城区道路秩序清理方案与城区防汛工作应急预案汇编.docx

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城区道路秩序清理方案与城区防汛工作应急预案汇编

城区道路秩序清理方案与城区防汛工作应急预案汇编

城区道路秩序清理方案

根据《县城市交通秩序治理整顿工作方案》的要求，结合我镇辖区内农民在城区从事机动三轮车营运业主的实际情况，经研究特制定仙阳镇人民政府关于贯彻落实《县城市交通秩序治理整顿工作方案》的实施方案如下：

总体要求

坚持以科学发展观为指导，以合理配置城市道路交通运力、优化城市道路公共交通结构、规范城市道路交通秩序管理、保障人民群众生命财产安全为目标，按照“疏堵结合、标本兼治，分类指导、酌情处置，依法管理，全面整治，有情操作、确保稳定”的原则，从XX年12月3日起至XX年2月15日止，在城区范围内集中开展以依法报废到期机动三轮车、取缔各类车辆非法客运行为为重点的专项整治行动，同时科学安排公交车运营线路、有效加强人力客运三轮车管理、规范启动客运出租汽车市场，加快促进城市道路交通秩序良好、投资创业环境改善提升、全县经济社会跨越发展。

具体措施

机动三轮车依法报废退市。

对使用年限已达到或超过国家规定的报废期限仍从事载客运营的机动三轮车，无论是否办理牌照，无论是非残疾人车还是残疾人车，一律依法强制报废并有序退出城区客运市场。

按照“鉴于历史、正规现实，依法依规、合情合理，甄别对象、分类安置”的原则，对按规定时限主动办理机动三轮车回收报废手续的车主，采取补助、补偿、奖励及配套政策措施予以妥善安置：

1、每报废1辆机动三轮车，给予车主3000元补助金。

2、自主择业和县劳动力转移中心推荐就业的，给予非残疾人车车主每人XX元补偿金、符合残疾人专用机动车车主身份的每人3000元补偿金（非残疾人或办理假残疾证运营残疾人专用机动车的按每人XX元补偿）。

3、鼓励机动三轮车车主依法依规办理车辆回收报废手续，从发布公告之日起，对没有违反《治安管理处罚法》、《信访条例》以及严重违法违规行为且按规定时限内主动办理机动三轮车回收报废手续的车主，给予每人1000元奖励金，自主择业的再给予每人1000元奖励金；否则，不予享受报废车辆补助金、自主择业补偿金两项奖励金，不得享受上述所有配套安置政策，所属车辆依法强制报废。

4、对原符合残疾人专用机动车车主身份的，根据公安部等七部委《关于印发<关于规范残疾人机动车轮椅车运营问题维护社会稳定的意见>的通知》文件精神，按统一车型自行购置残疾人机动轮椅车予以6年过渡期的置换安置，6年过渡期满后所属残疾人机动轮椅车只能用于代步。

置换安置人员须作出承诺：

①在过渡期内，不买卖、转让、出租营运机动车等变相方式转移经营行为，如确需转移经营行为，须经公安交警、交通运管部门同意。

②过渡期满，自愿退出客运经营活动。

购置残疾人机动轮椅车置换安置的车主不予享受3000元报废机动三轮车补助金及1000元奖励金、3000元自主择业补偿金及1000元奖励金。

5、对报废机动三轮车车主中的城市再就业人员、失地农民，可按统一车型自行购置人力客运三轮车予以置换安置（城区现有230辆，原则上按300量总量控制）。

购置人力客运三轮车置换安置的不予享受非残疾人车车主XX元、残疾人车车主3000元自主择业补偿金及1000元奖励金。

6、取得出租车经营权的出租车公司所有服务类和租车经营类岗位，优先保证给机动三轮车车主选择就业；出租车公司也可与报废机动三轮车车主协议其它安置方式，确保有就业意愿的报废机动三轮车车主得到全部妥善安置。

由出租车公司安置就业的报废机动三轮车车主不予享受XX元自主择业补偿金及1000元奖励金。

7、有参与出租车经营意愿的报废机动三轮车车主，必须联合成立股份制出租车公司，根据具体人数，按一定比例许可出租汽车经营权指标投入运营。

参与出租车公司经营的报废机动三轮车车主不予享受XX元自主择业补偿金及1000元奖励金。

8、自主创办企业和从事其它服务行业的报废机动三轮车车主，有关部门按政策予以费用减免和政策优惠；符合低保条件的，由民政部门和有关村委会纳入城乡低保家庭统筹安排，其子女在本县就学的按低保家庭政策予以学杂费减免和补助。

