、特进及各种大夫、郎，以定官位、俸禄，称为“阶官”，宋人后亦常称改制前的寄禄官为阶官。
职，也称职名，指馆、阁、殿的学士、直学士、待制、修撰、直阁等，在馆阁中实际任职的称为馆职。
其他朝廷和地方官员所带的修撰、直阁等较低的“职”，称为贴职，除宋初外并不实任其职，只作为文官的荣誉衔。
“差遣”有时也称“职”，但大多数“职”专指职名、贴职。
差遣是官员担任的实际职务，也称“职事官”，“官”（寄禄官）有时也称“职事官”，但多数“职事官’是指“差遣”。
“差遣”本身无品级，以“官（寄禄官）”定品。
除同平章事、参知政事、枢密使副使、翰林学士等外，“差遣”职务名称前通常都带有“判、知、同、提举、提点、管勾（干）”等字，如判尚书省事、知府等。
官员既可以只升降“差遣”职务，也可只升降“官”级或“职”等，也可以升降三者中的两种，甚至三者都升降。
低级文官及受处罚的官员，只有“官”与“差遣”而没有“职”。
朝官、京官、选人与改官
宋朝称常参官为朝官，但并不是专指参加朝参的官员，京官也并不专指在京任职的官员，朝官、京官都包括地方官，朝官指从七品以上的高中级文官，京官指八、九品低级文官。
选人已不是唐代所指的候补、候选官员，宋代的选人，也称“幕职、州县官”，原先的节度使、观察使、防御使、团练使的属官，如判官、推官、掌书记、支使等，称为幕职官；京府、留守的属官如判官、推官，以及县级的如知县事、县令、主簿、县尉，州、府的属官如司理、司法参军等，称为“州县官”，统称为“幕职、州县官”，共分为七等二、三十级，都作为寄禄官称，用以定官品和俸禄等级，官品自从八品至从九品，与京官官品相近，是京官的“候选”官员，通常即称为“选人”。
上述“幕职、州县官”的官称，大多又与“差遣”（实职）名称相同，因而容易混淆。
宋代士人入仕，基本上都要经过“选人”阶段，许多人甚至终身是“选人”，只有升改为京官，称为“改官”，才能得到升迁中高级官员的机会。
士人考中进士后，通常只有前三至五名的寄禄官称为低级“京官”。
第六名（有时是第四名）以下的极大多数进士的寄禄官称，都是“幕职、州县官”，都属“选人”，所有“七阶选人须三任六考，用奏荐及功赏，乃得升改”为京官孙逢吉：
《职官分纪》卷15《翰林学士承旨》引《五代职官志》。
中书与宰相、副相、使相
中书，全称中书门下，习称政事堂、都堂、政府、东府，设于宫城中（“大内”），为最高行政机构，是宰相和副相办公处，与枢密院合称“二府”。
宋沿晚唐、五代旧制，虽规定以中书令、侍中、同平章事为宰相，但自后周显德元年（954）中书令任宰相的冯道死后，未再任命中书令为宰相，宋代沿袭亦未再任命中书令为宰相。
侍中，只有德高望重或权位隆盛的少数同平章事，才能将宰相的职衔晋升为侍中，元丰改官制前，“国朝以秩高罕除，自建隆至熙宁，真拜侍中才五人”。
“真拜侍中”即是以侍中任宰相，不必带同平章事职衔，这五人是范质、赵普、丁谓、冯拯和韩琦，此外王旦和富弼二人也曾真拜侍中，但他们都以侍中的职衔名位过高而恳辞，仍只以同平章事职衔继续任宰相《宋史》卷161《职官志》一。
。
同平章事，全称为同中书门下平章事，简称同平章事、平章事，是北宋前期宰相的主要职衔。
五代、北宋前期，沿唐制亦以宰相兼领三馆。
宰相例兼馆职，初任同平章事即兼集贤殿大学士，称集贤相；后升兼监修国史，称史馆相；最后升兼昭文馆大学士，称昭文相，为首相、上相。
宋太宗时起，初任同平章事大多不兼馆职，以后再升兼馆职。
五代、北宋前期，亦设“使相”，凡亲王、枢密使、留守、节度使而兼有侍中、中书令、同平章事衔，称为“使相”，只是荣誉衔。
只有乾德二年（964）正月，由于宋太祖过早罢免留用的原后周宰相，以致任命赵普为宰相时，没有现任宰相签署敕令，才牵强附会地以使相（泰宁军节度使、同平章事）赵光义有“同平章事”衔，签署任命赵普为相的诏令。
