HK政协办公楼建议书.docx
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HK政协办公楼建议书
海南省人大、政协办公楼及海南广场改造工程项目建议书
海南海协建设项目工程咨询有限公司
二00六年七月
目录
第一章总论……………………………………………………1
第一节项目概况…………………………………………1
第二节编制依据及研究范围……………………………2
第三节研究结论与建议……………………………………2
第二章项目背景和改造的必要性……………………………4
第三章项目改造建设条件…………………………………6
第四章改造工程内容及方案…………………………………7
第一节人大政协办公楼室内改造工程……………………7
第二节海南广场室外改造工程……………………………8
第三节海南广场室外园林景观……………………………9
第四节省委、人大政协办公楼增设外围弱电系统………10
第五章环境保护与节能措施…………………………………12
第一节环境保护…………………………………………12第二节节能措施…………………………………………13
第六章劳动安全卫生与消防……………………………14
第一节消防措施…………………………………………14
第二节安全措施………………………………………14
第三节安全措施…………………………………………14
第七章组织机构与人力资源配置…………………………16
第八章项目实施计划和进度安排…………………………17
第九章投资估算与资金筹措………………………………18
第一节投资估算…………………………………………18
第二节资金筹措…………………………………………19
第十章社会效益分析与评价………………………………20
第一章总论
第一节项目概况
一.项目名称
海南省人大、政协办公楼及场区改造工程
二.承办单位
海南省建设厅省委办公楼代建小组
三.改造工程地点
改造工程地点位于海口市美兰区海南广场内。
海南广场南临国兴大道，东南临琼州大桥。
目前区域内已建成省人大政协办公楼，省公安厅办公楼，并拟建省委办公楼。
四.改造工程内容
1.省人大政协办公楼室内改造工程；
2.海南广场室外改造工程；
3.海南广场室外园林景观；
4.省委、人大政协办公楼增设外围弱电系统。
五.总投资及资金筹措
本项目总投资8982万元，全部申请财政拨款。
第二节编制依据及研究范围
六.项目建议书编制依据
1.《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）；
2.《民用建筑设计通则》GB50352-2005；
3.《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95（2005年版）；
4.《室外给排水设计规范》GB50014-2006
5.其他现行的设计规范、标准和定额；
6.业主提供的相关资料；
7.投资项目可行性研究指南；
8.海南海协建设项目工程咨询有限公司与海南省建设厅省委办公楼代建小组签订的编制项目建议书合同。
七.项目建议书研究范围
本项目建议书的研究范围为：
项目背景及改造必要性、项目改造建设条件、改造工程内容与方案、环境保护与节能措施、劳动安全卫生与消防、项目组织机构与人力资源配置、项目实施计划和进度安排、投资估算与资金筹措、社会效益分析等。
第三节研究结论与建议
由于海南广场建设场地的限制，拟建省委办公楼与已建省人大政协办公楼的服务功能进行适当调整，将拟建省委办公楼的部分功能用房设置在了省人大政协办公楼内，加之省人大政协办公楼存在部分办公室通风、采光较差；布局不合理；地下室空调机组、高低压配电房、厨房设置、室外基础设施等不能适应使用要求，已不能满足《党政机关办公用房建设标准》（计投资[1999]2250号）和正常的使用要求，严重阻碍了省委、省人大政协各项工作的顺利开展，不利于环境保护和节约能源，因此，省人大政协办公楼需进行改造。