9、为充分照顾春节期间部分车主的生活，维护社会稳定大局，对自主择业的车主，从其机动三轮车报废之日起至XX年农历正月十五日止，由县财政给予每人每天20元生活补助；对出租车公司安置就业的车主，从其机动车报废之日起至正式上岗之日止，由出租车公司按最低工资标准给予每人每月600元生活费，并承担由企业缴交的养老金。

具体要求

1、成立专门工作机构。

为加强城区机动三轮车依法报废和就业工作的组织领导，仙阳镇成立了由党委副书记、镇长黄建武任组长，党委副书记、综治副书记任副组长，有关部门负责人和相关村委会主任为成员的工作领导小组（名单附后），负责组织协调。

部署安排集中开展依法报废到期机动三轮车，取缔各类车辆依法载客营运行为为重点的专项整治行动。

2、明确职责任务。

根据县、镇确定的依法报废机动三轮车车主的名单，我镇划分八个片实行分工负责，挂村领导为责任领导，包村干部、村两委干部为责任人（名单附后）落实包干任务，明确工作职责，按照包村、包户、包人、包车、包稳的“五包”措施，耐心细致地做好包干涉及人员的思想疏导工作，引导涉及人员和社会各界正确理解、主动配合、积极支持，共同参与专项整治行动。

3、加强宣传教育。

采取下发通知、张贴通告、印发宣传册等各种形式，大力宣传专项整治行动的重要意义和政策要求，引导机动三轮车经营业主主动办理到期车辆回收报废手续，各类车辆自觉停止违法载客行为，广大市民拒绝乘违法载客车辆，齐心协力做好城市交通秩序治理整顿工作。

4、坚持以人为本。

开展专项整治行动，要坚持以人为本，区分不同情况，采取分类措施，不搞“一刀切”，特别是对零就业家庭、下岗失业人员、残疾人、生活困难群众要用足用活各方面政策，通过增设公益性岗位、纳入城乡最低生活保障和就业援助、生活救济等多种渠道搞好涉及人员的安置救助工作。

5、强化责任追究。

各有关部门，包村领导干部、村两委干部要切实按照方案要求，落实好“五包”措施，特别要做好少数报废机动车业主，思想不通、无理取闹、伺机上访、闹访的思想教育工作，维护专项整治行动大局稳定。

对思想不重视、责任不明确、工作不扎实、不服从组织安排和调配的，给予通报批评；对因工作失职导致重大事件或损失而造成不良后果和影响的，要严肃追究责任；对参与非法载客经营或蛊惑煽动闹事的，一律依法查处。

6、确保取得实效。

各有关部门、包村领导干部、村两委干部要服从镇政府和县城市交通秩序治理整顿专门工作小组的统一安排和调配，切实加强协作配合，建立协调联席议事制度，及时协调解决工作中出现的重大问题，要及时向镇党委、镇政府报告，并采取积极措施妥善予以解决，确保专项整治行动取得实效。

城区防汛工作应急预案

一、县城区概况

城区防汛重点防范的区，北高南低，人口密集，机关和企事业单位多建于此，铁路、公路、电网、渠道等重要基础设施众多，是全县政治、经济、文化中心。

二、县城区排水现状

县城区河堤岸已纳入“一江两岸”景观工程，得到治理，达到抗御50年一遇洪水标准，但河堤沿岸地势较低。

近年来，随着城市建成区面积的逐年扩大和砼路面、沥青路面铺设面积的增加，导致城区地面径流增大，加之受自然气象等因素影响，支流入口处和城区主排出口处在河水暴涨、大到暴雨时还存在倒灌的可能；和平路以南、北路以北的棚户区地势低洼，由于强降雨使地下管道短时间排水不及时，地面就会积水或造成内涝，威胁居民安全。

XX年建成路北段排水工程；XX年改造金牛大道时，修建了西起北路、东至路的排水工程，并对城区部分排水进行了加宽改造，提高了城区排涝标准，城区排水网络系统得到完善和加强。

XX年建成的“一江两岸”翻板闸工程，将城区十支排及主排两出口合二为一，延伸至翻板闸以东，新建排水渠断面尺寸大大缩减，造成排水系统通道不顺畅，在骤降暴雨时，城区极易产生内涝。