参知政事，为副相，习称为执政，广义的“执政”包括枢密院的正副长官；有时还包括宰相在内，通常则连称为“宰执”。
乾德二年（964）四月，为分同平章事赵普之权，设参知政事为副相，但“不宣制，不押班，不知印，不升政事堂，止令就宣徽使厅上事”《宋史》卷158《选举志》四。
，实际上只是宰相的助理。
开宝六年（973），参知政事才升政事堂，与宰相同议政事，轮流知印、押班、奏事，具备了副相的职权。
至道二年（995）七月，寇準罢参知政事后，一度规定只令宰相押班、知印，参知政事除了议论军国大事不得升政事堂。
不久，除朝会仍由宰相押班外，参知政事的其他职权均恢复。
中书五房是中书门下的办事机构，指孔目、吏、户、兵礼、刑房，分理政务。
旧设堂后官十五人分主事务，原由“吏”任职，宋太祖改用士人，太宗时改为六人，一人为提点五房公事。
神宗初，增设检正中书五房公事一员，每房各置检正公事二员，以朝官担任。
宋初中书省成为闲散机构，中书舍人成为寄禄官称，除特命外通常不草制。
另以其他官员草制（外制、中书制），称知制诰，资浅者称直舍人院（不久停设），临时代理者称权知制诰，其机构称为舍人院。
神宗初，复设直舍人院，则属临时代理而非资浅。
枢密院
枢密院，宋沿五代旧制设置，侵夺原兵部职权，为最高军事机构，习称枢府、西府，长官为枢密使、副使。
太平兴国四年（979），开始以资浅者为“签署枢密院事”任副长官，后又设最低的副长官“同签署枢密院事”。
英宗时起因避讳改“签署”为“签书”。
淳化二年（991），改知枢密院事为正长官，同知枢密院事为副长官；此后又改以枢密使为长官，副使等为副长官，枢密使?
副使与知?
同知枢密院事不并设。
北宋时只有庆历二年（1042）至五年与西夏战争期间，枢密使由宰相兼任。
枢密院的办事机构为枢密院承旨司，设承旨、副承旨，后设都承旨、副都承旨，下分设兵、吏、户、礼四房。
神宗初，设检详官，增设刑房，又设北面河西房以处理边防事务。
三司
宋沿五代旧制设三司，是北宋前期总理财政及工务的机构，侵夺原户部、工部职权。
三司仅次于中书和枢密院，号称“计省”，长官为三司使、副使，三司使号称为“计相”，太宗曾废三司使而分设盐铁使、度支使、户部使，并各设副使；不久合为三司使；随后罢三司使而设左、右计使，接着增设总计使判左、右计事；又罢左、右计使，再分设盐铁使、度支使、户部使。
咸平六年（1003），又合并为三司使，并分设盐铁、度支、户部副使，以后又只设三司副使为副长官。
下设二十四案，每案设推官或勾当公事主管，分管全国的商税、户税、盐、铁和百官俸禄，以及各种修造和建筑等。
审官院
宋初，新设“差遣”由“中书”直接任命。
太宗时设“差遣院”，负责文臣京朝官的考课与任命，后又设“磨勘京朝官院”，专负考课之责。
淳化四年（993）改称审官院，同年废差遣院，长官称知、同知审官院，侵夺吏部职权。
熙宁三年（1070）五月，审官院改称审官东院；同时将枢密院的部分职权划出，增设审官西院，负责中低级武官，包括诸司使、副使及大使臣的考课与任命。
审刑院、纠察在京刑狱司
淳化二年（991）设审刑院，长官为知、同知审刑院事，为最高司法复审机构，侵夺刑部的部分职权。
大中祥符二年（1009）设纠察在京刑狱司，长官称纠察在京刑狱或纠察刑狱，负责纠察开封府及殿前司、马军司、步军司的徒罪以上案件。
礼院与权知贡举
宋初沿设太常礼院，简称礼院，长官为知、同知院，侵夺礼部职权。
大中祥符元年（1008），宋真宗为制定封禅活动礼仪，设“详定所”；六年，改名“礼仪院”，以执政为判院，另设知、同知院。
天圣元年（1023），废并入太常礼院。
贡举唐属礼部，以他官任贡举称权知贡举。
北宋前期礼部为闲司，沿旧制设权知贡举，主持科举考试，考试结束即罢。
谏院