海南广场内原有的道路、广场、地下管线、绿化等均随着省委办公楼的建设和省人大政协办公楼的改造也需同时进行相应的改造建设。
项目的改造配合新建省委办公楼的建设，解决了海南省委办公楼部分功能设施设置的问题和省人大政协办公楼部分用房通风、采光较差及部分配套设施不能适应使用要求等问题；完善了海南广场室外基础设施建设，从而保障了省委、省人大政协各项工作的顺利开展，节约了能源，有利于环境保护。
项目的建设是全面提升海南省委、省人大政协新时期政府形象的需要；是充分发挥省委、省人大政协各项职能，提高工作效率的需要；是建设节约型社会的需要；是落实科学发展观，加强环境保护的需要。
因此项目的建设是非常必要的。
研究表明，项目建设符合国家的相关标准、规范的要求，符合海南省的经济和社会发展需要，项目建设规模确定适宜，建设方案合理可行，外部建设条件具备，项目投资估算全面，投资构成合理。
建议各有关部门给予大力支持，促使项目早日建成，更好的为海南的社会发展和经济建设服务。
第二章项目背景和改造的必要性
海南省委计划在海南广场内新建海南省委办公楼，新建的省委办公楼位于省人大、政协办公楼的正前方和右侧，新建省委办公楼改变了海南广场的平面布局和功能配置。
凭借新建省委办公楼的机会有必要对海南省人大、政协办公楼和部分室外工程进行改造，使周围建筑群体和谐统一，改善海南广场办公环境。
人大、政协原办公楼设计是按大开间办公室要求设计的，但根据实际工作需要，实际使用是以小开间办公室使用。
当时也过多地强调立面上“H”造型的含意。
这样造成部分小开间办公室的采光、通风量不够，尤其是海南不开空调的季节，严重影响了办公环境的质量，同时造成能源的浪费，因此要对人大、政协办公楼外立面进行改造。
人大、政协原办公楼已建成多年，室外管线和设备也亟待更新改造。
通过人大、政协办公楼的改造，将给省委的三个部门提供59人的办公面积（2275m2）；利用原有职工餐厅和原洗衣机房及闲置会议室，改造为省委、人大、政协合用职工餐厅和小包间（1604.5m2），解决省委、人大、政协职工餐饮问题。
人大、政协办公楼现在使用的空调主机是溴化锂燃油直燃机，现在油价一直向上涨，因此运行费非常高。
本次改造也包括空调系统的改造，使之符合现在办公环境标准，降低运行费，节约能源。
省委办公楼的建设将对室外广场道路、给排水、绿化等工程的布局产生影响，因此需要对室外广场道路、给排水、绿化进行重新改造和建设。
海南省人大、政协办公楼改造工程将改善海南广场室外配套条件，改善办公环境，提升人大、政协办公楼的利用价值，项目的建设是必要的。
第三章项目改造建设条件
一．项目地理位置
海南省人大、政协办公楼和海南广场室外改造工程位于海口市区东部国兴大道与琼州大桥相邻处。
南临国兴大道，东临滨江大道（规划），从整个海口市今后行政区发展来看，区位适中，平衡东部与西部，不偏于一隅，区位比较优越。
二．项目地貌地质条件
项目地地貌为琼北沿海河口沉积平原地貌类型，地势平展宽广，地形起伏不大，有利于节省土方工程开挖量与方便构筑物布置。
项目区第四纪沉积物比较厚，地下基岩为新生代火山岩，致密坚硬，赋水性较好。
三．项目气候条件
海口地区属热带海洋季风气候，全年暖热，光照充足，雨水充沛，干湿季明显，夏无酷暑，冬无严寒。
年均气温23.8℃，最冷元月份平均气温17.2℃，最热七月份平均气温28.4℃，全年日照时数2239小时，降雨量1684mm，年蒸发量1874mm，年均湿度85%，全年平均风速3.2m/s。
气候条件优越。
四．市政配套条件
项目所在区域交通、通讯、供水、供电等基础设施条件良好，项目建设所需原材料供应充足，满足项目建设和投入使用后的需要。
第四章改造工程内容与方案
第一节人大政协办公楼室内改造工程
1.人大政协楼1、2、4层室内拆除工程