三、重点防护地段

根据县城区地势西北高、东南低，中心城区东、西转盘之间自西向东逐渐降低的特点。

进入汛期，时刻观测城区排水系统、主排出口处排水量状况及河水流量，防止排水不畅或河水倒灌而形成内涝；做好城区排涝设施的维护管理，确保暴雨洪水期间排水畅通；检查雨水井，防止垃圾杂物堵塞井口而造成大面积积水。

四、防汛指挥机构

成立县城区防汛应急工作领导小组，负责处置县城区防汛应急事务，协助开展自然灾害应急响应、紧急救援等工作。

领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由各科室、单位主要负责人组成。

领导小组办公室设在县市政工程管理处，主任由分管市政工作的副局长兼任，副主任由市政工程管理处主任担任。

当城区出现汛情时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经允许后，由其单位副职递补。

五、防汛应急组织及职责

成立两支县城区防汛应急分队。

1、一分队设在市政工程管理处，队长由市政工程管理处主任担任，副队长由市政工程管理处副主任担任，成员由市政工程处所有防汛值班人员组成（XX年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。

防汛应急职责：

⑴应急分队所有人员在接到通知后，穿戴好雨衣、雨裤，携带相关工具，迅速赶赴指定地点集结。

⑵检查城区排涝设施，抢修受损市政设施，清除雨水箅上的杂物，防止垃圾杂物堵塞井口而造成道路积水或排水不畅。

⑶打开检井盖进行紧急排涝。

⑷负责城区市政设施灾情检查、上报。

⑸完成防汛应急工作领导小组及上级救灾指挥部门安排的其他工作任务。

2、二分队设在局机关，队长由预备役九连四班班长担任，成员由四班所有人员和局属科室、单位抽调同志组成（XX年4月24日前将名单上报局防汛应急工作领导小组办公室）。

防汛应急职责：

⑴二分队在局防汛应急工作领导小组的直接指挥下开展城区防汛、抢险、救灾工作。

⑵当大到暴雨或阴雨连绵，城区发生内涝；河水暴涨，主排出口处出现倒灌，二分队协助一分队采取相应的应急措施。

六、预防与预警

1、预防与预警信息由县防汛抗旱指挥部统一发布，局防汛应急工作领导小组办公室在接到通知后，指挥本系统部门、单位按照各自的工作任务，各司其职、团结协作，迅速开展应急抢险等工作。

2、预警级别划分

预警级别由轻到重划分为四个级别：

﹙一﹚出现下列情况为四级响应

⑴流经、发生一般洪水（警戒水位达到556.0米，流量达到2500立方米∕秒）。

⑵城区阴雨连绵，持续时间较长。

⑶城区等路段及民主街以南、北路以北的棚户区出现大面积积水。

﹙二﹚出现下列情况为三级响应

⑴流经、发生较大洪水（水位达到556.3米，流量达到3000立方米∕秒）。

⑵城区大雨不断﹙24小时内降雨达到25—50㎜﹚。

⑶城区民主街以南、北路以北的棚户区排水不完善地段出现内涝。

﹙三﹚出现下列情况为二级响应

⑴流经、发生20年一遇以上大洪水（水位达到557.1米，流量达到4400立方米∕秒）。

⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到50—100㎜﹚。

⑶城区排水系统及主排出口处﹙翻板闸以东﹚出现倒灌。

﹙四﹚出现下列情况为Ⅰ级响应

⑴流经、发生50年一遇以上大洪水（水位达到557.57米，流量达到5345立方米∕秒）。

⑵城区发生大暴雨﹙24小时内降雨达到100㎜﹚。

⑶城区沿河两岸内涝严重。

七、相应措施划分

按城区降雨量、河水流量、渍涝灾害程度，将应急措施由轻到重划分为四个级别。

﹙一﹚四级响应措施

⑴四级响应由县防汛抗旱指挥部发布蓝色预警。

⑵局县城区防汛应急领导小组所有成员进入指挥岗位。

⑶城区防汛应急一分队迅速集结，分成应急抢险组和应急巡查组。

应急抢险组由队长带队，对积水路段雨水和棚户区排水设施不完善地段积水进行紧急疏通；应急巡查组由副队长带队，对城区所有路段雨水井、旧城区低洼易涝区进行再次检查，及时发现隐患。