端拱元年（988），虽改左、右补缺为左、右司谏，左、右拾遗为左、右正言，作为谏官，实际上仍只是寄禄官称。
真宗曾下诏不兼他职，专司谏职，但兼他职如故，实际担任谏职的不多。
因中书省、门下省本身已成为闲散部门，谏官因而没有专门机构。
天禧元年（1017），曾下诏建立谏院，实际建院是在明道元年（1032），长官为判、同判谏院事，司谏、正言明令不兼他职者才任谏职，其他官员任谏职者称为知谏院、同知谏院。
但谏官常将矛头指向官员而不是皇帝，情形与御史相似，“（御史）台谏合流”。
史台
御史台，以御史中丞为台长，侍御史知杂事为副长官，都以其他官员兼、权，所属御史也以其他官员兼领，御史台下虽有台院（侍御史）、殿院（殿中侍御史）、察院（监察御史）之名，但御史多缺。
太平兴国三年（978），才任命监察御史，资浅者称“里行”，如殿中侍御史里行等。
景祐元年（1034），三院御史定为六人。
天禧初，一度设“言事御史”，也称言事官、谏官御史，任谏官之职。
庆历五年（1045），重设言事御史兼谏职。
元丰三年（1080），依唐制重设吏、户、礼、兵、刑、工六案，分察朝廷各行政机构。
六名御史中三人分领六察，三人为言事御史担任谏职，兼监察朝廷其他机构。
三省、六部、九寺、五监宋初还大多保有具体职权，但遂渐成为闲散机构。
除刑部、大理寺、国子监、司天监、都水监等，还保留大部分职权外，其他省、部、寺、监只剩下一些次要职权或少量杂务，长官通常称判尚书省之类。
馆阁
三馆、秘阁、龙图阁等合称馆阁，所置学士、直学士、待制、修撰、直馆、直集贤院、直阁等，基本上都成为内外文官所带的“职”（贴职），并不实任其职，只是文官的荣誉职名。
三馆中弘文馆因避宋讳改称昭文馆，设大学士，史馆设监修国史，集贤院设集贤殿大学士，由宰相兼任以作为上相、次相、末相之序。
史馆只修“日历”，“实录”、《册府元龟》等都在别处修撰；国史、会要则另设编修院修撰，修撰官员多从三馆官员中选任，日历后亦归编修院修撰，三馆实际成为国家藏书馆。
太平兴国三年（978），修建新馆，总名崇文院。
端拱元年（988），又于崇文院中建“秘阁”，藏天文、占候类书籍及其他真本、秘籍、古画、墨迹等。
龙图阁，咸平四年（1001）建，藏宋太宗所撰诗文等，以后历代都建阁，如天章阁（真宗）、宝文阁（仁宗，附英宗）等共11阁，只有太祖、钦宗及南宋度宗（含）以后未建阁。
2、北宋中期的元丰官制改革
元丰二年（1079）五月，李清臣上奏指出：
“本朝官制踵袭前代陈迹，不究其实，..官与职不相准，差遣与官职又不相准”②，要求进行改革，其后进行官制改革，史称“元丰改制”。
阶官（寄禄官）
元丰三年九月的《以阶易官寄禄新格》，是以原先的“文散官”官称，如开府仪同三司、特进及各种大夫、郎，略加调整增补，编成“阶官”，共24阶，作为新的文官寄禄官称，以替代原先的省、部、寺、监官名的旧寄禄官称；并废“使相”原有官称为开府仪同三司（仍习称使相），列为文阶官之首。
取消文、武散官。
元丰五年五月一日，宋朝廷文官系统正式实行新官制，恢复三省六部及寺、监的职权，使官名与职务相一致，这是以《唐六典》为蓝图制定的，但只改革了朝廷机构和文官系统京朝官的寄禄官称。
宰相和执政
废同中书门下平章事，以尚书、门下、中书三省长官为宰相，但尚书令、侍中、中书令虚设而不任命，以尚书省左、右仆射为左、右相，左仆射兼门下侍郎行侍中之职，右仆射兼中书侍郎行中书令之职，由于取旨拟诏之权在中书省，右相（次相）之权实际上重于左相（首相）。
废参知政事，以门下侍郎，中书侍郎，尚书左丞、右丞为执政（副相）。
枢密院以知、同知枢密院事为长官，其他皆废，元祐三年（1088），复设签书枢密院事为低级副长官，均属执政官之列。
对中书（都堂）与三省的改革
元丰改制时，“官制所虽仿旧三省之名，而莫能究其分省设官之意，乃厘旧中书门下（中书、都堂）为三，各得取旨出命，既行，纷然无统纪”①。