拆除人大政协楼1、2、4层室内原水电、空调、消防、弱电工程、装饰及墙体等，面积约5800m2。
2.人大政协楼1、2、4层室内改造工程
（1）水电改造工程：
配电箱85台、灯带1100m各种灯具约3000套，开关插座520套、线管7000m，槽架1000m，导线45000m，电缆2500m等；
（2）空调改造工程：
增加风管面积约5000m2、各类风阀风口600个、风机盘管71台，空调主机维修；
（3）消防、弱电改造工程：
弱电配管约6300m、槽架1000m、各类线材及光纤约60000m，网络信息点206个，电话信息点206个及智能化系统和涉密系统；
（4）新建墙体及精装修，面积约5800m2；
（5）四楼网管中心机房增装空调一套及精装修。
3.人大政协楼玻璃幕墙改造工程（包清洗）
主楼开启窗改造826樘、副楼开启窗改造243樘、固定窗改造约570m2、裙楼餐厅玻璃幕墙改造及增加地弹门8樘。
4.地下室空调机组改造工程（含更换冷冻主机）
拆除地下室原来空调设备，新增地下室三台空调冷冻主机及配套管路、屋顶冷却塔配管系统、冷却塔及隔风板维修改造。
5.高压配电房改造
拆除原来设备，新增高压开关柜三台，低压开关柜一台，低压母线槽28.6m及部分旧柜改造。
6.低压配电房改造
拆除原来设备，新增八台低压配电柜及二台变压器。
7.厨房改造
厨房设备采购、安装及厨房土建、通风、排烟、空调水电系统改造，餐厅面积1118.03m2，小包间面积486.47m2。
8.卫生间改造
主楼全部（16层）卫生间改造，卫生间排水管道更换130m，吊顶拆除及更换。
9.增加幕墙窗
增加1层餐厅幕墙窗。
10.音响硅柜改造
音响硅柜改造。
11.煤气管道
设置厨房煤气管道。
第二节海南广场室外改造工程
1.室外道路及停车场工程（包括原道路拆除外运）
新建道路沥青混凝土路面18厚,水稳碎石基层20厚,面积约50000m2。
拆除旧路约8000m2,拆除临时道路约12000m2。
原有道路面铺沥青混凝土路面。
绿化停车场。
2.室外污水、雨水排水管网工程（包括二个化粪池）
钢筋混凝土雨、污水管各种规格约8000m，检查井250座，雨水箅233座，8#、10#化粪池2座。
3.室外给水、消防水管网工程
钢丝网骨架复合塑料管各种规格约7200m，管件及阀门约2300个，各类水表、阀门井35座
4.室外电缆沟及供电电缆工程
砖砌电缆沟约1400m，6孔电缆管块约2300m，室外电缆各个规格约16000m，电缆保护管约800m。
5.室外消防电缆安装工程
室外消防控制电缆约7500m。
6.室外围墙工程
旧围墙拆除及改造，新建围墙砌筑及围墙照明灯安装（维修2000m+新建400m+拆运300m）
7.东、西、南大门工程
东、西、南面共三座大门，六个化粪池，建筑面积约600m2，电动伸缩门三樘，钢架玻璃雨棚约200m2。
8.网球场、泛光灯、机要电话等其他工程
网球场（2片）、泛光灯、柱头灯调整（人大楼、前门增加）、省委新楼与人大机要电话线、大门电话等其他工程。
第三节海南广场室外园林景观
1.园建工程
A区：
休闲步道铺装约160m2、休闲广场铺装约270m2、广场、道路铺装约8000m2、成品石凳9个；
B区：
景观水系约930m2、园路及中心圆铺装约1300m2、木平台制安约120m2、小木桥一座及树池、花台等；
C区：
路面铺装约1500m2、水池、景观桥及树池等；
ABC区：
停车场约13000m2。
2.喷泉系统
主题（人工湖）喷泉一座、次极静态喷泉两座。
3.绿化工程
绿化面积约90000m2，各种乔灌木约3600株，地被、草皮类植物约86000m2。
4.灯光工程及灯光控制系统
各类地灯、泛光反射灯、草坪灯、庭院灯约650盏，路灯电缆约18000m，各种规格UPVC塑料给水管约6500m。
第四节省委、人大政协办公楼增设外围弱电系统