﹙二﹚三级响应措施

⑴三级响由县防汛抗旱指挥部发布黄色预警。

⑵局县城区防汛应急领导小组成员进入城区主要防汛一线重点区域，靠前指挥。

⑶城区防汛应急工作领导小组发布内涝应急响应。

⑷城区防汛应急一分队所有人员携带防汛工具和物资，迅速赶赴内涝区及旧城区等易涝区域开展排涝。

⑸城区防汛应急二分队接到内涝应急响应通知，所有人员迅速加强对城区内涝区以外区域进行全面检查，及时发现隐情，并将情况及时通报一分队和反馈给城区防汛应急工作领导小组。

﹙三﹚二级响应措施

⑴二级响应由县防汛抗旱指挥部发布橙色预警。

⑵局县城区防汛应急工作领导小组发布倒灌应急响应。

⑶城区防汛应急工作领导小组指挥本系统所有防汛人员看护城区重点区域、实行24小时巡逻检查。

⑷城区防汛应急一分队迅速将抢险救灾物质及设备运往相应地点。

⑸一分队分为二个小组，一组赶赴倒灌区及特别严重的内涝区进行紧急排险，在合适地段架设水泵、管线，进行抽水排涝；另一组赶赴民主街以南旧城区的棚户区，协助镇、社区和居民疏通排水沟渠，清除屋内积水。

⑹二分队接到倒灌应急响应，对城区其余主要道路加强检查，采取清除雨水箅上杂物、打开检井盖及疏通排水管道等措施，确保排水设施正常运行。

﹙四﹚一级响应措施

⑴一级响应由县防汛抗旱指挥部发布红色预警。

⑵局城区防汛应急工作领导小组全局动员抗洪救灾，配合县防汛办的统一调度，做好部门范围内的工作。

⑶城区防汛应急一分队做好全城市政设施的安全预防工作。

⑷二分队进入老城区配合镇、社区组织居民做好安全转移，并将情况及时反馈局防汛应急工作领导小组。

⑸调集一切防汛物资，统一调度使用。

八、预防预警准备

﹙一﹚思想准备

贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢救”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，全面落实防汛组织、防汛责任、防汛物资、防汛队伍和防汛措施，使县城区安全度汛。

﹙二﹚组织准备

成立局县城区防汛应急工作领导小组，负责对城区防汛、抗洪、抢险的组织、指挥、调度和协调工作；局机关和市政工程管理处各成立一支纪律严明、反映迅速、能打硬仗的县城区防汛应急队伍，确保汛情紧急时刻能拉得出、用得上，来之能战，战之即胜。

﹙三﹚工程准备

市政工程管理处于3月初至4月中旬对城区主（支）排水管道、低洼易涝区域进行详细检查和清淤；对城区排涝设施进行全面维护检修，确保城区各类防洪设施安全运行和排水系统通畅，汛期城区安全度汛。

﹙四﹚物资准备

按照分级负责的原则，市政工程管理处储备必要的防汛物资，以应急需，对防洪抢险设备、物资要有充分的准备，要把防汛物资落实好存放地点，专人专管，不得挪用，确保关键时刻拿得出、用得上。

﹙五﹚通讯准备

充分利用广播、电视、移动、联通等社会通讯网络，确保防汛雨情、水情、灾情信息畅通；进入汛期，局城区防汛应急工作领导小组所有成员及防汛应急分队所有人员手机必须全天24小时开机，保持电话畅通。

﹙六﹚防汛演练准备

进入汛期，防汛应急分队定期举行不同级别类型的演练，以检验、改善和强化城区防汛应急准备和应急响应能力。

九、防汛检查

局防汛应急工作领导小组办公室要不定期检查本系统防汛情况，以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯、查值班、值守情况等为主要内容，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

十、防汛日常管理工作

市政工程管理处要加强县城区防汛日常管理工作，对严重影响防汛的设施，要依法强行拆除；对乱排废水、占压排水设施和排水管道、沟渠内的废渣、垃圾按照“谁污染，谁堵塞，谁清理”的原则，限期清理，逾期不清理者，按照国家防汛相关规定予以处罚；市政工程管理处要对城区排水设施进行检查，制定清淤计划和进行清淤，对缺损的雨水箅、检查井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。

十一、防汛应急预防措施

进入汛期，局机关和市政工程管理处从4月25日至10月15日实行全天24小时防汛值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，遇有重大险情及时向带班领导及防汛应急领导小组办公室报告，并根据不同情况启动相应应急程序。