后改依唐制，定为中书省取旨（草制）、门下省复奏（封驳）、尚书省施行。
原“中书门下”的正厅，定为新宰相的办公处兼宰相与执政的议事处，称为“三省都堂”，但仍习称为中书、都堂或政事堂，废原中书五房。
原“中书门下”的东厅，改为门下省，是门下侍郎（执政）处理本省事务的办公处。
另在门下省之后建新房，称为门下后省，设吏、户、礼、兵、刑、工等十房，设四名给事中分管及任封驳之职。
原“中书门下”的西厅，改为中书省，为中书侍郎（执政）处理本省事务的办公处。
也建中书后省，设吏、户、兵、礼、刑、工等八房；由中书舍人四人掌管并草拟六房诏制（外制）。
尚书省为最高行政机构，长官是左、右仆射为宰相，省务由副长官尚书左丞、右丞（执政）办理。
下设左司分管吏、户、礼等房，右司分管兵、刑、工等房，设左、右司郎中、员外郎分治。
对六部、学士院及其他机构的改革
各部长官为尚书，副长官为侍郎，六部各设四司，长官为郎中，资序低的称员外郎。
吏部在唐代只主管文官，现改为通管文武官。
高级官员原先由中书（政事堂）任命，现改为三省都堂主管，仍称为“堂除”。
吏部所管的实际上只是中、低级官员的任命、考核等。
废审官东院为尚书左选，主管文臣京、朝官；废审官西院为尚书右选，主管武臣的诸司副使以上。
废流内铨为侍郎左选，主管文臣的“选人”（幕职州县官）；废三班院为侍郎右选，主管武臣的大、小使臣（内殿承制以下）。
户部：
废“三司”，其中财政事务归户部尚书及左侍郎；并将变法改革期间，由司农寺主管新法的财政事务，归户部右侍郎，实际上成为“第二户部”，户部尚书不能过问其事。
礼部：
废太常礼院、贡院，其事务归礼部。
兵部：
保留枢密院，只管辖厢军、民兵等地方武装和军械、仪仗，以及绘制地图等事。
刑部：
将“纠察在京刑狱司”及“审刑院”的职权并入。
工部原属闲司，现将“三司”中侵夺工部的职权归还。
翰林学士原是“差遣”，现定为正三品的正式官位。
宋初，翰林学士定员六人，通常少于此数，偶有第七员，号称“员外学士”，以资深者一人为承旨作学士院长官。
也有带翰林学士而任他职的，类同“贴职”。
改革前的翰林学士，大多带知制诰衔，只有其寄禄官为中书舍人，则不带知制诰，改革后的翰林学士全带知制诰衔，一般只称翰林学士。
还有直学士院、直翰林院，简称“直院”；权祗应翰林院事、权直学士院、权直翰林院、学士院权直、翰林权直，简称“权直”；以及权翰林学士，权学士院等。
废舍人院入中书后省，并罢废代中书舍人草拟外制的知制诰、直舍人院。
元丰改制后废谏院，设左右谏议大夫、左右司谏、左右正言为谏官，左属门下省（后省），右属中书省（后省）。
改崇文院为秘书省，废昭文馆、集贤殿大学士，流行了近4个世纪的宰相所带职名亦被取消，监修国史只作为修史时宰相或执政的“差遣”。
其他官员罢带职名，外任官才带直龙图阁等职名。
其他如御史台、殿中省及九寺五监等，也都大体恢复相应职权。
3.北宋后期与南宋的朝廷政制
“选人”等寄禄官称的改革
北宋后期和南宋时期奉行元丰新制，但也有变化与补充性改革。
由于“选人”的许多寄禄官称与作为“差遣”的官名相同，因而产生两者名称混淆的问题。
“有带知安州云梦县而为河东干（勾）当公事者，有河中司录参军而监楚州盐场者，淆乱纷错，莫甚于此。
谓宜造为新名，因而制禄”。
崇宁二年（1103）遂改为承直郎至将仕郎七等，称为“选人七阶”，后又有增改，连同京朝官共37阶，完成了整个文官体系阶官（寄禄官）名称的改革。
政和二年（1112），又改革武官、内侍官和医官等寄禄官称，并都改称为阶官。
从而解决了所有寄禄官名与实际官职名称的混淆问题。
平章军国重事
元祐元年（1086），四朝元老文彦博任“平章军国重事”，不处理日常政务，地位在宰相之上。
元祐三年，吕公著改任“同平章军国事”，也不再处理日常政事，均属荣誉衔。