省委、人大政协办公楼增设外围弱电安全防护系统工程及弱电电缆沟。
增加弱电智能化系统包括：
外围自控系统、外围弱电供电系统、人大楼安全监控、周界防范、安防照明、户外弱电防雷等项目。
其中增设和完善人大楼安全监控包括：
（1）为与新建省委办公楼标准统一建议增设的系统有：
楼宇设备自控系统、防盗保安报警等系统。
（2）防盗保安报警系统含有门磁开关、红外、微波双鉴探测器二种现场监视设备、一台防盗主机和5台8路信号收集器组成，本系统共设36个防盗报警分区。
本系统与闭路电视监控系统共同组成本建筑完整的保安系统。
本系统约有840个信息点，设备主要选用国产合资高档产品。
（3）本项目中的自控主要是对空调、给排水、变配电系统的监控，主要是监控的内容有：
1）全空调系统；
2）新风系统；
3）冷冻、冷却水系统；
4）给排水系统；
5）变配电系统。
系统由上位机、下位机及传感执行设备组成，其中上位机一套在中央监控站内，设在本建筑C段一层内，下位机及各种模块约360台，各类传感套，执行设备约320件。
第五章环境保护与节能措施
第一节环境保护
一．项目对环境带来影响的主要因素
生活污水；生活垃圾、建筑垃圾；施工粉尘污染；永久设备和施工机械所产生的噪声等。
二．对上述影响采取的主要保护措施
对生活污水，经化粪池处理后，排入市政排污管道。
对水泵房等采用有效的隔音措施，以防止噪声对外部环境的影响。
对生活垃圾集中收集，然后运至城市垃圾处理厂进行处理。
对施工中造成的植被破坏要及时给予修补，同时利用建筑物周围空地，尽可能地种植花草树木，美化绿化环境。
施工过程中，由噪声、粉尘和建筑垃圾对环境造成的影响，原则上要对施工作业方案进行严格审查，采用文明的施工方式。
对产生噪音的设备尽量避开在午间和晚间使用；对砂石、水泥和包装物等宜放置合适位置；建筑垃圾应采取合理填埋或外运处理。
第二节节能措施
9.所选用的供电设备、卫生器具、照明灯具、生活设备等均采用新型节能型产品，以利降低能耗，节约能源。
10.室内吊顶材料可选用具有除湿等特性的新型材料，减少空调使用率。
11.墙窗面积按节能规范合理设置，既要考虑采光、通风，又要考虑炎夏的热气入侵。
12.其它建筑材料根据使用要求，选择新型的材料，以利节能。
13.各种阀门均选用优质产品，严防伪劣产品混入，杜绝跑、冒、漏、滴现象存在。
14.各用电点均设置电表进行计量。
15.各用水点均设置水表进行计量，并实行用水定额管理。
第六章劳动安全卫生与消防
第一节消防措施
16.项目消防建设严格按《高层民用建筑设计防火规范》之要求进行。
17.消防水系统为消火栓系统和自动喷水灭火系统。
18.消火栓的平面布置按规范要求，布置间距满足同层相邻的两个消火栓的水枪充实水柱能同时达到室内的任何部位。
19.特殊功能用房的自动喷水系统严格按照自动喷水灭火系统设计规范设置。
20.重要的档案库、资料库配套设置二氧化碳灭火设备，相应设置火灾自动报警装置。
21.根据《建设灭火器配置设计规范》之要求，大楼各层设置手提式干粉灭火器。
第二节安全措施
22.建筑物的安全疏散应符合《高层民用建筑设计防火规范》的有关规定要求，以保证消防和紧急事故的安全撤离。
23.消防电梯可与客梯兼用，但应符合消防电梯的要求，其中包括防火门、电梯井、动力与控制电缆、电梯轿厢的装修材料及消防专用电话等的设置应符合防火要求。
24.配套设置消火栓灭火设施、自动喷水灭火系统、自动报警系统，以保证消防安全需要。
25.对“紧急出口”、“疏散通道方向”、“消防设施、器具”、“火警电话”等进行消防安全标志设置，以便在紧急处置中发挥设施的应有作用。
26.按规范要求对大楼建筑进行防雷保护。
27.疏散走道和安全出口处应设置应急照明和疏散指示标志。
28.对重要的档案库、资料馆、计算机中心应考虑设置二氧化碳灭火设施，并配套设置烟尘警报器。
第七章组织机构与人力资源配置