此后，南宋韩侂胄于开禧元年（1205）任平章军国事，乔行简于嘉熙三年（1239）、贾似道于咸淳三年（1267）、王烚爚于德祐元年（1275），都曾任“平章军国重事”，权位也都在宰相之上，是实职而非荣誉衔。
公相
政和二年（1112）五月，蔡京以太师任宰相，又将“三师”太师、太傅、太保改称为“三公”，由荣誉衔改为实职，“为真相之任”，号称“公相”；王黼也曾以太傅总治三省事，权位皆在宰相之上。
以后，又将三公改为荣誉衔，不治政事。
宰相、执政官称的变化
政和二年（1112）九月，宋徽宗认为以左、右仆射为左、右相，是“以仆臣之贱，充宰相之任”。
遂改左仆射为太宰（首相）、右仆射为少宰（次相），仍分别兼任门下侍郎、中书侍郎。
又改侍中为左辅，中书令为右弼，均虚设而不任，又罢尚书令。
靖康元年（1126）十一月，宰相官衔又恢复元丰官制，宰相为左、右仆射。
建炎三年（1129）四月，宰相改称左仆射同中书门下平章事为左相，右仆射同中书门下平章事为右相，以示左、右相通治三省事。
乾道八年（1172）二月，又改左、右仆射并同平章事为左、右丞相，并废除侍中、中书令、尚书令的虚名。
建炎三年四月，又改门下侍郎、中书侍郎为参知政事，同时废除尚书左、右丞。
南宋初年，还曾设“权同知三省枢密院事”，属执政官之列。
建炎元年（1127）五月，设御营使、副使由宰相、执政分兼，统师南宋军队，枢密院形同虚设。
建炎四年六月，罢御营使、副使，职权归还枢密院，以知枢密院事为长官，由宰相兼任；有时另设知枢密院事主持院务。
绍兴七年（1237）正月，重设枢密使为长官，由宰相兼任，以知枢密院事、同知枢密院事、枢密副使、签书枢密院事、同签书枢密院事等为副长官，南宋与金、蒙古（元）战争时期，宰相例兼枢密院长官，参知政事也与枢密院副长官互兼。
省并机构
建炎三年四月，将中书、门下两省合并为中书门下省，与尚书省实际上只两省，但行文及习惯仍称为“三省”。
九寺五监
经过省并后，只保留太常、大理、太府、宗正、司农五寺及国子、将作、军器三监。
鸿胪寺废入礼部，卫尉寺、都水监、少府监废入工部，太仆寺废入兵部，光禄寺废入太常寺。
除大理寺、国子监正副长官并置外，太常、太府、宗正、太仆四寺基本上只设副长官少卿，如设长官“卿”，常不设副长官“少卿”。
将作、军器两监，虽正副长官及属官悉置，但实际事务都由工部及首都（行在所）临安府承担，两监“事务稀简，特为储才之所焉”。
六部除户部保留四司外，采取司级长官兼领他司事务的方式，进行省并。
实际上吏部只存吏部、司封（兼司勋）、考功三司，刑部只存刑部和都官（兼比部、司门）二司，礼、兵、工三部都是四司实际上已合为一司，各部长官除吏、户部设尚书、侍郎外，其他四部通常都只设侍郎一人，如设尚书则不设侍郎，各部及寺、监的属官及吏也减少很多。
4、宋代的地方政制
路级机构
宋代实行朝廷、府州、县三级政制，在朝廷与府、州间设“路”（类似后代的“省”），作为行政监察区及军区，主要机构有安抚使司（帅司）、转运使司（漕司）、提点刑狱司（宪司）和提举常平司（仓司），合称“帅、漕、宪、仓”。
其中除“帅司”为军事机构，其他漕、宪、仓三司，都有行政监察职责，统称为“监司”。
此外，还有其他路级机构。
宋初，设转运使作为征讨大军的粮饷官，也是地方及新征服地区的财物运往朝廷的督运官，后演变为路级财政长官，机构称转运使司，正副长官为转运使、副使、判官，寄禄官称高的称都转运使。
太平兴国六年（981），“诏令诸路转运使，察官吏贤否以闻”，具有监察官的身份，转运使司因而也被称为“监司”。
提点刑狱司（宪司）的职权原属转运使司，淳化三年（992）一度设提点刑狱官，次年
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