拟建的省委办公楼实行政府主导下的代建制，由建设厅负责全面组织，成立了省委新办公楼代建领导小组，组长由副厅长担任，其他成员由建设厅、省建筑设计院、省建设标准定额站、省建设工程质量安全监督总站抽调1-2名素质较高的专业人员组成。
整个代建领导小组由60人组成。
本项目由省委新办公楼代建领导小组负责项目的建设管理工作。
第八章项目实施计划和进度安排
一．项目实施计划
本项目建设经决策确定后，需要进行前期准备工作，主要内容包括：
项目建议书和可研编制、审批立项、勘察设计、规划报建、工程招标、施工图设计等前期工作；设备订货；工程项目实施阶段包括：
土建施工、安装工程和装修施工、竣工验收、交付使用等。
根据本项目的特点、建设条件及建设内容，本项目的建设期确定为15个月。
二．项目实施进度安排
年月
项目名称
2006年
2007年
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
前期准备工作
设备定货和施工准备
室内外改造、设备安装和装修
室外工程
验收及交付使用
项目实施进度表
第九章投资估算与资金筹措
第一节投资估算
一.投资估算的依据及估算说明
1.《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
2.建筑工程依据《海南省建筑工程综合定额》（2005）估算；
3.配套市政工程依据《海南省市政工程综合定额》（2005）估算；
4.《投资项目可行性研究指南》。
5.主要材料单价按《海南省工程造价信息》（2006.5-6期）估算；
6.勘察设计费依据国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知（计价格[2002]10号）估算;
7.工程质量监督费依据海南省规定按工程投资的0.28%计算;
8.工程监理费依据国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）估算;
9.前期工作费依据《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）估算；
10.环境评价费依据《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号）估算；
11.基础设施费依据《关于重新核定城市基础设施配套费征收标准的通知》（琼发改价管[2003]119号）估算；
12.海南省类似工程技术经济指标；
13.建设方提供资料；
14.基本预备费按一、二项之和的6%估算；
15.涨价预备费暂不考虑。
二.估算范围、内容及金额
本项目估算内容和范围包括人大政协楼室内拆除改造工程、海南广场室外改造工程、海南广场室外园林景观改造、人大政协办公楼增设外围弱电系统、工程建设其他费用及预备费。
本项目总投资估算8982万元
其中：
工程费用7876万元
工程建设其他费用：
598万元
预备费：
508万元（详见附表）
第二节资金筹措
本项目建设投资所需资金全部申请财政拨款。
第一十章社会效益分析
海南省人大、政协办公楼及海南广场改造工程项目属于海南省人大基础设施建设，项目的实施具有较好的社会效益，具体体现在以下几个方面：
29.项目的实施为人大、政协各项工作的开展提供了基本的物质保障。
30.项目的实施将从根本上解决海南省人大、政协办公楼功能设施不完善、不配套的问题，从而保证机关工作的顺利开展。
31.项目的实施有利于改善原有落后局面，给海南省传统工作方式带来了新意。
32.目的实施有利于提升海南省人大、政协的形象，有利于充分发挥人大、政协各项职能，提高工作效率，对于维护社会稳定，促进海南省社会。
经济事业的全面发展有着深远的意义。
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